SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTER 8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON +36 84 504100 FAX: +36 84 504103 Az előterjesztés törvényességi szempontból megfelelő. Siófok, 2017. május 08. Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit jegyző E L Ő T E R J E S Z T É S Siófok Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2017. május havi ülésére Tárgy: Tájékoztatás az önkormányzati tulajdonban lévő víziközmű vagyonelemek, valamint víziközmű fejlesztésre fel nem használt források tulajdonjogának magyar államra történő térítésmentes átháramlásáról Előterjesztő: Dr. Lengyel Róbert polgármester Előkészítette: Jogi és Szervezési Osztály és Városfejlesztési és Városüzemeltetési Osztály Tárgyalta: Pénzügyi és Tulajdonosi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A víziközmű szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény (továbbiakban: Vksztv.) 2016. július 4. napján hatályba lépett módosítása értelmében a kizárólagos állami tulajdonban álló regionális víziközmű-rendszerhez csatlakozó, önálló átadási ponttal le nem választott önkormányzati tulajdonban lévő víziközmű vagyonelemek, valamint a víziközmű fejlesztésre fel nem használt források tulajdonjoga a Vksztv. erejénél fogva a tulajdonos önkormányzattól nyilvántartási értéken történő átvezetéssel, térítésmentesen 2017. július 1-jén a magyar államra száll át. Az önkormányzati tulajdonú víziközmű rendszerek állami tulajdonba vételére irányuló eljárásban a magyar állam képviseletét a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. megbízásából a Dunántúli Regionális Vízmű Zrt. képviseli (bár a DRV Zrt. a képviseleti jogosultságát igazoló szerződést/megbízást az önkormányzatok részére nem küldte meg). A jogszabályváltozás Siófok Város Önkormányzata tekintetében az alábbi víziközmű vagyonelemeket érintheti: - 15,7 km hosszú vezetékes ivóvízhálózat, nyilvántartási értéke: nettó 200 millió Ft, - 72,4 km hosszú vezetékes szennyvízhálózat, nyilvántartási értéke: nettó 2,9 milliárd Ft, - az új szennyvíztelep, a szennyvíztelepbe bekötő gerincvezeték, a hozzá tartozó átemelők és egyéb műtárgyak, nyilvántartási értéke: nettó 5,1 milliárd Ft, - a víziközmű fejlesztésre fel nem használt forrás: bruttó 17.136.000,- Ft. A DRV Zrt. a 2017. április 11. napján tartott önkormányzati fórumon szóbeli tájékoztatással megfogalmazta az átadás-átvétellel kapcsolatos elvárásait: 1. 2017. április 30. napjáig az önkormányzatok elektronikus formában küldjék meg az átadandó vagyonról készült vagyonleltárt, a fel nem használt és a be nem hajtott fejlesztési források kimutatását, a víziközmű felépítménnyel rendelkező ingatlanok helyrajzi számait, illetve az önkormányzat javára bejegyzett szolgalmi joggal érintett ingatlanok helyrajzi számait, valamint az önkormányzati kapcsolattartó személyek elérhetőségét. A DRV Zrt. részéről igényként az is megfogalmazódott, hogy az önkormányzatok saját költségükön bízzák meg a könyvvizsgálókat, és a vagyonleltárt könyvvizsgálói nyilatkozattal ellátva küldjék meg. Továbbá szintén saját költségükön gondoskodjanak azon ingatlanok telekalakításáról/megosztásáról, amelyeken víziközmű vagyonelem található. 2. Az önkormányzatokkal kötött bérleti-üzemeltetési szerződések 2017. július 01. napra megszüntetésre kerülnek, az erre irányuló szerződésmintát 2017. május 31. napjáig küldi meg a DRV Zrt.. 3. A vagyonátadásról 2017. június 30. napjáig szándékozik a DRV Zrt. a megállapodást megkötni. A fel nem használt forrásokat a megállapodás aláírását követő 15 napon belül kell az önkormányzatoknak szintén saját költségükön átutalni. A siófoki új szennyvíztelep tulajdonjogának a magyar államra történő átháramlásáról, illetőleg annak időpontjáról az érintett önkormányzatoknak, a projektet megvalósító Dél- Balatoni Szennyvízelvezetés és Tisztítás Megvalósítását Célzó Önkormányzati Társulásnak és a DRV Zrt.-nek eltérő az álláspontja. A DRV Zrt. az általa 2016. december 07. napjára összehívott egyeztetésen még azt az álláspontot képviselte, hogy az új szennyvíztisztító-telep tulajdonjoga a műszaki átadás-
átvétel napján a rendszeren már meglévő ellátásért felelősök tulajdonába került, és így a rendszer a hatályos szerződések alapján üzemeltethető. A rendszeren ellátásért felelősök a magyar állam, Siófok Város Önkormányzata és Balatonvilágos Község Önkormányzata. A Társulás álláspontja viszont az volt, hogy a Vksztv. 10. (2) bekezdése alapján mivel a víziközmű-fejlesztést az önkormányzatok társulása végezte, ezért az üzembe helyezése napjával az ellátásért felelős vagy felelősök tulajdonába kerül. A társulás tagjai ezt megelőzően megállapodhatnak a megvalósított víziközművön fennálló tulajdoni részesedésük mértékéről. Jelen esetben a társulási megállapodás úgy rendelkezik, hogy az érintett önkormányzatok (Balatonföldvár Város Önkormányzata, Zamárdi Város Önkormányzata, Balatonendréd Község Önkormányzata és Siófok Város Önkormányzata) osztatlan közös tulajdonába kerül a szennyvíztisztító-telep állandó lakosságszámuk arányában. Az önkormányzatok képviselői mivel a DRV Zrt, előzetesen a megbeszélésnek még a tárgyát sem volt hajlandó sem írásban, sem szóban közölni nem foglaltak állást a kérdésben. A DRV Zrt. a társulásnak címzett, 2017. január 9. napján kelt levelében a korábbitól eltérő álláspontot fejtett ki, mely szerint az elkészült víziközmű-elem az üzembe helyezés napján, vagyis 2016. december 8-án a magyar állam kizárólagos tulajdonába került a jogszabály erejénél fogva. Ezt az álláspontot kívánta elfogadtatni az önkormányzatokkal a 2017. március 7-i egyeztetésen is. Ezen álláspontjának helyességéről azonban úgy tűnik maga sem volt teljesen meggyőződve, mivel az általa a Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság előtt, a Balaton I. sz. szennyvízelvezetési régió vízjogi üzemeltetési engedély módosítása tárgyában kezdeményezett hatósági eljárásban, a hatóság hiánypótlási felhívására 2017. március 23-án kelt beadványában a hiánypótlásra nyitva álló határidő meghosszabbítását kérte arra tekintettel, hogy a megépült szennyvíztisztító-telep tulajdonjogát nem látta tisztázottnak. A 2017. április 11-i önkormányzati fórumon viszont már nemcsak a víziközmű vagyonelemek állami tulajdonba kerülését hangsúlyozta a DRV Zrt., hanem azon ingatlanokét is, melyeken a víziközmű vagyonelemek megtalálhatók (pl.: új szennyvíztelep), továbbá az önkormányzatokat megillető szolgalmi jogokét is. A Társulás az eredeti álláspontját továbbra is fenntartva, 2017 márciusában az érintett önkormányzatoknak, azaz Balatonföldvár Város Önkormányzatának, Zamárdi Város Önkormányzatának, Balatonendréd Község Önkormányzatának és Siófok Város Önkormányzatának adta át az új szennyvíztisztító-telep tulajdonjogát. Siófok Város Önkormányzata nyilvántartásában aktiválásra került a vagyonelem. Sajnálatos módon az új szennyvíztisztító-telep tulajdonjogi helyzete tekintetében nem egyértelműek a Vksztv. rendelkezései, ezért az érintett önkormányzatok sem tudtak egy közös, egységes álláspontot kialakítani, illetőleg mindegyik álláspont mellett szólnak érvek, ellenérvek. Amennyiben az önkormányzat ragaszkodik azon állásponthoz, hogy 2017. július 1-jét követően sem háramlik át az új szennyvíztisztító-telep tulajdonjoga a magyar államra, a tulajdonjog kérdésében valószínűsíthetően egy hosszadalmas és költséges bírósági eljárás során születhet döntés. A kérdés jogi megítélése bonyolultságának érzékeltetésére az előterjesztéshez mellékletként csatolásra kerül a társulást képviselő Bujdosó Ügyvédi Iroda által készített állásfoglalás, továbbá a DRV Zrt. 2017. január 09-én kelt levele. A Vksztv. által a vagyonátháramlás időpontjaként megadott 2017. július 01. közeledtére tekintettel, az önkormányzatnak szükséges döntést hoznia az új szennyvíztisztító-telep tulajdonjoga tekintetében képviselendő álláspontjáról.
Az előterjesztésben felsorolt alternatívák nem jelentenek javaslati sorrendet. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, alakítsa ki álláspontját és hozza meg döntését az előterjesztés tárgyában. Határozati javaslat: Siófok Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta Tájékoztatás az önkormányzati tulajdonban lévő víziközmű vagyonelemek, valamint víziközmű fejlesztésre fel nem használt források tulajdonjogának Magyar Államra történő térítésmentes átháramlásáról című előterjesztést és az alábbi határozatot hozta: 1. A képviselő-testület tudomásul veszi, hogy a kizárólagos állami tulajdonban álló regionális víziközmű-rendszerhez csatlakozó, önálló átadási ponttal le nem választott Siófok Város Önkormányzata tulajdonát képező víziközmű vagyonelemek (a víziközmű vagyonelemek, az ingatlanok tulajdonjoga, melyen a víziközmű vagyonelemek megvalósultak, az önkormányzatot megillető szolgalmi jogok) és a víziközmű fejlesztésre fel nem használt források tulajdonjoga a víziközmű szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény 79. (4)-(5) bekezdése alapján 2017. július 1-jén térítésmentesen a magyar államra száll át. A képviselő-testület a vagyonátadással felmerülő költségek pénzügyi fedezetére 2.000.000,- Ft összeget biztosít az önkormányzat 2017. évi költségvetésének tartalék kerete terhére. 2. A képviselő-testület tudomásul veszi, hogy a kizárólagos állami tulajdonban álló regionális víziközmű-rendszerhez csatlakozó, önálló átadási ponttal le nem választott Siófok Város Önkormányzata tulajdonát képező víziközmű vagyonelemek (a víziközmű vagyonelemek, az ingatlanok tulajdonjoga, melyen a víziközmű vagyonelemek megvalósultak, az önkormányzatot megillető szolgalmi jogok) és a víziközmű fejlesztésre fel nem használt források tulajdonjoga a víziközmű szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény 79. (4)-(5) bekezdése alapján 2017. július 1-jén térítésmentesen a magyar államra száll át. A képviselő-testület a vagyonátadással felmerülő költségekhez pénzügyi fedezetet nem biztosít, javasolja, hogy ezen költségeket a vagyon átvevője vállalja viselni. 3. A képviselő-testület tudomásul veszi, hogy a kizárólagos állami tulajdonban álló regionális víziközmű-rendszerhez csatlakozó, önálló átadási ponttal le nem választott Siófok Város Önkormányzata tulajdonát képező víziközmű vagyonelemek (a víziközmű vagyonelemek, az ingatlanok tulajdonjoga, melyen a víziközmű vagyonelemek megvalósultak, az önkormányzatot megillető szolgalmi jogok) - a siófoki. hrsz-ú ingatlanon a
KEOP-1.2.0/09-11-2012-0014 és a KEHOP-2.2.4-15-2015-00002 számú pályázat keretében megvalósult szennyvíztisztító-telep és ingatlan kivételével -, valamint a víziközmű fejlesztésre fel nem használt források tulajdonjoga a víziközmű szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény 79. (4)-(5) bekezdése alapján 2017. július 1-jén térítésmentesen a magyar államra száll át. A képviselő-testület a vagyonátadással felmerülő költségek pénzügyi fedezetére 2.000.000,- Ft összeget biztosít az önkormányzat 2017. évi költségvetésének tartalék kerete terhére. 4. A képviselő-testület tudomásul veszi, hogy a kizárólagos állami tulajdonban álló regionális víziközmű-rendszerhez csatlakozó, önálló átadási ponttal le nem választott Siófok Város Önkormányzata tulajdonát képező víziközmű vagyonelemek (a víziközmű vagyonelemek, az ingatlanok tulajdonjoga, melyen a víziközmű vagyonelemek megvalósultak, az önkormányzatot megillető szolgalmi jogok) - a siófoki. hrsz-ú ingatlanon a KEOP-1.2.0/09-11-2012-0014 és a KEHOP-2.2.4-15-2015-00002 számú pályázat keretében megvalósult szennyvíztisztító-telep és ingatlan kivételével -, valamint a víziközmű fejlesztésre fel nem használt források tulajdonjoga a víziközmű szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény 79. (4)-(5) bekezdése alapján 2017. július 1-jén térítésmentesen a magyar államra száll át. A képviselő-testület a vagyonátadással felmerülő költségekhez pénzügyi fedezetet nem biztosít, javasolja, hogy ezen költségeket a vagyon átvevője vállalja viselni. Felelős: Dr. Lengyel Róbert polgármester Határidő: értelem szerint Siófok, 2017. május 08. Dr. Lengyel Róbert polgármester