D:l.peresnek, dr'. peczeli Ildikó kamarai J gtanácsos által képviselt Magyar ÁUamkincstár (1139

Hasonló dokumentumok
Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3041/2015. (II. 20.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3153/2015. (VII. 24.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3220/2015. (XI. 10.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3064/2015. (IV. 10.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

A bíróság határozatai. Dr. Nyilas Anna

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3135/2015. (VII. 9.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

A Kecskeméti Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság

Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 15/2018. (X. 8.) AB HATÁROZATA

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3133/2015. (VII. 9.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3211/2015. (XI. 10.) AB HATÁROZATA. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

határozat felülvizsgálata iránt indított perében meghozta a következő VE G ZÉ ST:

hatályos

Tisztelt Alkotmánybíróság! 1. Az alkotmányjogi panasz elbírálása során irányadó jogszabályok:

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3114/2015. (VI. 23.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3126/2015. (VII. 9.) AB HATÁROZATA. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3180/2015. (IX. 23.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 14/2018. (IX. 27.) AB HATÁROZATA

Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3071/2015. (IV. 10.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz eljárás tárgyában meghozta a következő.

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3088/2015. (V. 19.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság teljes ülése alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3205/2015. (X. 27.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő

Az előadás tartalmi felépítése

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3110/2015. (VI. 23.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság teljes ülése alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3097/2015. (V. 19.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3006/2015. (I. 12.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmány bíróság tanácsa alkotmány jogi panasz tárgyában meghozta a következő.

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 18/2016. (X. 20.) AB HATÁROZATA

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3130/2015. (VII. 9.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

elhalálozása miatti tennivalók mellett - a rendelkezésre álló idő objektíve nem volt elég azok

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3094/2015. (V. 19.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz eljárás tárgyában dr. Salamon László alkotmánybíró párhuzamos indokolásával meghozta a következő

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3092/2015. (V. 19.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

Közigazgatási hatósági eljárásjog 8. Előzetes megjegyzések. A közigazgatás kontrollja

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3077/2015. (IV. 23.) AB VÉGZÉSE

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3096/2015. (V. 19.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3217/2015. (XI. 10.) AB VÉGZÉSE

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3003/2015. (I. 12.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmány bíróság tanácsa alkotmány jogi panasz tárgyában meghozta a következő.

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 9/2017. (IV. 18.) AB HATÁROZATA

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3004/2015. (I. 12.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmány bíróság tanácsa alkotmány jogi panasz tárgyában meghozta a következő.

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3037/2015. (II. 20.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

BIZONYÍTÁS A KÖZIGAZGATÁSI PERBEN. dr. Koltai György

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3226/2015. (XI. 23.) AB HATÁROZATA. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

vé gzés t: jelen perben való alkalmazásának kizárását. ALKOTMANYBIROSAG Indokolás

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3014/2015. (I. 27.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmány bíróság tanácsa alkotmány jogi panasz tárgyában meghozta az alábbi.

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3068/2015. (IV. 10.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3246/2015. (XII. 8.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3075/2015. (IV. 23.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

alperes ellen társadalombiztositási határozat felülvizsgálata iránt inditott perében meghozta a következő Vé g zés t

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3259/2015. (XII. 22.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

v é g z é s t: I n d o k o l á s

Rendhagyó törvényházi szeminárium a közigazgatási perrendtartásról

Jogorvoslatok I. Jogorvoslati eszközök kialakulása

A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsának. 119/2018. (II. 13.) számú HATÁROZATA

A hatóság döntései, a döntések semmissége, a jogerő

Az EUB jogalkalmazási feladatai Eljárási típusok az EUB előtt

2. oldal [2] Szeged Megyei Jogú Város Címzetes Főjegyzője mint elsőfokú hatóság a július 31-én kelt határozatával kötelezte a felperest, hogy a

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3079/2015. (IV. 23.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

EU jogrendszere október 11.

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 5/2019. (III. 11.) AB HATÁROZATA

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3290/2018. (VII. 20.) AB VÉGZÉSE

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3150/2017. (VI. 14.) AB HATÁROZATA

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3022/2015. (I. 27.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmány bíróság tanácsa alkotmány jogi panasz tárgyában meghozta a következő.

Kúria mint felülvizsgálati bíróság Kfv.III / 2016 /7 számú ítélete

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3240/2015. (XII. 8.) AB VÉGZÉSE

Előadó: Kiss Andor. okl. építőmérnök, építőmester szakmérnök, vezető főtanácsos kormánytisztviselő

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3199/2015. (X. 14.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő

Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3344/2018. (X. 26.) AB VÉGZÉSE

POLGÁRMESTER 8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON FAX:

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3084/2018. (III. 14.) AB HATÁROZATA

Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3205/2018. (VI. 21.) AB VÉGZÉSE

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3007/2015. (I. 12.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmány bíróság tanácsa alkotmány jogi panasz tárgyában meghozta a következő.

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3196/2015. (X. 14.) AB HATÁROZATA

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3017/2015. (I. 27.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmány bíróság tanácsa alkotmány jogi panasz tárgyában meghozta a következő.

Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3075/2018. (II. 26.) AB VÉGZÉSE

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3244/2015. (XII. 8.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő. végzést:

A tanács tagjai: Dr. Balogh Zsolt a tanács elnöke, Dr. Horváth Tamás előadó bíró, Dr. Dobó Viola bíró

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3210/2017. (IX. 13.) AB VÉGZÉSE

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3085/2018. (III. 14.) AB HATÁROZATA

Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő

A diasort hatályosította: dr. Szalai András (2016. január 31.)

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3385/2018. (XII. 14.) AB HATÁROZATA

v é g z é s t : I n d o k o l á s

az alkotmánybíróság határozatai

A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG LEGFELSŐBB BÍRÓSÁGA. v é g z é s t :

A közigazgatási perrendtartásról szóló törvény tervezete Június 14.

HELYI ÖNKORMÁNYZATOK TÖRVÉNYESSÉGI FELÜGYELETE AUSZTRIÁBAN ÉS MAGYARORSZÁGON

^DANY:...^,.,,.. v:.. 'MKLLÉKLET:...a^. ^, KÖ.7TŰK:.

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3050/2015. (III. 2.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta az alábbi.

Javaslat a tényállás tisztázása érdekében szükséges eljárási cselekmények végrehajtására történő felhatalmazásra

Fővárosi Ítélőtábla 12.Pk /2014/3.

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3257/2015. (XII. 22.) AB HATÁROZATA. nemzetközi szerződésbe ütköző rendelkezések alkalmazhatóságának kizárásáról

ÁLTALÁNOS JOGI ISMERETEK KÖZIGAZGATÁSI ISMERETEK

Átírás:

Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bírőság 6. K. 31. 737/2018/8. A FövároE;ÍKÖZigazgatási. és Munkaügyi Bíróság r meghatalmazott ( ^ ái!al képviseit (.) D:l.peresnek, dr'. peczeli Ildikó kamarai J gtanácsos által képviselt Magyar ÁUamkincstár (1139 ;t, Váci út 73.) alperes ellen családtámogatási ügyben hozott kozigazgatási határozat,vmint közigazgatási cselekméimyel összefiiggésben kezdeményezett közigazgatási jogvita elbirálása iránt :t perében meghozta a következö VEGZÉST A biróság a per tárgyalását felfuggeszti, és az Alkotmánybíróság eljárását kezdeményezi a családok támogatásáról szóló ^1998. évi LXXXIV. törvény 44. - 2018. január 1. és 2018:' decembertl" özött^ hatályban volt -^(3) bekezdése alaptörvény-ellenességének megállapítása'és-a"fövárosi K^zlsazsatasLes. Munkaü?yi Bíróság, 6-K.31.737/2018. számon indutt"''üpvben^ tová'bbá"^ 1 lévő más ügyekben történő alkalmazási tilalmának elr^deiése^^ y ANYBÍROSÁG A végzés ellen nincs helye fellebbezésnek. Ugyszám: ^g^- oj^stsí INDOKOLÁS Érkezott: 2019 FEBR 1 2, 1. Az irányadó tényállás Példány: ikezeiöiroda: Melléklet: ó db J-' Budapest Föváros Kormányhivatala T-BPP. 242479-10/2016. iklll ltoámú hataro^atá^a novemberh. napján a felperest a 2015. 06. 01. és 2016. 08. 31. közöttidőszakranevefésieíiátás'es támogatás (atovábbiakban együttesen: családi pótlék) címén jogalap nélkül felvett Jn"öo''n"VÍSSZafizetésére kötelezte- Határozatának jogalapja a'családok tamogatásáról'szólo S. evi LXXXiy. törvényoi továbbiakban: Cst. ) 7. (l)bekezdés a) pontja, a 8. (f) bekezdés a)pontja, acst. 39. -aésacst. 4I. -a. ' "'' --^--. -> Afelperes"a, határozat.tal. szemben méltányossági kérelmet terjesztett elő azzal az indokkal, hogy a jogahp nélkül felvett teljes összeget az arrajogosult személynek átadta. A Magyar ÁÍlamkincstá'r (a továbbiakban; alperes) 63-1/294-2/2017. számú, 2018. fe'bruár 28. napján' kelt' határoza'taval'a kérelmét elyt asította. Az alperes döntésében arra hivatkozott'/hogya Cst743~. "' ~(6) bekezdése -^ a jogszabályi feltételek fennállása esetén - lehetőséget biztosít'a^isszakövetelt'ös'sze"s 3^ságb0!, torté."ö"elengedésére'azonban a felpercs a kérelméhez a Cst. 'végrehajtásá'ra rdott 223/1998; (xn; 30-) Kormányrendelet (a továbbiakban: Vhr.) által előirt közös nyilatkozat hiányosságai okán nem nyert teljes körűen bizonyitást az, 'hogy a visszakövetelt'összes leges átadása megtörtént-e az akkorijogosult részére. A^felperes kereseti kérelmében kérte a jogerős határozat bírósági felülvizsgálatát. Változatlanul a, hogy a kiskorú gyermeke után a perbeli időszakra megkapott családi pótlék'teljesösszeget bontásban átadta a gyermeket azon idöszakban nevefö, es ezáltal az összegre ioeosu'it nagyszülő részére.

Az alperes védiratában a felperes keresetének elutasitását kérte, fenntartotta a határozatában foglaltakat a Cst. 43. (6) bekezdése és a Vhr. 26. (5) bekezdése megfelelösége okán. A perben hivatkozott továbbá arra, hogy a Cst. 44. (3) bekezdése alapján a méltányossági jogkörben hozott döntés ellen indított közigazgatási perben kizárólag semmisségre lehet hivatkozni. A felperes a közigazgatási rendtartásról szóló 2016. törvény (a továbbiakban: Akr.) 123. (1) bekezdésében felsorolt semmisségi okok egyikére sem hivatkozott, de ilyen ok egyébként sem áll fenn. 2. A vonatkozó jogszabályi rendelkezések - ACst. 44. - 2018. január 1. és 2018. december 31. között hatályban volt - (3) bekezdése: "A méltányossági jogkörben hozott döntés ellen indított közigazgatási perben kizárólag semmisségre lehet hivatkozni." - AzAkr. 123. (1) bekezdése: " Az e fejezetben szabályozott eljárások során a döntést meg kell semmisiteni, illetve vissza kell vonni, és szükség esetén új eljárást kell lefolytatni, ha a) - az ideiglenes intézkedést kivéve - az ügy nem tartozik az eljáró hatóság hatáskörébe, b) azt a szakhatóság kötelezö megkeresése nélkül vagy a szakhatóság állásfoglalásának figyelmen kívül hagyásával hozták meg, c) a döntést hozö. testületi szerv nem volt jogszabályszerűen megalakítva, nem volt határozatképes, vagy nem volt meg a döntéshez szükséges szavazati arány, d) annak tartalmát büncselekmény befolyásolta, feltéve, hogy a bűncselekmény elkövetését jogerős itélet megállapította, vagy ilyen itélet meghozatalát nem a bizonyítottság hiánya zárja ki, e) az ügyész a vádemelést elhalasztotta és annak tartama eredményesen telt el, f) a tartalma a közigazgatási biróság adott ügyben hozott határozatával ellentétes, g) az eljárásba további ügyfél bevonásának lett volna helye, vagy h) valamely súlyos eljárásijogszabálysértést törvény semmisségi oknak minősít. 3. A bírói kezdeményezés jogosultsága Az Alkotmánybíróságról szóló 2011. évi CLI. törvény (a továbbiakban: Abtv.) 25. (1) bekezdése szerint, ha a bírónak az elötte folyamatban lévő egyedi ügy elbírálása során olyan jogszabályt kell alkalmazni, amelynek alaptörvény-ellenességét észleli, vagy alaptörvény-ellenességét az Alkotmánybíróság már megállapította, - a bírósági eljárás felfüggesztése mellett - az Alaptörvény 24. cikk (2) bekezdésének b) pontja alapján az Alkotmánybiróságnál kezdeményezi a jogszabály vagy jogszabályi rendelkezés alaptörvény-ellenességének megállapitását, illetve az alaptörvényellenesjogszabály alkalmazásának kizárását. 4. Az Alaptörvény vonatkozó rendelkezései - XXVIII. cikk (1) bekezdése: "Mindenkinekjoga van ahhoz, hogy az ellene emelt bármely vádat vagy valamely perben ajogait és kötelezettségeit törvény által felállitott, független és pártatlan bíróság tisztességes és nyilvános tárgyaláson, ésszerű határidőn belül bírálja el." - XXVIII. cikk (7) bekezdése: "Mindenkinek joga van ahhoz, hogy jogorvoslattal éljen az olyan birósági, hatósági és más közigazgatási döntés ellen, amely ajogát vagy jogos érdekét sérti."

5. A korábban hatályban volt jogszabályi rendelkezés Alaptörvénybe ütközése ^^'^, lszgatósl. rendtertásró1 szó10 törvényés a közigazgatási perrendtartásról szóló ^é7^bal,epese^^ze{ae^ egyes"törvények "ródosítás?otszóló*201'7'^tl tör^ ^4^^^kezdisl^taItókTott/cst'.'44\ (3)bekez^ kio^uklz árolalslm misségi, oto h!vatkozással'tettel-ehetövé^ S?an: ^^^^oz^oza^^ SSS^aSS b^ljo ÍLJ^n"hatalyban, VOIt; és alkalmaz^' ^deíkezéra J^"^IU^ SttLT!8 ^emm!ssegi. ok fennállását v'-g^a:^"e""^^edn^ek^ h^t.me^zft^t-a:feíeresne^nincs Iehetőségeahatároo~za^ ^3:^rm ^ak'. mrtv^, ilye^ok''nmcs"a^o^^u^;^n^ ds"a!t^,íss számíraérdemi> hatékony és té^gesj g rvo^'^'ál ': r^z^, u" " a biróság gyakorlatilag csak formális vizsgálatotvégezhet^rurótútkiiiresedi'k1 I"'uc"'"c:>crc' 6. A bíróság részletes álláspontja kimondt a jogorvoslati ^0^ alkotmá^os. alap<-yi h,anlw?99ll(z"^l\abh"atarozatmega"titotta' ^SI é;ls^lzb^o^"a!kt^?köy;e??l'iw ^:^l:^s^ Jlglat>lÍLkle!eTegle Laz_Alkotmány 57' 'C) bekezdesebe'n"m6eghuatárouzo^ felt^knek1 S!^elL!!dembeILelbÍra'hassa', A közi8azgat^ döntési^rt^egható^zo^^^ hogy a közigazgatási határozatok törvényessége ^^S3'ontot vagy mércét ke"tartalmaznía- am^a^^^^^é^ó^ ^ht l^ím;2^bhatarozat. kifejti'. hogy az AIaPtörvény XXVIII. cikk (I) bekezdésében foglalt ^a!l^!lme!ls ;rat;dónak tekiról. ti^sséges"eijárashorf íizöd(t^i^'s a klmunkált korabbi alkotmánybíroságt'gyak6 0ri^r^^ a'tn^' S?rTa n AL^mmyb^aeJzeTin^ a tisztességes. eljá"shoz való jog magában foglalja az ^^^:S^fe]<Tten,nemnewsí^ bí^s val^og^ia^s'fels^. ^ ^ege^asfícodo jogkorébe tartozik-all^"y"bíróí^del^se;^ia^l? s^nla ^zawyo^ssa[s, zemben alkotmányos ig^ hogy'a'perbe-v;tt"jogokróí"a~'bíró^g ^mdotten;onmagábanabírói út igénybevé^kf^]^^tó^^leg^^ ^^yl!alh^a^megtartásáva' a blróság <véglíesseg"'íg^yev:rt ^Zs^'^ S' t ^Z^STa ^OTetel"wnye. tehátmagába;-foelalía ^haíékony'b^^^^,igct^l,la >. "STSSelele Ijáras alkotmá.nyos.követelnlényrends2erét-'kielegrtő"hatéko&ny"biróli JT^r%^^^'Jw^az-elJa^^áÍyok^In^^I:LSSir? A,A. 2JÍ201L(VIL,. 19') AB határozatában - vissza"talva az"el&bbíudse^ikimondta az Sá^ó^:. hog}llt estüiet_á"andósuit gy^a'-erim'a^g^^oz ^^ ^ ^la^t. hosl ralm!ylaz erintett Jogát vagy^' érdetó'^^a'érdzl^ befoíya^ló. hataro.zat. felülvizs.8álata érdekében legyen lesető'ss"má7sz^vhezt'v'a'gycazocn'o'sc^üecn1 ^rs^á^^ztl:s:^s'a^^s;^l^: :;Ő^^^S^ SS^SS ^?^ ^1se^w^ T^o^'jS"^: lolgvedelem"hatékonylegyen- vagyis ténylegese" érvényesüljön7s képes&"k'gy'era Jd6öntósuJalÍtla'? ^l^. :rv^^^^^:kc;^ ^SlS'zlnTtS! ÍSS' t^ kozotti:felüibml^^;t^:ri^:in^':^ ^S ^ghajírzol. "hatarido'.., _vagy, a", sérelmezett határozat"kezb'esi-té^nek"^us2aball'yars^ Z:ASÍnd<té^egeíIehetösége- AZAIk tmánybiro;ág kíe^^ajo^z^ti j<^ ^Sg^^sta l^íotea^mezett^^l^:^^^(^so H^^ határozat alapjául szolgáló Íratok és bí2onyítékok-meii smeres7nek"au^ejt&égri'sulaa^go^ozta

jog hatékony gyakorlására kizárólag a biróság vagy hatóság döntését alátámasztó indokok ismeretében nyílik valódi lehetöség. - A 35/2013. (XI. 22.) AB határozat rögzíti, hogy a jogorvoslathoz fűződö jog lényegi tartalma azt követeli meg a jogalkotótól, hogy a hatóságok vagy bíróságok érdemi, ügydöntö határozatai tekintetében tegye lehetővé a más szervhez, vagy ugyanazon szervezeten belüli magasabb fórumhoz fordulás lehetőségét olyan döntés meghozataláért, amely képes a sérelmezett döntést felülvizsgálni, és a sérelem megállapítása esetén a döntésre visszaható módon a sérelmet orvosolni. Elsődlegesen eldöntendő kérdés, hogy alkotmányjogi értelemben érdemi tárgykörre vonatkozik-e a biróság határozata, továbbá, hogy hatékony jogvédelmet jelenthet-e a jogorvoslat biztositása. Vizsgálat tárgyává kell tenni azt is, hogy ajogorvoslathoz valójog korlátozására alkotmányos indokkal kerülte sor, valamint azt, hogy a jogorvoslathoz való jog korlátozásával járó alapjog korlátozás arányosnak tekinthető-e. - A 36/2013. (XII. 5.) AB határozat, a 17/2015. (VI. 5.) AB határozat, a 3150/2017. (VI. 14. ) AB határozat visszautalva az Alkotmánybiróság korábbi, azonos körben hozott döntéseire, a jogorvoslati jog tényleges érvényesülésének alapvető fontosságát, hatékonysága szükségességét emelte ki. Legutóbbi, hasonló ügyekben az Alkotmánybiróság ismételten a jogorvoslati jog érvényesíthetöségének lényegi követelményét fogalmazta meg: - A 14/2018. (IX. 27.) AB határozat a társadalombiztositási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI. törvény 95/A. (2) bekezdésének alaptörvény-ellenességét és megsemmisitését mondta ki. - A 25/2018. (XII. 28.) AB határozat a kötelező egészségbiztositás ellátásairól szóló 1997. évi LXXXIII. törvény 77. (2) bekezdésének alaptörvény-ellenességét és megsemmisítését mondta ki. A határozatok egyértelműen kimondták, hogy a bírói felülvizsgálat semmisségre korlátozása valójábanjogorvoslat nélkül hagyja a relativ eljárási szabálytalanságokat és az anyagijogi hibákat. Ez egyszersmind magával vonja azt is, hogy az eljárási szabályok kvázi ajánlásokká degradálódnak, hiszen megsértésüknek nincs szankciója. Mindez az Alaptörvény XXVIII. cikk (7) bekezdése szerinti jogorvoslathoz valójog, illetve a XXVIII. cikk (1) bekezdése szerinti tisztességes bírósági eljáráshoz való jogból együttesen levezetett azon követelmények jelentös korlátozását jelenti, amelyek megkövetelik a jogorvoslat ténylegességét, érdemi jellegét. A jogszabály által biztosított mérlegelési és méltányossági jogkör jogalkalmazói gyakorlása bírósági kontroll alatt áll a Közigazgatási perrendtartásról szóló 2017. I. törvény (a továbbiakban: Kp.) 85. (5) bekezdése értelmében. A jogszabályban meghatározott méltányossági szempontok téves értékelése megalapozhatja a jogszabálysértés megállapitását. Az adott ügyekben az AIkotmánybíróság kimondta, hogy ugyan ezek ajuttatások ex gratiajuttatások, ez azonban nem jelenti azt, hogy ha hatósági jogalkalmazás útján rendelte érvényesíteni a jogalkotó, a jogalkalmazó mindennemü kötöttség nélkül, szabadon dönthet e tárgykörben. Az Alkotmánybiróság rögzítette, hogy a közigazgatás joghoz kötöttsége olyan abszolút követelmény, amelyből egyenesen következik annak számonkérhetősége, hatósági eljárások esetén bíróság általi vizsgálata. A méltányosság ugyan széleskörű mérlegelést tesz lehetővé a hatóság számára, de ez nem jelentheti azt, hogy annak vizsgálata, hogy ajogszabályi keretek között maradte ez a mérlegelés, vagy sem, bírósági kontroll nélkül maradhat. 7. Az Alkotmánybiróság döntési gyakorlata jelen perbeli ügyre vonatkoztatva A bíróság álláspontja szerint a - 2018. január 1. és 2018. december 31. között hatályban volt, és jelen peres ügyben alkalmazandó - Cst. 44. (3) bekezdése a hatékony jogvédelem követelményének nem felel meg, ajogszabályi rendelkezés által biztositott bírói út csupán formális 4

jogorvoslat. A bíróság a közigazgatási perben kizárólag az Akr. 123. (1) bekezdésében tételesen megjelölt semmisségi okok meglétét vizsgálhatja, ha erre a felperes hivatkozik. Amennyiben a felperes ilyen okra nem hivatkozik, vagy ilyen ok nincs, a biróságnak érdemi vizsgálat nélkül el kell a keresetet utasítania. A biróság tehát nem a mérlegelés útján hozott méltányossági szempontokat, okokat vizsgálhatja, hanem csakis és kizárólag a semmisségi okok meglétét. Ezáltal a bíróság érdemben nem vizsgálhatja a felperes keresetét, a támadott közigazgatási határozat jogszerűségét, ezáltal a felperes jogorvoslathoz való joga ténylegesen nem érvényesül. A közigazgatási per, a közigazgatási jogvita ezáltal nem jelent valódi és tényleges jogvédelmet, a hatékony és érdemi jogorvoslat nem jut érvényre. A bíróságnak nincs lehetösége a hatóság döntése által okozott esetlegesjogsértést orvosolnia. A hatóság számára biztosított mérlegelési, méltányossági jogkömek ugyanúgy bírói kontrol) alatt kell állnia, mint az egyéb (szankcionáló, megállapító, stb.) jogkörben hozott döntéseknek. A jogorvoslatnak meg kell felelnie az Alaptörvény XXVIII. cikk (1) és (7) bekezdésében foglaltaknak, az Alkotmánybíróság következetes és egységes gyakorlatára is figyelemmel. A támadott jogszabályi rendelkezés alaptörvény-ellenességét nyilvánvalóan maga a jogalkotó is felismerte, ugyanis a Cst. 44. (3) bekezdését az egyes családtámogatási és nyugdijbiztositási tárgyú törvények módosításáról szóló 2018. évi CXIX. törvény 22. a) bekezdése hatályon kivül helyezte, igy az hatálytalan 2019. január 1. napjától. Jelen ügyben azonban a bíróságnak egy 2018. évben hozott méltányossági döntést kell vizsgálnia, és a perben az alperes kifejezetten hivatkozott a Cst. 44. (3) bekezdésének alkalmazására. Mindezekre figyelemmel a bíróság álláspontja szerint a Cst. 44. - a perbeli időszakban hatályban volt - (3) bekezdése szükségtelenül korlátozza az Alaptörvény XXVIII. cikk (7) bekezdésében biztositottjogorvoslathoz valójogot, illetve a XXVIII. cikk (1) bekezdésében biztosított tisztességes birósági eljáráshoz valójogot. 8. A bíróság indítványa A bíróság a fentiek alapján az Abtv. 25. (1) bekezdése és az Alaptörvény 24. cikk (2) bekezdés b) pontja, továbbá a Kp. 34. b) pontja alapján indítványozza, hogy az Alkotmánybiróság állapitsa meg a 2018. január 1. és 2018. december 31. között hatályban volt Cst. 44. (3) bekezdésének alaptörvény-ellenességét, és mondja ki annak perbeli, továbbá a folyamatban lévő más ügyekben nem alkalmazhatóságát. A bíróság a per tárgyalásának felfiiggesztéséről az Abtv. 25. (1) bekezdése és a Kp. 34. b) pontja alapján alkalmazandó Polgári perrendtartásról szóló 2016. évi CXXX. törvény (Pp.) 126. (1) bekezdés b) pontja alapján rendelkezett. A végzés ellen a Pp. 128. (5) bekezdése alapján nincs helye fellebbezésnek. Budapest, 2019. februará^ /y'.. S 4- Akiadmány hiteléűl: ^ ) fy\;j?\ dr. Nagy Anita s. k. bíró