Szám: 41-1 /2012. Jegyzıkönyv Készült: a Fejér Megyei Közgyőlés Pénzügyi, Jogi, Fejlesztési és Nemzetiségi Bizottság 2012. január 25-i ülésérıl Jelen vannak: Dr. Sükösd Tamás a bizottság elnöke, Dr. Szabadkai Tamás a bizottság alelnöke, Balogh Gergely a bizottság tagja, Wurczinger Lóránt a bizottság tagja, Árgyelán János a bizottság tagja továbbá: Fekete Barnabás Balatonvilágos Község polgármestere, Dr. Kovács Zoltán aljegyzı, Kovácsné dr. Kocsis Gabriella fıosztályvezetı, Igari Antal fıépítész Tóthné Czövek Erika jkv. vezetı Köszöntötte a bizottság tagjait, az ülésre meghívott vendéget és a hivatal munkatársait. Megállapította, hogy a bizottság határozatképes, mivel a bizottság 5 tagja közül 5 tag az ülésen jelen van. Javasolta, hogy jelen ülés keretében a bizottság a meghívóban szereplı napirendi pontokat tárgyalja meg, kiegészítve a Martonvásár Város Önkormányzatának a Közlekedés Operatív Program keretében benyújtandó pályázathoz támogató nyilatkozat kiadásáról címő elıterjesztéssel. Dr. Szabadkai Tamás a bizottság alelnöke: Tekintettel arra, hogy a bizottság ülésén a 4. számú napirend kapcsán megjelent Balatonvilágos Község Polgármestere javasolja, hogy ezen napirendet a bizottság az ülés elején tárgyalja meg. Egyetértett dr. Szabadkai Tamás alelnök úr javaslatával. Egyéb javaslat nem lévén kérte a bizottság szavazatát a napirendrıl az elhangzottak szerint -. A bizottság 5 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a napirendet elfogadta.
2 Napirend: 1. Javaslat Balatonvilágos Község településrendezési eszközei módosításának elızetes véleményezésére 2. A megyei önkormányzatok feladatai 2012-tıl 3. Javaslat a Fejér Megyei Önkormányzat és Szervei Szervezeti és Mőködési szabályzatáról szóló 16/2010.(X.29.) önkormányzati rendelet módosítására 4. Javaslat a Fejér Megyei Önkormányzati Hivatal szervezeti rendszerének módosítására és ezzel összefüggésben az Önkormányzati Hivatal Ügyrendjének jóváhagyására és Alapító Okiratának elfogadására 5. Javaslat Kápolnásnyék Község Településrendezési Terve módosításának elızetes véleményezésére 6. Javaslat Sárszentmihály Község Településrendezési Tervei és Helyi Építési Szabályzata felülvizsgálatának elızetes véleményezésére 7. Martonvásár Város Önkormányzatának a Közlekedés Operatív Program keretében benyújtandó pályázathoz támogató nyilatkozat kiadásáról 1.) Javaslat Balatonvilágos Község településrendezési eszközei módosításának elızetes véleményezésére Köszöntötte a bizottsági ülésen megjelent Balatonvilágos Község Polgármesterét. Az elıterjesztéssel kapcsolatban kifejtette, hogy a további egyeztetésekben is rész kíván venni a testület. Ezt követıen megnyitotta a napirend feletti vitát és megkérdezte a jelenlévıket, hogy van-e valakinek észrevétele, hozzászólása az elıterjesztéshez. Igari Antal fıépítész: Röviden ismertette az elıterjesztés szerkezeti elemeit. Elmondta, hogy különbözı okok miatt vált szükségessé a település területrendezési, szabályozási tervének, valamint helyi építési szabályzatának felülvizsgálata. Amint az elıterjesztés határozati javaslatából is kitőnik, a módosítás egyes elemeivel elméletileg egyet lehet érteni, ugyanakkor más részei tekintetében konkrét állásfoglalást a tervezett változások, kidolgozott tervi javaslatok és szabályozási elıírások ismeretében lehet adni. Fekete Barnabás - Balatonvilágos Község polgármestere: Tájékoztatta a bizottságot a település fejlesztési elképzeléseirıl, nevezetesen a Club Aliga beruházás település számára nyújtott elınyeirıl. Megköszönte a bizottság és a közgyőlés pozitív hozzáállását és segítségét a jelenlegi módosítások kapcsán is. Kifejtette, hogy a település megyehatárt is érintı fejlesztési elképzelései, talán Fejér megye déli településein élık munkaerı-helyzetét is javíthatja.
3 Megköszönte a szóbeli kiegészítéseket. Egyéb kérdés, hozzászólás hiányában kérte a bizottság szavazatát az elıterjesztésrıl. 1/2012. (I. 25.) számú Pénzügyi, Jogi, Fejlesztési és Nemzetiségi Bizottsága megtárgyalta a Javaslat Balatonvilágos Község településrendezési eszközei módosításának elızetes véleményezésére c. elıterjesztést és azt a közgyőlésnek elfogadásra javasolja. 2.) A megyei önkormányzatok feladatai 2012-tıl Megnyitotta a napirend feletti vitát és megkérdezte a bizottság tagjait kíván-e valaki kérdést, észrevételt tenni az elıterjesztéssel kapcsolatban. Dr. Kovács Zoltán aljegyzı: Az írásos elıterjesztéssel kapcsolatban kifejtette, hogy véget ért az a közel 20 éves megyei önkormányzati ciklus, amelyre fıként intézmény-fenntartási, mőködtetési feladatok voltak jellemezıek. A jogszabályi környezet megváltozott, mely alapján a hivatal elkészítette a testület elıtt lévı elıterjesztést. Összefoglalva az elıterjesztést azon álláspontjának adott hangot, miszerint egy jól szerkesztett, mindenki számára érthetı és értelmezhetı elıterjesztést kaptak a képviselık. Az elıterjesztésben szereplı táblázat áttekinthetıen illusztrálja a megyei önkormányzat jövıbeni feladatait. Árgyelán János a bizottság tagja: Hozzászólásában kifejtette, hogy a területrendezés, a területfejlesztés a megyei feladatok legfontosabb területe. Korábban a megyei közgyőlés fejlesztési ügyekkel foglalkozó bizottsága tárgyalt területrendezéssel, területfejlesztéssel kapcsolatos napirendeket, amely véleménye szerint nagyon jól mőködött.
4 Nyitott kérdés számára mondotta -, hogy a területrendezéssel kapcsolatban hol lesz döntési joga a megyei közgyőlésnek, milyen szinten, milyen formában és milyen jogkörrel lép be a megyei önkormányzat ezen feladatokba, továbbá jogszabály szerint mire lesz vétó joga, mire lesz döntéshozási joga, kidolgozási joga a megyei önkormányzatnak a területfejlesztési feladatokban. Véleménye szerint erısebb jogot kell biztosítania a jogalkotónak a területfejlesztési feladatokban a megyei önkormányzatok számára, mint a jelenlegi véleményezési jogkör. Dr. Kovács Zoltán aljegyzı: Tájékoztatta a bizottságot, hogy a tervek szerint az Országgyőlés tavasszal fogja elfogadni a témakörben érintett új jogszabályt, amely valószínőleg részletszabályokat fog tartalmazni a megyei önkormányzat területfejlesztési, területrendezési feladatai meghatározásáról. A jelenlegi feladatink közé tartozik mondotta az intézmények, köztük a kórház átadás-átvételével kapcsolatos feladatok végrehajtása, továbbá területfejlesztés terén az új szervezeti rendszer kialakítása, a tanács által ellátott feladatokhoz kapcsolódó iratanyag átvétele. Dr. Szabadkai Tamás a bizottság alelnöke: Hozzászólásában elmondta, hogy az elıterjesztést nagyon korrektnek tartja. Az elıterjesztésben szereplı táblázatos forma különös tekintettel megvilágítja és minden képviselınek érthetıvé teszi, hogy melyek azok a témakörök, amivel a jelen állás szerint, a jelen jogszabályi környezetben a megyei önkormányzat a jövıben foglalkozni fog. Korábbi idıszakban a területfejlesztési tanács látta el ezen feladatokat, a szakmai hátteret pedig a fejlesztési ügynökség biztosította a tanács számára. Az ügynökség jogszabály szerint nem a megyei önkormányzat, hanem állami fennhatóság alá került, kérdés, hogy ezáltal a megyei önkormányzat szakmai szempontból hogyan fog döntési centrumba kerülni. Üdvözli, hogy a közgyőlés felkéri elnökét, miszerint a témakörben a szükséges intézkedéseket megtegye, azzal a céllal, hogy a megyében élık életminıségének javítása, a területi hátrányok kiegyenlítése, valamint az össz megyei érdek képviselete megvalósuljon. Kifejtette, hogy a tanács mellett mőködı ügynökség eredményességi mutatói a három megyét illetıen a legjobbak, a velük való együttmőködés mindenképpen reális alternatívát jelent. Egyéb kérdés, hozzászólás nem lévén kérte a bizottság szavazatát az elıterjesztésrıl.
5 2/2012. (I. 25.) számú Pénzügyi, Jogi, Fejlesztési és Nemzetiségi Bizottsága megtárgyalta a megyei önkormányzatok feladatai 2012-tıl címő elıterjesztést és azt a közgyőlésnek elfogadásra javasolja. 3.) Javaslat a Fejér Megyei Önkormányzat és Szervei Szervezeti és Mőködési szabályzatáról szóló 16/2010.(X.29.) önkormányzati rendelet módosítására Összefoglalva az elıterjesztést elmondta, hogy a jogszabályi változás hívta életre a szabályzat módosítását. Tekintettel arra, hogy nincs átruházott hatáskör, ez egyfajta rugalmasságot feltételez. Ezt követıen megnyitotta a napirend feletti vitát és megkérdezte van-e valakinek véleménye, észrevétele az elıterjesztéssel kapcsolatban. Dr. Kovács Zoltán aljegyzı: Az elıterjesztéssel kapcsolatban kifejtette, hogy az önkormányzati törvény 2012. január 1-jétıl hatályba lépı rendelkezéseinek okán vált szükségessé a megyei önkormányzat szervezeti és mőködési szabályzatának módosítása. Tájékoztatta a bizottságot miszerint tekintettel arra, hogy az önkormányzati törvény nagyobb része a következı év elején lép hatályba, ezért az ısz folyamán ugyancsak átdolgozásra kerül önkormányzatunk tárgybéli szabályzata. Egyéb kérdés, hozzászólás nem lévén kérte a bizottság szavazatát az elıterjesztésrıl. 3/2012. (I. 25.) számú Pénzügyi, Jogi, Fejlesztési és Nemzetiségi Bizottsága megtárgyalta a Javaslat a Fejér Megyei Önkormányzat és Szervei Szervezeti és Mőködési szabályzatáról szóló 16/2010.(X.29.) önkormányzati rendelet módosítására címő elıterjesztést és azt a közgyőlésnek elfogadásra javasolja.
6 4.) Javaslat a Fejér Megyei Önkormányzati Hivatal szervezeti rendszerének módosítására és ezzel összefüggésben az Önkormányzati Hivatal Ügyrendjének jóváhagyására és Alapító Okiratának elfogadására Tájékoztatta a bizottságot, hogy Árgyelán János képviselı úr módosító indítványt nyújtott be az elıterjesztés egyes pontjai tekintetében. Összefoglalta az elıterjesztésben foglaltakat. Elmondta, hogy mint az elızı napirendnél is jelezte, ezen módosításokat is a jogszabályváltozás indokolta, mind a hivatal szervezeti tagozódása, mind pedig a hivatal alapító okiratának módosítása tekintetében. Dr. Kovács Zoltán aljegyzı: Tájékoztatásul elmondta, hogy más megyei önkormányzatoktól kért információkat is figyelembe vett a hivatal vezetése az elıterjesztés elkészítésénél. Néhány megyei önkormányzat külön szervezeti egységet hozott létre a területfejlesztési feladatok ellátására. Ugyanakkor általánosságban elmondható, hogy egyrészt a közgyőlés munkáját segítı, másrészt pénzügyi feladatokat ellátó szervezeti egység mőködtetésével látják el a megyei önkormányzati hivatalok törvényben meghatározott feladataikat. A Fejér Megyei Önkormányzati Hivatalnál a korábbi évek gyakorlati tapasztalatainak figyelembe vételével került meghatározásra az elıterjesztésben szereplı három különálló szervezeti egység. A Titkársági Fıosztály fıként ügyviteli feladatokat, a Jogi és Testületi, Területfejlesztési Fıosztály jogi, igazgatási, szervezési, a közgyőlés munkájának segítésével, területfejlesztéssel, területrendezéssel, stb. kapcsolatos feladatokat, míg a Pénzügyi és Költségvetési Fıosztály pénzügyi, gazdálkodási feladatokat ellátó szervezeti egységek. Bátran kijelentheti, hogy a közgyőlés munkáját komoly szakmai ismeretekkel rendelkezı munkatársak segítik. Wurczinger Lóránt a bizottság tagja: Hozzászólásában elmondta, hogy a megyei önkormányzatok nem rendelkeznek saját bevétellel, nincsenek ingatlanai. Nagyon szők költségvetésbıl gazdálkodhatnak a megyei testületek. Dr. Szabadkai Tamás a bizottság alelnöke: Hozzászólásában megjegyezte, hogy nem lepıdött meg Képviselıtársa módosító indítványán, melyhez kapcsolódóan elmondta, hogy a hivatal szervezetét érintı kérdések meghatározása korábban is a hivatalvezetı javaslatainak figyelembe vételével került elfogadásra. Másrészt megérti a módosító indítvány lényegét, melyet nem kritikaként értékel, hanem a területfejlesztés, mint önálló, fontos feladat erısítéseként.
7 Mint gyakorló önkormányzati ügyekkel foglalkozó szakember megjegyezni kívánta, hogy nagyon jó a hivatal vezetésének a meglátása, amikor az új Áht. és az új önkormányzati törvény rendelkezéseinek megfelelıen szétválasztásra kerül az önkormányzati és a hivatali feladat. Ez a gyakorlat tapasztalható a jogszabályalkotás minden területén is. A hivatal vezetése által kidolgozott szervezeti rendszer véleménye szerint elıremutató, amely követi az adminisztrációs és a szakmai feladatok elkülönítését. Egyebekben pedig csatlakozott dr. Szabadkai Tamás képviselıtársához, miszerint a hivatalvezetés javaslatát mindenképpen szem elıtt kell tartani a szervezeti rendszer meghatározásánál. Egyéb kérdés, hozzászólás nem lévén kérte a bizottság szavazatát elsıként Árgyelán János képviselı úr 1. számú módosító indítványáról, nevezetesen az összevont Jogi, Testületi és Területfejlesztési Fıosztály helyett egy Jogi, Testületi és egy önálló Területfejlesztési Fıosztály jöjjön létre. A bizottság 1 igen, 3 ellenszavazat és 1 tartózkodással az ismertetett javaslat elfogadását nem támogatta. Ezt követıen szavazást kért Árgyelán János képviselı úr 2. számú módosító indítványáról, nevezetesen a két fıosztály a Titkárság, valamint a Jogi és Testületi Fıosztály helyett jöjjön létre egy, Jogi és Szervezési Fıosztály. A bizottság 1 igen, 3 ellenszavazat és 1 tartózkodással az ismertetett javaslat elfogadását nem támogatta. Kéret a bizottság tagjait szavazatát az elıterjesztésben szereplı 1. számú határozati javaslatról. A bizottság 4 igen, ellenszavazat nélkül, 1 tartózkodással az alábbi határozatot hozta: 4/2012. (I. 25.) számú Pénzügyi, Jogi, Fejlesztési és Nemzetiségi Bizottsága megtárgyalta a Javaslat a Fejér Megyei Önkormányzati Hivatal szervezeti rendszerének módosítására és ezzel összefüggésben az Önkormányzati Hivatal Ügyrendjének jóváhagyására és Alapító Okiratának elfogadására c. elıterjesztést és az elıterjesztés I. számú határozati javaslatát a közgyőlésnek elfogadásra javasolja.
8 Kéret a bizottság tagjait szavazatát az elıterjesztésben szereplı 2. számú határozati javaslatról. A bizottság 4 igen, ellenszavazat nélkül, 1 tartózkodással az alábbi határozatot hozta: 5/2012. (I. 25.) számú Pénzügyi, Jogi, Fejlesztési és Nemzetiségi Bizottsága megtárgyalta a Javaslat a Fejér Megyei Önkormányzati Hivatal szervezeti rendszerének módosítására és ezzel összefüggésben az Önkormányzati Hivatal Ügyrendjének jóváhagyására és Alapító Okiratának elfogadására c. elıterjesztést és az elıterjesztés II. számú határozati javaslatát a közgyőlésnek elfogadásra javasolja. 5.) Javaslat Kápolnásnyék Község Településrendezési Terve módosításának elızetes véleményezésére Megnyitotta a napirend feletti vitát és megkérdezte van-e valakinek véleménye, észrevétele az elıterjesztéssel kapcsolatban. Igari Antal fıépítész: Röviden ismertette az elıterjesztés szerkezeti elemeit. Elmondta, hogy a település településrendezési terve módosításának három egysége van. A módosítás egyrészt egy ingatlan véderdı övezetbıl történı kivételére, továbbá a vasút és környékére vonatkozó szabályozás módosítására vonatkozik, amelyek területi módosítások. A harmadik elem a településszerkezeti terv, helyi építési szabályzat és szabályozási terv egységesítésének megteremtése, mellyel kapcsolatban célszerő különbözı területekre vonatkozó településrendezési eszközök egységes szerkezetbe történı átdolgozása. Egyéb kérdés, hozzászólás nem lévén kérte a bizottság szavazatát az elıterjesztésrıl.
9 6/2012. (I. 25.) számú Pénzügyi, Jogi, Fejlesztési és Nemzetiségi Bizottsága megtárgyalta a Javaslat Kápolnásnyék Község Településrendezési Terve módosításának elızetes véleményezésére címő elıterjesztést és azt a közgyőlésnek elfogadásra javasolja. 6.) Javaslat Sárszentmihály Község Településrendezési Tervei és Helyi Építési Szabályzata felülvizsgálatának elızetes véleményezésére Megnyitotta a napirend feletti vitát és megkérdezte van-e valakinek véleménye, észrevétele az elıterjesztéssel kapcsolatban. Igari Antal fıépítész: Röviden ismertette az elıterjesztés szerkezeti elemeit. Az elıterjesztésben szereplı három területfejlesztési elképzelés támogatásáról kell kialakítania a megyei testületnek a véleményét. Egyrészt a sportrepülıtér mőködésének biztosítása érdekében szükséges szabályozás elkészítését, továbbá az úthálózat egyes elemei osztályba sorolásának felülvizsgálatát, végül a külterületen felépített óvoda körüli terület továbbfejlesztésével kialakítandó gondozó-nevelı központ, valamint egy sport- és szabadidı központ megvalósítását. Egyéb kérdés, hozzászólás nem lévén kérte a bizottság szavazatát az elıterjesztésrıl. 7/2012. (I. 25.) számú Pénzügyi, Jogi, Fejlesztési és Nemzetiségi Bizottsága megtárgyalta a Javaslat Sárszentmihály Község Településrendezési Tervei és Helyi Építési Szabályzata felülvizsgálatának elızetes véleményezésére címő elıterjesztést és azt a közgyőlésnek elfogadásra javasolja.
10 7.) Martonvásár Város Önkormányzatának a Közlekedés Operatív Program keretében benyújtandó pályázathoz támogató nyilatkozat kiadásáról Megnyitotta a napirend feletti vitát és megkérdezte van-e valakinek véleménye, észrevétele az elıterjesztéssel kapcsolatban. Dr. Szabadkai Tamás a bizottság alelnöke: Hozzászólásában elmondta, hogy javasolja támogatni Martonvásár Város Önkormányzatának pályázatát. Igari Antal fıépítész: Ismertette, hogy átgondolt koncepció során jutott el odáig Martonvásár Város Önkormányzata, hogy a pályázatot beadják. Egyéb kérdés, hozzászólás nem lévén kérte a bizottság szavazatát az elıterjesztésrıl. 7/2012. (I. 25.) számú Pénzügyi, Jogi, Fejlesztési és Nemzetiségi Bizottsága megtárgyalta Martonvásár Város Önkormányzatának a Közlekedés Operatív Program keretében benyújtandó pályázathoz támogató nyilatkozat kiadásáról címő elıterjesztést és azt a közgyőlésnek elfogadásra javasolja.
11 Egyéb napirend nem lévén megköszönte a bizottság m unkáját és az ülést bezárta. Kmf. Dr. Sükösd Tamás a bizottság elnöke Készítette: Tóthné Czövek Erika Törvényességi ellenırzésre bemutatva: Székesfehérvár, 2012. február 8. Kovácsné Dr. Kocsis Gabriella fıosztályvezetı