VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 VESZPRÉM, MEGYEHÁZ TÉR 1. TEL.: (88)545-011, FAX: (88)545-012 E-MAIL: MOKELNOK@VPMEGYE.HU Szám: 02/151-2/2014. ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2014. július 10-i ülésére Tárgy: Előadó: A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a Veszprém Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodása szabályairól szóló 19/2012. (VI. 19.) önkormányzati rendelete módosítása Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés összeállítását koordinálta: Dr. Imre László megyei jegyző Az előterjesztés elkészítésében részt vett: Főépítészi, Területfejlesztési, Területrendezési és Vagyongazdálkodási Iroda Ratkovszky Judit pályázati referens Az előterjesztést megtárgyalta: Területfejlesztési, Területrendezési és Gazdasági Bizottság Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottság
2 Tisztelt Közgyűlés! Az európai uniós programok lebonyolítását támogató intézményrendszer felállításának módjáról szóló 1545/2013. (VIII. 15.) Korm. határozat, valamint a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. tv. (továbbiakban: Tftv.) 2014. január 1-én hatályba lépett módosítása szerint az egy régió területén működő megyei önkormányzatok a területi operatív programok megvalósításával összefüggő fejlesztési döntések előkészítésére és a végrehajtásban való közreműködésre a régióban nonprofit gazdasági társasági formában regionális fejlesztési ügynökséget működtetnek. A Tftv. 29. (2) bekezdése szerint a nonprofit gazdasági társasági formában működő regionális fejlesztési ügynökségek a magyar állam könyveiben 2013. december 31-én szereplő értéken, térítésmentesen a területileg érintett megyei önkormányzatok tulajdonába kerülnek. A 29. (3) bekezdése alapján a magyar államtól mint átadótól a regionális fejlesztési ügynökségeket a székhelyük szerint illetékes megyei önkormányzatok veszik át. A közép-dunántúli régióban ez a rendelkezés a Közép-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség Közhasznú Nonprofit Kft. 100 %-ban állami tulajdonban lévő, 3.000.000.-Ft értékű társasági részesedését érintette Fejér, Komárom-Esztergom, és a Veszprém Megyei Önkormányzat vonatkozásában. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a 24/2014. (IV. 17.) MÖK határozatának 1. pontjában tudomásul vette, hogy a Tftv. 29. (3) bekezdése alapján a Fejér Megyei Önkormányzat 2014. február 13-án átvette a Nemzeti Fejlesztési Minisztériumtól a Közép- Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség Közhasznú Nonprofit Kft.-t. A gazdasági társaság irányításáról, tulajdonjogáról és a tulajdonosi jogok gyakorlásának módjáról - az átadás-átvételt követően - a régió területét alkotó megyei önkormányzatok megállapodásban döntöttek, melynek aláírására 2014. május 7-én került sor. Az érintett megyei önkormányzatok elnökeinek egyeztetését követően a KDRFÜ jogi képviselője elkészítette a társasági szerződés tervezetét, melyet a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének felhatalmazása alapján a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Alelnöke 2014. május 7-én írt alá. A nonprofit Kft-ben szerzett társasági részesedéssel összefüggésben fentieken túlmenően szükséges a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a Veszprém Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodása szabályairól szóló 19/2012. (VI.19.) önkormányzati rendelet módosítása is. Tisztelt Közgyűlés! Fentiek alapján a társasági szerződés aláírását követően szükséges a vagyonrendelet mellékletének módosítása, ami a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 42. 1. pontja, valamint a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a Veszprém Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 1/2013. (II. 20.) önkormányzati rendelet 20. (1) bekezdése alapján, a közgyűlés hatáskörébe tartozik.
3 A vagyonrendelet 3. (3) bekezdése értelmében a megyei önkormányzat Kft.-ben lévő üzletrésze korlátozottan forgalomképes vagyonelemnek minősül, mely a vagyonrendelet 7. (4) bekezdése szerint a vagyonrendelet 1. mellékletének II.2. pontjában kerül feltüntetésre. A vagyonrendelet további módosítását teszi szükségessé, hogy 2014. január elsejei hatállyal módosultak a vagyonértékesítés szabályai. Így az egyes törvényeknek az új Polgári Törvénykönyv hatálybalépésével összefüggő módosításáról szóló 2013. évi CCLII. törvény 83. -a módosította a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 108/A. -át, mely szerint az önkormányzat tulajdonában álló nemzeti vagyon tulajdonjogának átruházására a törvényben meghatározott esetekben lehetőség nyílt a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 13. (1) bekezdése szerinti versenyeztetés mellőzésével. Ezért ennek átvezetése is indokolt a vagyonrendeletben. Mindezek alapján kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen. Veszprém, 2014. június 10. Lasztovicza Jenő s.k.
4 A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének./2014. (..) önkormányzati rendelete A Veszprém Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodása szabályairól szóló 19/2012. (VI. 19.) önkormányzati rendelet módosításáról Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés e) pontjában kapott felhatalmazás alapján a (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a Veszprém Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodása szabályairól szóló 19/2012. (VI. 19.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: vagyonrendelet) 14. (1) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép: 14. (1) Az Önkormányzat tulajdonában álló, a 3. (3)-(4) bekezdésében meghatározott vagyon tulajdonjogát átruházni 15.000.000 forint forgalmi érték felett Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 108/A. -ában meghatározottak kivételével csak a jelen rendelet 15. -a szerinti versenyeztetés, nyilvános indokolt esetben zártkörű eljárás útján, az összességében legelőnyösebb ajánlatot tevő részére, a szolgáltatás és ellenszolgáltatás értékarányosságával lehet. 2. A vagyonrendelet 1. melléklete helyébe e rendelet 1. melléklete lép. 3. Ez a rendelet a kihirdetését követő 2. napon lép hatályba. Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke Dr. Imre László megyei jegyző
5 1. melléklet a /2014. ( ) önkormányzati rendelethez A Veszprém Megyei Önkormányzat törzsvagyona I. Forgalomképtelen vagyonelemek (nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű önkormányzati vagyon) Sorszám Használó Ingatlan adatai Megjegyzés Megnevezése Helyrajzi Területe Címe száma (m 2 ) 1. II. Korlátozottan forgalomképes vagyonelemek 1. Ingatlanok Sorszám Használó Ingatlan adatai Megjegyzés Megnevezése Helyrajzi Területe Címe száma (m 2 ) 1. Veszprém Megyeháza 5035/A/1 Veszprém, Műemlék. Megyei Megyeház A Veszprém Önkormányzat Hivatala tér 1. Megyei Önkormányzat tulajdoni hányada 2. Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Kórház utcai parkoló 5056/2 405 Veszprém, Kórház utca 1970/10000. parkoló 2. Gazdasági társaságok Sorszám Megnevezése Cégjegyzékszám Székhelye Tulajdoni részesedés 1. Közép- Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség Nonprofit Kft. 07-09-015143 8000 Székesfehérvár, Rákóczi u. 1. sz. 33,3 %
6 I n d o k o l á s Általános indokolás Az önkormányzat vagyonára vonatkozó rendelet módosítására az alábbi okból volt szükség: Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 2014. január 14- én hatályba lépett módosítása értelmében a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 13. (1) bekezdése szerinti versenyeztetés mellőzhető: a) a helyi önkormányzat tulajdonában álló nemzeti vagyon gazdasági társaság részére, nem pénzbeli vagyoni hozzájárulásként történő rendelkezésre bocsátásakor, b) a helyi önkormányzat tulajdonában lévő nemzeti vagyon állam részére történő értékesítése vagy állammal kötött csereügylet esetén és c) a helyi önkormányzat tulajdonában lévő társasági részesedés vagy ingatlan cseréje esetén. Ezzel összefüggésben indokolt a vagyonrendelet módosítása. A területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény 2014. január 1-én hatályba lépett módosítása értelmében a Közép-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség Közhasznú Nonprofit Kft. (KDRFÜ) 33,3 % üzletrésze a Veszprém Megyei Önkormányzat tulajdonába került. Ezzel összefüggésben szükségessé vált az üzletrész vagyonrendeletben történő feltüntetése. Részletes indokolás 1. -hoz E szakasz meghatározott esetekben lehetővé teszi a versenyeztetés mellőzését. 2. -hoz E szakasz a vagyonrendelet mellékletének módosításával az önkormányzat korlátozottan forgalomképes vagyoni körébe tesz vagyonelemet, annak tulajdonba kerülésére figyelemmel. A hatályba léptető rendelkezést tartalmazza. 3. -hoz
7 A Veszprém Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodása szabályairól szóló önkormányzati rendelet módosítása tervezetének előzetes hatásvizsgálata A 2011. január 1-jétől hatályos, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. -a az alábbiak szerint rendelkezik: 17. (1) A jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű - előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Kormány által előterjesztendő törvényjavaslat, illetve kormányrendelet esetén a Kormányt, önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. Miniszteri rendelet rendelkezhet úgy, hogy az általa meghatározott esetben a közjogi szervezetszabályozó eszköz előkészítője előzetes hatásvizsgálatot végez. (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. Az Önkormányzat vagyonáról szóló rendelet módosításának tervezetében (a továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai a Jat. 17. (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében az alábbiak szerint összegezhetők: 1. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatásának vizsgálata, különösen: a) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A Tervezet ugyanúgy a Veszprém Megyei Önkormányzat vagyonával kapcsolatos szabályokat tartalmazza, mint a korábbi rendelet, így e körben nincs változás. Az önkormányzat kiadásai az új tervezet elfogadásával nem növekednek. b) környezeti és egészségi következményei A Tervezetben foglaltaknak környezeti és egészségi következményei nincsenek. c) adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A Tervezet további adminisztratív terheket nem keletkeztet. 2. A jogszabály megalkotása szükségességének, a jogalkotás elmaradása várható következményeinek vizsgálata: A Tervezet nem elsőként szabályozza a tárgykört, a korábbi szabályozás felülvizsgálata, módosítása vált szükségessé a Tervezet Általános indokolásában írtak miatt. A jogbiztonság okán célszerű a rendelet módosítása. Ennek elmaradása jogszabályellenes tartalom fennmaradását eredményezné. 3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A Tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása a jelenlegi szabályozáshoz képest többlet személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételt nem igényel.