ÜGYIRATSZÁM: VFAFO_2019/31/2/2019 ÜGYINTÉZŐ: dr. Tölgyessy Fanni TELEFON: 06-1-459-7675 TELEFAX: 06-1-459-7764 E-MAIL: mekh@mekh.hu; tolgyessyf@mekh.hu HATÁROZAT SZÁMA: H 1005/2019. TÁRGY: Az E.ON Észak-dunántúli Áramhálózati Zártkörűen Működő Részvénytársaság 2018. évi megfelelési jelentése A Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal (1054 Budapest, Bajcsy-Zsilinszky út 52.; a továbbiakban: Hivatal) meghozta az alábbi HATÁROZATOT: I. A Hivatal Baticzné Molnár Éva, mint az E.ON Észak-dunántúli Áramhálózati Zártkörűen Működő Részvénytársaság (9027 Győr, Kandó K. u. 11-13, cégjegyzékszám: 08-10-001534, a továbbiakban: Engedélyes vagy EED) megfelelési ellenőre (a továbbiakban: Megfelelési Ellenőr) által benyújtott kérelem alapján az Engedélyes 2018. évről szóló éves megfelelési jelentését (a továbbiakban: Jelentés) jóváhagyja. II. III. A Hivatal kötelezi az Engedélyest, hogy a jóváhagyott Jelentést 30 napon belül a honlapján közzétegye. A Hivatal felhívja az Engedélyest, hogy a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény (a továbbiakban: VET) 101. (1) bekezdés f) pontja és a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 273/2007. (X. 19.) Kormányrendelet (továbbiakban: Vhr.) 94. (1) bekezdése szerinti megfelelési programot (a továbbiakban: Program) legalább négyévenként aktualizálja, így azt legkésőbb 2019. szeptember 30-ig a Hivatalnak jóváhagyásra nyújtsa be. Az Engedélyes a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal igazgatási szolgáltatási díjainak mértékéről, valamint az igazgatási szolgáltatási, a felügyeleti díjak és egyéb bevételek beszedésére, kezelésére, nyilvántartására és visszatérítésére vonatkozó szabályokról szóló 1/2014. (III. 4.) MEKH rendelet 1. melléklet B) 112. pontja szerinti igazgatási szolgáltatási díjat megfizette. A Hivatalnak egyéb eljárási költségről nem kellett rendelkeznie, mert az eljárás során ilyen költség nem merült fel. 1. OLDAL
A határozat ellen közigazgatási per indítható a közléstől (kézbesítéstől) számított 30 (harminc) napon belül, a keresetet a Fővárosi Törvényszékhez címezve a Hivatalhoz kell benyújtani. A közigazgatási ügyekben eljáró bíróság az ügy érdemében tárgyaláson kívül határoz, tárgyalás tartását az ügyfél a keresetlevelében kérheti. A közigazgatási ügyekben eljáró bíróság az ügy érdemére ki nem ható eljárási szabály megsértésének kivételével jogszabálysértés megállapítása esetén a közigazgatási döntést törvényben meghatározott kivételekkel megváltoztatja, megsemmisíti, vagy hatályon kívül helyezi; szükség esetén a közigazgatási döntés megsemmisítése vagy hatályon kívül helyezése mellett a közigazgatási szervet új eljárásra kötelezi; illetve a közigazgatási szervet marasztalja. A Hivatal intézkedik a véglegessé vált határozatnak a Hivatal honlapján történő közhírré tételéről. ad I. INDOKOLÁS Az európai uniós, a villamos energia belső piacára vonatkozó közös szabályokról és a 2003/54/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2009. július 13-i 2009/72/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvet (a továbbiakban: Irányelv) átültető VET 3. 65. pontja szerint vertikálisan integrált villamosenergia-ipari vállalkozás (a továbbiakban: VIV) olyan villamosenergia-ipari vállalkozás vagy vállalkozások csoportja, amelynek irányítására közvetlenül vagy közvetve ugyanazon személy vagy személyek jogosultak, és ahol a villamosenergia-ipari vállalkozás vagy vállalkozások csoportja az átviteli rendszerirányítási vagy elosztási tevékenységek mellett egyidejűleg a termelési vagy kereskedelmi tevékenységek közül legalább az egyiket végzi, vagy ezek egyikére vonatkozó engedéllyel rendelkezik. A vertikálisan integrált villamosenergia-ipari vállalkozás részének minősül az említett villamosenergia-ipari vállalkozás vagy vállalkozások csoportja felett közvetlen irányítást gyakorló személy vagy személyek. A VET 100. (2) bekezdése alapján a VIV keretében végzett elosztás esetén biztosítani kell az elosztás jogi személyiség szerinti, szervezeti és döntéshozatali függetlenségét a nem elosztással kapcsolatos tevékenységektől. A fenti szétválasztási szabályozás többek között a hálózati beruházások megkülönböztetés-mentes ösztönzését, valamint a keresztfinanszírozás és a versenytorzítás kizárásának követelményét szolgálja az Irányelv alapján. A VET 101. (1) bekezdés f) pont első mondata alapján az Engedélyes, mint a VIV elosztó tagja négy évre vonatkozó Programot köteles kidolgozni. Az Engedélyes a Programban bemutatja azokat az intézkedéseket és feltételeket, amelyek biztosítják a megkülönböztetésmentes, független működését a VIV-től. Az Engedélyes a Programot köteles a Hivatalhoz jóváhagyásra benyújtani, és a jóváhagyott Programot végrehajtani a VET 101. (2) bekezdése szerint. A VET 101. (3) bekezdése szerint a Program végrehajtásának figyelemmel kíséréséért, valamint a Jelentés elkészítéséért az elosztó által kijelölt, független Megfelelési Ellenőr felel. 2. OLDAL
A Megfelelési Ellenőr jogszabályban meghatározott feladatai elvégzéséhez szükséges mértékig az elosztó és kapcsolt vállalkozása valamennyi információjához hozzáférhet. A VET 101. (1) bekezdés f) pont második mondata szerint a Program megvalósításáról, a feltárt eredményekről és a hiányosságokról az elosztó évente Jelentést készít. A Jelentést jóváhagyásra be kell nyújtani a Hivatalhoz, majd a jóváhagyást követően az Engedélyes azt a honlapján közzéteszi a VET 101. (3) bekezdése szerint. A Megfelelési Ellenőr a Jelentést naptári évenként készíti el, és azt az adott naptári évet követő év március 1-jéig nyújtja be a Hivatalnak jóváhagyásra a Vhr. 95. (1) bekezdése szerint. A Megfelelési Ellenőr a 2018. évre vonatkozó Jelentését 2019. február 27-én határidőben benyújtotta jóváhagyásra [érkeztetve a VFAFO_2019/31-1/2019 ügyiratszámon]. Figyelemmel arra, hogy a Jelentés a 2018. évre vonatkozik, ezért azt a Megfelelési Ellenőr a Hivatal 2015. december 15-én kelt, 6397/2015. számú határozatával jóváhagyott 2019. december 31-ig hatályos Programja alapján készítette azt el. A megfelelési jelentés kötelező tartalmi elemeit a Vhr. 95. (3) bekezdése szerint tartalmazza a benyújtott Jelentés: a) a tevékenységek szétválasztására vonatkozó megfelelési program végrehajtásának éves tapasztalatai és értékelése a megfelelési program kötelezően előírt és egyéb tartalmi elemeit követve (Jelentés 3. oldaltól); b) a jóváhagyott megfelelési programhoz képest bekövetkezett változások leírása és indokolása, kiemelve az üzleti folyamatokat, a szervezeti felépítést, a hatásköröket, valamint az információáramlási és beszámolási útvonalakat (Jelentés 6. oldaltól); c) a hálózati engedélyes vezetésében bekövetkezett változások és azok indoklása (Jelentés 8. oldaltól); d) a megfelelési program alapján végrehajtott oktatások (Jelentés 8. oldaltól); e) a megfelelési program alapján végrehajtott informatikai és ügyvitel-szervezési változások (Jelentés 10. oldaltól); f) a következő naptári évre tervezett, a tevékenységek szétválasztásával kapcsolatos intézkedések (Jelentés 11. oldaltól); g) a megfelelési programtól való eltérés és annak indokolása (Jelentés 11. oldaltól); h) a tevékenységek szétválasztásához kapcsolódó peres és egyéb vitás ügyek bemutatása, részletezve a hálózathoz való hozzáférés és az információkezelés vitás eseteit (Jelentés 11. oldaltól); i) a támogató és a kiszervezett tevékenységek végzésének részletes értékelése, kiemelve a piaci alapú árazás kialakítását, valamint a minőségi követelmények felügyeletét (Jelentés 11. oldaltól) és 3. OLDAL
j) az önálló vállalati arculat, a VIV-től független kommunikáció és márkajelzések, valamint a függetlenség folyamatos biztosítására tett intézkedések (Jelentés 13. oldaltól). A Hivatal a Jelentést kizárólag a VET 159. (4) bekezdés 2. pontjában foglalt hatáskörében eljárva, a szétválasztási szabályoknak való megfelelés szempontjából vizsgálta. Az Engedélyes a Megfelelési Ellenőr Jelentésével egyidejűleg a Vhr. 97. (1) és (2) bekezdéseiben előírt alábbi dokumentumokat is benyújtotta: - engedélyesi nyilatkozat arról, hogy nincs az Engedélyesnek tulajdonosi részesedése más engedélyesben, ide nem értve más hálózati engedélyest és a szervezett villamosenergia-piaci engedélyest; - engedélyesi tájékoztató, hogy a VET 100. (3) bekezdés c) pontja szerinti személy szerzett-e részesedést a hálózati engedélyesen kívül más, VET szerinti engedélyesben vagy annak kapcsolt vállalkozásában, vezető tisztségviselője-e ilyen engedélyesnek, vagy létesítette munkaviszonyt ilyen engedélyessel. ad II. A Hivatal a jóváhagyott Jelentés közzétételére a VET 101. (3) bekezdése alapján kötelezte az Engedélyest. ad III. A Vhr. 94. (1) bekezdése alapján: A megfelelési programot a hálózati engedélyes legalább négyévenként aktualizálja, és az aktualizált megfelelési programmal érintett időszakot megelőző év szeptember 30-áig jóváhagyásra benyújtja a Hivatalnak. A Hivatal 2015. december 15-én kelt, 6397/2015. számú határozatával jóváhagyta a megfelelési program módosítását (aktualizálását) a Vhr. 94. (1) bekezdésének értelmében a következő évtől kezdődő négyéves időszakra, azaz 2016. január 1-jétől 2019. december 31-ig terjedő négyéves időszakra. Figyelemmel a fentiekre a következő négyéves megfelelési programot 2019. szeptember 30-ig a Hivatalnak jóváhagyásra be kell nyújtani. E határozatot a Hivatal a VET 159. (4) bekezdés 2. pontjában foglalt hatáskörében eljárva adta ki. Az eljárási költségről az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (a továbbiakban: Ákr.) 81. (1) bekezdése, valamint 129. (1) bekezdése alapján kellett rendelkezni. Jelen határozat az Ákr. 82. (1) bekezdése alapján a közlés napján véglegessé válik. Az Ákr. 116. (4) bekezdés a) pontja a Hivatal döntésével szemben kizárja a fellebbezést. Az Ákr. 112. -a és az Ákr. 114. (1) bekezdése a jelen döntés ellen közigazgatási per indítását teszi lehetővé. A perindítás határideje a közigazgatási perrendtartásról szóló 2017. évi I. törvény (a továbbiakban: Kp.) 39. (1) bekezdésén alapszik. A tárgyalás tartására és az eljáró bíróságra vonatkozó tájékoztatást a Hivatal az Ákr. 81. (1) bekezdése és a Kp. 77. 4. OLDAL
(2) bekezdései, valamint a Kp. 12. (2) bekezdés a) pontja és a 13. (11) bekezdése alapján adta meg. A véglegessé vált határozatnak a Hivatal honlapján történő közhírré tételét a Hivatal a VET 168. (6) bekezdése alapján rendelte el. Budapest, 2019. április Dr. Dorkota Lajos elnök nevében és megbízásából Dr. Grabner Péter energetikáért felelős elnökhelyettes s.k. Kapják: Engedélyes (EED) Megfelelési Ellenőr (Baticzné Molnár Éva) MEKH Villamosenergia-felügyeleti és Árszabályozási Főosztály MEKH Irattár 5. OLDAL