PÁPA VÁROS POLGÁRMESTERE 8500 PÁPA, Fő u. 12. Tel: 89/515-000 Fax: 89/515-083 E-mail: polgarmester@papa.hu E L Ő T E R J E S Z T É S a Képviselőtestület 2011. szeptember 29-i ülésére Tárgy: Pápa Város Önkormányzata Képviselőtestületének.../2011. (...) önkormányzati rendelet-tervezete emlékmű, botlókő, emléktábla és magyarázó tábla állítás rendjéről Előadó: Dr. Áldozó Tamás polgármester Molnár István városfejlesztési osztályvezető
1 Pápa Város Önkormányzata Képviselőtestületének /2011. ( ) önkormányzati rendelet-tervezete emlékmű, botlókő, emléktábla és magyarázó tábla állítás rendjéről Pápa Város Önkormányzatának Képviselőtestülete az Alkotmány 44/A. (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotási hatáskörében, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: E rendelet alkalmazásában: 1. 1. botlókő: járófelületben elhelyezett emlékező utcakő 2. emlékmű: jeles személy, történeti hely vagy esemény térbeli megjelenítése 3. emléktábla: kétirányú kiterjedésű, síkbeli alkotás 4. magyarázó tábla: utcatáblát kiegészítő tábla, mely az elnevezés céljáról és az eseménnyel, személlyel, hellyel vagy tárggyal kapcsolatos felvilágosításokat ad. 2. (1) Pápa város közterületein és önkormányzati tulajdonú ingatlanokon emlékmű, emléktábla, botlókő (a továbbiakban együtt: emlékmű) felállítását a) természetes személy, b) civil szervezet kezdeményezheti a polgármesternél. (2) Az (1) bekezdés a) pontban foglalt kezdeményezéshez legalább 100, pápai lakóhellyel rendelkező polgár pártoló aláírásának csatolása szükséges. (3) Az emlékmű felállításának engedélyezéséről a Humánerőforrás Bizottság, Gazdasági Bizottság, valamint, ha az önkormányzat éves költségvetését érinti, a Pénzügyi Bizottság véleményezése után a Képviselőtestület dönt. 3. (1) Az emlékmű által ábrázolni vagy megörökíteni kívánt személy, tárgy vagy esemény összefüggésben kell, hogy álljon Pápa várossal, annak lakosságával, vagy országos jelentőségűnek kell lennie. (2) A emlékmű vagy annak jelentése mások jogát, jogos érdekét, becsületét nem sértheti, nem lehet alkalmas faj, felekezet elleni gyűlölet szítására. (3) Személyről életében emlékmű nem állítható.
2 4. (1) Utcatáblák alá a 2. (1)-(2) bekezdésben foglalt kezdeményezés esetén - magyarázó tábla helyezhető el, amennyiben a névadó személy, esemény, tárgy, földrajzi hely a köztudatban még nem kellően ismert. (2) A magyarázó tábla elhelyezésére irányuló kezdeményezés esetén az indítványnak az 5. - ban foglaltakat az i) pont kivételével értelemszerűen tartalmaznia kell. (3) A magyarázó tábla formai megjelenéséhez, elhelyezéséhez a városi főépítész hozzájárulása szükséges. 5. Az emlékmű elhelyezésére irányuló indítványnak tartalmazni kell: a) az ábrázolni vagy megörökíteni kívánt esemény, személy vagy tárgy szakszerű leírását; b) az emlékműre felírni szándékozott szöveget és az ezzel kapcsolatos szimbólumok (címer, jelkép) ábrázolását; c) a kihelyezés javasolt helyét, annak természeti és épített környezetét a kihelyezés módjának megjelölésével; d) a megjelenést ábrázoló tervet (grafika, látványterv, fotómontázs), annak részletmegoldásait (méret, anyag, szöveg, ábra, betűforma, szín); e) a kérelmező, alkotó művész és a kivitelezésért felelős személyek nevét, lakcímét, elérhetőségét; f) nyilatkozatot a környezet helyreállításáról, a szükség szerinti folyamatos karbantartás, ápolás, javítás, helyreállítás vállalásáról; g) a 8. (2) bekezdés hatálya alá eső esetekben az illetékes örökségvédelmi hatóság előzetes hozzájárulását; h) ha az emlékmű felállításához építési engedély szükséges, elvi építési engedélyt; i) a városi főépítész szakvéleményét; j) költség viseléséről szóló nyilatkozatot. 6. (1) Az emlékmű és a magyarázó tábla felállításának, folyamatos karbantartásának, ápolásának, javításának, helyreállításának költségei a kezdeményezőt terhelik. (2) A Képviselőtestület dönthet arról, hogy az (1) bekezdésben foglalt költségeket annak kiemelkedő jelentősége miatt az önkormányzat az éves költségvetése terhére részben vagy egészben viseli. (3) Amennyiben a kezdeményező az emlékmű és magyarázó tábla tekintetében karbantartási, ápolási, javítási, helyreállítási kötelezettségét nem teljesíti, a polgármester a kezdeményező költségére az ezzel kapcsolatos munkát elvégeztetheti.
3 7. Nem önkormányzati tulajdonú ingatlan közterület felőli homlokzatán, előkertjében emlékművet az ingatlan tulajdonosának és a városi főépítésznek hozzájárulásával lehet elhelyezni. 8. (1) Az emlékmű, magyarázó tábla kivitelezését, felállítását megelőzően be kell szerezni a szükséges hatósági engedélyeket. (2) A műemléki védettségű épületeken vagy műemléki jelentőségű területen emlékmű, magyarázó tábla elhelyezéséhez az illetékes örökségvédelmi hatóság előzetes hozzájárulása is szükséges. (3) Nem adható hozzájárulás olyan emlékmű állításához, amely megjelenésében városilletve utcaképet vagy Pápa Helyi Építési Szabályzatának előírásait sérti. 9. (1) Emléktábla mérete legfeljebb 60x80 cm, botlókő mérete legfeljebb 20x20 cm, utcanévtábla alá helyezendő magyarázó tábla mérete 50x30 cm lehet. (2) Az emlékmű, magyarázó tábla tartós, időjárásnak ellenálló, esztétikusan öregedő és megfelelően karbantartható anyagból készülhet. (3) Az emléktáblán a szövegen és jelképeken túl dombormű is alkalmazható. 10. Aki a rendelet 9. (1) és (2) bekezdés előírásait megsérti vagy emlékművet engedély vagy hozzájárulás nélkül létesít szabálysértést követ el és 50 000 Ft-ig terjedő pénzbírsággal sújtható. 11. A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Pápa, 2011. szeptember 21. Dr. Áldozó Tamás polgármester Kanozsainé dr. Pék Mária jegyző
4 ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS Az elmúlt időszakban számos kezdeményezés érkezett magánszemélyektől és civil szervezetektől emlékmű és magyarázó tábla felállítása érdekében, ezért szükségesnek tartjuk a kezdeményezés, az indítvány tartalmával, az emlékművek és magyarázó táblák tartalmi és formai megjelenésével, az engedélyezéssel kapcsolatos részletszabályokat a kialakult gyakorlatot is figyelembe véve - önkormányzati rendeletben szabályozni. 1. -hoz Értelmező rendelkezéseket tartalmazza. RÉSZLETES INDOKOLÁS 2. -hoz A kezdeményezők körét, a kezdeményezés benyújtásának helyét és az engedélyezésre vonatkozó hatásköri rendelkezést tartalmazza. 3. -hoz Az emlékművek létesítésének elsődleges célja a helytörténet pápai vonatkozásainak megjelenítése. Vannak azonban olyan, kiemelkedő színvonalú, jelentős alkotások, melyek nincsenek közvetlen kapcsolatban Pápával, de megjelenésük a városképet gazdagítja. Tartalmazza továbbá az emlékművek felállításával kapcsolatos tilalmakat. 4. -hoz Az utcák és terek névadó eseményei, személyei vagy tárgyai több esetben kevéssé ismertek, ezért tájékoztatási céllal az ilyen jellegű táblák alá magyarázó táblák helyezhetők el. Ezek városképi megjelenését a városi főépítész véleményezi és ad hozzájárulást elhelyezésükhöz. 5. -hoz Az indítvány kötelező tartalmával kapcsolatos rendelkezéseket tartalmazza. 6. -hoz Az emlékművek, magyarázó táblák felállításával és karbantartásával kapcsolatos, költségviselésére vonatkozó szabályokat tartalmazza akként, hogy jelentős közérdekből történő emlékmű, magyarázó tábla létesítése esetében indokolt lehet az Önkormányzat részéről való költségvállalás.
5 7. -hoz Nem önkormányzati tulajdonú ingatlanok közterület felőli homlokzatán, előkertjében való emlékmű elhelyezést szabályozza. 8. -hoz Az emlékmű létesítése jogszabályban meghatározott esetekben engedélyköteles. Pápa műemléki jelentőségű területe, annak környezete és egyes, kiemelkedő jelentőségű építészeti emlékei központi örökségvédelem alatt állnak, ilyen esetben az örökségvédelmi hatóság előzetes hozzájárulását is meg kell kérni. Városszerkezeti és városképi szempontból az emlékmű létesítésének meg kell felelnie a Helyi Építési Szabályzatban foglaltaknak. 9. -hoz Az egységes városkép megkívánja, hogy az emlékművek egyes fajtáinak méretét és anyagát szabályozzuk. Az emléktábla sík jellegű alkotás, melynek tartalma és megjelenése azonban megfelelően megtervezett, kis kiemelkedésű domborművel gazdagítható. 10. -hoz: Szabálysértési rendelkezéseket tartalmazza 11. -hoz A hatályba léptető rendelkezést tartalmazza. ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. -a szerint önkormányzati rendelet megalkotásához előzetes hatásvizsgálat szükséges, melynek során mérlegelni kell a szabályozás várható következményeit, s erről a képviselőtestületet tájékoztatni kell. A hatásvizsgálat során az alábbiakat állapítottuk meg: - A rendelet-tervezet társadalmi hatása, hogy mindenkire nézve egységes a szabályozás, természetes személyekre és civil szervezetekre egyaránt, ezáltal a tervezett eljárási rend pozitív hatása várható. - Gazdasági hatása, hogy a civil szféra önkéntes ezirányú felajánlásait bevonja a közös teherviselésbe. Egyúttal lehetőséget ad az önkormányzatnak, hogy részt vállaljon a költségekből, s ezáltal támogassa, felkarolja a civil kezdeményezéseket.
6 - Környezeti hatása előnyére válik a városnak különösen városképi szempontból azáltal, hogy meghatározza az elhelyezendő táblák és botlókő méreteit, anyaghasználatot és főépítészi véleményezést. - A szabályozás nem okoz jelentős adminisztratív tehernövekedést, hiszen eddig is meg kellett tervezni az emlékművek, magyarázó táblák formai megjelenését, szövegezését és környezetben való elhelyezését. - A tervezetben foglaltak végrehajtása külön személyi, szervezeti és tárgyi igényt nem jelent. Összeállította: Kanozsainé dr. Pék Mária jegyző Molnár István osztályvezető Dr. Winkler Gábor városi főépítész Hortobágyi Sándor csoportvezető Pápa, 2011. szeptember 21. Dr. Áldozó Tamás sk. polgármester