ÜGYIRATSZÁM: VFEO-2823/ 2 /2018 ÜGYINTÉZŐ: dr. Baksa János TELEFON: 06-1-459-7675 TELEFAX: 06-1-459-7764 E-MAIL: mekh@mekh.hu; HATÁROZAT SZÁMA: 7708/2018. TÁRGY: 2017. évi megfelelési jelentés A Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal (1054 Budapest, Bajcsy-Zsilinszky út 52.; a továbbiakban: Hivatal) meghozta az alábbi HATÁROZATOT: I. A Hivatal a dr. Horváth Ádám Ügyvédi Iroda (székhelye: 1054 Budapest, Széchenyi u. 14. III/5.) nevében eljáró dr. Horváth Ádám ügyvéd az NKM Áramhálózati Korlátolt Felelősségű Társaság (6724 Szeged, Kossuth Lajos sugárút 64-66., Cégjegyzékszám: 06-09-010805, adószám: 13792679-2-06, mint elosztó hálózati engedélyes, a továbbiakban: Engedélyes) Megfelelési Ellenőre (a továbbiakban: Megfelelési Ellenőr) által benyújtott kérelem alapján az Engedélyes 2017. évről szóló Éves Megfelelési Jelentését (a továbbiakban: Megfelelési Jelentés) jóváhagyja. II. A Hivatal kötelezi az Engedélyest, hogy a jóváhagyott Megfelelési Jelentést 30 napon belül a honlapján tegye közzé. Az Engedélyes a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal igazgatási szolgáltatási díjainak mértékéről, valamint az igazgatási szolgáltatási, a felügyeleti díjak és egyéb bevételek beszedésére, kezelésére, nyilvántartására és visszatérítésére vonatkozó szabályokról szóló 1/2014. (III. 4.) MEKH rendelet (a továbbiakban: MEKH Díjrendelet) 1. melléklet B) 112. pontja szerinti igazgatási szolgáltatási díjat megfizette. A Hivatalnak egyéb eljárási költségről nem kellett rendelkeznie, mert az eljárás során ilyen költség nem merült fel. 1. OLDAL
A határozat ellen közigazgatási per indítható a közléstől (kézbesítéstől) számított 30 (harminc) napon belül, a keresetet a Fővárosi Törvényszékhez címezve a Hivatalhoz kell benyújtani. A közigazgatási ügyekben eljáró bíróság az ügy érdemében tárgyaláson kívül határoz, tárgyalás tartását az ügyfél a keresetlevelében kérheti. A közigazgatási ügyekben eljáró bíróság az ügy érdemére ki nem ható eljárási szabály megsértésének kivételével jogszabálysértés megállapítása esetén a közigazgatási döntést törvényben meghatározott kivételekkel megváltoztatja, megsemmisíti, vagy hatályon kívül helyezi; szükség esetén a közigazgatási döntés megsemmisítése vagy hatályon kívül helyezése mellett a közigazgatási szervet új eljárásra kötelezi; illetve a közigazgatási szervet marasztalja. A Hivatal intézkedik a véglegessé vált határozatnak a Hivatal honlapján történő közhírré tételéről. ad I. INDOKOLÁS A villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény (a továbbiakban: VET) 101. (1) bekezdés f) pontja alapján az elosztó megfelelési programot dolgoz ki, amelyben bemutatja azokat az intézkedéseket és feltételeket, amelyek biztosítják a megkülönböztetés-mentes, független működést. A megfelelési program megvalósításáról, a feltárt eredményekről és a hiányosságokról az elosztó évente megfelelési jelentést készít. A VET 101. (3) bekezdése szerint a megfelelési program végrehajtásának figyelemmel kíséréséért, valamint a megfelelési jelentés elkészítéséért az elosztó által kijelölt, független megfelelési ellenőr felel. A megfelelési ellenőr jogszabályban meghatározott feladatai elvégzéséhez szükséges mértékig az elosztó és kapcsolt vállalkozása valamennyi információjához hozzáférhet. A megfelelési jelentést jóváhagyásra be kell nyújtani a Hivatalhoz, majd a jóváhagyást követően az elosztó azt a honlapján közzéteszi. A villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 273/2007. (X. 19.) Kormányrendelet (a továbbiakban: VET Vhr.) 95. (1) bekezdése alapján a megfelelési ellenőr a megfelelési jelentést naptári évenként készíti el, és azt az adott naptári évet követő év március 1-jéig jóváhagyásra benyújtja a Hivatalnak. Az Engedélyes Megfelelési Ellenőre dr. Horváth Ádám (2092 Budakeszi, Rákóczi u. 110., a.n.: Perjéssy Márta) a VET Vhr. 95. (1) bekezdésében foglalt előírásoknak eleget téve a Hivatalnál 2018. március 1-én érkeztetett VFEO-2823/1/2018. iktatási számú beadványa mellékleteként megküldte a Megfelelési Jelentést, és annak jóváhagyását kérelmezte a Hivataltól. A Megfelelési Jelentés 2.3.1. pontja rögzíti, hogy az Engedélyes (az NKM Áramhálózati Korlátolt Felelősségű Társaság) 2017. január 31. napjától az NKM Nemzeti Közművek vertikálisan integrált vállalatcsoport tagjává vált. Erre figyelemmel ettől az időponttól kezdve az általános szabályokon túl a VET 101. -ában meghatározott, az elosztó taggal rendelkező vertikálisan integrált villamosenergia-ipari vállalkozásra vonatkozó szétválasztási szabályok is irányadónak tekintendők. 2. OLDAL
ad II. A VET 100. (1) és (2) bekezdése alapján a vertikálisan integrált villamosenergia-ipari vállalkozás hálózati engedélyes tagjai vonatkozásában a tevékenységek szétválasztására, a jogi személyiség szerinti, szervezeti és döntéshozatali függetlenség biztosításának követelményére tekintettel a Ptk. szabályait az e törvényben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. Vertikálisan integrált villamosenergia-ipari vállalkozás keretében végzett átviteli rendszerirányítás vagy elosztás esetén biztosítani kell az átviteli rendszerirányítás, elosztás jogi személyiség szerinti, szervezeti és döntéshozatali függetlenségét a nem átviteli rendszerirányítással, illetve elosztással kapcsolatos tevékenységektől. A VET 100. (3) bekezdése c) pontja előírja, hogy a hálózati engedélyes vezető tisztségviselője, cégvezetője, vezető állású munkavállalója, felügyelő bizottságának tagja, valamint az engedélyesi tevékenységet ellátó szervezeti egységének vezetője a munkaszerződésben, a munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyt szabályozó szerződésben vagy a kinevezési okiratban foglalt jogait és kötelezettségeit, a munkabérét, az egyéb juttatásait vagy díjazását, valamint a munkavégzésének feltételeit, hatásköreit és beszámolási kötelezettségeit oly módon kell kialakítani és rögzíteni, hogy a hálózati engedélyes működését befolyásoló független döntéshozatal, és annak során a befolyásmentes és az egyenlő bánásmód követelményének megfelelő eljárás biztosított legyen. A VET 100. (3) bekezdése d) pontja rögzíti a c) pontban meghatározott munkaszerződéssel rendelkező személynek - kivéve, ha e törvény eltérően rendelkezik - nem lehet társasági részesedése a hálózati engedélyest kivéve más engedélyesben, annak kapcsolt vállalkozásában, nem lehet annak vezető tisztségviselője, felügyelőbizottsági - elosztó esetén ügydöntő felügyelőbizottsági - tagja, cégvezetője, továbbá nem létesíthet azzal munkaviszonyt vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyt. A VET 100. (3) bekezdése e) pontja alapján a c) pontban meghatározott cégvezetőt, vezető állású munkavállalót és szervezeti egység vezetőt az integrált villamosenergia-ipari vállalkozás más tagjához nem lehet kirendelni. A VET 100. (3) bekezdése f) pontja előírja, hogy a c) pontban meghatározott vezető tisztségviselő, felügyelőbizottsági - elosztó esetén ügydöntő felügyelőbizottsági - tag, cégvezető és vezető állású munkavállaló a munkaviszony, a munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony vagy a kinevezés megszűnését követő egy éven belül csak a Hivatal jóváhagyásával lehet más engedélyes vezető tisztségviselője, felügyelőbizottságának tagja, cégvezetője vagy vezető állású munkavállalója. A VET 101. (1) bekezdése a)-e) pontjai alapján a VET 100. (2) bekezdésében megfogalmazott függetlenség biztosításához a 100. (3) bekezdésében meghatározottakon túl elosztó esetén legalább a következő követelmények teljesítése szükséges: a) az elosztó vezető tisztségviselője, cégvezetője, ügydöntő felügyelőbizottságának tagja és vezető állású munkavállalója díjazását vagy munkabérét, valamint egyéb juttatásait nem lehet a vertikálisan integrált villamosenergia-ipari vállalkozás nem elosztói tevékenységének eredményességétől függően meghatározni; 3. OLDAL
b) e törvényben foglalt rendelkezések figyelembevételével az elosztó befolyásmentesen és az egyenlő bánásmód követelményének megfelelően jogosult meghozni az e törvény szerinti engedélyköteles tevékenységének végzéséhez szükséges tárgyi, pénzügyi és személyi döntéseket, beleértve az éves üzleti terv keretein belül a napi üzemvitellel, a támogató tevékenységek igénybevételével, tevékenységek kiszervezésével, valamint az elosztó vezetékek létesítésével, karbantartásával és felújításával kapcsolatos egyedi döntéseket is. Ettől függetlenül az elosztó anyavállalata jogosult jóváhagyni az elosztó éves üzleti tervét, és általános korlátokat szabni a leányvállalat eladósodásának mértékére vonatkozóan azzal, hogy az elosztó éves üzleti tervének végrehajtása során a napi üzemvitellel, az elosztó vezeték létesítésével, karbantartásával, vagy felújításával összefüggésben az elosztó részére egyedi utasítást nem adhat; c) az elosztó az üzleti éven belüli pénzforgalmának önálló bonyolításáról vagy a vállalkozáscsoport által működtetett közös pénzforgalmi rendszerhez történő csatlakozásáról befolyásmentesen dönt; d) az elosztónak rendelkeznie kell az elosztói tevékenység végzéséhez szükséges személyi és pénzügyi erőforrásokkal, valamint tárgyi és műszaki eszközökkel; e) az elosztó kommunikációjában és márkajelzés alkalmazása esetén a márkajelzésében köteles megkülönböztetni magát a vertikálisan integrált villamosenergia-ipari vállalkozástól. ad III. A Hivatal a lefolytatott eljárás során megállapította, hogy a Megfelelési Jelentés a VET Vhr. 95. (3) bekezdésben részletezett kötelező tartalmi követelményeknek megfelel. A Megfelelési Jelentéshez csatolt, az Engedélyes ügyvezetője Tóth József által tett és aláírt nyilatkozat alapján az Engedélyesnél a VET 100. (3) bekezdés c) pontja szerinti munkaszerződéssel rendelkező személynek minősülők közül senki nem esik a VET 100. (3) bekezdés d)-f) pontjaiban meghatározott összeférhetetlenségi szabályok hatálya alá. A Hivatal a Megfelelési Jelentés közzétételére a VET 101. (3) bekezdésében foglalt rendelkezések alapján kötelezte az Engedélyest. E határozatot a Hivatal a VET 101. (2) és (3) bekezdésében foglaltak alapján, a VET 159. (4) bekezdés 2. pontjában foglalt hatáskörében eljárva adta ki. Az eljárási költségről az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (a továbbiakban: Ákr.) 81. (1) bekezdése, valamint 129. (1) bekezdése alapján kellett rendelkezni. Jelen határozat az Ákr. 82. (1) bekezdése alapján a közlés napján véglegessé válik. Az Ákr. 116. (4) bekezdés a) pontja a Hivatal döntésével szemben kizárja a fellebbezést. Az Ákr. 112. -a és az Ákr. 114. (1) bekezdése a jelen döntés ellen közigazgatási per indítását teszi lehetővé. A perindítás határideje a közigazgatási perrendtartásról szóló 2017. évi I. törvény (a továbbiakban: Kp.) 39. (1) bekezdésén alapszik. A tárgyalás tartására és az eljáró bíróságra vonatkozó tájékoztatást a Hivatal az Ákr. 81. (1) bekezdése és a Kp. 77. (2) bekezdései, valamint a Kp. 12. (2) bekezdés a) pontja és a 13. (11) bekezdése alapján adta meg. 4. OLDAL
A véglegessé vált határozatnak a Hivatal honlapján történő közhírré tételét a Hivatal a VET 168. (6) bekezdése alapján rendelte el. Budapest, 2018. április Dr. Dorkota Lajos elnök nevében és megbízásából Dr. Grabner Péter energetikáért felelős elnökhelyettes s.k. Kapják: Engedélyes dr. Horváth Ádám Ügyvédi Iroda MEKH Villamosenergia-felügyeleti és Árszabályozási Főosztály MEKH Irattár 5. OLDAL