Előterjesztés Nyugat-dunántúli Regionális Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás 2012. 01. 12-i ülésére lejárt és összegszerűen meghatározott pénzkövetelések érvényesítése ügyében Tisztelt Társulási Tanács! A Nyugat-dunántúli Regionális Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulásnak 2011. december 31. nappal bezáróan jelen előterjesztés 1-3. számú mellékletében meghatározott olyan lejárt és összegszerűen meghatározott pénzkövetelése van egyes társult települési önkormányzatokkal szemben, amely tartozások a továbbiakban veszélyeztethetik a társulás működését, illetve a fejlesztésekkel, beruházásokkal kapcsolatban vállalt kötelezettségek teljesítését, károsan befolyásolhatják a társult önkormányzatok fizetési morálját. Ugyanakkor azonban célszerű megjegyezni, hogy azon önkormányzatok, amelyekkel szemben a társulás követeléseit kívánja érvényesíteni - adott esetben - hátráltathatják a társulási megállapodás módosítását, különböző pályázatok megvalósítását. (Lásd: Szükséges képviselő-testületi határozatok meghozatala, egyoldalú jognyilatkozatok kiadása, stb.) Indokolt ezért megjegyezni, hogy az igényérvényesítés mellett, azzal egy időben felmerülhet az érintett társult települési önkormányzat kizárásának szükségszerűsége is. A társulási megállapodás XII/2 pontja (Tagi kizárás) alapján amennyiben a Tag a jelen megállapodásban foglalt lényeges kötelezettségét megszegi, illetve elmulasztja, az elnök köteles a Tagot kétszer, írásban, megfelelő határidő tűzésével felhívni a teljesítésre. Ha a Tag ezen felhívás ellenére - annak kézhezvételétől számított 30 napon belül - sem tesz eleget a jelen megállapodásban rögzített kötelezettségeknek, a Tagok több mint fele minősített többséggel hozott határozatával a naptári év utolsó napjával kizárható a Társulásból. Különösen ilyen kötelezettségszegésnek minősül a beruházási önrész és működési hozzájárulás megfizetésének elmulasztása. A kizárás jogkövetkezményei azonosak a tagi felmondás jogkövetkezményeivel, azaz ebben az esetben sem mentesül a Tag a kártérítési és egyéb kötelezettsége alól. Az igényérvényesítés módjainak lehetséges esetei: - Célszerű figyelembe venni a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvény 18. (2) bekezdését, amely alapján amennyiben az önkormányzatok a jogi személyiségű társulást fejlesztési, beruházási céllal hozzák létre, úgy a társulási megállapodásban rögzíteni kell, hogy az önkormányzatok által a fejlesztés, beruházás vonatkozásában vállalt fizetési kötelezettség nem teljesítése esetén a társulás székhelye szerinti vagy a társulási megállapodásban meghatározott önkormányzat (a továbbiakban: székhely önkormányzat) a fizetési határidőt követő 15. naptól a fizetési 1
kötelezettséget nem teljesítő önkormányzat által a pénzforgalmi szolgáltatójának adott felhatalmazás alapján beszedési megbízás benyújtására jogosult. A társulási megállapodásban azt is elő kell írni, hogy ha a székhely önkormányzat nem tesz eleget a társulás felé vállalt fizetési kötelezettségének, úgy a társulási tanács új székhely önkormányzat kijelöléséről dönthet, amelyet egyúttal felhatalmaz arra, hogy a korábbi székhely önkormányzat ellen a korábbi székhely önkormányzat által a pénzforgalmi szolgáltatójának adott felhatalmazás alapján beszedési megbízást nyújtson be. - A fizetési meghagyásos eljárásról szóló 2009. évi L. törvény (továbbiakban: Fmhtv.) 1. (1) bekezdés alapján a fizetési meghagyásos eljárás a közjegyző hatáskörébe tartozó, a pénzkövetelések érvényesítésére szolgáló egyszerűsített polgári nemperes eljárás, melyre - ha e törvény másként nem rendelkezik - a Polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény (a továbbiakban: Pp.) szabályait a polgári nemperes eljárás sajátosságaiból eredő eltérésekkel kell megfelelően alkalmazni. Az Fmhtv. 3. alapján a pénz fizetésére irányuló, lejárt követelés - a (3) és (4) bekezdésben foglalt kivételekkel - fizetési meghagyás útján is érvényesíthető. Csak fizetési meghagyás útján vagy a Pp. 127. -ában meghatározott módon érvényesíthető a kizárólag pénz fizetésére irányuló olyan lejárt követelés, amelynek a Pp. 24. és 25. -a szerint számított összege az egymillió forintot nem haladja meg, feltéve, hogy a) a kötelezettnek van ismert belföldi lakóhelye vagy tartózkodási helye, illetve székhelye vagy képviselete (a továbbiakban együtt: idézési cím) és b) a pénzkövetelés nem munkaviszonyból, közalkalmazotti jogviszonyból, közszolgálati jogviszonyból, szolgálati jogviszonyból, szövetkezeti tag munkaviszony jellegű jogviszonyából és a bedolgozói jogviszonyból (a továbbiakban együtt: munkaviszony) ered. (Az Fmhtv. 3. (4) bekezdés alapján a munkaviszonyból származó pénzkövetelés iránti igény fizetési meghagyás útján csak akkor érvényesíthető, ha az ügy tárgya nem a jogviszony keletkezése, módosulása, megszűnése vagy a munkaviszonyból származó kötelezettségeknek a munkavállaló által történt vétkes megszegése miatt alkalmazott jogkövetkezmény, illetve fegyelmi vétség miatt alkalmazott jogkövetkezmény.) Az Fmhtv. 3. (3) bekezdés alapján a fizetési meghagyást nem lehet kibocsátani, ha a kötelezettnek nincs ismert belföldi idézési címe. Az eljárási díj mértéke - főszabályként - a főkövetelés tőkeösszegének (több főkövetelés esetén ezek együttes tőkeösszegének) a 3%-a, de legalább 5000 Ft és legfeljebb 300 000 Ft + ügyvédi munkadíj. - Amennyiben a követelés összege az egymillió forintot meghaladja, vagy a kötelezett ellentmondással él - a kellő időben előterjesztett ellentmondás folytán a fizetési meghagyásos eljárás az ellentmondással érintett részben perré alakul át - úgy az eljárást a polgári peres eljárás szabályai alapján kell lefolytatni. A fentiek alapján tehát a Társulás Munkaszervezete vagy adott esetben SZMJV Önkormányzat Polgármesteri Hivatal a társulási megállapodás vonatkozó rendelkezéseinek alkalmazását követően azután jogosult intézkedni, ha a Társulási Tanács vonatkozó határozata erre feljogosítja, illetve a szükséges költségvetési fedezetet biztosítja. 2
Tekintettel a fentiekre kérem a T. Társulási Tanácsot, hogy az alábbi határozati javaslatokra vonatkozó alternatívákat szíveskedjen megtárgyalni, és szíveskedjen a megfelelő határozatról dönteni. Szombathely, 2012. január 5. Tisztelettel: Marton Zsolt Társulási Tanács Elnöke A./ Határozati javaslat: Tanácsa az 1. számú mellékletet a lejárt díjtartozással érintett önkormányzatok teljes kimutatásáról, a 2. számú mellékletet az egymillió forintot meg nem haladó lejárt díjtartozással érintett önkormányzatok kimutatásáról, a 3. számú mellékletet az egymillió forintot meghaladó lejárt díjtartozással érintett önkormányzatok kimutatásáról elfogadja és tudomásul veszi. Amennyiben az 1. sz. mellékletben (Teljes kötelezetti kimutatás) megjelölt Tag a jelen megállapodásban foglalt díjfizetési kötelezettségét megszegte, illetve a mai napig bezáróan elmulasztotta, a Nyugat-dunántúli Regionális Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás Társulási Tanácsa - a társulási megállapodás XII/2 pontja alapján - felkéri Marton Zsolt Elnök Urat arra, hogy az érintett Tagot kétszer, írásban, megfelelő határidő tűzésével hívja fel a teljesítésre. Ha az érintett Tag ezen felhívás ellenére - annak kézhezvételétől számított 30 napon belül - sem tesz eleget a társulási megállapodásban rögzített kötelezettségeknek, a Társulási Tanács a társulási megállapodás VII/1.1. pont e./ alpontja alapján (Tanács kizárólagos feladat- és hatásköre) kezdeményezi az érintett Tagok kizárását a Társulásból, valamint a kötelezett taggal szemben fennálló igény érvényesítését. Különösen kötelezettségszegésnek minősül a beruházási önrész és működési hozzájárulás megfizetésének elmulasztása. A kizárás jogkövetkezményei azonosak a tagi felmondás jogkövetkezményeivel, azaz ebben az esetben sem mentesül a Tag a kártérítési és egyéb kötelezettsége alól. Tanácsa jelen előterjesztés alapján az igényérvényesítéssel kapcsolatos kiadásokat a 2012. évi költségvetésének terhére biztosítja. Tanácsa kezdeményezi - a vonatkozó eljárási rend szerint - az eljáró egyéni ügyvéd vagy ügyvédi iroda megbízásának előkészítését. 3
Melléklet: 1. számú melléklet a 2011. 12. 31-én lejárt díjtartozással érintett önkormányzatok kimutatásáról 2. számú melléklet a 2011. 12. 31-én az egymillió forintot meg nem haladó lejárt díjtartozással érintett önkormányzatok kimutatásáról 3. számú melléklet a 2011. 12. 31-én az egymillió forintot meghaladó lejárt díjtartozással érintett önkormányzatok kimutatásáról Határidő: 2012. 01. 12. Felelős: Maton Zsolt Társulási Tanács Elnöke B./ Határozati javaslat: Tanácsa az 1. számú mellékletet a lejárt díjtartozással érintett önkormányzatok teljes kimutatásáról, a 2. számú mellékletet az egymillió forintot meg nem haladó lejárt díjtartozással érintett önkormányzatok kimutatásáról, a 3. számú mellékletet az egymillió forintot meghaladó lejárt díjtartozással érintett önkormányzatok kimutatásáról elfogadja és tudomásul veszi. Amennyiben az 1. sz. mellékletben (Teljes kötelezetti kimutatás) megjelölt Tag a jelen megállapodásban foglalt díjfizetési kötelezettségét megszegte, illetve a mai napig bezáróan elmulasztotta, a Nyugat-dunántúli Regionális Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás Társulási Tanácsa - a társulási megállapodás XII/2 pontja alapján - felkéri Marton Zsolt Elnök Urat arra, hogy az érintett Tagot kétszer, írásban, megfelelő határidő tűzésével hívja fel a teljesítésre. Ha az érintett Tag ezen felhívás ellenére - annak kézhezvételétől számított 30 napon belül - sem tesz eleget a társulási megállapodásban rögzített kötelezettségeknek, a Társulási Tanács a társulási megállapodás VII/1.1. pont e./ alpontja alapján (Tanács kizárólagos feladat- és hatásköre) kezdeményezi az érintett Tagok kizárását a Társulásból, valamint a kötelezett taggal szemben fennálló igény érvényesítését. Különösen kötelezettségszegésnek minősül a beruházási önrész és működési hozzájárulás megfizetésének elmulasztása. A kizárás jogkövetkezményei azonosak a tagi felmondás jogkövetkezményeivel, azaz ebben az esetben sem mentesül a Tag a kártérítési és egyéb kötelezettsége alól. Tanácsa jelen előterjesztés alapján az igényérvényesítéssel kapcsolatos kiadásokat a 2012. évi költségvetésének terhére biztosítja. Tanácsa kezdeményezi - a vonatkozó eljárási rend szerint - SZMJV Önkormányzat Polgármesteri Hivatal eljárását (igényérvényesítés) a fentiek érdekében. Melléklet: 1. számú melléklet a 2011. 12. 31-én lejárt díjtartozással érintett önkormányzatok kimutatásáról 4
Határidő: 2012. 01. 12. 2. számú melléklet a 2011. 12. 31-én az egymillió forintot meg nem haladó lejárt díjtartozással érintett önkormányzatok kimutatásáról 3. számú melléklet a 2011. 12. 31-én az egymillió forintot meghaladó lejárt díjtartozással érintett önkormányzatok kimutatásáról Felelős: Maton Zsolt Társulási Tanács Elnöke 5
10/2012. (I.12.) számú TT határozat A Tanácsa felhatalmazza a Társulási Tanács elnökét a pályázat céljaira szükséges ingatlanok vonatkozásában az ingatlanok tulajdonosaival a földhasználatot alapító Megállapodások aláírására, valamint a megállapodások szerinti földhivatali eljárások elvégzésére. 2./ A Társulás felhatalmazza a Társulási Tanács elnökét a megállapodás és a nyilatkozat tervezetek megküldésére az érintett településeknek. Határidő: 1./ 2012. 02. 08. 2./ azonnal Felelős: Marton Zsolt, Társulási Tanács Elnök Vízi Kármen, PIU vezető
Kimutatások a kintlévőségekről 2011. december 31 Önkormányzat neve Hátralék 2009 2010 2011 Összesen Alsóujlak község Önkormányzata 370 800 370 800 Bajánsenye község Önkormányzata 266 500 264 900 531 400 Bozzai község Önkormányzata 48 900 48 900 Bozsok község Önkormányzata 208 800 208 800 417 600 Bucsu község Önkormányzata 363 600 363 600 Csákánydoroszló község Önkormányzata 1 081 800 1 081 800 2 163 600 Csánig község Önkormányzata 10 500 10 500 Csehimindszent község Önkormányzata 232 800 232 800 Csempeszkopács község Önkormányzata 193 800 193 800 Csipkerek község Önkormányzata 226 200 226 200 Dozmat község Önkormányzata 133 200 133 200 Döbörhegy község Önkormányzata 3 600 3 600 Döröske község Önkormányzata 1 800 3 600 5 400 Egervölgy község Önkormányzata 231 600 231 600 463 200 Egyházashollós község Önkormányzata 349 200 349 200 Egyházasrádóc község Önkormányzata 803 400 803 400 1 606 800 Felsőcsatár község Önkormányzata 285 600 285 600 Felsőmarác község Önkormányzata 600 169 800 170 400 Gersekarát község Önkormányzata 425 400 425 400 850 800 Gyanógeregye község Önkormányzata 13 125 105 000 118 125 Halastó község Önkormányzata 2 400 1 800 4 200 Hegyhátszentjakab község Önkormányzata 174 000 174 000 Hegyhátszentmárton község Önkormányzata 31 500 37 800 69 300 Horvátzsidány Község Önkormányzata 189 360 473 400 662 760 Ispánk község Önkormányzata 67 800 67 800 Ivánc község Önkormányzata 349 000 418 800 767 800 Ják Község Önkormányzata 861 220 1 519 800 1 519 800 3 900 820 Kám község Önkormányzata 267 000 267 000 534 000 Kemenespálfa község Önkormányzata 4 800 0 4 800 Kemestaródfa község Önkormányzata 2 400 0 2 400 Kercaszomor község Önkormányzata 136 800 136 800 Kerkáskápolna község Önkormányzata 54 100 54 100 Kisrákos község Önkormányzata 7 400 7 400 Kiszsidány község Önkormányzata 60 000 60 000 Körmend Város Önkormányzata 6 065 200 6 065 200 Magyarszombatfa község Önkormányzata 169 800 169 800 339 600 Meszlen község Önkormányzata 144 600 144 600 289 200 Mikosszéplak község Önkormányzata 206 400 206 400 Nádasd község Önkormányzata 802 200 802 200 Nagymizdó község Önkormányzata 1 200 1 200 Nagyrákos Község Önkormányzata 95 200 168 000 168 000 431 200 Narda község Önkormányzata 315 600 315 600 Nemeskolta Község Önkormányzata 93 600 29 250 234 000 356 850 Nemesrempehollós község Önkormányzata 182 400 182 400 364 800 Nyőgér község Önkormányzata 200 400 200 400 Olmód község Önkormányzata 52 200 52 200 Ölbő község Önkormányzata 462 600 462 600 Őrimagyarósd község Önkormányzata 140 400 140 400 Őriszentpéter Város Önkormányzata 3 660 739 800 739 800 1 483 260 Pankasz község Önkormányzata 265 800 265 800 Pápóc község Önkormányzata 7 200 216 000 223 200 Perenye község Önkormányzata 414 600 414 600 Peresznye község Önkormányzata 405 600 405 600 Püspökmolnári község Önkormányzata 589 200 589 200 Rábahidvég község Önkormányzata 605 400 605 400 Rátót Község Önkormányzata 9 760 146 400 146 400 302 560 Sé község Önkormányzata 845 400 845 400 Sorkifalud község Önkormányzata 51 750 414 000 465 750 Sorokpolány község Önkormányzata 512 400 512 400
Szalafő Község Önkormányzata 53 760 134 400 134 400 322 560 Szavaskend község Önkormányzata 1 200 1 200 Szemenye község Önkormányzata 199 800 199 800 399 600 Szőce község Önkormányzata 233 400 233 400 Tanakajd község Önkormányzata 475 200 475 200 950 400 Telekes község Önkormányzata 328 200 328 200 656 400 Torony község Önkormányzata 1 032 600 1 032 600 Vasszécseny község Önkormányzata 16 200 877 800 894 000 Vasszilvágy község Önkormányzata 114 960 260 400 375 360 Velem község Önkormányzata 202 200 202 200 404 400 Velemér község Önkormányzata 59 400 59 400 118 800 Vép Város Önkormányzata 525 600 525 600 Viszák község Önkormányzata 400 400 Mindösszesen 1 306 560 8 389 985 27 350 900 37 047 445