Dr. Kónya Ügyvédi Iroda DR. KÓNYA TAMÁS ÜGYVÉD HIVATALOS KÖZBESZERZÉSI TANÁCSADÓ Tárgy: eredményhirdetés és szerzıdéskötés elhalasztása Tisztelt Ajánlattevı! Ügyszám: 134/2009. Aszód Város Önkormányzata (2170 Aszód, Szabadság tér 9.) ajánlatkérı KÉ-18331/2009. számon közbeszerzési eljárást indított Támfalépítés tárgyában. Ajánlatkérı a Kbt. 94. (2) bekezdése alapján az eredményhirdetés és szerzıdéskötés idıpontját elhalasztja. Az eredményhirdetés új idıpontja: 2009. október 7. napján 13.00 óra. Helye: Aszód Város Önkormányzata (2170 Aszód, Szabadság tér 9.) A szerzıdéskötés új idıpontja: 2009. október 15. napján 9.00 óra. Helye: Aszód Város Önkormányzata (2170 Aszód, Szabadság tér 9.) Eger, 2009. október 1. Tisztelettel: Dr. Kónya Tamás ügyvéd H-3300 Eger, Bajcsy-Zs. út 11. I/2. Tel/fax: +36 36 426 386 Mobil: +36 70 386 64 62 Bankkapcsolat: Raiffeisen Bank Rt., számlaszám: 12033007-00119612-00100005 E-mail: konya.ugyved@chello.hu Internet: http://www.drkonya.hu
Dr. Kónya Ügyvédi Iroda 3300 Eger, Bajcsy-Zsilinszky út 11. ½. Telefon: 06-36-426-386, Fax: 06-36-426-386 E-mail: konya.ugyved@chello.hu DÖNTÉSELİKÉSZÍTİ SZAKVÉLEMÉNY Támfalépítés közbeszerzési eljáráshoz Készítette: Dr. Kónya Tamás ügyvéd hivatalos közbeszerzési tanácsadó Aszód Város Önkormányzata 1
TARTALOMJEGYZÉK Támfalépítés tárgyában kiírt közbeszerzési eljárás döntése elıkészítı szakvéleménye 1.0 Bevezetés, az elızmények összefoglalása 2.0 Az értékelés menetének és módjának ismertetése 3.0 Az ajánlatok érvényességének vizsgálata 4.0 Az ajánlattevık pénzügyi, gazdasági, mőszaki és szakmai alkalmasságának értékelése 5.0 Az ajánlatok bírálati szempontok szerinti értékelése 6.0 Javaslat az eljárás nyertesére Mellékletek: 1. számú melléklet: Érvényesség vizsgálata 2. számú melléklet: Alkalmasság vizsgálata 3. számú melléklet: Ajánlatok bírálati szempontok szerinti értékelése 4. számú melléklet: Ajánlatok összefoglalása 2 Aszód Város Önkormányzata
1.0 Bevezetés, az elızmények összefoglalása Aszód Város Önkormányzata közbeszerzési eljárás keretén belül kívánta kiválasztani az Aszód, Csengey u. 19. és 20. sz. elıtti támfal helyreállítását végzı vállalkozót. Ennek érdekében megjelentette ajánlattételi felhívását a Közbeszerzési Értesítıben KÉ-18331/2009. szám alatt. Az ajánlattételi határidı 2009. szeptember 29. napján 9.00 órakor járt le. A fenti idıpontig öt darab ajánlat érkezett, melyet az ajánlattételi határidı lejártának idıpontjában nyilvános eljárás keretében bontott fel az ajánlatkérı. A bontási eljárásról jegyzıkönyv készült. A bontási eljárás során ismertetésre került az ajánlattevı neve, címe és mindazok a számszerősíthetı adatok, amelyek a bírálati szempont szerint értékelésre kerültek. A bontás során az ajánlatkérı nem vizsgálta az ajánlatok érvényességét. Ajánlattevık a bontás sorrendjében: Az ajánlat átvételi sorszáma: 1 Az ajánlattevı neve: Betonplasztika Kft. Az ajánlattevı székhelye: 1138 Budapest, Karikás F. u. 20. Az ajánlat átvételi sorszáma: 2 Az ajánlattevı neve: Magyar Aszfalt Kft. Az ajánlattevı székhelye: 1135 Budapest, Szegedi u. 35-37. Az ajánlat átvételi sorszáma: 3 Az ajánlattevı neve: TERRA-GRANDE Kft. Az ajánlattevı székhelye: 2000 Szentendre, Kıfaragó u. 9. Az ajánlat átvételi sorszáma: 4 Az ajánlattevı neve: Sycons Kft. Az ajánlattevı székhelye: 2094 Nagykovácsi, Nagykovácsi u. 26-30. Az ajánlat átvételi sorszáma: 5 Az ajánlattevı neve: GEOTEAM Kft. Az ajánlattevı székhelye: 3300 Eger, Kertész u. 146. Ezek után került sor a beok részletes értékelésére, melynek során megállapításra került, hogy a TERRA-GRANDE Kft. ajánlata nem tartalmaz hiányosságokat. A további ajánlatok az alábbi hiányosságokat tartalmazzák: 1. Betonplasztika Kft. (1138 Budapest, Karikás F. u. 20.) - nem csatolt nyilatkozatot a Kbt. 71. (1) bekezdés c) pontjára; - a becsatolt aláírási címpéldány 60 napnál régebbi. 2. Magyar Aszfalt Kft. (1135 Budapest, Szegedi u. 35-37.) 3 Aszód Város Önkormányzata
- nem csatolta a 2008. évi mérlegét; 3. Sycons Kft. (2094 Nagykovácsi, Nagykovácsi u. 26-30.) - a becsatolt aláírási címpéldány 60 napnál régebbi; - a vállalkozási szerzıdés tervezeten nem szerepel cégszerő aláírás; 4. GEOTEAM Kft. (3300 Eger, Kertész u. 146.) - nem csatolt nyilatkozatot a Kbt. 71. (1) bekezdés a) pontjára; - nem csatolta az ajánlat aláírására meghatalmazott személy aláírási címpéldányát. Ajánlatkérı a fenti hiányok pótlására felhívta ajánlattevıket, akik közül a Sycons Kft. nem tett eleget a hiánypótlási felhívásban foglaltaknak, a további ajánlattevık viszont maradéktalanul eleget tettek. 2.0 Az értékelés menetének és módjának ismertetése Az ajánlatok értékelése, összhangban a Kbt. vonatkozó elıírásaival, a következı lépésekben történt: 1.) Érvényesség, illetve érvénytelenség vizsgálata 2.) Kizárás feltételeinek vizsgálata 3.) Pénzügyi, gazdasági, mőszaki és szakmai alkalmasság vizsgálata 4.) A fenti értékelés eredményeként érvényesnek és alkalmasnak minısített ajánlatok pontozásos értékelése Az ajánlatok értékelése vonatkozásában az összességében legelınyösebb ajánlat kerül kiválasztásra - mint nyertes ajánlat - az alábbiak szerint: Valamennyi részszempontra 0-100 pont adható. Az egyes részszempontok vonatkozásában a legjobb ajánlat 100 pontot, a legrosszabb ajánlat 0 pontot kap. A köztes értékek az alábbi képlet alapján kerülnek kiszámításra a matematika szabályai szerint 2 tizedes jegyre kerekítve. (P - P min ) : (P max - P min ) = (A vizsgált - A legrosszabb ) : (A legjobb - A legrosszabb ) ahol P: a vizsgált ajánlati elem adott alszempontra vonatkozó pontszáma P max : a pontskála felsı határa P min : a pontskála alsó határa A legjobb : a legelınyösebb ajánlat tartalmi értéke A legrosszabb : a legelınytelenebb ajánlat tartalmi értéke A vizsgált : a vizsgált ajánlat tartalmi értéke 3.0 Az ajánlatok érvényességének vizsgálata 3.1 Érvényesség, illetve érvénytelenség vizsgálata Érvénytelen az ajánlat, ha [88. (1) bekezdés]: a) azt az ajánlati felhívásban meghatározott ajánlattételi határidı lejárta után nyújtották be; Aszód Város Önkormányzata 4
b) az ajánlattevı a biztosítékot nem, vagy nem az elıírtaknak megfelelıen bocsátotta rendelkezésre; c) az ajánlattevı, illetıleg alvállalkozója nem felel meg az összeférhetetlenségi követelményeknek [10. (3), (5) bekezdés]; d) az ajánlattevıt, illetıleg alvállalkozóját az eljárásból kizárták; e) az ajánlattevı, illetıleg a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladóan igénybe vett alvállalkozója nem felel meg a szerzıdés teljesítéséhez szükséges alkalmassági követelményeknek; f) egyéb módon nem felel meg a jogszabályokban meghatározott feltételeknek; g) kirívóan alacsony ellenszolgáltatást tartalmaz [86. (3) bekezdés]; h) lehetetlen vagy túlzottan magas vagy alacsony mértékő, illetıleg kirívóan aránytalan kötelezettségvállalást tartalmaz [87. (3) bekezdés]. A vizsgálat eredménye a következı: a) az ajánlat az ajánlattételi határidı elıtt érkezett, érvényes; b) ajánlatkérı nem kötötte ajánlati biztosíték nyújtásához az ajánlattételt; c) ajánlattevık, illetıleg alvállalkozók megfelelnek az összeférhetetlenségi követelményeknek; d) ajánlattevıket, illetıleg alvállalkozókat az eljárásból nem zárták ki; e) ajánlattevık, illetıleg alvállalkozók megfelelnek a szerzıdés teljesítéséhez szükséges alkalmassági követelményeknek; f) az ajánlatok megfelelnek az ajánlati felhívásban és a dokumentációban, valamint a jogszabályban meghatározott feltételeknek, kivéve a Sycons Kft. ajánlatát; g) ajánlatuk kirívóan alacsony ellenszolgáltatást nem tartalmaz; h) ajánlatuk lehetetlen vagy túlzottan magas vagy alacsony mértékő, illetıleg kirívóan aránytalan kötelezettségvállalást nem tartalmaz. Az ajánlatok részletes értékelését az 1. számú melléklet tartalmazza, mely szerint az alábbi ajánlattevık érvényes ajánlatot adtak be: - Betonplasztika Kft. - Magyar Aszfalt Kft. - TERRA-GRANDE Kft. - GEOTEAM Kft. A Sycons Kft. ajánlata a Kbt. 88. (1) bekezdés f) pontja alapján érvénytelen az alábbiak szerint: - a becsatolt aláírási címpéldány 60 napnál régebbi; - a vállalkozási szerzıdés tervezeten nem szerepel cégszerő aláírás. 3.2 Kizárás feltételeinek vizsgálata Az ajánlatkérı kizárja azt az ajánlattevıt az eljárásból, aki [88. (2) bekezdés]: a) a kizáró okok [60. (1) a)-h)] ellenére nyújtotta be ajánlatát; b) részérıl a kizáró ok (60-62. ) az eljárás során következett be. Az értékelés megkezdésének idıpontjában a fenti esetek egyike sem állt fenn a vizsgált ajánlattevık vonatkozásában, így az ajánlatok részt vehetnek az értékelés további szakaszában. Aszód Város Önkormányzata 5
4.0 Az ajánlattevık pénzügyi, gazdasági, mőszaki és szakmai alkalmasságának értékelése Az ajánlatkérı az ajánlattevık pénzügyi és gazdasági, valamint mőszaki, illetıleg szakmai alkalmasságának feltételeit és igazolásait a Kbt. 66-69. -ban meghatározott módon kérheti, tekintettel a közbeszerzés tárgyára. Az ajánlati felhívásban az alkalmatlanság kritériumát is meg kell jelölni a III.2.1) pontjában. Az alkalmatlannak minısített ajánlattevık ajánlata részletes értékelésre már nem is kerülhet. E törvényi elıírás alapján került vizsgálatra az ajánlattevı alkalmassága, összhangban az ajánlati felhívásban meghatározott feltételekkel, az alábbiak szerint: Az ajánlatkérı az ajánlati felhívásban meghatározta, hogy a 66-67. -ban foglaltakkal összefüggı mely körülmények megléte, illetıleg hiánya, vagy azok milyen mértékő fogyatékossága zárja ki az ajánlattevıt, illetıleg a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozót, hogy alkalmasnak minısítse a szerzıdés teljesítésre, melyet összefoglalva ismertetünk: Pénzügyi és gazdasági szempontból alkalmatlan az ajánlattevı, ha neki vagy a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozójának - 2007-2008. év bármelyikében a mérleg szerinti eredménye negatív volt (e követelménynek az ajánlattevınek és a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozónak külön-külön kell megfelelnie). Mőszaki és szakmai szempontból alkalmatlan az ajánlattevı, ha ı maga vagy a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozója - nem rendelkezik 2006-2008. években összesen legalább egy darab, kihorgonyzásos technológiával készített gabion támfalépítési referenciával (e követelménynek az ajánlattevınek és a közbeszerzés értékének 10 százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozónak együttesen kell megfelelnie). A csatolt 2. számú melléklet összefoglalva tartalmazza az alkalmasság értékelésének eredményét. A 2. számú táblázatból megállapítható, hogy a vizsgált ajánlattevık alkalmasak jelen feladat elvégzésére úgy pénzügyi-gazdasági és mőszaki-szakmai szempontok alapján, így részt vehetnek a végsı értékelésben. 5.0 Az ajánlatok bírálati szempontok szerinti értékelése A 3. számú táblázat tartalmazza az ajánlattevık bírálati szempontokra kapott pontszámait a kapott pontszámok és a súlyszámok alapján, illetve az ajánlattevık összpontszámait. 6.0 Javaslat az eljárás nyertes személyére vonatkozóan Az értékelés eredményét összefoglalva a Közbeszerzési Bizottság részére az alábbi döntés meghozatalát javasoljuk: Aszód Város Önkormányzata 6
Az ajánlatok értékelése eredményeként megállapítható, hogy a beok közül az alábbiak érvényesek: - Betonplasztika Kft. - Magyar Aszfalt Kft. - TERRA-GRANDE Kft. - GEOTEAM Kft. Az alábbi ajánlat érvénytelen: - Sycons Kft. Kizárásra nem kell hogy sor kerüljön, az érvényes ajánlatot benyújtó ajánlattevık alkalmasak a feladat elvégzésére. A jelen közbeszerzési eljárásban az összességében legelınyösebb ajánlatot a Magyar Aszfalt Kft. tette az alábbi feltételekkel: Részletes ajánlat: - Az ajánlattevı neve: Magyar Aszfalt Kft. - Az ajánlattevı székhelye: 1135 Budapest, Szegedi u. 35-37. - Ajánlati ár (bruttó összeg forintban): 22.843.021,-Ft - Kötelezı idın felül vállalt jótállás ideje (hónap): 48 hónap - Teljesítés idıtartama (naptári nap): 56 nap A második összességében legkedvezıbb ajánlatot a TERRA-GRANDE Kft. tette az alábbi feltételekkel: Részletes ajánlat: - Az ajánlattevı neve: TERRA-GRANDE Kft. - Az ajánlattevı székhelye: 2000 Szentendre, Kıfaragó u. 9. - Ajánlati ár (bruttó összeg forintban): 27.237.913,-Ft - Kötelezı idın felül vállalt jótállás ideje (hónap): 36 hónap - Teljesítés idıtartama (naptári nap): 48 nap Az eljárás eredetileg becsült értéke nettó 15.000.000,-Ft volt. Amennyiben ajánlattevı rendelkezésére áll a feladat elvégzéséhez szükséges összeg, abban az esetben az alábbi döntés meghozatalát javasoljuk: 1. helyezett: Magyar Aszfalt Kft. 2. helyezett: TERRA-GRANDE Kft. Amennyiben ajánlatkérınek nem áll rendelkezésére a feladat elvégzéséhez szükséges összeg, abban az esetben a Kbt. 92. c) pontja alapján javasoljuk az eljárás eredménytelenné nyilvánítását. Eger, 2009. október 1. Készítette: Aszód Város Önkormányzata Dr. Kónya Tamás ügyvéd hivatalos közbeszerzési tanácsadó 7
Aszód Város Önkormányzata Támfalépítés 1. számú melléklet Érvényesség vizsgálata Az ajánlattételi felhívás, illetve a dokumentáció szerinti kötelezı dokumentumok listája Ajánlattevı neve Ajánlattevı címe 1. sorszám alatt Betonplasztika Kft. 1138 Budapest, Karikás F. u. 20. 2. sorszám alatt Magyar Aszfalt Kft. 1135 Budapest, Szegedi u. 35-37. 3. sorszám alatt TERRA- GRANDE Kft. 2000 Szentendre, Kıfaragó u. 9. 4. sorszám alatt Sycons Kft. 2094 Nagykovácsi, Nagykovácsi u. 26-30. 5. sorszám alatt GEOTEAM Kft. 3300 Eger, Kertész u. 146. Az ajánlatok formai követelményei Zárt csomagolás, boríték sértetlen rendben rendben rendben rendben rendben Külsı csomagoláson a kért rendben rendben rendben rendben rendben feliratok Megfelelı példányszám rendben rendben rendben rendben rendben Minden lap kézjeggyel ellátva rendben rendben rendben rendben rendben Számozott tartalomjegyzék rendben rendben rendben rendben rendben Tartalomjegyzék szerinti sorrend rendben rendben rendben rendben rendben Benyújtandó okiratok Felolvasólap rendben rendben rendben rendben rendben Megállapodás közös ajánlattételrıl --- --- --- --- --- Nyilatkozat a Kbt. 70. (2) bekezdése tekintetében Nyilatkozat a Kbt. 71. (1) bekezdés a)-b)-c) pontjai rendben rendben rendben rendben rendben rendben rendben rendben rendben rendben
tekintetében Nyilatkozat a Kbt. 71. (3) rendben rendben rendben rendben rendben bekezdés tekintetében Nyilatkozatok, igazolások Kbt. 60. (1) bekezdés a) rendben rendben rendben rendben rendben Kbt. 60. (1) bekezdés b) rendben rendben rendben rendben rendben Kbt. 60. (1) bekezdés c) rendben rendben rendben rendben rendben Kbt. 60. (1) bekezdés d) rendben rendben rendben rendben rendben Kbt. 60. (1) bekezdés e) rendben rendben rendben rendben rendben Kbt. 60. (1) bekezdés f) rendben rendben rendben rendben rendben Kbt. 60. (1) bekezdés g) rendben rendben rendben rendben rendben Kbt. 60. (1) bekezdés h) rendben rendben rendben rendben rendben Kbt. 62. (1) bekezdés a) rendben rendben rendben rendben rendben Kbt. 62. (1) bekezdés b) rendben rendben rendben rendben rendben Erıforrás szervezet nyilatkozata --- --- --- --- --- Mérleg és eredménykimutatás rendben rendben rendben rendben rendben Referenciamunkák bemutatása rendben rendben rendben rendben rendben Referenciaigazolások rendben rendben rendben rendben rendben Cégkivonat rendben rendben rendben rendben rendben Aláírási címpéldány rendben rendben rendben nem megfelelı rendben Nyilatkozat a munkaterület rendben rendben rendben rendben rendben rendben tartásának, a balesetvédelmi, valamint tőzvédelmi elıírások betartásának és betartatásának biztosításáról Nyilatkozat a Kbt. 72. rendben rendben rendben rendben rendben tekintetében Egyéb dokumentumok Nyilatkozat felelısségbiztosítás meglétérıl, illetve szándéknyilatkozat annak rendben rendben rendben rendben rendben
megkötésére vonatkozóan Vállalkozási szerzıdés (tervezet) rendben rendben rendben nem megfelelı rendben Költségvetési fıösszesítı rendben rendben rendben rendben rendben Beárazott tételes költségvetés rendben rendben rendben rendben rendben Pénzügyi és építési ütemterv rendben rendben rendben rendben rendben Hiányok nincsenek nincsenek nincsenek - a becsatolt nincsenek aláírási címpéldány 60 napnál régebbi - a vállalkozási szerzıdés tervezeten nem szerepel cégszerő aláírás Következtetés érvényes érvényes érvényes érvénytelen érvényes
Aszód Város Önkormányzata Támfalépítés 2. számú melléklet Alkalmasság vizsgálata Pénzügyi-gazdasági és mőszakiszakmai alkalmasság ellenırzése 1. sorszám alatt érkezett ajánlat 2. sorszám alatt érkezett ajánlat 3. sorszám alatt érkezett ajánlat Ajánlattevı neve Betonplasztika Kft. Magyar Aszfalt Kft. TERRA-GRANDE Kft. Ajánlattevı címe 1138 Budapest, 1135 Budapest, 2000 Szentendre, Karikás F. u. 20. Szegedi u. 35-37. Kıfaragó u. 9. 5. sorszám alatt érkezett ajánlat GEOTEAM Kft. 3300 Eger, Kertész u. 146. Pénzügyi-gazdasági alkalmasság Mérleg és eredménykimutatás rendben rendben rendben rendben Mőszaki-szakmai alkalmasság Referenciamunkák bemutatása rendben rendben rendben rendben Referenciaigazolások rendben rendben rendben rendben Hiányok nincsenek nincsenek nincsenek nincsenek Következtetés alkalmas alkalmas alkalmas alkalmas
Aszód Város Önkormányzata Támfalépítés 3. számú melléklet Ajánlatok értékelése Ajánlattevı neve Ajánlattevı címe Részszempont Súlyszám Ajánlati ár (bruttó összeg forintban) Kötelezı idın felül vállalt jótállás ideje (hónap) Teljesítési idıtartam (naptári nap) Min. pont Max. pont Min. érték Max. érték 1. sorszám alatt 2. sorszám alatt 3. sorszám alatt 5. sorszám alatt Betonplasztika Magyar Aszfalt TERRA- GEOTEAM Kft. Kft. GRANDE Kft. Kft. 1138 Budapest, 1135 Budapest, 2000 3300 Eger, Karikás F. u. 20. Szegedi u. 35- Szentendre, Kertész u. 146. 37. Kıfaragó u. 9. pont érték pont érték pont érték pont érték 5 0 100 0 500 0 0 66 330 33 165 100 500 3 0 100 0 300 33 99 100 300 66 198 0 0 2 0 100 0 200 66 132 33 66 100 200 0 0 Súlyszámmal szorzott értékelési pontszám 231 696 563 500
Aszód Város Önkormányzata Támfalépítés 4. számú melléklet Ajánlatok összefoglalása 1. sorszám alatt érkezett ajánlat 2. sorszám alatt érkezett ajánlat 3. sorszám alatt érkezett ajánlat 5. sorszám alatt érkezett ajánlat Ajánlattevı neve Betonplasztika Kft. Magyar Aszfalt Kft. TERRA-GRANDE Kft. GEOTEAM Kft. Ajánlattevı címe 1138 Budapest, Karikás F. u. 20. 1135 Budapest, Szegedi u. 35-37. 2000 Szentendre, Kıfaragó u. 9. 3300 Eger, Kertész u. 146. Értékelés során kapott pontszám 132 696 563 500 Ajánlati ár (bruttó összeg 32.530.648,- 22.843.021,- 27.237.913,- 18.300.175,- forintban) Kötelezı idın felül vállalt 24 48 36 13 jótállás ideje (hónap) Teljesítési idıtartam (naptári nap) 53 56 48 58 Eger, 2009. október 1. Késztette: Dr. Kónya Tamás ügyvéd hivatalos közbeszerzési tanácsadó