1 SIÓFOKI KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL JEGYZŐJE 8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON +36 84 504100 FAX: +36 84 504103 E L Ő T E R J E S Z T É S Siófok Város Képviselő-testületének 2017. április havi ülésére Tárgy: Az önkormányzati feladatkörbe tartozó gyermekvédelmi tevékenységről beszámoló a 2016. év vonatkozásában az 1997. évi XXXI. törvény (Gyvt.) 96. (6) bek. alapján Előterjesztő: Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit jegyző Előkészítette: Hatósági Osztály Tárgyalja: Nemzeti Erőforrás Bizottság
2 Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 96. (6) bekezdése alapján a települési önkormányzat és az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31-éig - a külön jogszabályban meghatározott tartalommal - átfogó értékelést készít. Az értékelést - települési önkormányzat esetén a képviselő-testület általi megtárgyalást követően - meg kell küldeni a gyámhatóságnak. A gyámhatóság az értékelés kézhezvételétől számított harminc napon belül javaslattal élhet a települési önkormányzat, illetve az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv felé, amely hatvan napon belül érdemben megvizsgálja a gyámhatóság javaslatait és állásfoglalásáról, intézkedéséről tájékoztatja. Az átfogó értékelés tartalmi követelményeit a 149/1997. (IX. 10.) Kormányrendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 10. melléklete tartalmazza. Az alábbiakban terjesztem elő a fenti törvény értelmében Siófok Város Önkormányzata által biztosított ellátásokról szóló beszámolót. A Központi Statisztikai Hivatal által megküldött adatok alapján a település demográfiai mutatók a következők: A városban a lakónépesség száma 2016. évben összesen 24 448 fő volt, melyből a férfiak száma 11 331 fő, a nők száma 13 117 nő. A 0-18 éves gyermekek száma 4190 fő, melyből 2 178 fiú, 2012 lány rendelkezik lakóhellyel városunkban. A kiskorú száma viszonyítva az összlakosság számához lakosság 17 %-a. Korcsoportos és nemek szerint megoszlásban a következő: kor (év) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 férfiak 109 113 129 115 114 105 121 129 125 116 116 107 122 90 124 116 115 108 104 nők 103 96 118 95 109 103 107 125 118 108 98 125 104 105 80 102 108 99 109 összesen 212 209 247 210 223 208 228 254 243 224 214 232 226 195 204 218 223 207 213 Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátások Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapítása a 331/2006. (XII.23.) Korm. rendelet szerint a jegyző feladat- és hatásköre. A Gyvt. 19. (1) bekezdése alapján a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult: - gyermekétkeztetésre (bölcsődei ellátásban, óvodai nevelésben és az 1-8. évfolyamon nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő gyermek után az intézményi térítési
3 díj 100%-ára, az 1-8- évfolyamon felül nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő tanuló után az intézményi térítési díj 50%-ára, a szülő, törvényes képviselő kérelmére a hátrányos helyzetű gyermek és a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő, halmozottan hátrányos helyzetű gyermek részére ingyenesen biztosítja a szünidei déli meleg főétkezést). - a Gyvt. 20/A. -ban meghatározott, tárgyév augusztus 1-jén fennálló jogosultság alapján, a tárgyév augusztus hónapjára tekintettel, a tárgyév november 1-jén fennálló jogosultság alapján, a tárgyév november hónapjára tekintettel természetbeni támogatásra, mely fogyasztásra készétel, ruházat, valamint tanszer vásárlására felhasználható Erzsébet-utalvány formájában. - az e törvényben és más jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményeknek az igénybevételére (pl. ingyen tankönyv). A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság akkor állapítható meg, ha a gyermeket gondozó családban az egy főre eső jövedelem összege nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130 %-át (2016. évben 37.050,-Ft), feltéve, hogy a vagyoni helyzet vizsgálata során az egy főre jutó vagyon értéke nem haladja meg külön-külön számítva az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének húszszorosát (570.000,-Ft), vagy együtt számítva az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének hetvenszeresét (1.995.000,-Ft). Ha a gyermeket egyedülálló szülő neveli, vagy a gyermek tartósan beteg, vagy fogyatékos, illetve ha a gyermek nagykorúvá vált és a nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytat, akkor az egy főre eső jövedelem nem haladhatja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 140 %-át (2016. évben 39.900,- Ft). 2016. év folyamán átlagosan 457 gyermek részesült rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben. Fellebbezés, elutasítás 2016. évben nem történt. A Gyvt 20/A. (1) bekezdése alapján 2016. augusztus 1. és november 1. napján fennálló jogosultság alapján, a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményhez kapcsolódó természetbeni támogatásként, 5.533.200.-Ft értékben igényeltünk részükre Erzsébet utalványt. A Gyvt. 19. (1a) bekezdése szerinti, a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményhez kapcsolódó pénzbeli ellátás megállapítására 2016. évben nem terjesztettek elő kérelmet, így fellebbezésre, elutasításra sem került sor. Hátrányos, halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek A Gyvt. 67/A (1) bekezdésének (1) bekezdése alapján hátrányos helyzetű az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek és nagykorúvá vált gyermek, aki esetében az alábbi körülmények közül egy fennáll: a) a szülő vagy a családbafogadó gyám alacsony iskolai végzettsége, ha a gyermeket együtt nevelő mindkét szülőről, a gyermeket egyedül nevelő szülőről vagy a családbafogadó gyámról - önkéntes nyilatkozata alapján - megállapítható, hogy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény igénylésekor legfeljebb alapfokú iskolai végzettséggel rendelkezik, b) a szülő vagy a családbafogadó gyám alacsony foglalkoztatottsága, ha a gyermeket nevelő szülők bármelyikéről vagy a családbafogadó gyámról megállapítható, hogy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény igénylésekor az Szt. 33. -a szerinti aktív korúak ellátására
4 jogosult vagy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény igénylésének időpontját megelőző 16 hónapon belül legalább 12 hónapig álláskeresőként nyilvántartott személy, c) a gyermek elégtelen lakókörnyezete, illetve lakáskörülményei, ha megállapítható, hogy a gyermek a településre vonatkozó integrált településfejlesztési stratégiában szegregátumnak nyilvánított lakókörnyezetben vagy félkomfortos, komfort nélküli vagy szükséglakásban, illetve olyan lakáskörülmények között él, ahol korlátozottan biztosítottak az egészséges fejlődéséhez szükséges feltételek. A Gyvt. 67/A (1) bekezdésének (2) bekezdése szerint halmozottan hátrányos helyzetű a) az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek és nagykorúvá vált gyermek, aki esetében az (1) bekezdés a)-c) pontjaiban meghatározott körülmények közül legalább kettő fennáll, b) a nevelésbe vett gyermek, c) az utógondozói ellátásban részesülő és tanulói vagy hallgatói jogviszonyban álló fiatal felnőtt. 2016. december 31-én 42 hátrányos helyzetű és 78 halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek szerepelt nyilvántartásunkban, mely 17 hátrányos helyzetű családot, és 33 halmozottan hátrányos helyzetű családot jelentett. Valamennyi hátrányos és halmozottan hátrányos helyzet megállapítására előterjesztett kérelem megállapításra került, elutasítás, fellebbezés nem történt. Gyermekétkeztetés A városban a gyermekétkeztetés a bölcsőde, óvodák illetve iskolák kereteiben megoldott. Valamennyi intézmény részére a S-Food Gastronomy Kft. szállítja a gyermekek részére az ételt, melyet a kisebbek a csoportszobában, a nagyobb gyermekek az intézményekben kialakított ebédlőkben fogyasztanak el. A szülő választása szerint igényelhető napközis, vagy menzás étkezés a gyermekek részére. Szünidei gyermekétkeztetés A Gyvt. 2016. január 01. napjával bevezette a szünidei gyermekétkeztetést, mint kötelező természetbeni ellátást. A szünidei gyermekétkeztetés szabályai alapján a szülő, törvényes képviselő kérelmére a települési önkormányzat ingyenesen biztosítja a déli meleg főétkezést a siófoki lakóhellyel, illetve tartózkodási hellyel rendelkező rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő hátrányos helyzetű vagy halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek részére. Siófok Város Önkormányzata a szünidei gyermekétkeztetést a nyári szünetben legalább 43 munkanapon, legfeljebb a nyári szünet időtartamára eső valamennyi munkanapon; az őszi, téli és tavaszi szünetben a tanév rendjéhez igazodóan szünetenként az adott tanítási szünet időtartamára eső valamennyi munkanapon biztosítja. A gyermek fogalma alatt a Gyvt. szerinti gyermekfogalom értendő, vagyis a fenti önkormányzati étkeztetési kötelezettség a gyermek öt hónapos korától házasságkötéséig, de legfeljebb a 18. életévének betöltéséig áll fenn.
5 Az ellátásra való jogosultság a gyermeket abban az esetben is megilleti, amennyiben nem siófoki székhelyű nevelési-oktatási intézményt látogat, illetve akkor is, ha intézményi jogviszonnyal egyáltalán nem rendelkezik. A szünidei gyermekétkeztetés igénybevételére az alábbiak szerint került sor. 2015/16-es tanévben: tavaszi munkanapjainak idejére: 3 munkanap nyári szünet munkanapjainak idejére: 43 munkanap 2016/17-es tanévben: ősz szünet munkanapjainak idejére: 3 munkanap téli szünet munkanapjainak idejére: 7 munkanap A déli meleg főétkezés csomagolva, a szülő, törvényes képviselő általi elvitellel, a tavaszi, őszi, és téli szünetben Siófok Város Gondozási Központ Család- és Gyermekjóléti Központjában, a nyári szünetben a Beszédes József Általános Iskolában biztosítottuk. A tavaszi szünetben 13 halmozottan hátrányos helyzetű gyermek, a nyári szünetben 12 hátrányos helyzetű és 1 halmozottan hátrányos helyzetű gyermek, az őszi szünetben 8 halmozottan hátrányos helyzetű gyermek, a téli szünetben 9 halmozottan hátrányos helyzetű gyermek részesült a szünidei gyermekétkeztetésben. A helyi rendeletben szabályozott pénzbeli és természetbeli ellátások- települési támogatás A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló többször módosított 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 4/A (1) bekezdés a) pontja alapján a helyi képviselő-testület feladat- és hatásköre a települési támogatás megállapítása. Az ellátás finanszírozása saját költségvetésből valósult meg. A települési támogatások 2016. évben 2016. február 29. napjáig Siófok Város Önkormányzata által biztosítható települési támogatásokról, a szociális és gyermekvédelmi ellátásokról, és a bölcsődés korú gyermeket nevelő családok támogatásáról szóló 6/2015. (II. 27.) számú önkormányzati rendelete alapján kerültek megállapításra. 2016. március 01. napjától a Siófok Város Önkormányzata által biztosítható települési támogatásokról szóló Siófok Város Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2016. (II.29.) rendelete (a továbbiakban: Ör.) lépett hatályba, melyben újraszabályozásra kerültek a települési támogatás keretében nyújtott ellátások jogosultsági feltételei, valamint az ellátások megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint ellenőrzésének szabályai. Az Ör 7.. alapján települési támogatásra jogosult az a személy, vagy háztartás: a) ahol az egyszemélyes háztartásban élő havi nettó jövedelme az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 210 %-át nem haladja meg, egyszemélyes háztartásban élő nyugdíjas esetén öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250 %-át nem haladja meg, és az Szt. 4. (1) bekezdés b) pontja szerinti vagyona nincs, és a kérelem benyújtásakor a Siófoki Közös Önkormányzati Hivatal által nyilvántartott adótartozása és pénz-visszafizetési kötelezettsége sincs. b) ahol a többszemélyes háztartásban egy főre jutó havi nettó jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át nem haladja meg, és az Szt. 4.
6 (1) bekezdés b) pontja szerinti vagyona nincs, és a kérelem benyújtásakor a Siófoki Közös Önkormányzati Hivatal által nyilvántartott adótartozása és pénz-visszafizetési kötelezettsége sincs. A siófoki művészeti iskola 1 tanszakán 2016. február 29. napjáig kerülhetett megállapításra a tanuló részére megállapított térítési díj megfizetéséhez nyújtható települési támogatás, mely, 1 gyermek részére került megállapításra 800.-Ft összegben. Elutasításra, fellebbezésre nem került sor. 2016. évben 8 gyermek részesült gyermekintézményi étkezési térítési díj megfizetéséhez a ténylegesen felfogyasztott étel 50%-a természetbeni támogatásként, 268.000.-Ft összegben. Elutasítás, fellebbezés nem történt. 2016. március 01. napjától rendkívüli születési támogatásban részesítjük a gyermek születésekor a szülőt, jövedelmi és vagyoni viszonyaitól függetlenül, ha a kérelem benyújtásakor a szülő és a gyermek siófoki lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkezik, és életvitelszerűen Siófokon él. 2016. évben 2.640.000.-Ft támogatásban részesítettük a szülő. Valamennyi előterjesztett kérelem megállapításra került, elutasítás, fellebbezés nem volt. Bursa Hungarica ösztöndíj támogatásban 54 tanuló részesült, melyre 1.410.000.-Ft-ot fordítottunk. Városi Ösztöndíjban átlagosan 46 fő közép- és felsőfokú tanulmányokat folytató diák részesült összesen 3.214.000.-Ft összegben. Arany János ösztöndíjprogramban 4 fő tanuló vett részt, összesen 60.000.- Ft összegű juttatásban részesültek. Kérem a T. Képviselő-testületet, hogy a fentiekben foglalt beszámolót fogadja el. Határozati javaslat: Siófok Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta Az önkormányzati feladatkörbe tartozó gyermekvédelmi tevékenységről beszámoló a 2016. év vonatkozásában az 1997. évi XXXI. törvény (Gyvt.) 96. (6) bek. alapján c. előterjesztést és az abban foglaltakat elfogadja. Siófok, 2017. március 31. Kónyáné Dr. Zsarnovszky Judit jegyző