23/2016. E L Ő T E R J E S Z T É S Pétfürdő Nagyközség Önkormányzati Képviselő-testületének 2016. január 21-i ülésére Törvényességi észrevétel: nincs Tárgy: Rendelet a települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatásról (első olvasat) Előterjesztő: Jánosiné Izsó Ildikó jegyző Előkészítő: Szabóné Czifra Melinda önkormányzati, hatósági és titkársági csoportvezető
Tisztelt Képviselő-testület! Mint az a Tisztelt Képviselő-testület előtt ismert, a településen a családi házas övezetben a hulladékszállító szolgáltató elindítja a házhoz menő szelektív gyűjtést. Ennek érdekében módosítani szükséges a települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 33/2011.(XII.28.) önkormányzati rendeletet. A rendelet-tervezet készítése során felülvizsgáltuk a fenti rendeletet és megállapítottuk, hogy az nem felel meg a hulladékról szóló új 2012. évi CLXXXV. törvénynek (a továbbiakban: Ht.), mely 2013. január 1-jén lépett hatályba. A Ht. 35. -a adott felhatalmazást az önkormányzatok számára a helyi rendeleteik megalkotására, és meghatározta a norma szabályozási körét. A képviselő-testület a jelenleg hatályos rendeletét a Veszprémi Közüzemi Szolgáltató Zrt (VKSZ) által tett javaslatoknak megfelelően alkotta meg. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás keretein belül 2014. január 1-től a jogszabályi előírások változása miatt a VKSZ Zrt. hulladékgazdálkodási ágazatának jogutódjaként megalakult VHK Veszprémi Hulladékgazdálkodási Közszolgáltató Nonprofit Kft a háztartási jellegű települési szilárd hulladék gyűjtését végzi. A korábbi települési szilárd hulladék közszolgáltatás tartalmi szabályozása lényegében nem változik. A rendelet felhatalmazó része miatt, mivel az hatályon kívül helyezett jogszabályra hivatkozik szükséges új rendelet alkotása, ugyanis az a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) szerint nem módosítható. Az új törvényi szabályozásnak megfelelően pontosításra és kibővítésre kerültek a közszolgáltatási szerződés tartalmi elemei. Az új rendelet-tervezet fogalomhasználata már teljes körűen megfelel a magasabb szintű jogszabályoknak. A rendelet hatálya a település teljes közigazgatási területére kiterjed. Az új rendeletben is rögzítésre kerülnek a közszolgáltató és az ingatlanhasználók jogai és kötelezettségei, továbbá a közszolgáltatás ellátásának a rendje és módja. A díjfizetés szabályozásában sem történt változás, továbbra is havi számlázás lesz. Új elem az ingatlan használaton kívüliségének szabályozása, valamint a családi házas övezetben az elkülönítetten (szelektíven) gyűjtött hulladékra vonatkozó szabályozás, ezen kívül megjelennek az adatvédelem és az adatkezelés részletes szabályai is. A Ht 39. (1) bekezdése az ingatlanhasználó számára kötelezettségként írja elő a települési hulladék elkülönített gyűjtését a törvényben, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 385/2014. (XII.31.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Korm.), a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről szóló 16/2002. (IV.10.) EüM rendeletben és az önkormányzat rendeletében meghatározottaknak megfelelően. Az ingatlanhasználó, aki lehet természetes személy, gazdálkodó szervezet vagy egyéb szervezet, az elkülönítetten gyűjtött települési hulladékot a közszolgáltatónak adja át, vagy elszállítja a hulladékgyűjtő pontra (hulladékgyűjtő szigetre), hulladékudvarba. A Korm. szabályai szerint a települési hulladékból elkülönítetten kell gyűjteni a papír-, műanyag- és fémhulladékot. Az önkormányzatok számára a törvény felhatalmazást ad arra, hogy további hulladékfajtákra vonatkozóan is előírják az elkülönített gyűjtést. 1
Új elem továbbá, hogy meghatározásra kerültek a közösségi együttélés alapvető szabályait tartalmazó rendelkezések, amelyek alkalmazásával bizonyos magatartások, mulasztások szankcionálhatók lesznek. Az Magyarország önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. (4) bekezdése alapján a képviselő-testület meghatározott kivételekkel hatásköreit többek között a jegyzőre ruházhatja át. E jogszabályi lehetőségre figyelemmel a javaslat szerint a közösségi együttélés alapvető szabályait megsértő magatartások esetén az I. fokú önkormányzati hatáskör címzettje a rendelet-tervezetben jegyző. Az eljárás lefolytatására és a közigazgatási bírság kiszabására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni. A közszolgáltatás kötelező igénybevétele, valamint a közösségi, közhasználatú területek rendje, tisztasága céljából szükségesnek tartom a rendeletben foglalt magatartások, mint közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások szankcionálási lehetőségének megteremtését. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (továbbiakban Kvt.) 48. (3) bekezdése szerint a települési önkormányzat környezetvédelmi tárgyú rendeleteinek, határozatainak tervezetét, illetve a környezet állapotát érintő terveinek tervezetét, a környezetvédelmi programot a szomszédos és az érintett önkormányzatoknak tájékoztatásul, az illetékes környezetvédelmi igazgatási szervnek véleményezésre megküldi. A környezetvédelmi igazgatási szerv szakmai véleményéről harminc napon belül tájékoztatja a települési önkormányzatot. A Fejér Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztályának a rendelet-tervezetet megküldtem. A Kvt. 46. (2) bekezdés c) pontja szerint a megyei önkormányzat az épített és természeti környezet védelmével kapcsolatos feladatainak ellátása érdekében állást foglal a települési önkormányzatok környezetvédelmet érintő rendeleteinek tervezetével kapcsolatban. A vélemény kialakítás érdekében a rendelet-tervezetet a Megyei Önkormányzat részére is megküldtem. Tisztelt Képviselő-testület! Mivel a fentebb jelzett vélemények még nem érkeztek meg, a rendelet-tervezetet csak első olvasatban javaslom most tárgyalni. Ennek megfelelően kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, szíveskedjen az előterjesztést megvitatni és a rendelet-tervezethez esetleges javaslataikat 2016. január 31-ig megtenni. A Ht. 36. (3) bekezdése előírja, hogy a települési önkormányzat közmeghallgatást tart a települési hulladék elkülönített gyűjtésének bevezetésével kapcsolatos döntések meghozatala előtt. Ez azt jelenti, hogy bár a lakosságot a közszolgáltató és a Polgármesteri Hivatal a szelektív gyűjtéshez használandó zsákok kiosztásával egyidejűleg már írásban tájékoztatta a véglegesített szövegű rendelet-tervezet elfogadása előtt mindenképpen közmeghallgatást kell tartani, mely időpontjának meghatározására a Képviselő-testület jogosult. Pétfürdő, 2016. január 15. Jánosiné Izsó Ildikó jegyző 2
Határozati javaslat Pétfürdő Nagyközség Képviselő-testülete 8105 Pétfürdő, Berhidai út 6. Pétfürdő Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete 2016. január 21-i ülésén meghozta a /2016.(I.21.) számú képviselő-testületi h a t á r o z a t ot: Pétfürdő Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta a települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatásról szóló új önkormányzati rendeletének tervezetét. A Képviselő-testület úgy határozott, hogy a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXIX. törvény 36. (3) bekezdése szerint a települési hulladék elkülönített gyűjtésének bevezetésével kapcsolatos döntések meghozatala előtt kötelezően megtartandó közmeghallgatás időpontja 2016. év hó nap.. óra legyen. Felkéri a polgármester a közmeghallgatás meghirdetésére és lebonyolítására. Felkéri a jegyzőt, hogy a közmeghallgatás után a környezetvédelmi igazgatási szerv szakmai véleményével és a Veszprém Megyei Önkormányzat állásfoglalásával együtt a rendelettervezetet ismételten terjessze elő. Határidő a) közmeghallgatásra: 2016. b) előterjesztésre: 2016. február végi testületi ülés Felelős a) pontra: Horváth Éva polgármester b) Jánosiné Izsó Ildikó jegyző P é t f ü r d ő, 2016. január 21. Horváth Éva polgármester Jánosiné Izsó Ildikó jegyző 3
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT a települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatásról szóló rendelethez A települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatásról szóló rendelet tervezetében (a továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében az alábbiak szerint összegezhetők: a.) A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A tervezetnek jelentős a hatása a környezet védelme, a környezetterhelés mérséklése érdekében, ösztönző hatása van a társadalom szempontjából. A jogszabályi előírások jelentős kötelezettségeket rónak a közszolgáltatóra és az önkormányzatra egyaránt az elkülönítetten gyűjtött hulladékok begyűjtését illetően. A tervezetben előírt rendelkezések elősegítik a lakosság közreműködését az elkülönített gyűjtésben. A lakosság számára pozitív gazdasági hatással bír a tervezet. Akik korábban nem használták a szelektív gyűjtőszigeteket, most az elkülönítetten gyűjtés precíz végrehajtásával a vegyes hulladékgyűjtő edényzetüket a jogszabályban előírt minimális méretre is cserélhetik. A közszolgáltató számára részben pozitív gazdasági hatást eredményez a tervezet, mivel az elkülönítetten gyűjtött hulladékok tisztább anyagot eredményeznek a szelektív gyűjtőszigetekről begyűjtött anyagnál, viszont mivel a közszolgáltató a közszolgáltatási díjat nem változtathatja (törvény szabályozza a mértékét), de a korábbiakhoz képest többletszolgáltatást biztosít, így részben negatív is lehet a hatás. Továbbá az esetleges edényzet cserék is bevételkiesést eredményezhetnek. Az önkormányzat költségvetését abban az esetben érinti a tervezet, amennyiben a közszolgáltató kizárólag az önkormányzat segítségével tudja biztosítani kötelezettségét a lakosság felé. ab) környezeti és egészségi következményei: A hatályos jogszabályi környezet kötelező jelleggel írja elő a közszolgáltatás igénybevételét, ezáltal a települési szilárd hulladékok elkülönített hulladékgyűjtését is. A rendelet megalkotásával csökkenthető a hulladékképződés, illetve megelőzhetők a képződő hulladék káros hatásai, a hulladék mennyisége és veszélyessége visszaszorítható. A tervezetben foglaltak bevezetésével a környezetet és az egészséget pozitívan befolyásolnánk, mert tisztább lesz a település, az elhagyott hulladék mennyisége jelentősen csökkenhet. ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: A tervezet adminisztratív terheket részben keletkeztet (házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés megszervezése), de ezek a terhek inkább a közszolgáltatónál jelentkeznek. Az Önkormányzat a szelektív zsákok első juttatásában vett részt, egyéb adminisztratív terheket nővelő vagy csökkentő hatása nincs. 4
- 2 - b) A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 385/2014. (XII. 31.) Kormányrendelet kötelezővé tette a házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés megszervezését 2015. január 1-től, mely az önkormányzati szabályozás módosítását is generálta. A rendelet új jogszabályoknak való megfeleltetésének elmaradása jogszabálysértést eredményez és a kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárását vonja maga után. c) A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A Tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása többlet személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételt az önkormányzat részéről nem igényel, de a rendelet alkalmazása a közszolgáltató számára a jelenlegihez képest többlet személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételt igényel, azonban kötelezettségét jogszabály írja elő. P é t f ü r d ő, 2016. január 15. Szabóné Czifra Melinda csoportvezető 5
Pétfürdő Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének / (.) önkormányzati rendelete a települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatásról Pétfürdő Nagyközség Önkormányzatának Közgyűlése a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 88. (4) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 19. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség véleményének és a Veszprém Megyei Önkormányzat állásfoglalásának kikérésével a következőket rendeli el: 1. A települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatás tartalma, a közszolgáltató megnevezése 1. (1) Pétfürdő Nagyközség közigazgatási területén a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás kiterjed az alábbi települési hulladékok gyűjtésére, elszállítására és kezelésre történő átadására: a) vegyes hulladék, b) a rendeletben meghatározott elkülönítetten gyűjtött hulladék c) lom hulladék, d) zöldhulladék, e) a közterületre kihelyezett karácsonyfa. (2) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás kiterjed az alábbi települési hulladékok kezelésére: a) vegyes hulladék, b) elkülönítetten gyűjtött hulladék c) lom hulladék. (3) A települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatás nem terjed ki a veszélyes- és elektronikus hulladékokra. 2. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatást Pétfürdő Nagyközség Önkormányzata a VHK Veszprémi Hulladékgazdálkodási Közszolgáltató Non-profit Korlátolt Felelősségű Társaság (továbbiakban közszolgáltató) útján az önkormányzattal megkötött közszolgáltatási szerződés alapján biztosítja. 2. A közszolgáltatás igénybevétele 3. (1) A közszolgáltatás kötelező igénybevétele a közszolgáltatási területen lévő ingatlan birtokosára, tulajdonosára, használójára, vagyonkezelőjére, valamint a társasházra és a lakásszövetkezetre, természetes, jogi és jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaságra, szervezetére (a továbbiakban: ingatlanhasználó) terjed ki. (2) A közszolgáltató és az ingatlanhasználó között a közszolgáltatással kapcsolatos jogviszony a szolgáltatási szerződés megkötésével, vagy a szolgáltatás igénybevételével jön létre. 6
(3) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés egyes tartalmi elemei a) a felek megnevezése és azonosító adatai: a közszolgáltató és az ingatlanhasználó neve, címe, természetes személy esetén a személyes adatok körében anyja neve, születési helye és ideje, b) a szerződés tárgya, c) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás megkezdésének időpontja, rendje, d) a szerződött gyűjtőedény térfogata és darabszáma, e) az ellenérték megállapításának, számlázásnak, a számla kiegyenlítésének módja és f) a szerződés időbeli hatálya. (4) A nem természetes személy ingatlanhasználó (a továbbiakban: gazdálkodó szervezet) esetében a szerződésmegkötésével jön létre a szolgáltatási jogviszony, a közszolgáltatási díjat a Közszolgáltató és a gazdálkodó szervezet közötti egyedi megállapodás rögzíti. 3. Az ingatlanhasználó települési hulladékkal kapcsolatos jogai és kötelezettségei 4. (1) Az ingatlanhasználó a közszolgáltatást ha kérelmére a Közszolgáltatóval másként nem állapodnak meg köteles igénybe venni és a közszolgáltatás körébe tartozó települési hulladékait a Közszolgáltató részére rendszeresen átadni. (2) Amennyiben az ingatlan tulajdonosi, használati viszonyaiban változás következik be, úgy az új tulajdonos a korábbi tulajdonossal egyetemlegesen köteles a változás tényét 15 napon belül írásban bejelenteni a Közszolgáltatónak. Ennek a bejelentésnek a megtételéig a közszolgáltatási díjat a korábbi ingatlanhasználó köteles megfizetni. (3) Az ingatlanhasználó a Közszolgáltatónak 15 napon belül köteles bejelenti, ha a közszolgáltatásba újonnan történő bekapcsolódás folytán a közszolgáltatás igénybevételére kötelezetté válik. (4) Az ingatlanhasználó települési hulladékát kizárólag a Közszolgáltató szállítóeszközéhez rendszeresített szabványos gyűjtőedényben helyezheti el. A gyűjtőedény szabvány szerinti megfelelősége az ingatlanhasználó felelőssége. (5) A települési szilárd hulladék gyűjtéséhez a tulajdonos olyan űrtartalmú, illetve darabszámú gyűjtőedényt köteles igénybe venni, hogy abban, illetve azokban a megadott szállítási napok között keletkező háztartási hulladék az előírásoknak megfelelően mindenkor elhelyezhető legyen. (6) Ha a tulajdonos az ingatlanán keletkező települési szilárd hulladék előírásoknak megfelelő gyűjtéséhez és elszállításra való átadásához a rendszeresített, szükséges űrtartalmú, illetve darabszámú gyűjtőedénnyel nem vagy nem megfelelő mértékben, illetve mennyiségben rendelkezik, köteles a nagyobb űrtartalmú, illetve több gyűjtőedény iránti igényét a Közszolgáltatónak bejelenteni. (5) Az ingatlanhasználó köteles gondoskodni a hulladékgyűjtő edények rendeltetésszerű használatáról, őrzéséről, rendszeres tisztán tartásáról, fertőtlenítéséről, valamint környezetük tisztán tartásáról. 7
4. A települési szilárd hulladék gyűjtése, átvétele és szállítása 5. (1) A közszolgáltatás igénybevételére kötelezett ingatlanhasználó a települési szilárd hulladékot rendszeresített zárt szabványos gyűjtőedényben (emblémázott gyűjtőzsákban) köteles összegyűjteni és heti rendszerességgel, keddi szállítási napon a Közszolgáltatónak elszállításra átadni. (2) Rendszeresített zárt, szabványos gyűjtőedénynek minősül: a) családi házaknál, illetve 6 lakásosnál nem nagyobb társasházaknál 60, 80, 110, 120, 240 literes kukaedény, szabványos gyűjtőedény b) társasházaknál 360 literes kukaedény, 660, 770, 1100 literes zárt konténer c) a szokásos mennyiségen felül keletkező hulladék eseti összegyűjtésére díj fizetése mellett a Közszolgáltató által biztosított, emblémázott, 60-80-110 literes műanyag zsák, d) nem természetes személyek tulajdonában álló ingatlanok esetében 60, 80, 110, 120, 240, 360 literes gyűjtőedény, 660, 770, 1100 literes zárt konténer. (3) A rendszeresített legkisebb, 60 liter űrtartalmú gyűjtőedénynél kisebb űrtartalmú gyújtőedény nem használható, illetve nem igényelhető. (4) A gyűjtőedényt úgy kell kiválasztani, hogy arányos legyen a keletkező hulladék mennyiségével, de lakásonként minimum 60 liter tárolókapacitás rendelkezésre álljon. A Közszolgáltató az általa matricázott edényből szállítja el a hulladékot, gyűjtőedény cseréje esetén a matricázásról a Közszolgáltató a tulajdonos bejelentése alapján gondoskodik. (5) Az ingatlanra kihelyezett, illetve használt gyűjtőedények űrtartalma, illetőleg darabszáma az adott ürítési gyakoriság figyelembevételével akkor csökkenthető, ha az ingatlanon rendszeresen kisebb mennyiségű hulladék keletkezik, mint amennyinek az elhelyezésére a korábban kihelyezett, illetve használt űrtartalmú, illetőleg darabszámú edény megfelelő. A csökkentett űrtartalmú, illetőleg darabszámú edénynek mindenkor alkalmasnak kell lennie a keletkezett hulladék előírásszerű gyűjtésére és elszállítására való átadására. (7) A gyűjtőedényben lom, építési törmelék, veszélyes hulladék nem gyűjthető. 6. A Közszolgáltató által a tulajdonosnak bérleti formában rendelkezésére bocsátott gyűjtőedény méretét és darabszámát a közszolgáltatás igénybevételéről szóló szerződésben kell rögzíteni. 7. (1) Szabványosított, zárt hulladékgyűjtő edényben elhelyezett települési szilárd hulladék elszállításra való átadása a megjelölt szállítási napon közterületen történik. A települési szilárd hulladékot úgy kell a Közszolgáltató részére (átadni) kihelyezni, hogy az a Közszolgáltató számára hozzáférhető legyen és a közterület forgalmát ne zavarja. (2) Hulladékszállítási napokon kívül hulladékgyűjtő edényt közterületen nem tárolható, kivéve, ha az edény elhelyezése csak közterületen lehetséges. Ürítés után a hulladékgyűjtő edényt annak tulajdonosa, bérlője az ürítés napján köteles ingatlanára visszahelyezni. (3) A gyűjtőedénybe vagy emblémázott gyűjtőzsákba csak olyan mennyiségű hulladék helyezhető el, hogy az edény teteje az elszállításra való átadáskor lecsukható, illetve az emblémázott zsák beköthető legyen. 8
(4) Balesetveszélyes, sérült hulladékgyűjtő, illetve nem emblémázott műanyag zsák használata tilos. A zárt gyűjtőedény rendszeres tisztán tartásáról, fertőtlenítéséről és rendszeres karbantartásáról, szükséges cseréjéről annak tulajdonosa köteles gondoskodni. 8. Az elszállítás céljára kihelyezett vagy tartósan a közterületen elhelyezett gyűjtőedény környékének rendszeres tisztántartásáról a szolgáltatás igénybevételére kötelezett köteles gondoskodni. Ha ezt a kötelezettségét felszólítás ellenére elmulasztja, a tisztántartásról az önkormányzat gondoskodik a kötelezett költségére. A közterületnek a hulladék elszállítása során a Közszolgáltató által előidézett szennyezését a Közszolgáltató köteles megszüntetni. 5. A lom hulladék, karácsonyfa elszállítása 9. (1) Az ingatlanban vagy ingatlanon nem rendszeresen képződő, a szabványosított gyűjtőedényekben el nem helyezhető nagyobb méretű lom hulladék elszállítására a Közszolgáltató évente egy alkalommal, előre bejelentett időpontban lomtalanítást szervez. Lomtalanításkor a Közszolgáltató külön díj fizetése nélkül szállítja el a hulladékot. (2) A lomtalanítás nem terjed ki a veszélyes- és az elektronikus hulladékok elszállítására. 10. A Közszolgáltató karácsonyt követően legkésőbb március 15-éig fenyőfagyűjtést biztosít. A fenyőfát idegen anyagtól, díszítő elemektől mentesen közterületen kell elhelyezni. Az elszállításról a Közszolgáltató térítésmentesen gondoskodik. 6. Az elkülönítetten gyűjtött hulladék gyűjtése, átvétele és elszállítása 11. (1) A Közszolgáltató által elkülönítetten gyűjtött hulladék (továbbiakban: szelektív hulladék) a) a gyűjtőszigeten b) a családi házas övezetben a közszolgáltató által biztosított, az elkülönített gyűjtésre utaló jelzéssel ellátott gyűjtőzsákban helyezhető el. 12. (1) Az ingatlanhasználó az ingatlanon képződött települési hulladékból a vegyes hulladéktól elkülönítetten a szelektív gyűjtőedénybe gyűjti a műanyaghulladékot és fémhulladékot, valamint a kartonpapírból készült nagyméretű doboz kivételével a papírhulladékot. (2) A hulladék gyűjtéséhez az ingatlanhasználó annyi darabszámú gyűjtőzsákot vesz igénybe, hogy abban, vagy azokban a szállítási napok között keletkező hulladék elhelyezhető legyen. (3) Az emblémázott gyűjtőzsákba csak olyan mennyiségű hulladék helyezhető el, hogy az beköthető legyen. 9
(4) A szelektív hulladék gyűjtő zsákokat a Közszolgáltató minden hónap utolsó szerdai napján szállítja el, amennyiben az a szállítás napján reggel 6.00 óráig az ingatlan előtti közterületre kihelyezésre kerül. 13. (1) A gyűjtőszigetre szelektív hulladékgyűjtés céljára közterületre kihelyezett edénybe kizárólag rendeltetésének megfelelő anyag helyezhető el. A gyűjtősziget edénye mellé hulladék nem helyezhető el. (3) A gyűjtősziget edényéből a szelektíven gyűjtött hulladékot csak a Közszolgáltató vagy megbízottja szállíthatja el. (4) A Közszolgáltató a gyűjtőszigetről a hulladékot a gyűjtőedények telítődésének megfelelő gyakorisággal köteles elszállítani. 7. A Közszolgáltató jogai és kötelezettségei 14. (1) A Közszolgáltató a közszolgáltatás folyamatos és teljes körű ellátásához szükséges a) engedélyeket, minősítéseket megszerzi; b) jogszabályban vagy hatósági határozatban előírt pénzügyi fedezetet folyamatosan biztosítja; c) szükséges mennyiségű és minőségű járművet, gépet, eszközt, berendezést biztosítja és fenntartja, valamint a szükséges létszámú és képzettségű szakembert alkalmazza; d) fejlesztéseket és karbantartásokat elvégzi legalább a közszolgáltatási díjban elismert fejlesztési hányad erejéig. (2) A Közszolgáltató: a) a fogyasztók számára a jogszabályi előírásoknak megfelelő ügyfélszolgálatot és tájékoztatási rendszert működtet; b) a közszolgáltatási szerződés részét képező hulladékgazdálkodási közszolgáltatási üzletszabályzatot készít, mely tartalmazza legalább a Közszolgáltató és a közszolgáltatást igénybe vevő közötti jogszabályban nem rendezett egyéb jogokat és kötelezettségeket, így különösen: ba) az üzletszabályzat tárgyát és hatályát; bb) a Közszolgáltató cégazonosító adatait; bc) a közszolgáltatás rendjét és annak közzétételi módját; bd) az ügyfélszolgálat rendjét; be) az ügyfél tájékoztatás módját; bf) az alkalmazott ügyfélkapcsolatot érintő formanyomtatványokat; bg) reklamációk és panaszügyek kezelésének rendjét; bh) a közszolgáltatás felfüggesztésével, szüneteltetésével, korlátozásával kapcsolatos rendet; bi) a közszolgáltatással kapcsolatos, a fogyasztói jogokat és kötelezettségeket érintő jogszabályok kompilációját (rendezett gyűjteményét). 15. (1) A Közszolgáltató a közszolgáltatás teljesítésének feltételeiről és az abban bekövetkezett változásokról a változás bekövetkezte előtt az ingatlanhasználót írásban köteles értesíteni vagy felhívás közzététele útján tájékoztatni. (2) A Közszolgáltató az ingatlanhasználót saját és az Önkormányzat honlapján történő közzététel útján értesíti a hulladékgyűjtés időpontjáról, külön megjelölve a települési és az elkülönítetten gyűjtött hulladékok gyűjtésének időpontjait. 10
16. (1) A Közszolgáltató köteles az ingatlanon keletkezett települési hulladék mennyiségének megfelelő méretű, az ingatlanhasználók számának megfelelő, az ürítési, elszállítási gyakoriságot figyelembe vevő, a szállítóeszközéhez rendszeresített, megfelelő számú gyűjtőedényt, gyűjtőzsákot az ingatlanhasználó rendelkezésére bocsátani. A gyűjtőedény árát az ingatlanhasználónak kell megfizetnie. A szolgáltatást igénybevevő vagy meghatalmazottja a gyűjtőedény, gyűjtőzsák átvételét aláírásával köteles igazolni. (2) A Közszolgáltató köteles a szállítóeszközéhez rendszeresített, és a keletkezett hulladék mennyiségének megfelelő méretű és számú szabványos gyűjtőedényt a szolgáltatási körbe újonnan belépő ingatlanhasználó rendelkezésére bocsátani beszerzési áron a kérelem kézhezvételétől számított 8 napon belül. A gyűjtőedény árát az ingatlanhasználónak kell megfizetnie. A szolgáltatást igénybevevő vagy meghatalmazottja a gyűjtőedény átvételét aláírásával köteles igazolni. (3) Ha az ingatlanhasználó a közszolgáltatás igénybevételére vonatkozó bejelentési kötelezettségét nem teljesíti, úgy a Közszolgáltató az ingatlanhasználó egyidejű írásbeli értesítése mellett az ingatlanon lévő lakóegységenként minimálisan 1 db 120 literes, vagy az ingatlanhasználó által ténylegesen kihelyezett hulladékmennyiségnek megfelelő gyűjtőedény heti egyszeri ürítését vélelmezi és ennek megfelelő díjat számláz addig az időpontig, ameddig az ingatlanhasználó a bejelentési kötelezettségét nem teljesíti. (4) Ha a tulajdonos a Közszolgáltatónak nem a ténylegesen keletkező hulladék mennyiségnek megfelelő gyűjtőedény iránti igényt jelent be és ennek folytán, vagy egyéb okból az ingatlan elé kirakott hulladék mennyisége meghaladja a tulajdonos rendelkezésére álló gyűjtőedény(ek) űrtartalmát, a Közszolgáltató a tulajdonos meghallgatása és írásbeli értesítése után jogosult az ingatlanra további gyűjtőedényt kihelyezni, az alkalmazott edénynél egyel nagyobb méretű edényzetre lecserélni az eredeti edényt, vagy megemelni az ürítés gyakoriságát. (5) A bérleti formában rendelkezésére bocsátott gyűjtőedény rendeltetésszerű használat során szükségessé váló javítása, illetve cseréje a Közszolgáltató feladata. (6) A Közszolgáltató felel az edény állagában keletkezett olyan kárért, amelyet a szállítás során szándékos vagy gondatlan magatartásával, vagy szakszerűtlen ürítéssel okozott. A Közszolgáltatói felelősség a természetes elhasználódásból eredő károkra nem terjed ki. 17. A Közszolgáltató a szolgáltatás teljesítését csak a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályokban, valamint jelen rendeletben meghatározott esetekben szüneteltetheti, korlátozhatja vagy tagadhatja meg. A hulladékszállítás minden év január 1-jén a szünetel, amit a Közszolgáltató az érintettek tájékoztatása után pótol. 18. (1) A Közszolgáltató a közszolgáltatás keretében a hulladék elszállítását megtagadhatja, ha: a) az nem a Közszolgáltató szállítóeszközéhez rendszeresített gyűjtőedényben kerül kihelyezésre; b) a kihelyezett gyűjtőedény a Közszolgáltató által alkalmazott gépi ürítési módszerrel az ingatlanhasználónak felróható okból nem üríthető; c) megállapítható, hogy a gyűjtőedényben kihelyezett hulladék az ürítés, vagy a szállítás során a szállítást végző személyek életében, testi épségében, egészségében, továbbá a gyűjtő járműben vagy berendezésében kárt okozhat, vagy a hasznosítás, ártalmatlanítás során veszélyeztetheti a környezetet; 11
d) érzékszervi észleléssel megállapítható, hogy a kihelyezett gyűjtőedény mérgező, robbanó, folyékony, veszélyes, vagy olyan anyagot tartalmaz, amely a települési hulladékkal együtt nem gyűjthető, nem szállítható, nem ártalmatlanítható, vagy nem minősül települési hulladéknak; e) a kihelyezett gyűjtőedény túltöltött, és a gyűjtőedény ürítése a környezet szennyezése, a hulladék szóródása nélkül nem lehetséges. (2) A Közszolgáltató az ingatlanhasználót írásban haladéktalanul értesíti a hulladék elszállítása megtagadásának tényéről és okáról, és felszólítja a megtagadáshoz vezető ok vagy okok megszüntetésére. (3) Ha a szolgáltatást igénybevevő e kötelezettségének a hulladék elszállításának újabb időpontjáig nem tesz eleget, a Közszolgáltató a szolgáltatást igénybevevő költségére és felelősségére a hulladék elszállításának megtagadására okot adó körülményt megszünteti vagy megszüntetteti. (4) Ha a Közszolgáltató a (2) bekezdésben foglaltaknak megfelelő felszólítását követően az ingatlanhasználó egy éven belül újabb alkalommal a települési hulladék gyűjtésének szabályait megsérti, a Közszolgáltató a települési hulladék gyűjtés szabályainak megsértését dokumentálja, a dokumentumokat megküldi a környezetvédelmi hatóság részére, és kezdeményezi hulladékgazdálkodási bírság kiszabását. 8. Közszolgáltatás és az ürítési díj fizetésének szüneteltetésére vonatkozó szabályok 19. (1) Az olyan lakás, vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség esetében, amelyekben ténylegesen nem laknak, az ingatlantulajdonos vagy vagyonkezelő kérelmére társasház esetén a közös képviselő, lakásszövetkezet esetén a képviselő nyilatkozatának csatolásával a közszolgáltatás és az ürítési díj fizetése szünetel. (2) A szüneteltetési kérelmet a szolgáltató csak abban az esetben fogadja el, ha a kérelmezőnek közszolgáltatási díj hátraléka és azzal összefüggő egyéb tartozása nincs. (3) A szünetelésre vonatkozó kérelemhez csatolni kell: a) legalább egy az ingatlanon korábban tényleges szolgáltatást nyújtó közüzemi szolgáltató által kiállított, teljes hónapra vonatkozó, fogyasztást nem tartalmazó számlát, vagy számlaegyenleget, amely a gáz, víz vagy áramfogyasztást érintően bizonyítja, hogy az ingatlant senki nem használja. (4) Olyan lakás vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség esetében, ahol az ingatlanhasználó legalább 60 napig de előre meghatározható ideig megszakítás nélkül nem tartózkodik az ingatlanban, az ingatlanhasználó kérelme alapján, a közszolgáltatás és az ürítési díj fizetése szüneteltethető. (5) A szünetelés legfeljebb a kérelem benyújtása szerinti év végéig tarthat, ha nem kérik annak meghosszabbítását. A szünetelés meghosszabbítását az ingatlanhasználó a következő évre december 15-ig kérheti a közszolgáltatótól. (6) A szünetelés a kérelem beérkezését követő hónap első napjától kezdődik. (7) Amennyiben megállapítható, hogy a szünetelésre a rendeletben meghatározott feltételek hiányában került sor, a közszolgáltató jogosult a szüneteltetés kezdő időpontjára visszamenőleg az ürítési díjat pótlólagosan kiszámlázni, továbbá költségeit érvényesíteni. 12
9. A közszolgáltatással összefüggő személyes adatok kezelése 20. (1) A Közszolgáltató kizárólag a közszolgáltatás kialakítása és fenntartása céljából, a kötelező közszolgáltatás nyújtására irányuló jogviszony időtartama alatt, valamint e jogviszony megszűnését követően a jogszabályokban előírt iratmegőrzési kötelezettség időtartama alatt kezelheti a közszolgáltatással érintett ingatlanhasználó hulladék törvényben meghatározott és a közszolgáltatás ellátásához szükséges személyes adatait. (2) A Közszolgáltató megfelelő technikai és szervezési intézkedésekkel köteles gondoskodni az adatok biztonságáról. Az adatokat védeni köteles, különösen a jogosulatlan hozzáférés, megváltoztatás, nyilvánosságra hozás vagy törlés, sérülés vagy megsemmisülés ellen. (3) A Közszolgáltató a közszolgáltatással összefüggő személyes adatokat az ingatlanhasználó azonosítására, jogszabályban előírt ellenőrzések végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására, számlázásra, postázásra, díjhátralékok behajtására használhatja fel. (4) A Közszolgáltató nem jogosult az általa kezelt közszolgáltatással összefüggő személyes adat nyilvánosságra hozatalára. (5) A Közszolgáltató jogosult egyes, a közszolgáltatás ellátásához kapcsolódó részfeladatai tekintetében adatkezelőt, adatfeldolgozót megbízni, és a jogos igényeinek érvényesítése érdekében az e bekezdésben meghatározott személyes adatokat hatósági, bírósági eljárások lefolytatása céljából harmadik személynek átadni. 10. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj fizetési rendje 21. (1) A közszolgáltatás igénybevételi díjának elszámolására a közszolgáltató havi elszámolási időszakot alkalmaz. A közszolgáltatás díját a közszolgáltató által megküldött számla alapján köteles megfizetni a közszolgáltatást igénybe vevő. (2) Nem tagadhatja meg a közszolgáltatási díj megfizetését az ingatlanhasználó, aki a települési hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásra vonatkozó kötelezettséget nem teljesíti, feltéve, hogy a közszolgáltató az ingatlanhasználó számára a közszolgáltatást felajánlja, illetve a közszolgáltatás teljesítésére vonatkozó rendelkezésre állást igazolja. (3) Ha az ingatlanhasználó személyében változás következik be, és a változás nem a hónap első napján történik, az új ingatlanhasználó részére a közszolgáltatási díjat a közszolgáltató a változást követő hónapra számlázza ki első alkalommal. 11. A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások 22. (1) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el az az ingatlanhasznáió, aki a) a kötelező hulladékgazdáikodási közszolgáltatást nem veszi igénybe, vagy a kötelező hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos előírásokat nem tartja be, b) a települési hulladékot nem szabványos gyűjtőedényben, vagy nem a szolgáltató által rendszeresített zsákban helyezi ki elszállításra, c) a gyűjtőedények tartalmát közterületen válogatja, 13
d) a gyűjtőedénybe mérgező, veszélyes, robbanó, égést okozó, elektronikus vagy olyan hulladékot helyez el, amely a szállítást végzők egészségét, testi épségét vagy életét veszélyezteti, vagy a gyűjtés során a gépkocsi műszaki berendezésében rongálódást idézhet elő, e) a kihelyezett gyűjtőedénnyel akadályozza a jármű- vagy a gyalogos forgalmat, f) a gyűjtőedény karbantartásáról, folyamatos tisztántartásáról és fertőtlenítéséről nem gondoskodik. 12. Hatósági ellenőrzés 23. (1) A kötelező közszolgáltatás igénybevételének, az előírások betartásának ellenőrzését a Pétfürdői Polgármesteri Hivatal jegyző által erre felhatalmazott ügyintézője, az önkormányzati rendészeti szerv (közterület-felügyelő) ellenőrizheti. (2) Az ellenőrzést végzők jogosultságuk igazolása után az igénybevétellel kapcsolatos valamennyi iratot megtekinthetik, a hulladék kihelyezésének módját megszemlélhetik. (3) A közszolgáltatási szerződéssel nem rendelkező, vagy attól eltérő szolgáltatást igénybe vevő ingatlanhasználót az ellenőrzést végző határidő kitűzésével felhívja a jogellenes helyzet megszüntetésére. 13. A közösségi együttélés alapvető szabályainak megsértése miatt alkalmazható jogkövetkezmények 24. (1) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás miatt a közigazgatási hatósági eljárás bejelentés vagy a hatóság részéről eljáró személy észlelése alapján hivatalból indul. A közigazgatási hatósági eljárás a) a cselekmény elkövetésétől, b) mulasztás esetén a jogszerű teljesítésre nyitva álló határidő lejártától, c) jogellenes állapot fenntartásában megnyilvánuló közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás esetén a jogellenes állapot észlelésétől számított 6 hónapon belül indítható meg. (2) Az eljárás lefolytatására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény rendelkezéseit kell alkalmazni az e rendeletben megállapított eltérésekkel. (3) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás elkövetőjével szemben 5.000,- Ft-tól 50.000,-Ft-ig terjedő helyszíni bírság, illetve 5.000,-Ft-tól 150.000,-Ft-ig terjedő közigazgatási bírság szabható ki. 4) A közigazgatási bírság kiszabásával kapcsolatos hatáskör gyakorlását a Képviselőtestület a jegyzőre ruházza át. (5) A helyszíni bírság kiszabására a közterület-felügyelő jogosult. (6) A közigazgatási bírságot a határozat közlésétől számított 30 napon belül kell megfizetni, a hatóság által megjelölt önkormányzati számlára. (7) A közigazgatási bírság mértékének megállapításakor figyelembe kell venni a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás súlyát, a magatartás elkövetőjének szociális és vagyoni körülményeit. A jegyző a közigazgatási bírság kiszabásakor köteles tisztázni ezeket a körülményeket. 14
14. A települési szilárd hulladék elhelyezése 25. A települési szilárd hulladék kizárólag a Királyszentistváni Regionális Hulladékkezelő Központban, mint Pétfürdő Nagyközség Önkormányzata által kijelölt hulladéklerakóban helyezhető el. 15. Záró rendelkezések 26. (1) Ez a rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba. (2) A rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti Pétfürdő Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének a települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 33/2011. (XII.28.) önkormányzati rendelete. Horváth Éva polgármester Jánosiné Izsó Ildikó jegyző 15