ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület május 22-i ülésére

Átírás

1 BALATONFÜRED VÁROS ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTER 8230 Balatonfüred, Szent István tér 1. Szám:./2014. Előkészítő: Kosler Zoltán/Mészáros Zoltán ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület május 22-i ülésére Tárgy: Balatonfüred város környezetvédelméről szóló 13/2004. (IV.30.) önkormányzati rendelet módosítása (II. Fejezet Hulladékkezelés). Tisztelt Képviselő-testület! Az önkormányzat környezetvédelmi rendelete, már több módosításon ment keresztül és megérett a teljes átdolgozásra. A mai jogyszabályi, állampolgári és közigazgatási elvárásoknak megfelelő környezetvédelmi rendelet megalkotása komoly, sok egyeztetést kívánó feladat. A hivatali érintett osztályok közötti, a képviselőkkel történő egyeztetéseken túlmenően az elkészülő tervezetről a lakosság számára is szükséges tájékoztatást adni, továbbá a szomszédos és érintett önkormányzatoknak tájékoztatásul, az illetékes környezetvédelmi igazgatási szervnek (Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség) véleményezésre meg kell küldeni, amely 30 napon belül tájékoztatja véleményéről az önkormányzatot. Ez a rendeletalkotási folyamat elindult, de az egyeztetések és véleményezések még hosszú időt vesznek ígénybe, amelyhez kérjük, várjuk a tisztelt képviselők javaslatait is. A hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény (továbbiakban Ht.) új helyzetet teremtett a hulladékgazdálkodás területén, amely feladatot ró a települési önkormányzatokra is, mivel a települési hulladékgazdálkodással kapcsolatos közszolgáltatást önkormányzati rendeletben kell szabályozni a Ht. szellemében. Balatonfüreden a város környezetvédelméről szóló 13/2004. (IV.30.) önkormányzati rendelet szabályozza a hulladékgazdálkodást. A jogszabályi változás önkormányzati rendeletbe történő beépítésével nem lehet megvárni a rendelet teljes körű átdolgozását ezért elkészítettük a környezetvédelmi rendelet módosítását, amely most csak a Hulladék fejezetnek a jogszabályi környezethez történő igazítását foglalja magában. A Ht. hatályon kívül helyezte a hulladékgazdálkodásról szóló évi XLIII. törvényt. ezért módosítani szükséges a környezetvédelmi rendelet első bekezdését, amely a törvényi hivatkozásokat tartalmazza. A környezetvédelemről szóló önkormányzati rendelet hulladékkezelésről szóló II. fejezetét sok helyen hozzá kell igazítani a Ht. ben foglaltakhoz, ezért a II. fejezetet teljes egészében cserélni szükséges.

2 Az új fejezetben összhangba hozzuk a fogalmakat a Ht.-ben használt fogalmakkal, illetve a Ht. fogalmait használjuk (közszolgáltató, ingatlanhasználó, háztartási hulladék, települési hulladék, lomhulladék). A törvényi előírásoknak megfelelően a Probio Zrt- ből kivált, jogutód Balatonfüredi Huladékgazdálkodási Nonprofit Kft. került közszolgáltatóként (Közszolgáltató) megnevezésre a rendeletben, továbbá a települési hulladék környezetkímélő módon történő feldolgozása, kezelése, ártalmatlanítása, az elkülönítetten gyűjtött hulladék előkezelése, hasznosításra történő átadása tekintetében az ÉBH Észak-balatoni Hulladékgazdálkodási Kft. (a továbbiakban: ÉBH Kft.) és az üzemelésében lévő Királyszentistváni Hulladékkezelő Központ is meg lett nevezve közszolgáltatóként. Az ÉBH Kft. az elkülönítetten gyűjtött hulladék begyűjtését, előkezelését, hasznosításra történő átadását a Közszolgáltató bevonásával végzi. Meghatározásra került, hogy a kötelező közszolgáltatást az ingatlanhasználó köteles igénybe venni. a Közszolgáltató és az ingatlanhasználó között kötendő szerződésnek milyen tartalmi elemei vannak, milyen feltételek teljesülése esetén lehet mentességet kérni az ürítési díj megfizetése alól, a közszolgáltatás során milyen kötelezettségei vannak a Közszolgáltatónak és az ingatlanhasználónak, az elkülönítetten gyűjtött hulladék hol helyezhető el, a házhoz menő zöld hulladék szállítás hogyan vehető igénybe, lomtalanításkor milyen lomhulladék helyezhető el szállításra előkészítve a közterületen. Egyúttal tájékoztatom a tisztelt Képviselő-testületet, hogy a képviselők és lakosság részéről korábban már többször megfogalmazódott inert hulladék lerakási igényre tekintettel Probio Zrt. elhelyezési lehetőséget biztosít helyben. A Probio Zrt tájékoztatása szerint, megkapták az engedélyt arra, hogy az Aszófői úti bezárt hulladéklerakó telepen az erre a célra kialakított területen a lakosságtól származó kis mennyiségű inert hulladékot befogadják. Fentiek szerint a balatonfüredi lakosság, magánszemélyek a kisebb felújításokból, javításokból származó inert hulladékot kiszállíthatják a régi hulladéklerakó telepre, ahol megmérik és a mért mennyiség alapján, díj fizetés után elhelyezhető a kijelölt helyen a hulladék. A lerakás díja 9500 Ft/tonna. Tisztelt Képviselő-testület! Kérem, hogy az előterjesztést vitassa meg és Balatonfüred város környezetvédelméről szóló önkormányzati rendelet módosítását fogadja el. Balatonfüred, május 16. dr. Bóka István polgármester

3 Balatonfüred Város Önkormányzata Képviselő-testületének./2014 (.) önkormányzati rendelete Balatonfüred Város Önkormányzata Képviselő-testületének Balatonfüred város környezetvédelméről szóló 13/2004 (IV. 30.) számú rendeletének módosításáról Balatonfüred Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 19. pontjában, a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény 35. -ában, a 39. (2) és (5) bekezdésében, a 88. (4) bekezdésében kapott felhatalmazása alapján, és az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1.. A rendelet II. fejezetének helyébe az alábbi rendelkezés lép: II. Fejezet Hulladékkezelés 3. (1) A köztisztasággal és a településtisztasággal kapcsolatos önkormányzati feladat ellátása keretében a Képviselő-testület a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátását közszolgáltatóval kötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés útján az alábbiak szerint biztosítja: a) A város közigazgatási területén a települési hulladékkal kapcsolatos kötelező helyi közszolgáltatás teljesítésére jogosult és kötelezett közszolgáltató: a Balatonfüredi Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. (a továbbiakban: Közszolgáltató). b) A települési hulladék környezetkímélő módon történő feldolgozását, kezelését, ártalmatlanítását az ÉBH Észak-balatoni Hulladékgazdálkodási Kft. (a továbbiakban: ÉBH Kft.) üzemelésében lévő Királyszentistváni Hulladékkezelő Központ végzi. Az elkülönítetten gyűjtött hulladék esetében a zöld hulladék előkezelése, hasznosítása az ÉBH Kft. üzemelésében lévő Balatonfüredi Komposzt Telepen, a többi elkülönítetten gyűjtött hulladék előkezelése, hasznosításra történő átadása ÉBH Kft. üzemelésében lévő Veszprémi Válogatócsarnokban történik. Az ÉBH Kft. az elkülönítetten gyűjtött hulladék begyűjtését, előkezelését, hasznosításra történő átadását a Közszolgáltató bevonásával végzi. (2)A Közszolgáltató feladata az önkormányzati rendeletben előírt módon a települési hulladék ingatlanhasználótól történő begyűjtése, elszállítása a Királyszentistváni Hulladékkezelő Központba. (3) A települési hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatás nem terejed ki a veszélyes hulladékokra. (4) A hulladékkezelési közszolgáltatás keretében az intézményes települési hulladékszállítás Balatonfüred város belterületén kiterjed valamennyi - hulladékszállító járművel megközelíthető - utcára, köz- és magánterületre. 4.. (1) A közszolgáltatás igénybevétele egész évben kötelező. (2) A közszolgáltatási kötelezettség és jogosultság az ingatlanhasználóval szerződéskötési kötelezettség mellett - e rendelet alapján jön létre.

4 (3) A Közszolgáltató és az ingatlanhasználó között a kötelező közszolgáltatással kapcsolatos jogviszony szolgáltatási szerződés megkötésével jön létre. A települési hulladékkal kapcsolatos kötelező közszolgáltatás megkezdéséről és nyújtásának lényeges feltételeiről a közszolgáltató az ingatlanhasználót írásban értesíti. (4) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatást a rendszeres hulladékszállításba bevont ingatlanok ingatlanhasználója köteles igénybe venni és erre vonatkozó szerződést kötni a közszolgáltatóval. A szolgáltatási szerződés kötelező tartalmi elemei: a.) a felek megnevezése és azonosító adatai: a közszolgáltató és az ingatlanhasználó neve, címe. b.) a szerződés tárgya, c.) a közszolgáltatás megkezdésének időpontja, rendje, d.) a szerződött gyűjtőedény térfogata és darabszáma, e.) az ellenérték megállapításának, számlázásnak, a számla kiegyenlítésének módja, f.) a szerződés időbeli hatálya, g.) a szerződött gyűjtőedény azonosítására (az ingatlan címe) vonatkozó előírások. (5) A Közszolgáltató jogosult - a szerződés megkötése, a díjfizetési kötelezettség teljesítésének és a díjhátralék behajtásának ellenőrizhetősége érdekében a közszolgáltatás igénybevételére kötelezettek közszolgáltatással összefüggő azonosító adatainak nyilvántartására, kezelésére. (6) A települési hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatás díját a Közszolgáltató vagy megbízottja szedi be. A közszolgáltatás díját az ingatlanhasználó havonta köteles a Közszolgáltató által kibocsátott számlában szereplő határidőn belül kiegyenlíteni. Fizetési késedelem esetén a Közszolgáltató törvényes mértékű késedelmi kamat, valamint a fizetési felszólítással kapcsolatos ügyleti költségek felszámolására jogosult. (7) Ha a lakóegység (üdülőegység) nincs használatban és az ingatlanhasználónak díjtartozása nincs, írásban kérheti az ürítési díj visszatérítését az alábbiak szerint: a) jegyzői igazolás bemutatásával arról, hogy az ingatlan használaton kívül volt, b) a használaton kívüli időszakra (üdülő esetén a teljes nyaraló időszakra, azaz 6 hónapra) vonatkozóan a közmű szolgáltató által leolvasottan 0 fogyasztást igazoló közüzemi elszámoló számla - víz (m3) vagy villany (kwh) másolatának megküldésével. A visszatérítést utólag legfeljebb a tárgyévet követő év január 20-ig lehet kérni, a tárgyévben megküldi, vagy ha a jegyző igazolja hogy az ingatlant nem használják. A mentesség csak az igazolt időszakra tartható fenn. A közszolgáltató a tárgyévre vonatkozó mentesség iránti kérelmet kizárólag a tárgyévet követő január 20-ig fogadja el. (8) A szolgáltatási szerződés megszűnése esetén, díjhátralék elévülése után a közszolgáltatást igénybevevő ingatlanhasználó adatait a nyilvántartásból törölni kell. 5. (1) A természetes személy ingatlanhasználó az ingatlanon keletkező hulladék térfogatának megfelelő, de lakó-, üdülőegységenként legalább 50 liter/hét, a gazdálkodó szervezet ingatlanhasználó a rendszeresen keletkező hulladék térfogatának megfelelő, de

5 legalább 110 liter/hét hulladék mennyiségre köteles a Közszolgáltatóval a szolgáltatási szerződést megkötni. Gazdálkodó szervezet ingatlanhasználó a háztartásihoz hasonló, de nem elkülönítetten gyűjtött hulladék hiányában is köteles a közszolgáltatást igénybe venni, kivéve azt a kisvállalkozást ahol a lakás és telephely műszakilag nem elkülönített és a tevékenységére, ügyfélkörére vonatkozóan nyilatkozik, hogy esetében nem képződik a háztartásihoz hasonló, de nem elkülönítetten gyűjtött hulladék. (2) Az ingatlanhasználó, az idényjellegű nyaraló, üdülő ingatlanán keletkezett települési hulladékra vonatkozóan április 15-től október 15-ig köteles igénybe venni a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást és a Közszolgáltatóval szerződést kötni. A meghatározott időszakon kívül az idényjellegű nyaraló, üdülő ingatlanán a használat folytán keletkezett települési hulladék kezeléséről az ingatlanhasználó köteles gondoskodni. (3) Az ingatlanhasználó köteles ingatlanonként legalább 1 db, szabványos, a szerződött hulladék mennyiségének megfelelő méretű hulladékgyűjtő edényt (kuka) saját költségen beszerezni, használni. (4) A Közszolgáltató jogosult a szerződött ingatlanhasználót felszólítani a megkötött szolgáltatási szerződés módosítására, ha az ingatlanhasználó rendszeresen a szerződött mennyiségen felül, nem az előírtaknak megfelelő módon, többlethulladékot helyez el a hulladékgyűjtő edényében vagy az mellett. (5) A Közszolgáltató saját tulajdonában lévő hulladékgyűjtő edényeket, konténereket is elhelyezhet külön használati díj ellenében, ezen kívül alkalmazhatja az egyedi zsákos hulladékelszállítás módszerét, a Közszolgáltató emblémájával ellátott zsákokban. (6) A rendszeres települési hulladékszállításba bekapcsolt területeken a természetes személy ingatlanhasználótól a települési hulladék elszállítása heti egy alkalommal, a Közszolgáltató által meghatározott napon történik. Gazdálkodó szervezet ingatlanhasználótól a települési hulladék elszállítása a szerződésben meghatározottak alapján, de legalább heti egy alkalommal történik. (7) A Közszolgáltató az ingatlanhasználóval szemben a teljesítést csak a jogszabályban, illetve a jelen rendeletben meghatározott esetben szüneteltetheti, illetve korlátozhatja. A Közszolgáltató a kötelező szolgáltatás keretében megtagadhatja a háztartási hulladék elszállítását, ha: a) az nem szabványos gyűjtő edényben kerül átadásra, b) érzékszervi észleléssel megállapítható, hogy olyan anyagot tartalmaz, amely háztartási hulladékkal együtt nem gyűjthető, szállítható, illetve ártalmatlanítható. Ilyen esetben a hulladék elszállításáról és ártalmatlanításáról az ingatlanhasználó köteles gondoskodni. 6. (1) A hulladékszállító jármű személyzete a hulladékot elszállításkor az ingatlan előtti közterületen veszi át. (2) A hulladékgyűjtő edények közterületre való kihelyezéséről és a hulladék kiürítése utáni eltávolításáról az ingatlanhasználó köteles gondoskodni a hulladékszállítás napján. A hulladékgyűjtő edényeket közterületre a közlekedést nem akadályozó módon szabad

6 kihelyezni úgy, hogy a hulladék átadása a környezet veszélyeztetését, szennyezését, károsítását, a hulladék kiszóródását kizáró módon megtörténhessen. A kihelyezett gyűjtőedény helyét tisztán, akadálymentesen, télen hótól, síkosságtól mentesen kell tartani. Közterületre csak csukott fedelű, ill. bekötött szájú emblémás zsákot szabad kihelyezni. (3) A hulladékszállítás alkalmával az átvételkor szennyeződött terület megtisztításáról a Közszolgáltató köteles gondoskodni. (4) Hulladékszállítást csak fedett, vagy letakart gépjárművel szabad végezni. (5) A Közszolgáltató köteles a hulladékgyűjtő edények ürítését gondosan végezni. Az edényekben az általa okozott károkat köteles kijavítani, vagy ennek ellehetetlenülése esetén új edényeket biztosítani. (6) A hulladékszállító jármű személyzete a hulladékgyűjtő edényeket kiürítés után köteles az átvétel helyére visszahelyezni. (7) Tilos a kihelyezett hulladékgyűjtő edények tartalmának válogatása, szétszórása, a hulladékgyűjtőbe égő gyufaszál, cigarettavég, egyéb gyulladást előidéző, vagy robbanó anyagok bedobása, elhelyezése. (8) A hulladékgyűjtő edényzet karbantartásáról és fertőtlenítéséről az ingatlanhasználó szükség szerint köteles gondoskodni. Elkülönítetten gyűjtött hulladék, zöldhulladék gyűjtés. 7. (1) A Közszolgáltató biztosítja az elkülönítetten gyűjtött hulladék elhelyezésének lehetőségét közterületen kialakított gyűjtőszigetek, gyűjtőpontok térítési díj nélküli igénybevételével. (2) A rendszeres települési hulladékszállításba bekapcsolt területeken a Közszolgáltató április 1. és november 30. közötti időszakban házhoz menő zöldhulladék gyűjtést végez: a) A zöldhulladék begyűjtést a természetes személy ingatlanhasználók térítésmentesen vehetik igénybe. b) A zöldhulladék begyűjtése, heti egyszeri szállítási gyakorisággal, a Közszolgáltató által meghatározott szállítási napon történik. c) Az ingatlanon keletkezett zöldhulladékot az ingatlan előtti közterületre, a szállítási napot megelőző nap 17 órától a szállítási nap reggel 6 óráig, korlátlan mennyiségben, a gyalogos és a gépjármű forgalmat nem akadályozó módon lehet kihelyezni. d) A zöldhulladék bármilyen, szállításra alkalmas zsákban kihelyezhető, de törekedni kell a szabványos gyűjtő edényben történő kihelyezésre. e) A fás szárú növényi hulladékot, csak 1 méternél nem hosszabb, kézi rakodásra alkalmas, kötegekbe rendezett módon lehet kihelyezni. f) A zöldhulladék begyűjtése során, az átvételkor szennyeződött terület megtisztításáról a Közszolgáltató köteles gondoskodni. (3) Zöldhulladék az Aszófői úti, volt kommunális szilárd hulladéklerakó telep területén létesült komposztáló telepen is elhelyezhető, az alábbiak szerint:

7 a) balatonfüredi ingatlannal rendelkező magánszemélyek térítésmentesen, korlátlan mennyiségben helyezhetnek el komposztálható (avar, fű, faágak, nyesedékek, lomb) zöldhulladékot. Egyéb hulladék lerakása tilos. b) Gazdálkodó szervezet (jogi személy, vagy jogi személyiséggel nem rendelkező társaság vagy egyéb szerv) a Közszolgáltató által meghatározott díj ellenében helyezhet el zöldhulladékot komposztáló telepen. c) A komposztáló telep nyitva tartási ideje: hétfőtől péntekig 7-15 óráig, szombaton 8-12 óráig. (4) A volt városi kommunális szilárd-hulladéklerakó telep pontos helyét a rendelet 1. számú melléklete tartalmazza. (5) Építési törmelék, bontási anyag, föld, töltésanyag terepfeltöltésre való felhasználása a város területén, csak az építésügyi hatóság engedélye alapján lehetséges. (6) A külterületi, illetve a rendszeres hulladékszállításba be nem kapcsolható ingatlanok tulajdonosai az ingatlanukon keletkező hulladék elszállításáról, ártalmatlanításáról a külön jogszabályokban előírt módon maguk kötelesek gondoskodni. 8. (1) A Közszolgáltató évente egy alkalommal térítésmentesen lomhulladék elszállítást végez. (2) A lomhulladékot a Közszolgáltató által megjelölt időpontban szabad kihelyezni közterületre, szállítható állapotban, olyan módon, hogy a közlekedést ne akadályozza. (3) Az alább felsorolt hulladék fajtákra a lomtalanítás nem terjed ki: veszélyes hulladék építésből- bontásból származó anyag, törmelék bontott jármű, karosszéria, gumiabroncs kommunális hulladék elektronikai hulladék növényi hulladék, zöldhulladék kézi erővel nem rakodható túlsúlyos (50 kg-nál súlyosabb) vagy túlméretes (2 m2-nél nagyobb terjedelmű) hulladék. (4) A karácsonyfákat a Közszolgáltató külön díj felszámítása nélkül elszállítja a meghirdetésre kerülő időpontban. 2. Ez a rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba. dr. Bóka István polgármester dr. Tárnoki Richárd jegyző A rendelet kihirdetve:... dr. Tárnoki Richárd jegyző