AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA Brüsszel, 20.12.2005 COM(2005) 674 végleges Javaslat A TANÁCS RENDELETE az Indiából származó polietilén-tereftalát (PET) fólia behozatalára kivetett végleges dömpingellenes és kiegyenlítő vámnak a Brazíliából és Izraelből szállított polietiléntereftalát (PET) fólia behozatalára (függetlenül attól, hogy Brazíliából vagy Izraelből származóként jelölték-e meg) történő kiterjesztéséről szóló 1975/2004/EK és 1976/2004/EK rendelet módosításáról (előterjesztő: a Bizottság) HU HU
INDOKLÁS 1) A JAVASLAT HÁTTERE A javaslat indoklása és céljai A javaslat a legutóbb a 2004. március 8-i 461/2004/EK tanácsi rendelettel módosított, az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló, 1995. december 22-i 384/1996/EK tanácsi rendelet (a továbbiakban: dömpingellenes alaprendelet), valamint az ugyancsak e rendelettel módosított, az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező szubvencionált behozatallal szembeni védelemről szóló, 1997. október 6-i 2026/97/EK tanácsi rendeletnek (a továbbiakban: szubvencióellenes alaprendelet) az Indiából származó polietilén-tereftalát (PET) fólia (a továbbiakban: PET-fólia) behozatalával kapcsolatos eljárásban történő alkalmazására vonatkozik. Általános háttér E javaslat előterjesztésére az alaprendeletek végrehajtásával összefüggésben került sor, és az alaprendeletekben megállapított érdemi és eljárási követelményekkel összhangban elvégzett vizsgálat eredménye. Meglévő rendelkezések a javaslat területén A Tanács az 1676/2001/EK és 2597/1999/EK rendelettel dömpingellenes és szubvencióellenes intézkedéseket vetett ki a többek között Indiából származó PETfólia behozatalára. A Tanács az 1975/2004/EK és az 1976/2004/EK rendelettel kiterjesztette ezen intézkedéseket az Izraelből és Brazíliából szállított PET-fóliára is (a továbbiakban: kiterjesztett intézkedések), mindkét országban egy külön megjelölt vállalat behozatala kivételével. Az Unió egyéb politikáival és célkitűzéseivel fennálló összhang Nem kell alkalmazni. 2) KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELT FELEKKEL ÉS HATÁSÉRTÉKELÉS Konzultáció az érdekelt felekkel Az eljárásban érdekelt feleknek, az alaprendeletek rendelkezéseivel összhangban, már volt lehetőségük érdekeik megvédésére a vizsgálat során. A szakértelem összegyűjtése és felhasználása Nem volt szükség külső szakértő bevonására. Hatásértékelés E javaslat az alaprendeletek végrehajtásának az eredménye. Az alaprendeletek nem írnak elő általános hatásértékelést, de tartalmazzák az HU 2 HU
értékelendő körülmények kimerítő jellegű felsorolását. 3) A JAVASLAT JOGI ELEMEI A javasolt intézkedés összefoglalása 2005 augusztusában a Bizottság az 1370/2005/EK rendelettel bejelentette a többek között Indiából származó polietilén-tereftalát (PET) fólia behozatalára kivetett végleges dömpingellenes és kiegyenlítő vámnak a többek között Izraelből szállított polietilén-tereftalát (PET) fólia behozatalára történő kiterjesztéséről szóló 1975/2004/EK és 1976/2004/EK rendelet felülvizsgálatának megindítását, az ezen intézkedések alóli mentességnek egy izraeli exportőr, nevezetesen a Hanita Coatings Rural Cooperative Association Ltd (a továbbiakban: Hanita) számára történő megadása lehetőségének meghatározása céljából. Ez a rendelet a Hanita behozatala vonatkozásában egyben hatályon kívül helyezte a dömpingellenes vámot, míg e behozatal nyilvántartásba vételét kötelezővé tette. A vizsgálat feltárta, hogy az ex 3920 6219 vagy az ex 3920 6290 KN-kód alá tartozó PET-fóliának a Hanita által a Közösségbe történő kivitele a rendelkezések kiterjesztését követően kezdődött meg, valamint hogy a Hanita Közösségbe történő kivitele általa és nem indiai eredetű fólia felhasználásával gyártott PET-fólia termékekből állt, továbbá hogy a Hanita nem kapcsolódik egyik olyan exportőrhöz vagy termelőhöz sem az exportáló országban, amelyre a termékre kivetett dömpingellenes vagy szubvencióellenes intézkedések vonatkoznak, és nem játszotta ki a hatályban lévő dömpingellenes vagy kiegyenlítő intézkedéseket. Ezért javasolt az 1975/2004/EK és 1976/2004/EK tanácsi rendelet annak érdekében történő módosítása, hogy a Hanita mentességet kapjon a kiterjesztett intézkedések alól, és az Izraelből a Hanita által szállított behozatal kötelező nyilvántartása megszűnjön, a dömpingellenes vámok beszedése nélkül. Ezért javasolt, hogy a Tanács fogadja el a rendeletre vonatkozó csatolt javaslatot, amelyet a lehető legkorábban közzé kell tenni az Európai Unió Hivatalos Lapjában. Jogalap A legutóbb a 2004. március 8-i 461/2004/EK tanácsi rendelettel módosított, az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló 1995. december 22-i 384/1996/EK tanácsi rendelet (a továbbiakban: dömpingellenes alaprendelet), valamint az ugyancsak e rendelettel módosított, az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező szubvencionált behozatallal szembeni védelemről szóló 1997. október 6-i 2026/97/EK tanácsi rendelet. A szubszidiaritás elve A javaslat a Közösség kizárólagos hatáskörébe tartozik. A szubszidiaritás elve ezért nem érvényesül. Az arányosság elve HU 3 HU
A javaslat megfelel az arányosság elvének a következő okok miatt. Az intézkedés formája a fent említett alaprendeletekben került meghatározásra, ami nem enged teret nemzeti döntésnek. Nem kell alkalmazni jelzést arra vonatkozóan, hogy a Közösségre, a nemzeti kormányokra, a regionális és helyi hatóságokra, a gazdasági szereplőkre és a polgárokra háruló pénzügyi és adminisztratív terheket miként csökkentik, és hogy ez arányban áll a javaslat célkitűzésével. Az aktus megválasztása Javasolt aktusok: rendelet. Egyéb eszközök nem lennének megfelelőek, mivel az alaprendeletek más választási lehetőségekről nem rendelkeznek. 4) KÖLTSÉGVETÉSI KIHATÁSOK A javaslatnak nincsen kihatása a Közösség költségvetésére. HU 4 HU
Javaslat A TANÁCS RENDELETE az Indiából származó polietilén-tereftalát (PET) fólia behozatalára kivetett végleges dömpingellenes és kiegyenlítő vámnak a Brazíliából és Izraelből szállított polietiléntereftalát (PET) fólia behozatalára (függetlenül attól, hogy Brazíliából vagy Izraelből származóként jelölték-e meg) történő kiterjesztéséről szóló 1975/2004/EK és 1976/2004/EK rendelet módosításáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, tekintettel az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló, 1995. december 22-i 384/96/EK tanácsi rendeletre 1 (a továbbiakban: dömpingellenes alaprendelet), és különösen annak 11. cikke (4) bekezdésére, valamint 13. cikke (4) bekezdésére, valamint az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező szubvencionált behozatallal szembeni védelemről szóló, 1997. október 6-i 2026/97/EK tanácsi rendeletre 2 (a továbbiakban: szubvencióellenes alaprendelet), és különösen annak 20. cikkére és 23. cikke (3) bekezdésére, tekintettel a Bizottság által a Tanácsadó Bizottsággal folytatott konzultáció után benyújtott javaslatra, tekintettel a Bizottságnak a tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően beterjesztett javaslatára, mivel: A. HATÁLYBAN LÉVŐ INTÉZKEDÉSEK (1) A Tanács az 1676/2001/EK 3 rendelettel dömpingellenes, a 2597/1999/EK 4 rendelettel pedig szubvencióellenes intézkedéseket vetett ki a többek között Indiából származó polietilén-tereftalát (a továbbiakban: PET) fólia behozatalára. (2) A Tanács az 1975/2004/EK 5 és az 1976/2004/EK 6 rendelettel kiterjesztette ezen intézkedéseket az Izraelből és Brazíliából szállított PET-fóliára is (a továbbiakban: kiterjesztett intézkedések), a rendeletekben külön megjelölt brazil Terphane Ltd vállalat, valamint az izraeli Jolybar Ltd vállalat behozatala kivételével. 1 2 3 4 5 6 HL L 56, 1996.3.6, 1. o. A legutóbb a 461/2004/EK tanácsi rendelettel (HL L 77, 2004.3.33., 12. o.) módosított rendelet. HL L 288., 1997.10.21., 1. o. A legutóbb a 461/2004/EK tanácsi rendelettel (HL L 77, 2004.3.13., 12. o.) módosított rendelet. HL L 227., 2001.8.23., 1. o. HL L 316., 1999.12.10., 1. o. HL L 342., 2004.11.15., 1. o. HL L 342., 2004.11.15., 8. o. HU 5 HU
(3) 2004. december 10-én az alaprendelet 18. cikke alapján a Bizottság a végleges kiegyenlítő intézkedések hatályvesztésének felülvizsgálatát kezdeményezte 7. A kiterjesztett intézkedések hatályon kívül helyezése, illetve további alkalmazása e vizsgálat eredményeinek függvénye. 1. Felülvizsgálat iránti kérelem B. A JELENLEGI VIZSGÁLAT (4) A Bizottság ezt követően kérelmet kapott a kiterjesztett intézkedések alól a dömpingellenes alaprendelet 11. cikkének (4) bekezdése és 13. cikkének (4) bekezdése, valamint a szubvencióellenes alaprendelet 20. cikke és 23. cikkének (3) bekezdése alapján történő mentesítésre. A kérelmet a Hanita Coatings Rural Cooperative Association Ltd, Kibbutz Hanita, 22885, Israel (a továbbiakban: Hanita), egy izraeli (a továbbiakban: érintett ország) gyártó nyújtotta be. 2. A felülvizsgálat megindítása (5) A Bizottság megvizsgálta a Hanita által benyújtott bizonyítékokat, és azokat elegendőnek ítélte a dömpingellenes alaprendelet 11. cikkének (4) bekezdése és 13. cikkének (4) bekezdése, valamint a szubvencióellenes alaprendelet 20. cikke és 23. cikkének (3) bekezdése szerinti vizsgálat megindításához, a kiterjesztett intézkedések alól mentesség Hanita számára történő megadása céljából. A tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően, és miután az érintett közösségi ipar lehetőséget kapott észrevételek előterjesztésére, a Bizottság a 1370/2005/EK rendelettel 8 megindította az 1975/2004/EK és 1976/2004/EK rendelet Hanita vonatkozásában történő felülvizsgálatát. (6) A felülvizsgálatot megindító rendelet hatályon kívül helyezte az 1975/2004/EK rendelettel kivetett dömpingellenes vámot a Hanita által Izraelből szállított vizsgált termék behozatala tekintetében. Egyidejűleg a dömpingellenes alaprendelet 14. cikkének (5) bekezdése szerint a vámhatóságokat utasították a megfelelő intézkedések megtételére az ilyen behozatal nyilvántartásba vételéhez. 3. Az érintett termék (7) Az érintett termék, ahogyan azt az eredeti vizsgálat meghatározta, az Indiából származó, rendszerint az ex 3920 62 19 és az ex 3920 62 90 KN-kódokon bejelentett polietilén-tereftalát (PET) fólia (a továbbiakban: érintett termék). (8) Az érintett terméket és az Izraelből a Közösségbe az ex 3920 62 19 és az ex 3920 62 90 KN-kód alatt szállított PET-fóliát (a továbbiakban: vizsgált termék) azonos technikai, fizikai és kémiai tulajdonságokkal rendelkezőnek és azonos felhasználásúnak tekintik. Ezért azok a dömpingellenes alaprendelet 1. cikkének (4) bekezdése, valamint a szubvencióellenes alaprendelet 1. cikkének (5) bekezdése értelmében hasonló termékeknek tekintendők. 7 8 HL C 306., 2004.12.10., 2. o. HL L 218., 2005.8.23., 3. o. HU 6 HU
4. Vizsgálat (9) A Bizottság hivatalosan értesítette a Hanitát és az érintett ország képviselőit a felülvizsgálat megindításáról. Az érdekelt feleket felhívták álláspontjuk kifejtésére és tájékoztatást kaptak a meghallgatás kérésének lehetőségéről. Ilyen kérelem azonban nem érkezett. (10) A Bizottság egy kérdőívet is kiküldött a Hanita részére, és arra a vonatkozó határidőn belül megfelelő választ kapott. A Bizottság megvizsgálta és ellenőrizte a felülvizsgálat céljaira szükségesnek tartott valamennyi információt. A Hanita létesítményeiben ellenőrző látogatást végeztek. 5. A vizsgálati időszak (11) A vizsgálati időszak a 2004. január 1. és 2005. június 30. közötti időszakra terjedt ki. 2001-től a vizsgálati időszak végéig bezárólag gyűjtöttek adatokat a kereskedelem szerkezetében bekövetkezett bármely változás vizsgálatára. C. A VIZSGÁLAT EREDMÉNYEI (12) A vizsgálat megerősítette, hogy a Hanita a kiterjesztett intézkedésekhez vezető vizsgálat által vizsgált időszakban azaz 2003. január 1. és december 31. között nem exportálta a vizsgált terméket a Közösségbe. A vizsgált termék Hanita általi első exportjára az intézkedések kiterjesztését követően került sor. (13) Továbbá a benyújtott okirati bizonyítékok alapján a Hanita képes volt annak megfelelő bizonyítására, hogy nem volt semmiféle közvetlen vagy közvetett kapcsolata a hatályos dömpingellenes és kiegyenlítő intézkedések hatálya alatt álló indiai exportáló gyártók vagy izraeli vállalatok egyikével sem. (14) Amint az a (12) preambulumbekezdésben említésre került, a vizsgált terméknek a Hanita által a Közösségbe történő első kivitelére az intézkedések kiterjesztését követően került sor. A Hanita vásárolt PET-fóliát alakít át és darabol, és egy sor olyan terméket gyárt, amelyek némelyike az érintett termékkel megegyező KN-kóddal rendelkezik. A Hanita által gyártott és a Közösségbe exportált PET-fóliához egyáltalán nem használnak Indiából származó nyersanyagot. Ezért azt a következtetést lehet levonni, hogy ez a gyakorlat nem valósít meg kijátszást. D. A VIZSGÁLAT ALATT ÁLLÓ INTÉZKEDÉSEK MÓDOSÍTÁSA (15) A fenti megállapításokkal összhangban a Hanitáról megállapították, hogy nem játszotta ki a hatályos intézkedéseket, a vállalatot a kiterjesztett intézkedések alól mentesíteni kell. (16) Meg kell szüntetni a Hanita által Izraelből szállított PET-fólia behozatalának a kezdeményező rendelet által kivetett nyilvántartásba vételét. A dömpingellenes alaprendelet 14. cikkének (5) bekezdésével összhangban, amely előírja az intézkedések nyilvántartásba vett importra történő alkalmazását a nyilvántartásba vétel napjától kezdődően, nem kell dömpingellenes vámot beszedni az Izraelből a Hanita által szállított PET-fólia azon behozatalára, amely a Közösségbe a kezdeményező rendelet által kiszabott nyilvántartásba vétel szerint lépett be. HU 7 HU
(17) A kiterjesztett intézkedések alóli mentességek, amelyeket a Hanita által gyártott PETfóliákra adtak meg, a dömpingellenes alaprendelet 13. cikke (4) bekezdésének és a szubvencióellenes alaprendelet 23. cikke (3) bekezdésének megfelelően érvényben maradnak, azzal a követelménnyel, hogy nem állapítható meg, hogy a mentesség megadására az érintett vállalat által adott hamis vagy félrevezető tájékoztatás nyomán került sor. Ha egyértelmű bizonyítékok utalnak erre, a Bizottság vizsgálatot kezdeményezhet annak megállapítására, hogy indokolt-e a mentesség visszavonása. (18) A Hanitától származó PET-fólia behozatalának a kiterjesztett intézkedések alóli mentesítése a jelenlegi felülvizsgálat megállapításain alapul. A mentesítés így kizárólag az Izraelből szállított és az adott jogi személy által gyártott PET-fóliára vonatkozik. Az importált PET-fólia, amelyet bármely olyan más vállalat gyártott vagy szállított, amely nem került külön említésre az 1975/2004/EK és az 1976/2004/EK rendelet 1. cikkének (1) bekezdésében, nevével és címével együtt beleértve a kapcsolódó vállalatokat is, nem részesedhet a mentességben, és az 1676/2001/EK és a 2597/1999/EK tanácsi rendelet által kivetett maradványvám vonatkozik rá. E. ELJÁRÁS (19) A Hanitát és minden más érintett felet tájékoztatták azon tényekről és megfontolásokról, amelyek alapján a Hanitát a kiterjesztett intézkedések alól mentesíteni kívánták, és észrevétel nem érkezett, ELFOGADTA EZT A RENDELETET: 1. cikk 1. Az 1975/2004/EK rendelet 1. cikkének (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: 1. Az 1676/2001/EK rendelettel kivetett, 53,3 %-os végleges dömpingellenes vám az Indiából származó, az ex 3920 62 19 és ex 3920 62 90 KN-kódszámok alá tartozó polietilén-tereftalát-fólia behozatalára kiterjesztésre kerül ugyanennek a politetilén-tereftalát-fóliának Brazíliából és Izraelből történő szállításaira (akár Brazíliából vagy Izraelből származóként jelölték meg ezeket, akár nem) (TARICkódok: 3920 62 19 01, 3920 62 19 04, 3920 62 19 07, 3920 62 19 11, 3920 62 19 14, 3920 62 19 17, 3920 62 19 21, 3920 62 19 24, 3920 62 19 27, 3920 62 19 31, 3920 62 19 34, 3920 62 19 37, 3920 62 19 41, 3920 62 19 44, 3920 62 19 47, 3920 62 19 51, 3920 62 19 54, 3920 62 19 57, 3920 62 19 61, 3920 62 19 67, 3920 62 19 74, 3920 62 19 92, 3920 62 90 31, 3920 62 90 92) kivéve azokat, amelyeket a Terphane Ltda, BR 101, km 101, City of Cabo de Santo Agostinho, Pernambuco állam, Brazília (kiegészítő TARIC-kód A569), a Jolybar Filmtechnic Converting Ltd (1987), Hacharutsim str. 7, Ind. Park Siim 2000, Natania South, 42504, POB 8380, Izrael (kiegészítő TARIC-kód A570), és a Hanita Coatings Rural Cooperative Association Ltd, Kibbutz Hanita, 22885, Izrael (kiegészítő TARIC-kód A691) gyártott. HU 8 HU
2. Az 1976/2004/EK rendelet 1. cikkének (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: 1. A 2597/1999/EK rendelet által kivetett 19,1 %-os végleges kiegyenlítő vám az Indiából származó, az ex 3920 62 19 és ex 3920 62 90 KN-kódok alá tartozó polietilén-tereftalát fólia behozatalára kiterjesztésre kerül ugyanennek a politetiléntereftalát fóliának Brazíliából és Izraelből történő szállításaira (függetlenül attól, hogy azokat Brazíliából vagy Izraelből származóként jelölték-e meg) (TARICkódok: 3920 62 19 01, 3920 62 19 04, 3920 62 19 07, 3920 62 19 11, 3920 62 19 14, 3920 62 19 17, 3920 62 19 21, 3920 62 19 24, 3920 62 19 27, 3920 62 19 31, 3920 62 19 34, 3920 62 19 37, 3920 62 19 41, 3920 62 19 44, 3920 62 19 47, 3920 62 19 51, 3920 62 19 54, 3920 62 19 57, 3920 62 19 61, 3920 62 19 67, 3920 62 19 74, 3920 62 19 92, 3920 62 90 31, 3920 62 90 92) kivéve azokat, amelyeket a Terphane Ltda, BR 101, km 101, City of Cabo de Santo Agostinho, Pernambuco állam, Brazília (kiegészítő TARIC-kód A569), a Jolybar Filmtechnic Converting Ltd (1987), Hacharutsim str. 7, Ind. Park Siim 2000, Natania South, 42504, POB 8380, Izrael (kiegészítő TARIC-kód A570), és a Hanita Coatings Rural Cooperative Association Ltd, Kibbutz Hanita, 22885, Izrael (kiegészítő TARIC-kód A691) gyártott. 2. cikk Dömpingellenes vámok beszedése nélkül meg kell szüntetni a PET-fólia behozatalának a 1370/2005/EK bizottsági rendelet 3. cikkével kivetett nyilvántartásba vételét. 3. cikk Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba. Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, -án/én. a Tanács részéről az elnök HU 9 HU