Szakmai nap és konzultáció közbeszerzők részére 2015. október 21. DR. MACZURKA CSILLA
Ún. kis értékű eljárások: - Árubeszerzés, Szolgáltatás: 8-18 millió Ft, - Építési beruházás: 15-100 millió Ft, Kivéve: ha a beszerzés európai uniós alapokból finanszírozott és Magyarország országhatárán átnyúló projekttel kapcsolatos. Új nemzeti eljárás: - Árubeszerzés, Szolgáltatás: 18 m Ft felett az Uniós értékhatárig. - Építési beruházás: 100-500 millió Ft között. Nemzeti hirdetményes eljárás: - Építési beruházás: 500 m Ft felett az Uniós értékhatárig. - 3. sz. melléklet szerinti szolgáltatás becsült értéke az uniós értékhatárt eléri. - Ajánlatkérő előzetes összesített tájékoztatót, időszakos előzetes összesített tájékoztatót, vagy előminősítési hirdetményt alkalmaz eljárást megindító felhívásként.
Új nemzeti eljárás szabályai: A. Kbt. Második részében foglalt szabályok alkalmazása a Harmadik rész szerinti eltérésekkel vagy B. Ajánlatkérő által szabadon kialakított eljárási szabályok alkalmazása
Harmadik rész szerinti eltérések: A nyílt, meghívásos, tárgyalásos eljárásban az eljárást megindító felhívás nem kerül hirdetmény útján közzétételre! I. Összefoglaló tájékoztatás közzététele: 1) Ajánlatkérő az eljárást megindításának napját legalább 5 munkanappal megelőzően, de legfeljebb 12 hónapon belül köteles összefoglaló tájékoztatást küldeni a Közbeszerzési Hatóságnak (KH), amelyet a KH 1 munkanapon belül köteles közzétenni. 2) Az összefoglaló tájékoztatás tartalmazza a közbeszerzés mindazon adatait, amely alapján a gazdasági szereplők meg tudják ítélni, hogy az eljárás iránti érdeklődésüket kívánják-e az ajánlatkérőnél jelezni, illetve a jelzéshez szükséges információkat. 3) Minimum 5 munkanapot kell biztosítani az érdeklődés megküldésére. 4) A tájékoztató tartalma a közzétételt követően nem módosítható. 5) Ha ajánlatkérő nem, vagy nem a tájékoztatásban megadott adatokkal kívánja a közbeszerzést lefolytatni, az összefoglaló tájékoztatást vissza kell vonni a KH-nál, amelyet a KH 1 munkanapon belül köteles közzétenni+azon gazdasági szereplőket közvetlenül írásban tájékoztatni kell, akik érdeklődésüket az ajánlatkérőnél már jelezték.
Harmadik rész szerinti eltérések: II. Gazdasági szereplők közvetlen felhívása ajánlattételre: 1) Ajánlatkérő köteles legalább 3 gazdasági szereplő részére megküldeni az eljárást megindító felhívást (valamint mindazoknak a gazdasági szereplőknek, akik érdeklődésüket az I. pont alapján közzétett tájékoztatás alapján jelezték). 2) Ha 3-nál kevesebb vagy egyetlen gazdasági szereplő sem jelezte érdeklődését az I. pont alapján, akkor is kötelező legalább 3 gazdasági szereplő részére megküldeni az eljárást megindító felhívást. 3) Az eljárást megindító felhívást az összefoglaló tájékoztatás megküldését követő 12 hónapon belül kell megküldeni. 4) A közbeszerzési dokumentumokat legkésőbb a felhívás megküldésének napján a gazdasági szereplők rendelkezésére kell bocsátani.
Harmadik rész szerinti eltérések: II. Gazdasági szereplők közvetlen felhívása ajánlattételre: 5) Csak azok a gazdasági szereplők tehetnek ajánlatot, amelyeknek ajánlatkérő az eljárást megindító felhívást megküldte, de nem tehetnek közösen ajánlatot, viszont tehetnek közös ajánlatot olyan ajánlattevővel, amelynek ajánlatkérő nem küldött eljárás indító felhívást. 6) Lehetőség szerint mikro- kis- vagy középvállalkozások részvételét biztosítva kell eljárni. 7) Az eljárást megindító felhívás módosításáról vagy visszavonásáról nem szükséges hirdetményt közzétenni, hanem az eredeti ajánlattételi határidő lejárta előtt közvetlenül, egyidejűleg írásban kell az ajánlattevőket értesíteni.
Eljárási szabályok: 1) Kizáró okok igazolása: Az ajánlatkérő az eljárást megindító felhívásban jogosult az 62-63. szerinti kizáró okok közül egynek vagy többnek a közbeszerzési eljárásban való érvényesítését előírni, valamint köteles a 62. (1) bekezdés g)-k) és m) pontja szerinti kizáró ok érvényesítését előírni. Az egységes európai közbeszerzési dokumentum nem alkalmazandó! Nyilatkozati elv érvényesül, de a kizáró okok hiányát a rendelkezésre álló elektronikus nyilvántartásokból ajánlatkérő köteles ellenőrizni! 2) Alkalmasság igazolása: Ajánlattevőnek csupán nyilatkozni köteles, hogy az általa igazolni kívánt alkalmassági követelmények teljesülnek. Az igazolások benyújtására a közösségi eljárásrend szabályai irányadóak. (69. az eljárás eredményéről szóló döntés meghozatalát megelőzően, 5 munkanapos határidővel)
Eljárási szabályok: 3) Közbeszerzési dokumentumok rendelkezésre bocsátása: Csak építési beruházás esetén köteles ajánlatkérő közbeszerzési dokumentumot készíteni, árubeszerzés és szolgáltatás esetén jogosult, de nem köteles. Árubeszerzés és szolgáltatás esetén elegendő a lényeges szerződéses feltételek közlése a szerződéstervezet helyett. 4) Ajánlattételi határidő: Árubeszerzés és szolgáltatás esetén: minimum 10 nap, építési beruházás esetén minimum 15 nap. Részvételi határidőre vonatkozóan nincs törvény által meghatározott minimum. 5) Kiegészítő tájékoztatás: Ésszerű időben köteles ajánlatkérő megadni élhet az ajánlattételi vagy részvételi határidő meghosszabbításának lehetőségével a közösségi eljárásrend szabályai szerint! (Kbt. 52..)
Eljárási szabályok: 6) Új eredménytelenségi ok: Ha az értékelés alapján legkedvezőbb ajánlatot tett ajánlattevővel történő szerződéskötés esetén a szerződés értéke a becsült értéket és a nemzeti eljárásrend értékhatárait meghaladná, az ajánlatkérő köteles az eljárást eredménytelenné nyilvánítani. 7) Vitarendezési kérelem: Az ajánlattételi illetve a részvételi határidő lejártáig, összefoglaló tájékoztatás esetén az érdeklődésre meghatározott határidőig kezdeményezhető.
Egyes eljárástípusok alkalmazására vonatkozó szabályok: - Tárgyalásos eljárás és versenypárbeszéd bármely esetben alkalmazható! - Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás jogcíme: Ha a beszerzés nyilvánosan közzétett, bárki által igénybe vehető és kivételesen kedvező feltételei csak rövid ideig állnak fenn legalább három ajánlattevőt köteles ajánlatkérő ebben az esetben is felkérni! - Keretmegállapodás alkalmazása esetén a verseny újranyitása elektronikus árlejtés lefolytatásával is történhet, ha ezt az ajánlatkérő a keretmegállapodásban és a megelőző közbeszerzési eljárásban az eljárást megindító felhívásban kikötötte. - Ún. fenntartott eljárások: Ajánlatkérő az eljárásban való részvétel jogát fenntarthatja az előző évben, árubeszerzés és szolgáltatás esetén 100 millió forint, építési beruházás esetén 1 milliárd forint, általános forgalmi adó nélkül számított árbevételt el nem érő ajánlattevők számára Építési beruházás esetén csak akkor alkalmazható, ha nem érte el az 500 millió forintot.
Ún. kis értékű eljárások: - Új nemzeti eljárás szabályai szerint vagy - A nyílt vagy hirdetmény közzététele nélküli eljárás a 115 - ban foglalt eltérésekkel is lefolytatható. Eljárási szabályok: Ajánlatkérő az eljárásban nem köteles alkalmassági követelményeket előírni. Legalább 4 olyan ajánlattevőt köteles ajánlatkérő ajánlattételre felhívni, amelyek megítélése szerint a szerződés teljesítésére alkalmasak. Lehetőség szerint mikro- kis- vagy középvállalkozások részvételét biztosítva kell eljárni. Szerződéskötési moratórium: 5 nap (80. (5) bekezdésétől eltérően)!
Ún. kis értékű eljárások: Eljárási szabályok: Csak azok a gazdasági szereplők tehetnek ajánlatot, amelyeknek ajánlatkérő az eljárást megindító felhívást megküldte, de nem tehetnek közösen ajánlatot, viszont tehetnek közös ajánlatot olyan ajánlattevővel, amelynek ajánlatkérő nem küldött eljárás indító felhívást. Nyílt eljárásban nincs ajánlattételi határidőre meghatározott minimum, az ajánlattételi felhívás módosításáról és a visszavonásáról nem kell hirdetményt közzétenni. Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás esetén a 103. (1)- (2) bekezdése nem alkalmazandó.
Elektronikus licit: Árubeszerzés esetén az ajánlatkérő (választása szerint) a közbeszerzési eljárást elektronikus licitként is lefolytathatja a nyílt eljárás nemzeti eljárásrendben irányadó szabályainak a 116. -ban és a Kormány rendeletében foglalt eltérésekkel történő alkalmazásával. Az elektronikus licit olyan közbeszerzési eljárás, amely során az ajánlatkérő - ajánlatok árlejtést megelőző benyújtása nélkül - a 108. -ban és a Kormány rendeletében megállapított részletes szabályok szerinti elektronikus árlejtést folytat le. Nem írható elő alkalmassági feltétel, és többváltozatú ajánlattétel.
Elektronikus licit: Regisztrációs kérelmet kell benyújtani az eljárásban történő részvételre azon ajánlattevőknek, amelyek nyílt eljárásban ajánlatot nyújthatnának be. Ajánlatkérő a regisztrációs kérelmet 2 munkanapon belül köteles visszaigazolni. Hiánypótlás és felvilágosítás kérés nem lehetséges, a visszautasított regisztárciós kérelmet benyújtó gazdasági szereplő ismét benyújthat regisztrációs kérelmet. A regisztrációt nem lehet ajánlati biztosíték adásához kötni. Ajánlati kötöttség áll be az elektronikus árlejtés lezárását követően, de az ajánlattevők szakmai ajánlat benyújtására felhívhatóak ezt követően is. Felolvasólapot nem kell az ajánlattevőknek benyújtaniuk, egyéb nyilatkozatok, dokumentumok benyújtása a 69. alapján történik.
Ajánlatkérő által szabadon kialakított eljárási szabályok alkalmazása: Az ajánlatkérő a Második Részben foglalt szabályok által nem kötött, önálló eljárási szabályokat alakíthat ki. Köteles ezeket az eljárási szabályokat megjeleníteni az eljárást megindító felhívásban. Az eljárást megindító felhívásnak mindazon információkat tartalmaznia kell, amelyek a gazdasági szereplőknek a megfelelő ajánlattételhez (részvételi jelentkezéshez) szükségesek és köteles az esélyegyenlőséget biztosítani. Az ajánlatkérőnek biztosítania kell a részvétel jogát valamennyi, az Európai Unióban letelepedett gazdasági szereplő számára. Az ajánlatkérőnek biztosítania kell a szerződés tárgyának megkülönböztetés mentes leírását.
Ajánlatkérő által szabadon kialakított eljárási szabályok alkalmazása: Kizáró okok igazolása: Az ajánlatkérő az eljárást megindító felhívásban jogosult az 62-63. szerinti kizáró okok közül egynek vagy többnek a közbeszerzési eljárásban való érvényesítését előírni, valamint köteles a 62. (1) bekezdés g)-k) és m) pontja szerinti kizáró ok érvényesítését előírni. Alkalmasság igazolása: Az alkalmasság tekintetében az ajánlatkérő a külön jogszabályban foglalt alkalmassági igazolási módokon kívül egyéb objektív alapú alkalmassági feltételt és igazolási módot is előírhat. Ajánlatkérő az ajánlattevőket, részvételre jelentkezőket, valamint a bontást megelőzően azokat a gazdasági szereplőket, akik az eljárás iránti érdeklődésüket jelezték, köteles írásban tájékoztatni minden, az eljárás eredményére kiható döntésről és információról, valamint ezek részletes indokáról, a döntést követően a lehető leghamarabb, de legkésőbb három munkanapon belül.
Köszönöm a figyelmet DR. MACZURKA CSILLA Elérhetőség pl. elnokseg.kosz@gmail.com