A biztosítékok mértékére és időtartamára vonatkozó szabályok és azok gyakorlati alkalmazása A támogatás bevonásával megvalósított beruházások minél gördülékenyebb lebonyolítása és az adminisztrációs feladatok csökkentése érdekében, a pályázónak sok szabályt és azok gyakorlati alkalmazását alaposan ismernie kell. A biztosítékokat kormányrendelet szabályozza, amelynek gyakorlati alkalmazásáról tájékoztatást a Támogatási szerződés (TSZ) mellékletét képező Biztosíték útmutató nyújt. A kormány a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának szabályozását, legutóbb 2014. március 18-án hatályba lépő rendeletével módosította (85/2014. (III. 18.) Korm.-rendelete az egységes működési kézikönyvről szóló 547/2013. (XII. 30.) Korm.-rendelet módosításáról). A kormányrendelet általánosságban úgy fogalmaz, hogy a 20 millió forintot meghaladó támogatások esetében, amennyiben a támogatott nem mentesül a biztosítéknyújtási kötelezettség alól, a támogatás lehívásához biztosítékkal kell rendelkeznie. A biztosítéknak a mindenkori kifizetett és a kifizetési igénylésben igényelt támogatás összegével megegyező mértékűnek kell lennie, valamint a biztosítéknyújtási kötelezettséggel érintett időszakra kell vonatkoznia, és amennyiben rövidebb lejárattal állították ki, az érvényesség lejáratát megelőzően legalább 45 nappal meg kell azt hosszabbítani vagy gondoskodni kell a cseréjéről. Biztosítéki követelmények elszámolási módtól, előlegigényléstől függően (Forrás: Biztosíték útmutató): A 20-50 millió forint közötti támogatások biztosítéki követelményei (a fenntartási időszakra nem szükséges biztosítékot nyújtani): A 20 millió Ft-ot meghaladó, de 50 millió Ft-ot meg nem haladó támogatások Egyösszegű elszámolás esetén Előleg igénylése esetén Részelszámolás esetén Megvalósítási időszak biztosítéki követelménye Nem kell biztosíték. Az igényelt előleg összegével egyező mértékű biztosíték nyújtandó, de a Kedvezményezett dönthet úgy, hogy az első kifizetés igénylésekor a teljes támogatás összegével egyező mértékű biztosítékot nyújt. A mindenkor kifizetett és a kifizetési igénylésben igényelt támogatás összegével egyező mértékű biztosíték nyújtandó. A Kedvezményezett dönthet úgy, hogy az első kifizetés igénylésekor a teljes támogatás összegével egyező mértékű biztosítékot nyújt. 1
Az 50 millió forint fölötti támogatások biztosítéki követelményei: Az 50 millió forintot meghaladó támogatások Egyösszegű elszámolás esetén Előleg igénylése esetén Részelszámolás esetén Megvalósítási időszak Nem kell biztosíték. Az igényelt előleg összegével egyező mértékű biztosíték nyújtandó, de a Kedvezményezett dönthet úgy, hogy az első kifizetés igénylésekor a teljes támogatás összegével egyező mértékű biztosítékot nyújt. A mindenkor kifizetett és a kifizetési igénylésben igényelt támogatás összegével egyező mértékű biztosíték nyújtandó. A Kedvezményezett dönthet úgy, hogy az első kifizetés igénylésekor a teljes támogatás összegével egyező mértékű biztosítékot nyújt. Fenntartási időszak A folyósított támogatás 50%-ának erejéig nyújtandó biztosíték. A Biztosíték útmutató a GOP 1., 2., 3. prioritása és a KMOP 1.1, 1.2, 1.4 intézkedése esetében pontosítja a kormányrendeletet, a ROP eljárásrend azonban nem tartalmazza ezen elemeket. Az útmutató szerint tehát a megvalósítási időszakban a biztosítékot a záró projekt előrehaladási jelentés (ZPEJ) elfogadásáig fenn kell tartani az előírt mértékben, de javasolt minimum a projekt fizikai megvalósulását követő 150. napig érvényes garanciát benyújtani. A fenntartási időszakban pedig a záró projekt fenntartási jelentés (ZPFJ) elfogadásáig érvényes biztosítékot kötelező benyújtani, de javasolt legalább a záró projekt fenntartási jelentés benyújtására előírt határidőt követő 150. napig fenntartani azt az előírt mértékben. Az előírtnál 150 nappal hosszabb biztosítékot azért javasolja a támogató, mert a zárások benyújtása és annak elfogadása megítélésük szerint ennyi időt vesz igénybe. A GOP és KMOP fennebb megnevezett kiírásai esetében a bankári biztosítéknak (bankgarancia, a vállalkozás vezetőjének vagy tulajdonosának kezességvállalása, garanciaszervezet által vállalt kezesség) a kiállítástól számított minimum egyéves időszakra kell vonatkoznia, kivéve abban az esetben, ha a projekt fizikai befejezésének vagy a záró projekt fenntartási jelentés benyújtásának napja + 150 nap (ennyi időt vehet igénybe az elszámolás elfogadása a közreműködőnél), összesen kevesebb, mint 365 nap. Ingatlan jelzálogjog és vagyont terhelő zálogjog esetében nincs meghatározva ilyen feltétel, hiszen a zálogjogot a támogató törölteti azt követően, hogy mindent rendben talált a projekttel kapcsolatban. 2
A gyakorlatban ez úgy működik, hogy például egy február elején egy éves időtartamra kiállított bankári biztosítékot a támogatott áprilisban előleg lehívásához egy olyan pályázathoz nyújt be, amelynél a támogatási szerződésben szeptember végi megvalósítási határidő szerepel, azonban a közreműködő szervezet úgy ítéli meg, hogy a befejezés (fizikai megvalósítás és a zárás) nem történik meg a TSZ-ben szereplő záró dátumig, ezért szerződésmódosítás is várható, tehát nem fogadja el a biztosítékot, annak ellenére, hogy az megfelel az előírásoknak. Ezt elkerülendő, a biztosíték lejáratának meghatározásakor érdemes figyelembe venni mindazon feltételek teljesülésének időigényét, amelyek szükségesek a záráshoz. Ilyenek lehetnek például az üzembe helyezés, a különböző hatósági engedélyek beszerzése, a könyvvizsgálat, valamint a közreműködőnek a záró beszámoló elfogadásához (hiánypótlás, helyszíni szemle) szükséges ideje. Egy olyan támogatás esetében tehát, ahol a megvalósítási és a fenntartási időszakra is szükséges biztosítékot nyújtani, annak lejáratát a következő módon érdemes meghatározni. A megvalósítási időszakra a tényleges fizikai befejezés (tehát nem a TSZ-ben szereplő dátum, hiszen lehetséges, hogy azt is módosítani kell) plusz 150 nap (engedélyek beszerzése, zárás benyújtása és annak elfogadása). Ezen dátum egyben a fenntartási szakasz kezdeti időpontja, amikortól a 3 év fenntartási szakaszt számolni kell, a záró dátumhoz ugyanakkor hozzá kell adni a ZPFJ benyújtásához, annak ellenőrzéséhez és elfogadásához szükséges újabb 150 napot. Ha a ZPEJ/ZPFJ elfogadásának záró időpontját mégsem sikerül jól meghatározni, azaz a biztosíték lejárata korábbi, mint a projekt zárása, határozott időre nyújtott biztosítékok esetében, a lejárat előtt 45 nappal a meghosszabbított biztosítékot be kell nyújtani vagy gondoskodni kell annak cseréjéről. Amennyiben a biztosíték nem áll az előírtaknak megfelelően rendelkezésre, az a kifizetések felfüggesztését és a támogatási szerződéstől való elállást vonhatja maga után. A közreműködő szervezet a záró beszámoló és a záró projekt fenntartási jelentés elfogadását követően intézkedik a biztosítékok mérséklése, visszaadás, valamint törlése ügyében. www.startgarancia.hu 3
Növelték bevételüket és új piacokat hódítottak meg az SZTA portfoliócégei Természetesen nem csak az a célunk, hogy megtaláljuk a tőkebefektetésre alkalmas partnereinket, hanem az is, hogy egy kölcsönösen előnyös megállapodás, illetve néhány év együttműködés után mindannyian nyertesként intsünk búcsút a másiknak (http://blog.szta.hu/?p=1527). Éppen ezért a befektetés után folyamatosan figyelemmel kísérjük a vállalatok működését és eredményességét (http://blog.szta.hu/?p=1264). Alapításunk harmadik évfordulóján összegeztük befektetési projektjeink részeredményeit. Portfoliócégeink több mint fele növelte árbevételét 2013-ban, s ami különösen örömteli, hogy a befektetésekből megvalósuló fejlesztések és beruházások segítségével e rövid idő alatt minden 10. társaságból 4 az eredményességét is növelni tudta. Külön pozitívumként könyvelhetjük el, hogy a cégek 75 százalékánál a foglalkoztatás is bővült, 25 százalékuk pedig megőrizte közvetlen, vagy közvetett munkavállalóinak létszámát. Mivel az Alap elsősorban a hagyományos iparágakban keresi befektetési célpontjait, külön örvendetes, hogy az innovációs készség (http://blog.szta.hu/?p=1470) és az exportképesség (http://blog.szta.hu/?p=1371) ezekben a cégekben meghaladja az előzetes várakozásokat, és messze felülmúlja az átlagos szintet. A befektetések közel háromnegyedénél saját termék vagy szolgáltatás fejlesztése révén megjelenik az innováció. A 2012-es befektetések körében ez az arány már 77 százalékos, a 2013-ban megvalósultak közül pedig a cégek több mint feléről mondható el, hogy innovatívak. Az EU egyedi engedélyének köszönhetően tavaly óta a befektetések összeghatára 220 millió forintra emelkedett, ami azt jelentette, hogy az SZTA potenciális partnerekből álló kkv-köre mindinkább a nagyobb cégek irányába tudott bővülni. Részben ennek tulajdonítható az a lényeges változás, hogy míg 2012-ben a vállalkozások egyik fő motivációja a kapacitásbővítés volt, addig a 2013-ban tőkéhez jutó cégek esetében jóval kiemelkedőbb cél volt a saját termék vagy szolgáltatás határokon túli megjelentetése is. A tőkebevonás jellemző céljai az SZTA portfóliócégek esetében Ahogy a fenti ábrán is látszik, a vállalkozások tőkebevonásának legfontosabb célja a hazai piacbővítéshez szükséges források megteremtése volt. A kapacitásbővítés, illetve a külpiacra lépéshez szükséges finanszírozás előteremtése mellett a kínálatbővítés is a fő indítékok között szerepelt. A vállalatok terveit az SZTA 4,5 milliárd forintra rúgó befektetése mellett további 1,5 milliárd forintos magánforrásból származó tőke is segítette. 4
Pénz, de honnan? Sikeres Konferenciasorozat zárult a Start Zrt. részvétével 2014. május 28-án Budapesten zárult a Piac & Profit Konferenciaközpont ingyenes konferenciasorozata a mikro- kis- és középvállalkozások számára rendezett Pénz, de honnan?, melynek előadói körét a Start Garancia Zrt. is gazdagította. A konferenciasorozat állomásai az idén - ahogyan az előző években is - az ország több pontján kaptak helyet, ugyanis a roadshow keretében budapesti helyszínen kívül 6 vidéki városban várták a szervezők az érdeklődőket és a helyi vállalkozások döntéshozóit. Az előadássorozat tematikája, ahogyan azt az Pénz, Piac, Tudás alcím is sejtetni engedi, a hazai kkv-k szempontjából kiemelt kérdésként kezelt kedvezményes pénzügyi források megszerzésének, a működési költségek csökkentésének és a hatékonyság növelésének témája köré szerveződött. A résztvevők a pénzügyi forrásszerzési lehetőségek és a vállalkozások működésének hatékonyságát és piacszerzési lehetőséget biztosító innovatív megoldások mellett első kézből kaphattak új információt a 2014-ben induló EU költségvetési ciklusban a kkv-nak szóló a pályázati rendszerről és feltételekről a Nemzetgazdasági Minisztérium és az adott régió szerint megjelenő, pályázatírással foglalkozó vállalkozások előadóinak jóvoltából. A roadshow állomásain a Start Zrt. is bemutatta pályázati garancia termékét, amely a támogatások lehíváshoz használható fel, megkönnyítve a társaságok számára a pályázati pénzekhez való hozzájutást. Mindemellett a Start Zrt. arra is fel kívánta hívni az érdeklődők figyelmét, hogy a következő 2014-2020 EU-s pályázati ciklusban is kedvező feltételek mellett áll a pályázók rendelkezésére abban, hogy biztosítéknyújtási kötelezettségüknek minél egyszerűbben eleget tehessenek. Az előadásokon a fontos és naprakész tudás megszerzése mellett az előadók a roadshow minden állomásán a konferencia szüneteiben konzultációs lehetőséget is biztosítottak, így a rendezvényeken a konferencia résztvevői személyre szabott tanácsokat kaphattak konkrét kérdés esetén. 5
Összességében a konferencia sorozaton részt vett előadói gárda ( a teljesség igénye nélkül. ) sokrétűségének köszönhetően a résztvevők közül ki-ki kaphatott vállalkozása számára hasznos információt vagy egy adott problémára vonatkozó megoldást, illetve ötletet és már ezzel a tarsolyában fogyaszthatta el üdítőjét vagy ebédjét a rendezvény záró szünetében. A Pénz, de honnan? elnevezésű konferenciasorozat ugyanaz idén befejeződött, de a múltbeli sikerekre alapozva következő esztendőben reményeink szerint újra elindulhat. Erre vonatkozóan információt a későbbiekben a Piac és Profit honlapján (http://www.piacesprofit.hu/konferenciakozpont) találhatnak majd, illetve azt megtekintve, egyéb gazdasági témához kapcsolódó rendezvényekkel is találkozhatnak. www.startgarancia.hu 6
Már három éve a kockázati tőke piacán Immár három év telt el azóta, hogy létrejött a Széchenyi Tőkealap azzal a céllal, hogy megvalósítsa az Európai Uniós forrásokból finanszírozott magyarországi regionális kockázati tőkeprogram céljait a hazai kkv-k körében. Az EU-n belül magyar kezdeményezésre, Magyarországon indult el a program, amely a kkv-k tőkehelyzetének tömeges javítását és fejlődését kívánja előremozdítani. A 14 milliárd forint kihelyezhető összegből már több mint 4,6 milliárd talált gazdára, és e pár év alatt már az első sikeres exiteken is túl vagyunk. Az induláskor egyetlen termékünk, a csekély összegű tőkebefektetés állt rendelkezésre, amely 60 millió forintos finanszírozást tett lehetővé a kkv-k számára. Tavaly ilyenkor, ugyancsak júniusban indítottuk el egyedi európai bizottsági engedélyünk birtokában a nagyobb léptékű társbefektetői termékeket is, amelyek már 220 millió forintos befektetést is lehetővé tesznek. Így a sikeresen működő cégek induló kisvállalkozásainak kezdeti finanszírozásával kiegészülve összesen már négy befektetési konstrukciónk a vállalatok rendelkezésére áll (http://szta.hu/termekeink). A kkv-körben megjelenő tőkeigényre pedig a legjobb bizonyíték, hogy három év alatt eddig összesen 40 befektetést hajtottunk végre a legkülönfélébb cégekben, Magyarország összes régiójában és ezzel a legtöbb befektetést hajtottuk végre ez idő alatt. Az egyes vállalatok történetét igyekeztünk ezen a blogon (http://blog.szta.hu/), egy-egy bejegyzés keretében bemutatni. Az egyik legelső megkeresésünk például egy prémium bútorokat gyártó vállalattól jött. Tudták, hogy nem szeretnének hitelt felvenni, az SZTA ajánlata pedig szimpatikus volt számukra. A tényleges befektetés előtt viszont még több feladaton és átalakításon át kellett esnie a cégnek, amelyhez támogatást nyújtottunk, hogy végül tavaly megvalósulhasson a tranzakció (http://blog.szta.hu/?p=1238). Épp néhány hete számolhattunk be büszkén az egészségügy területén tevékenykedő Med-Scop szűrőbuszának átadásáról (http://blog.szta.hu/?p=1546), amelynek fejlesztéséhez jelentős mértékben hozzájárult az SZTA finanszírozása. De említhetnénk a Budapesten rendkívül népszerű perecező, a BITE Bakery új, frissen sült kolbászokra épülő új termékvonalát (http://www.eco.hu/hir/imadjak-a-kulfoldieka-trendi-magyar-kolbaszsutodeket/) is, amellyel a cég jelentős lépéseket tett a további bővülés felé. Ahogy az első bekezdésünkből is kiderül, az EU-s forrásokból még bőven van kihelyezhető pénzmennyiség, és bár folyamatosan egyszerre több vállalattal is tárgyalunk, továbbra is várjuk azon növekedési potenciállal rendelkező cégek jelentkezését, akik előnyös finanszírozási forrást keresnek (http://szta.hu/kapcsolat). Aki többet szeretne olvasni korábbi befektetéseinkről, a portfoliócégeink történetéről, annak ajánljuk a blogon a Befektetési projektek címkét vagy a következő linket: http://blog.szta.hu/?tag=befektetesiprojektek www.szta.hu 7