Nyugat-Magyarországi Egyetem Szervezeti és M ködési Szabályzatának 45. sz. melléklete KÖZBESZERZÉSI SZABÁLYZAT SOPRON 2005
Tartalomjegyzék KÖZBESZERZÉSI SZABÁLYZAT...1 A KÖZBESZERZÉSI SZABÁLYZAT CÉLJA ÉS HATÁLYA...3 A szabályzat célja...3 A szabályzat hatálya...3 A KÖZBESZERZÉS TÁRGYA, A KÖZBESZERZÉS ÉRTÉKE, ÉRTÉKHATÁROK...3 A közbeszerzések tárgyai...3 Kivételek a közbeszerzés tárgyában...4 A közbeszerzés értékének meghatározása...5 Becsült érték meghatározásának speciális szabályai...5 Egybeszámítási kötelezettség...6 Közbeszerzési értékhatárok...6 ÉVES KÖZBESZERZÉSI TERV...7 Közbeszerzési terv elkészítése és módosítása...7 A közbeszerzési terv megőrzése és megküldése...7 ELŐZETES ÖSSZESÍTETT TÁJÉKOZTATÓ...7 ÉVES STATISZTIKAI ÖSSZEGZÉS...8 A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS LEFOLYTATÁSÁNAK ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI, FELELŐSSÉGI RENDJE...9 Általános szervezeti szabályok...9 Hivatalos közbeszerzési tanácsadó megbízása...9 Bírálóbizottság...10 Döntéshozatal a közbeszerzési eljárásban...10 EGYES ELJÁRÁSOK ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI...10 Nyílt eljárás...10 A két szakaszból álló eljárások különös szabályai...11 A meghívásos eljárás szabályai...13 A tárgyalásos eljárás szabályai...13 AJÁNLATBONTÁS, ELBÍRÁLÁS, SZERZŐDÉSKÖTÉS...14 Ajánlatok, illetve részvételi jelentkezések bontása...14 Ajánlatok, illetve részvételi jelentkezések elbírálása...14 Szerződéskötés...17 A GYORSÍTOTT ELJÁRÁSOK KÜLÖNÖS SZABÁLYAI...17 Gyorsított eljárások...17 AZ EGYSZERŰSÍTETT ELJÁRÁSOK KÜLÖNÖS SZABÁLYAI...18 Egyszerűsített eljárások...18 KERETMEGÁLLAPODÁSOS ÉS TERVPÁLYÁZATI ELJÁRÁSOK...19 EGYSZERŰ KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS...19 JOGORVOSLATI ELJÁRÁS...20 KÖZPONTOSÍTOTT KÖZBESZERZÉSEK...20 A KÖZBESZERZÉSEK ELLENŐRZÉSE...20 HATÁLYBA LÉPTETŐ ÉS ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK...21 Mellékletek...21 2
I. A KÖZBESZERZÉSI SZABÁLYZAT CÉLJA ÉS HATÁLYA 1. A szabályzat célja Jelen közbeszerzési szabályzat (továbbiakban: szabályzat) célja, hogy rögzítse a 2003. évi CXXIX. törvény (továbbiakban Kbt-nek) Nyugat-Magyarországi Egyetem (továbbiakban: Intézmény) közbeszerzési eljárásai előkészítésének, lefolytatásának, belső ellenőrzésének felelősségi rendjét, a nevében eljáró, illetőleg az eljárásba bevont személyek, illetőleg szervezetek felelősségi körét és a közbeszerzési eljárásai dokumentálási rendjét, ezen belül különösen az eljárás során hozott döntésekért felelős személy(eke)t. 2. A szabályzat hatálya A szabályzat hatálya kiterjed minden olyan, a Kbt. hatálya alá tartozó, - a közbeszerzés tárgyát képező és kivételi körbe nem tartozó árubeszerzés, építési beruházás, építési koncesszió, valamint szolgáltatás és szolgáltatási koncesszió megrendelésére (továbbiakban: közbeszerzés), ahol az Intézmény jár el ajánlatkérőként (mint vevő, megrendelő, megbízó, stb.), és a közbeszerzés értéke a közbeszerzés megkezdésekor eléri vagy meghaladja a közbeszerzési értékhatárokat. Ezeken felül a szabályzat hatálya szintén kiterjed a fentiek körébe nem tartozó azon beszerzésekre, melyekre az Intézmény a közbeszerzés szabályait önkéntesen alkalmazza. II. A KÖZBESZERZÉS TÁRGYA, A KÖZBESZERZÉS ÉRTÉKE, ÉRTÉKHATÁROK 3. A közbeszerzések tárgyai A közbeszerzés tárgya lehet árubeszerzés, építési beruházás, építési koncesszió, szolgáltatás megrendelése, szolgáltatási koncesszió. Ha a kötendő szerződés több különböző típusú, egymással szükségszerűen összefüggő tárgyat tartalmaz, akkor a szerződést a meghatározó értékű tárgy szerint kell minősíteni. (1) Árubeszerzés Az olyan visszterhes szerződés, amelynek tárgya forgalomképes és birtokba vehető ingó dolog tulajdonjogának vagy használatára, illetőleg hasznosítására vonatkozó jognak 3
vételi joggal vagy anélkül történő megszerzése az ajánlatkérő részéről. Az árubeszerzés magában foglalja a beállítást és üzembe helyezést is. A nemzeti értékhatárokat elérő értékű közbeszerzések vonatkozásában árubeszerzésnek minősül az előzőeken túl az ingatlan tulajdonjogának vagy használatára, illetőleg hasznosítására vonatkozó jognak vételi joggal vagy anélkül történő megszerzése is az ajánlatkérő részéről. Ha ezekben az esetekben a közbeszerzés értéke eléri vagy meghaladja a közösségi értékhatárt, akkor is a nemzeti értékhatárokat elérő értékű közbeszerzésekre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. (2) Építési beruházás Az olyan visszterhes szerződés, amelynek tárgya a következő valamelyik munka megrendelése (és átvétele) az ajánlatkérő részéről: - A Kbt. 1. számú mellékletében felsorolt tevékenységéhez kapcsolódó munka kivitelezése vagy kivitelezése és külön jogszabályban meghatározott tervezése együtt; - Építmény kivitelezése vagy kivitelezése és külön jogszabályban meghatározott tervezése együtt; - Az ajánlatkérő által meghatározott követelményeknek megfelelő építmény bármilyen eszközzel, illetőleg módon történő kivitelezése. (3) Építési koncesszió Az olyan építési beruházás, amely alapján az ajánlatkérő ellenszolgáltatása az építmény hasznosítási jogának meghatározott időre történő átengedése vagy e jog átengedése pénzbeli ellenszolgáltatással együtt. (4) Szolgáltatás megrendelése A szolgáltatás megrendelése árubeszerzésnek és építési beruházásnak nem minősülő olyan visszterhes szerződés, amelynek tárgya különösen valamely tevékenység megrendelése az ajánlatkérő részéről. (5) Szolgáltatási koncesszió A szolgáltatási koncesszió olyan szolgáltatás-megrendelés, amely alapján az ajánlatkérő ellenszolgáltatása a szolgáltatás nyújtásával összefüggő hasznosítási jog meghatározott időre történő átengedése vagy e jog átengedése pénzbeli ellenszolgáltatással együtt. A szolgáltatási koncesszió csak a nemzeti értékhatárokat elérő értékű közbeszerzések vonatkozásában tárgya a közbeszerzésnek. 4. Kivételek a közbeszerzés tárgyában Nem képezi a közbeszerzés tárgyát a nemzeti értékhatárok alatti értékű közbeszerzések (egyszerű közbeszerzési eljárás) esetén az építési koncesszió, valamint a szolgáltatási koncesszió. 4
5. A közbeszerzés értékének meghatározása A közbeszerzés értékén a közbeszerzés megkezdésekor annak tárgyáért általában kért, - illetőleg kínált általános forgalmi adó nélkül számított legmagasabb összegű teljes ellenszolgáltatást kell érteni (a továbbiakban becsült érték). A közbeszerzés megkezdésén a közbeszerzési eljárást megindító hirdetmény feladásának időpontját, a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás esetében vagy az egyszerűsített eljárás meghatározott eseteiben pedig az ajánlattételi felhívás megküldésének, illetőleg a törvényben meghatározott egyes esetekben a tárgyalás megkezdésének időpontját kell érteni. A nemzeti értékhatárok alatti értékű közbeszerzések esetén a közbeszerzések megkezdésén az egyszerű közbeszerzési eljárást megindító ajánlattételi felhívás közzétételre való feladásának vagy az ajánlattevőknek való megküldésének időpontját kell érteni. A keretmegállapodás becsült értéke a megállapodás alapján az adott időszakban kötendő szerződések becsült legmagasabb összértéke. A Kbt. előírásainak megkerülése céljából tilos a közbeszerzést részekre bontani. 6. Becsült érték meghatározásának speciális szabályai (1) Az árubeszerzés vagy a szolgáltatás becsült értéke a rendszeresen, illetőleg az időszakonként visszatérően kötött szerződés esetében: - az előző költségvetési év vagy tizenkét hónap során kötött azonos vagy hasonló tárgyú szerződés, illetőleg szerződések szerinti ellenszolgáltatás, módosítva a következő tizenkét hónap alatt várható mennyiségi és értékbeli változással, vagy - az első teljesítést követő, a következő tizenkét hónap alatti vagy a tizenkét hónapnál hosszabb időre kötött szerződés, illetőleg szerződések időtartama alatti ellenszolgáltatás. (2) Az árubeszerzés vagy szolgáltatás becsült értéke olyan szerződés esetében, amely vételi jogot is tartalmaz, a vételárral együtt számított legmagasabb ellenszolgáltatás. (3) Ha a szerződés árubeszerzést és szolgáltatás-megrendelést is magába foglal, a becsült érték megállapításakor az árubeszerzés és szolgáltatás becsült értékét egybe kell számítani. Úgyszintén be kell számítani adott esetben az árubeszerzés becsült értékébe a beállítás és üzembe helyezés becsült értékét is. (4) Az árubeszerzés becsült értéke olyan szerződés esetében, amelynek tárgya dolog használatára, illetőleg hasznosítására vonatkozó jognak a megszerzése: - határozott időre, egy évre vagy annál rövidebb időre kötött szerződés esetén a szerződés időtartama alatti ellenszolgáltatás; az egy évnél hosszabb időre kötött szerződés esetén pedig a szerződés időtartama alatti ellenszolgáltatás, beleértve a becsült maradványértéket is; - határozatlan időre kötött szerződés esetén, vagy ha a szerződés időtartama kétséges, a havi ellenszolgáltatás negyvennyolcszorosa. 5
(5) A szolgáltatás becsült értéke olyan szerződés esetében, amely nem tartalmazza a teljes díjat: - határozott időre, négy évre vagy annál rövidebb időre kötött szerződés esetén a szerződés időtartama alatti ellenszolgáltatás; - határozatlan időre kötött szerződés vagy négy évnél hosszabb időre kötött szerződés esetén a havi ellenszolgáltatás negyvennyolcszorosa. (6) A szolgáltatás becsült értékének megállapításakor figyelembe kell venni - biztosítási szerződés esetében a fizetendő biztosítási díjat; - banki és egyéb pénzügyi szolgáltatás esetében a díjat, jutalékot, kamatot és egyéb ellenszolgáltatásokat; - a tervezést is magában foglaló szolgáltatás esetében a fizetendő díjat vagy jutalékot. (7) Az építési beruházás becsült értéke megállapításakor a több év alatt megvalósuló építési beruházás esetében a teljes beruházásért járó ellenszolgáltatást kell számítani. (8) Ha az építési beruházás több részből áll, illetőleg több szerződés alapján kerül teljesítésre, mindegyik rész becsült értékét egybe kell számítani. (9) Az építési beruházás becsült értékébe be kell számítani a megvalósításához szükséges, az ajánlatkérő által rendelkezésre bocsátott áruk, illetőleg szolgáltatások becsült értékét is. (10) Az építési beruházás megvalósításához nem szükséges árubeszerzés, illetőleg szolgáltatás becsült értékét az építési beruházás becsült értékébe nem lehet beszámítani azzal a céllal, hogy ilyen módon megkerüljék e törvény alkalmazását ezen árubeszerzésre, illetőleg szolgáltatás megrendelésére. 7. Egybeszámítási kötelezettség (1) A becsült érték kiszámítása során mindazon közbeszerzés tárgyának értékét egybe kell számítani, amelyek - beszerzésére egy költségvetési évben vagy tizenkét hónap alatt kerül sor, és - beszerzésére egy ajánlattevővel lehetne szerződést kötni, és - rendeltetése azonos vagy hasonló, illetőleg felhasználásuk egymással közvetlenül összefügg. 8. Közbeszerzési értékhatárok (1) A közbeszerzési értékhatárokat az 1. számú melléklet tartalmazza. Az értékhatár folyamatos figyelemmel kíséréséért és a szabályzat mellékletében történő átvezetésért a beruházási osztályvezető a felelős. 6
III. ÉVES KÖZBESZERZÉSI TERV 9. Közbeszerzési terv elkészítése és módosítása Az Intézmény adott évre tervezett közbeszerzéseiről a beruházási osztályvezető az adott év április hó 15. napjáig éves összesített közbeszerzési tervet köteles készíteni az elfogadott éves pénzügyi terv figyelembevételével, a szervezeti egységek előzetes igénybejelentése alapján. A projektfelelősök igénybejelentésüket legkésőbb január hó 31. napjáig kötelesek megadni. A közbeszerzési tervet a gazdasági főigazgató előterjesztése alapján a rektori tanács hagyja jóvá. A tervben nem szereplő közbeszerzésekre vagy a tervben foglaltakhoz képest módosított közbeszerzésekre vonatkozó eljárást is le lehet folytatni, ha előre nem látható okból előállt közbeszerzési igény vagy egyéb változás merül fel. Ilyenkor a tervet módosítani kell az ilyen igény vagy egyéb változás felmerülésekor, megadva annak indoklását is. A közbeszerzési terv módosításáért, aktualizálásáért annak készítője felel. A közbeszerzési terv alkalmazandó mintáját az 2. számú melléklet tartalmazza. 10. A közbeszerzési terv megőrzése és megküldése Az elkészült közbeszerzési tervet az érintett évet követő 5 évig meg kell őrizni. A közbeszerzési terv megőrzéséért, és az abba történő betekintés lehetővé tételéért a gazdasági főigazgató a felelős. A közbeszerzési tervbe való betekintés munkanapokon 9.00-14.00 óráig a Gazdasági Főigazgatóság titkárságán kell biztosítani. A közbeszerzési terv megküldése a Közbeszerzések Tanácsa vagy az illetékes ellenőrző szerveknek kifejezetten erre vonatkozó kérésére kötelező. Ilyenkor a terv megküldése, és ezek nyilvántartása a beruházási osztályvezető feladata. A megküldött terv időközbeni változása esetén újbóli megküldés szükséges, melyért szintén a beruházási osztályvezető a felelős. IV. ELŐZETES ÖSSZESÍTETT TÁJÉKOZTATÓ 11. Előzetes összesített tájékoztatót kell készíteni, amennyiben az adott évre tervezett közbeszerzések tárgyankénti összértéke az 1. számú melléklet A. fejezetében meghatározott összeghatárokat eléri, vagy meghaladja. A tájékoztató a közbeszerzés tárgyaiként külön-külön, vagy egyben is elkészíthető. 7
12. Az előzetes összesített tájékoztató elkészítésénél alkalmazandó nyomtatvány mintáját a 15/2004. (IV.25.) IM. rendelet 1. számú melléklete tartalmazza. 13. Az előzetes összesített tájékoztató elkészítéséért és az értékhatárok, illetve az érintett nyomtatvány változásainak figyelemmel kíséréséért a beruházási osztályvezető a felelős. Az előzetes összesített tájékoztatót a tárgyév március 31. napjáig kell elkészíteni, majd jóváhagyásra a gazdasági főigazgatónak átadni. Jóváhagyás után az elfogadott összegzést a tárgyév április 15. napjáig meg kell küldeni közzétételre a Közbeszerzések Tanácsán keresztül az Európai Unió Hivatalos Lapjának. A megküldés az összegzést készítő feladata. A tájékoztató esetlegesen szükséges módosításáért, és megküldéséért szintén a beruházási osztályvezető felelős. Építési beruházás esetén a tájékoztatót a tervezett beruházás megvalósítására vonatkozó döntést követő 3 munkanapon belül kell elkészíteni, és a döntést követő 5 munkanapon belül kell jóváhagyni, valamint a jóváhagyott tájékoztatót megküldeni a Közbeszerzések Tanácsának. 14. Ezen kívül előzetes összesítési tájékoztatót lehet készíteni, amennyiben az adott évre tervezett, nemzeti értékhatárt elérő vagy meghaladó értékű árubeszerzések, szolgáltatásmegrendelések és építési beruházások csoportonkénti összértéke az 1. számú melléklet D. fejezetében meghatározott összeghatárokat nem érik el. E nem kötelező előzetes összesített tájékoztató elkészítéséről a beruházási osztályvezető dönthet. Az elkészített nem kötelező tájékoztató hirdetmény útján közzé tehető, melynek határideje és felelőse a 13. pontban írtak szerinti. Az ezen pont szerinti tájékoztató elkészítése esetén a 15/2004. (IV.25.) IM rendelet 15. számú melléklete alkalmazandó. A nem kötelező tájékoztató közzététele azért lehet jelentős, mert ekkor az ajánlatkérő élhet a törvény szerinti határidő-rövidítésekkel. V. ÉVES STATISZTIKAI ÖSSZEGZÉS 15. Az egy költségvetési év alatt lefolytatott közbeszerzésekről éves statisztikai összegzést kell készíteni. Az éves statisztikai összegzés elkészítésénél alkalmazandó nyomtatvány mintáját a 15/2004. (IV.25.) IM rendelet 30. számú melléklete tartalmazza. 8
Az éves összegzés elkészítéséért és az érintett nyomtatvány változásainak figyelemmel kíséréséért a beruházási osztályvezető a felelős. Az éves statisztikai összegzést a tárgyévet követő év május hó 15. napjáig kell elkészíteni, majd jóváhagyás után az elfogadott összegzést a tárgyévet követő év május 31. napjáig meg kell küldeni a Közbeszerzések Tanácsának. A megküldés beruházási osztályvezető feladata. VI. A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS LEFOLYTATÁSÁNAK ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI, FELELŐSSÉGI RENDJE 16. Általános szervezeti szabályok (1) A Intézmény. közbeszerzési tevékenységének irányításáért a gazdasági főigazgató műszaki helyettese felelős. Ő irányítja az Intézmény beszerzéseit, felügyeli a közbeszerzési folyamatokat, meghatározza és biztosítja az egyes beszerzések pénzügyi fedezetét, irányítja a beszerzésben résztvevőket, valamint ellátja az egyéb hozzá rendelt feladatokat. (2) Az egyes közbeszerzési eljárások során az Intézmény (mint ajánlatkérő) képviseletében eljáró, személyről a gazdasági főigazgató műszaki helyettese dönt a közbeszerzési tervben. A kijelölés, és annak elfogadása írásban történik. Az így kijelölt vezető (továbbiakban: eljárásért felelős) feladata az Intézmény adott közbeszerzési eljárásának előkészítése, lebonyolítása és lezárása; úgymint: döntés az alkalmazandó eljárás-típusról, a hirdetmény, és a dokumentáció előkészítése vagy jóváhagyása, az előírt közzététel elvégzése, a bíráló bizottság munkájának irányítása, javaslat összeállítása a gazdasági főigazgató részére döntéshez. Az eljárás eredményének kihirdetése. A szerződéskötések előkészítése, az eljárás dokumentálása, a közbeszerzés lefolytatása után összegzések, tájékoztatók és beszámolók elkészítése, szabálytalanság észlelése esetén a gazdasági főigazgató műszaki helyettesének értesítése, valamint a jelen szabályzatban előírt egyéb feladatok elvégzése. 17. Hivatalos közbeszerzési tanácsadó megbízása Az Intézmény 2005. január 1-től a közösségi értékhatárt elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzések esetén hivatalos közbeszerzési tanácsadót bíz meg, megbízási jogviszonnyal. 9
18. Bírálóbizottság (1) A Gazdasági főigazgató műszaki helyettese minden eljárás esetén az ajánlatok elbírálására minimum 3 tagú bírálóbizottságot hoz létre, amely részt vesz az ajánlatok/részvételi jelentkezések bontásában, vizsgálja az ajánlatok érvényességét, valamint az érvényes ajánlatokról írásbeli szakvéleményt és döntési javaslatot készít az gazdasági főigazgató részére. A kijelölés a közbeszerzési tervben történik a bizottságnak állandó tagja a beruházási osztályvezető, 1 fő szakmai referens és az érintett szervezeti egység részéről kijelölt szakember. A beruházási osztályvezető vezeti a bizottság munkáját. (2) A bírálóbizottsági munkáról jegyzőkönyvet kell készíteni a 3. számú mellékletben közölt minta alapján. A minta adattartalma és terjedelme szabadon bővíthető. A jegyzőkönyv részét képezik a tagok indoklással ellátott bírálati lapjai is, melynek mintája a 4. számú mellékletben található. (3) A bizottság tagjait úgy kell kijelölni, hogy legalább 1 személy rendelkezzen az adott eljárás tárgya szerinti szakmai, illetve 1 személy a közbeszerzés lebonyolításához szükséges jogi és 1 személy pénzügyi szakértelemmel. A tagoknak a felkérés elfogadása esetén a 5. számú mellékletnek megfelelő nyilatkozattal kell biztosítani az összeférhetetlenséget. 19. Döntéshozatal a közbeszerzési eljárásban Az Intézménynél az adott közbeszerzési eljárást lezáró döntés meghozatalára a Bírálóbizottság javaslata alapján a gazdasági főigazgató jogosult, a VIII. fejezetben leírtak betartásával. VII. EGYES ELJÁRÁSOK ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI 20. Nyílt eljárás Nyílt eljárás az ajánlatkérő elhatározása alapján szabadon választható. (1) Nyílt eljárás felhívással indul, melyet az ajánlatkérő hirdetmény útján köteles közzétenni. A felhívásnak tartalmaznia kell a Kbt. szerinti kötelező elemeket. Az egyes esetekben alkalmazandó hirdetménymintákat a 15/2004. (IV.25.) IM rendelet tartalmazza. 10
Az ajánlati felhívás és a hozzá tartozó dokumentáció teljes körű összeállítása a műszaki specifikáció kivételével valamint a felhívás közzétételre történő megküldése a bíráló bizottság vezetőjének feladata, melyet a gazdasági főigazgató műszaki helyettese elé kell terjeszteni jóváhagyásra. A műszaki specifikációt a szakmai referens állítja össze. A jóváhagyó ellenőrzi, hogy a szerződés megkötéséhez szükséges engedélyek rendelkezésre állnak-e, és hogy az anyagi fedezet legkésőbb a teljesítés időpontjára rendelkezésre áll-e. Az engedélyek nélkül, illetve az anyagi fedezet valószínűsíthető hiányában (kivéve támogatásra irányuló igény benyújtása esetén) az eljárás megkezdése (azaz a felhívás feladása) nem engedélyezhető. (2) Amennyiben a műszaki leírás elkészítéséhez az ajánlati felhívást/dokumentációt készítő személynek az ismerete nem elegendő, akkor a gazdasági főigazgatónál kezdeményezni kell a megfelelő szakértelemmel rendelkező Intézményen belüli vagy kívüli személy bevonását. Az így bevont személlyel kapcsolatban a Kbt. 10. szerinti kizáró okokat vizsgálni kell, és az összeférhetetlenség alóli mentesülésről írásban nyilatkozni kell, a 5. számú melléklet szerint. Külső szakértő felkérése esetén írásbeli megbízás szükséges, ahol megbízóként a gazdasági főigazgató szerepel. (3) A közbeszerzésekkel kapcsolatos hirdetményeket a közösségi értékhatárokat elérő közbeszerzésekre vonatkozóan a Közbeszerzések Tanácsán keresztül az Európai Unió Hivatalos Lapjában és a hirdetmények elektronikus napilapjában, míg a nemzeti értékhatárokat elérő közbeszerzésekre vonatkozóan a Közbeszerzések Tanácsának Hivatalos Lapjában a Közbeszerzési Értesítőben, illetőleg elektronikus változatban kell megjelentetni. A hirdetmények közzététele (feladása) a 34/2004. (III.12.) Korm. rendelet szerint történik. (4) A közzététellel kapcsolatos (szerkesztési-, ellenőrzési-, stb.) díjak megfizetése a közzététel kérelmezése előtt, a beruházási osztályvezető kezdeményezésére a gazdasági főigazgatóságon történik, a 34/2004. (III.12.) Korm. rendeletben meghatározott módon, és az ott feltüntetett bankszámlára. A befizetést igazoló hiteles bizonylat másolatát a hirdetmény mellékleteként kell megküldeni a közzététel kérelmezésekor. (5) Amennyiben az Intézmény ajánlati biztosíték teljesítését írta elő, úgy a teljesítésre megadott bankszámlára kell teljesíteni. Ilyenkor az ajánlatot csak azon ajánlattevőktől lehet érvényesnek tekinteni, amely az ajánlathoz mellékeli a befizetést bizonyító dokumentum másolatát. (6) A nyílt eljárás egyéb szabályai a Kbt. 48-99. -okban, valamint a 252-283. -okban, találhatók. 21.. A két szakaszból álló eljárások különös szabályai (1) Két szakaszból áll a meghívásos és a hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás. Az ilyen eljárás első részvételi szakaszában az ajánlatkérő nem kérhet, a részvételre jelentkező pedig nem tehet ajánlatot. 11
A részvételi szakaszban az ajánlatkérő a jelentkezőnek a szerződés teljesítésére való alkalmasságáról, illetőleg alkalmatlanságáról dönt. (2) A részvételi szakasz a részvételi felhívással indul. A részvételi felhívás tartalmát, kötelező elemeit a Kbt. 101. -a határozza meg. A felhívás kötelezően alkalmazandó mintáit a 15/2004. (IV.25.) IM rendelet ide vonatkozó mellékletei tartalmazzák. (3) A részvételi felhívás teljes körű összeállítása, közzétételre történő megküldése a beruházási osztályvezető feladata, melyet a gazdasági főigazgató hagy jóvá. (4) A részvételi jelentkezéseket tartalmazó iratok felbontását a részvételi határidő lejártának időpontjában kell megkezdeni. A bontás a szabályzat VI. fejezet 18. pontjában meghatározott bizottság feladata. A bontás mindaddig tart, amíg a határidő lejártáig benyújtott összes részvételi jelentkezés felbontásra nem kerül. A részvételi jelentkezések felbontásáról és ismertetéséről jegyzőkönyvet kell készíteni, amelyet a jelenlévő ajánlattevőknek a jegyzőkönyv lezárásakor, a lezárását követően az átvétel igazolása mellett ki kell adni, a meg nem jelent ajánlattevőknek haladéktalanul, de legkésőbb 3 munkanapon belül faxon és egyidejűleg postán, ajánlott küldeményként is meg kell küldeni. A jegyzőkönyv elkészítése, elkészíttetése és az érdekelteknek történő megküldése a bírálóbizottság vezetőjének feladata. (5) A részvételi jelentkezéseket a lehető legrövidebb időn belül kell elbírálni és azt követően a részvételi szakasz eredményét vagy eredménytelenségét kihirdetni. A részvételi szakasz eredményét a részvételi felhívásban meghatározott eredményhirdetési időpontban nyilvánosan kell a bírálóbizottság vezetőjének az gazdasági főigazgató megbízásából kihirdetni. (6) A részvételi jelentkezések elbírálásának befejezésekor a 15/2004. (IV.25.) IM rendelet 28. számú melléklete szerinti minta alapján írásbeli összegzést kell készíteni a részvételi jelentkezésről, amelyben a részvételre jelentkezők alkalmasságát, illetőleg alkalmatlanságát a részvételi felhívásban előírt alkalmassági szempontok alapján indokolni kell. Az írásbeli összegzést az eredményhirdetésen jelenlévő jelentkezőknek át kell adni, a távollévő jelentkezőknek pedig az eredményhirdetést követően haladéktalanul, de legkésőbb két munkanapon belül meg kell küldeni. Az összegzést két munkanapon belül a Közbeszerzések Tanácsának is meg kell küldeni. Az írásbeli összegzés elkészítéséért, a jelenlévő jelentkezők részére történő átadásért, a távollévő jelentkezők részére, valamint a Közbeszerzések Tanácsának megküldéséért a bírálóbizottságának vezetője felel. (7) Ha a részvételi szakasz eredményes, az eredményhirdetéstől számított öt munkanapon belül az alkalmasnak minősített jelentkezőknek az írásbeli ajánlattételi felhívást egyidejűleg meg kell küldeni. Az ajánlattételi felhívás és a dokumentáció elkészítéséért, valamint megküldéséért szintén az adott eljárás bírálóbizottságának vezetője felel azzal, hogy a műszaki tartalom meghatározása a szakmai referens feladata és felelőssége. (8) Amennyiben a műszaki leírás elkészítéséhez az ajánlattételi felhívást/dokumentációt készítő személynek az ismerete nem elegendő, akkor jogosult megfelelő szakértelemmel 12
rendelkező Intézményen belüli vagy kívüli személyt bevonni. Az így bevont személyekkel kapcsolatban a Kbt. 10. szerinti kizáró okokat vizsgálni kell, és az összeférhetetlenség alóli mentesülésről írásban nyilatkozni kell, az 5. számú melléklet szerint. 22. A meghívásos eljárás szabályai (1) A meghívásos közbeszerzési eljárási típus szabadon alkalmazható. A meghívásos eljárás alkalmazásáról a szabályzat VI. fejezet 16.2. pontjában kijelölt személy jogosult dönteni. (2) Amennyiben az Intézmény meghatározza az ajánlattevők keretszámát, akkor a keretszámnak legalább 5 ajánlattevőt kell magába foglalnia. A keretszámnak igazodni kell a közbeszerzés tárgyához, és minden körülmény között biztosítania kell a valódi versenyt. Ha Intézmény keretszámot határozott meg, akkor a keretszámot és az alkalmas jelentkezők közti rangsorolás módját már a részvételi felhívásban meg kell adni. Keretszám alkalmazásáról, és a keretszám meghatározásáról a szabályzat VI. fejezet 16.2. pontjában kijelölt személy dönt. Ő felel a szükséges információknak a részvételi felhívásban történő közléséért is. (3) A meghatározott ajánlattevői keretszámnak megfelelően kiválasztott jelentkezőket egyidejűleg, közvetlenül, írásban kell felhívni ajánlattételre, amennyiben ezt az alkalmasnak minősített jelentkezők száma lehetővé teszi. Amennyiben az Intézmény nem határozott meg keretszámot, az összes alkalmas jelentkezőt fel kell hívni ajánlattételre. Az ajánlattételre történő felhívás elkészítéséért és az érintetteknek történő megküldéséért szintén az adott eljárásért felelős (szabályzat VI. fejezet 16.2. pontjában kijelölt személy) felel. 23. A tárgyalásos eljárás szabályai (1) Tárgyalásos eljárást csak abban az esetben lehet alkalmazni, ha azt a törvény kifejezetten megengedi. A tárgyalásos eljárás hirdetmény közzétételével vagy anélkül indulhat. Hirdetmény közzétételével induló tárgyalás alkalmazásának feltételeit a Kbt. 124. (2) bekezdése, a hirdetmény közzététele nélkül induló (hirdetmény nélküli) tárgyalásos eljárás alkalmazásának feltételeit a Kbt. 125. (1)-(4) bekezdése határozza meg. A fenti körülmények vizsgálatára, és tárgyalásos eljárás elrendelésére a beruházási osztályvezető jogosult, gazdasági főigazgató műszaki helyettesének jóváhagyása esetén. (2) A tárgyalásos eljárásra a nyílt eljárás szabályait, illetőleg a hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás esetében a két szakaszból álló eljárás szabályait is megfelelően alkalmazni kell. (3) A hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás megkezdése napján telefaxon vagy elektronikus úton, vagy közvetlenül be kell nyújtani a Közbeszerzési Döntőbizottsághoz az 13
ajánlattételi felhívást, továbbá az ajánlattételre felhívni kívánt szervezetek (személyek) nevéről, címéről, (székhelyéről, lakhelyéről), valamint a tárgyalásos eljárás alkalmazását megalapozó körülményekről szóló tájékoztatást. A tájékoztatás elküldése az adott eljárásért felelős személy (beruházási osztályvezető) feladata. VIII. AJÁNLATBONTÁS, ELBÍRÁLÁS, SZERZŐDÉSKÖTÉS 24. Ajánlatok, illetve részvételi jelentkezések bontása (1) Az ajánlatok, illetve részvételi jelentkezések (2 szakaszból álló eljárásoknál) felbontásával, minősítésével, elbírálásával kapcsolatos feladatok ellátása a VI. fejezet 16.2. pontja szerinti bizottság feladata. (2) Az ajánlatok/részvételi jelentkezések felbontását a bizottság végzi, a Kbt. 79-80., és a 109-110. -ai szerint. Az ajánlatokat/részvételi jelentkezéseket tartalmazó iratok bontását az ajánlattételi/részvételi határidő lejártának időpontjában kell megkezdeni. A bontás addig tart, amíg a határidő lejártáig benyújtott összes ajánlat/részvételi jelentkezés felbontásra nem kerül. Az ajánlatok/részvételi jelentkezések felbontásakor ismertetni kell az ajánlattévők/részvételre jelentkezők nevét, címét, illetve ajánlat esetében az ajánlatnak a bírálati szempontok szerint értékelésre kerülő főbb adatait. (3) Az ajánlatok/részvételi jelentkezések bontásáról és ismertetéséről jegyzőkönyvet kell készíteni, melyet a jegyzőkönyv lezárásakor a megjelent ajánlattevők képviselőinek az átvétel tanúsítása mellett át kell adni, a meg nem jelenteknek haladéktalanul de legkésőbb 3 napon belül faxon és postán ajánlott küldeményként kell megküldeni. 25. Ajánlatok, illetve részvételi jelentkezések elbírálása (1) Az ajánlatok/részvételi jelentkezések elbírálását szintén a bizottság végzi, a Kbt. 81-92., és a 111-115. -ai szerint. A bírálat során meg kell vizsgálni, hogy az ajánlatok/jelentkezések megfelelnek-e a részvételi/ajánlati felhívásban és a dokumentációban, valamint a jogszabályokban meghatározott feltételeknek. (2) A bizottság köteles megállapítani, hogy mely ajánlatok/részvételi jelentkezések érvénytelenek, illetőleg van-e olyan ajánlattevő/részvételre jelentkező, akit az eljárásból ki kell zárni. Érvénytelennek kell minősíteni az ajánlatot, ha: a) az ajánlati felhívásban meghatározott ajánlattételi határidő lejárta után nyújtották be; 14
b) az ajánlattevő a biztosítékot nem vagy nem az előírtaknak megfelelően bocsátotta rendelkezésre; c) az ajánlattevő, illetőleg alvállalkozója nem felel meg az összeférhetetlenségi követelményeknek; d) az ajánlattevőt, illetőleg alvállalkozóját az eljárásból kizárták; e) az ajánlattevő, illetőleg a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladóan igénybe venni kívánt alvállalkozója nem felel meg a szerződés teljesítéséhez szükséges alkalmassági követelményeknek; f) egyéb módon nem felel meg az ajánlati felhívásban és a dokumentációban, valamint a jogszabályokban meghatározott feltételeknek; g) kirívóan alacsony ellenszolgáltatást tartalmaz; h) lehetetlen vagy túlzottan magas vagy alacsony mértékű, illetőleg kirívóan aránytalan kötelezettségvállalást tartalmaz. Érvénytelennek kell minősíteni a részvételi jelentkezést, ha: a) a részvételi felhívásban meghatározott részvételi határidő lejárta után nyújtották be; b) a részvételre jelentkező ajánlatot tesz; c) a részvételre jelentkező, illetőleg alvállalkozója nem felel meg az összeférhetetlenségi követelményeknek; d) a részvételre jelentkezőt, illetőleg alvállalkozóját az eljárásból kizárták; e) a részvételre jelentkező, illetőleg a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladóan igénybe venni kívánt alvállalkozója nem felel meg a szerződés teljesítéséhez szükséges alkalmassági követelményeknek; f) egyéb módon nem felel meg a részvételi felhívásban, illetőleg a részvételi dokumentációban, valamint a jogszabályokban meghatározott feltételeknek. Ki kell zárni az eljárásból azt az ajánlattevőt/részvételre jelentkezőt, aki (illetőleg alvállalkozója): a) a kizáró okok (Kbt. 60-62. ) ellenére nyújtotta be ajánlatát, b) részéről a kizáró ok (Kbt. 60-62. ) az eljárás alatt következett be. Kizárható az eljárásból az az ajánlattevő/részvételre jelentkező, aki: a) számára nem kell nemzeti elbánást nyújtani, illetőleg b) ajánlatában olyan származású árut ajánl, amely számára nem kell nemzeti elbánást nyújtani. (3) Az ajánlatok/részvételi jelentkezések felbontásáról, ismertetéséről, az érvénytelen ajánlatokról/részvételi jelentkezésekről és a kizárt ajánlattevőkről/részvételre jelentkezőkről a bizottság jegyzőkönyvet köteles készíteni. A jegyzőkönyvnek legalább a következőket kell tartalmaznia: - az ajánlat/részvételi jelentkezés felbontásának helyét, idejét, - az ajánlatot/részvételi jelentkezést felbontó személyek nevét, - az ajánlattevő/részvételre jelentkező nevét, székhelyét (lakóhelyét), - az ajánlattevő/részvételre jelentkező által kért ellenszolgáltatást, - az ajánlattevő/részvételre jelentkező által vállalt teljesítési határidőt, - mindazokat a számszerűsíthető adatokat, amelyek bírálati szempont (részszempont) alapján értékelésre kerülnek, - az érvénytelennek minősített ajánlatokat/részvételi jelentkezéseket, - az ajánlat/részvételi jelentkezés érvénytelenségének okát, - az eljárásból kizárt ajánlattevőket/részvételre jelentkezőket, 15
- az ajánlatokra/részvételi jelentkezésekre vonatkozó egyéb különleges körülményeket, - az ajánlatot/részvételi jelentkezést felbontók aláírását. (4) A bontásról készült jegyzőkönyv, valamint a tájékoztatás elküldéséért a bírálóbizottság vezetője a felelős. A jegyzőkönyv mellékletét képezi a jelenléti ív. (5) Az ajánlatokat a legrövidebb időn belül el kell bírálni, az eljárás eredményét vagy eredménytelenségét legkésőbb az ajánlat felhívásában meghatározott eredményhirdetési időpontban nyilvánosan ki kell hirdetni, megjelölve az eljárás nyertesét és, - ha arra az ajánlati felhívásban utalás volt a következő legkedvezőbb ajánlatot tevőt. Az eljárásból kizárt, vagy alkalmatlanná minősített ajánlattevőt/részvételre jelentkezőt az erről hozott döntést követő 5 napon belül, de legkésőbb az eredményhirdetéssel egyidejűleg írásban kell tájékoztatni, megjelölve a kizárás vagy alkalmatlanná minősítés tényét, és annak indokát. Az e pont szerinti tájékoztatások teljesítéséért az adott eljárás felelőse (beruházási osztályvezető) felel. (6) Az eredményhirdetés időpontjának esetleges halasztásáról és annak indokáról az összes ajánlattevőt egyidejűleg, közvetlenül, írásban tájékoztatni kell. A tájékoztató elkészítéséért az adott eljárás felelőse (beruházási osztályvezető) felel. (7) Az ajánlatok elbírálásának befejezésekor a Kbt. 93. (2) bekezdésében foglalt előírások szerint írásbeli összegzést kell készíteni az ajánlatokról, az ebben foglalt adatokat az eljárás eredményének vagy eredménytelenségének kihirdetésének során ismertetni kell, és azt a jegyzőkönyvvel együtt kell átadni, illetve kiküldeni. Az összegzés elkészítéséért, valamint az ajánlattévők részére történő megküldéséért szintén az adott eljárás felelőse (beruházási osztályvezető) felel. (8) Az ajánlatok elbírálása után a bizottság javaslata alapján az eljárás lezárására vonatkozó döntést az gazdasági főigazgató hozza meg. Az eljárás ily módon hozott eredményét az eljárásvezető hirdeti ki, az eredményhirdetésre az ajánlattevőket és a Kbt. 95. -ában feltüntetett személyeket, szerveket meg kell hívni. (9) Az eljárás eredményéről vagy eredménytelenségéről szóló tájékoztatót legkésőbb az eredményhirdetéstől, illetőleg eredménytelen eljárás esetén az eredményhirdetés határidejének lejártától számított maximum 5 munkanapon belül hirdetményben közzé kell tenni a 34/2004. (III.12.) Korm. rendeletben foglaltak szerint. A hirdetmény mintáit a 15/2004. (IV.25.) IM rendelet mellékletei tartalmazzák. A hirdetmény közzétételéért az adott eljárás felelőse (beruházási osztályvezető) felel. (10) A közbeszerzési eljárás előkészítésével, lefolytatásával és a szerződés teljesítésével kapcsolatban keletkezett összes iratot az eljárás lezárulásától, illetőleg a szerződés teljesítésétől számított 5 évig meg kell őrizni. Ha az ügyben jogorvoslati eljárás indult, az iratokat annak jogerős befejezéséig, de legalább az említett öt évig meg kell őrizni. (11) 25.11 Ha az ajánlattételi eljárásban való részvétel ajánlati biztosíték adásához lett kötve és az előírt határidőre az ajánlatok nem kerültek elbírálásra, vagy annak kihirdetése határidőig nem történik meg, akkor a biztosíték mértékének megfelelő összeget, illetve 16
pénzben teljesített biztosíték esetén annak kétszeresét 10 napon belül vissza kell fizetni minden érintett ajánlattevő részére. 26. Szerződéskötés (1) 26.1 Az eredményes közbeszerzési eljárás alapján szerződéskötésre kerül sor, a törvény 99. -a szerint. (2) 26.2 A gazdasági főigazgató a szerződéskötésekre vonatkozó előírások (kötelezettségvállalás, ellenjegyzés stb.) betartásával köti meg a szerződést az eljárás nyertesével. Amennyiben az eljárás nyertese visszalép és az ajánlati felhívásban ezen kitétel szerepel akkor az eredmény kihirdetésekor a következő legkedvezőbb ajánlatot tevővel lehet megkötni a szerződést. (3) 26.3 A megkötött szerződés nyilvános, annak tartalma közérdekű adatnak minősül. A szerződés teljesítése és esetleges módosítása a Kbt. 303-306. -ainak betartásával lehetséges. A teljesítéséről és az esetleges módosításáról tájékoztatót kell megjelentetni, a 15/2004. (IV.25.) IM rendelet 26. illetve 25. mellékletében szereplő hirdetménymintának megfelelően. A szerződés módosítására az Intézmény részéről a gazdasági főigazgató jogosult. A módosítás tényéről, és indokairól jegyzőkönyvet kell felvenni, melyet a beruházási osztályvezetőnek ellenjegyezni és hitelesíteni kell. (4) 26.4 A szerződés teljesítésével, módosításával, megszűntetésével kapcsolatos feltételekre vonatkozó előírásokra a Kbt., illetve egyéb kérdésekben a Ptk. rendelkezéseit kell alkalmazni. IX. A GYORSÍTOTT ELJÁRÁSOK KÜLÖNÖS SZABÁLYAI 27. Gyorsított eljárások (1) A Intézmény ajánlatkérőként kizárólag a meghívásos vagy a hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás keretében gyorsított eljárást alkalmazhat, ha rendkívüli sürgősség miatt az ilyen eljárásokra előírt határidők nem lennének betarthatóak. Gyorsított eljárás nem alkalmazható a nemzeti értékhatár alatti (egyszerű) eljárásokban, valamint nemzeti értékhatárt elérő keretmegállapodásos eljárás, illetve szolgáltatási koncesszió esetén sem. 17
(2) A fenti körülmények vizsgálatára, és a gyorsított eljárás alkalmazásának elrendelésére a közbeszerzésekért felelős személy jogosult, a közbeszerzésekért felelős személy, a gazdasági főigazgató jóváhagyása mellett. (3) A gyorsított eljárás szükségességét bizonyító objektív okokat az eljárást javaslónak a döntéshozó elé kell tárni. Ezen okok nem eredhetnek az Intézmény mulasztásából. X. AZ EGYSZERŰSÍTETT ELJÁRÁSOK KÜLÖNÖS SZABÁLYAI 28. Egyszerűsített eljárások (1) Egyszerűsített eljárás alkalmazható mind a közösségi, mind a nemzeti értékhatárt elérő közbeszerzési eljárásban, kizárólag a Kbt. 4. számú mellékletében felsorolt szolgáltatások megrendelése esetén. Az egyszerűsített eljárás mindig egyszakaszos: tárgyalás nélküli vagy tárgyalásos eljárás lehet. A választott eljárás-altípust a hirdetményben (vagy az ajánlattételi felhívásban) meg kell jelölni. (2) Az eljárás az ajánlati felhívást tartalmazó hirdetmény elkészítésével és megjelentetésével indul. A hirdetmény mintáját a 15/2004. (IV.25.) IM rendelet 13. melléklete tartalmazza. A megjelentetés a közösségi értékhatárok elérése esetén is kizárólag a Közbeszerzési Értesítőben történik. A közzétételtől el lehet tekinteni a Kbt. 147. (2) vagy (4) bekezdésében leírtak fennállása esetén. Ebben az esetben az ajánlattételi felhívást közvetlenül az ajánlattételre felkérni kívánt szervezeteknek kell megküldeni, mindegyiknek egyidejűleg. Ilyenkor azonban a felhívást, a döntés indoklását és a felkért ajánlattevők adatait tájékoztatásul meg kell küldeni a Közbeszerzési Döntőbizottsághoz. (3) A fenti körülmények vizsgálatára, az eljárás-típus megválasztására és a közzététel nélküli megküldés esetleges elrendelésére az eljárásért felelős személy jogosult, a közbeszerzésekért felelős személy, a gazdasági főigazgató jóváhagyása esetén. (4) Dokumentáció készítése nem kötelező, de ha ez mégis megtörténik, akkor annak a hirdetmény közzétételének vagy a felhívás megküldésének napjától rendelkezésre kell állni. (5) Egyéb követendő szabályokat a törvény 145-153. -ai tartalmaznak. 18
XI. KERETMEGÁLLAPODÁSOS ÉS TERVPÁLYÁZATI ELJÁRÁSOK 29. Amennyiben keretmegállapodásos eljárás vagy tervpályázati eljárás szükségessége felmerül az eljárásra vonatkozó szabályok megállapítására az eljárás megkezdése előtt kerül sor. XII. EGYSZERŰ KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS 1. Egyszerű közbeszerzési eljárás az 1. számú melléklet C. fejezetében írt értékhatárokat elérő, de a B. fejezetben írt értékhatárok felét el nem érő beszerzések vonatkozásában kell lefolytatni. 2. Az ajánlati felhívást a Kbt. 249. -ában írt esetekben a közbeszerzési értesítőben közzé kell tenni, vagy legalább három ajánlattevőnek egyidejűleg írásban hitelt érdemlő formában írásban kell megküldeni. 3. Ha legalább három ajánlattevő nem küld be ajánlatot, ez esetben azon ajánlattevőket akik ajánlatot nyújtottak be ismételten fel kell hívni ajánlattételre, azzal hogy a benyújtott ajánlat fenntartható-e. ha az újabb ajánlati felhívás alapján ismételten nem nyújtott be legalább három ajánlattevő ajánlatot, az ajánlatkérő a benyújtott ajánlat illetve ajánlatok alapján dönt. 4. Nyilvánosan történik az ajánlatok bontása, jegyzőkönyvezés mellett. Az elbírálásnál készült összegzést valamennyi ajánlattevőnek meg kell küldeni a szerződéskötés előtt. Az egyszerű közbeszerzési eljárás ha eredményes szerződéskötéssel zárul. Az eljárási határidőkre vonatkozó rendelkezéseket a 6. számú melléklet tartalmazza. 19
XIII. JOGORVOSLATI ELJÁRÁS 1. A közbeszerzési eljárás ellen jogorvoslati kérelmet nyújthat be a Közbeszerzési Döntőbizottsághoz az ajánlattevő, a részvételre jelentkező, vagy egyéb érdekelt, akinek jogát vagy jogos érdekét a Kbt.-be ütköző tevékenység vagy mulasztás sérti vagy veszélyezteti. 2. A Közbeszerzési Döntőbizottság eljárást megindító értesítésének átvételétől számított 5 napon belül a beruházási osztályvezető köteles az Intézmény képviseletében az észrevételeket megtenni, és a rendelkezésre álló iratokat megküldeni. A közbeszerzési eljárásban az Intézményt a beruházási osztályvezető képviseli. 3. XIV. KÖZPONTOSÍTOTT KÖZBESZERZÉSEK 1. A központosított közbeszerzések szabályait a Kbt. 17. -a és a 168/2004. (V.25.) Korm. rendelet tartalmazza. A rendszerhez önként csatlakozó ajánlatkérők a kiemelt termékek vonatkozásában a beszerzéseket nem önállóan, hanem a központi beszerző szervezet (Központi Szolgáltatási Főigazgatóság) révén valósítják meg. Bizonyos esetekben [rendelet 7. (1) bek.] a fenti beszerzés is megvalósítható saját hatáskörben. Ekkor a beszerzés során a rendelet 7-10. -ait kell betartani. XV. A KÖZBESZERZÉSEK ELLENŐRZÉSE 1. A közbeszerzési eljárások belső ellenőrzési rendszerben történő ellenőrzése a belső ellenőr hatáskörébe tartozik. 20
Az ellenőrzés kiterjed az eljárások szabályszerűségére, az elbírálás szempontjainak kiválasztására, és azok érvényesítésére, valamint a szerződések megkötésére, módosítására és teljesítésére. XVI. HATÁLYBA LÉPTETŐ ÉS ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 1. Jelen szabályzat az elfogadás napján lép hatályba, ezzel egyidejűleg a 2004 évben elfogadott SZMSZ 41. számú mellékletét képező közbeszerzési és beruházási szabályzat hatályát veszti. Rendelkezéseit csak a hatálybalépését követően indított közbeszerzések esetében kell alkalmazni. 2. Szervezetünkben közbeszerzését végző személyek és szervezetek kötelesek a vonatkozó jogszabályok (7. számú melléklet) és a jelen szabályzat előírásait áttanulmányozni, értelmezni és az azokban foglaltak szerint a tőlük elvárható gondossággal eljárni. 3. A szabályzat által érintettek amennyiben megítélésük szerint szükségessé válik a jelen szabályzat kiegészítése, vagy módosítása észrevételeikkel a szabályzat elkészítéséért felelős személyhez fordulhatnak, akinek kötelessége a javaslatokat megvizsgálni, és a szükséges lépéseket megtenni. Jelen szabályzatot az Egyetemi Tanács 41/2005 számú határozatával jóváhagyta. 4. Sopron, 2005. március 16. Prof. Dr. Faragó Sándor Rektor Mellékletek 21
1. számú melléklet KÖZBESZERZÉSI ÉRTÉKHATÁROK A. Közösségi közbeszerzési értékhatárok Az Európai Unió hivatalos lapjában 2004. április hó 20. napján megjelent közlemény értelmében Magyarország vonatkozásában 2004. január hó 1. napjától 2005. december hó 31. napjáig euróban illetve SDR-ben meghatározott értékhatároknak az alább megadott forint összegek felelnek meg. - árubeszerzés esetében: 200. 000 SDR (236. 945,- euró) 58. 587. 835,-forint - építési beruházás esetében: azon építési beruházások esetében, amelyet EU-ból származó forrásból támogatnak 5. 000. 000, euró 1. 236. 317. 470,- forint - az összes egyéb építési beruházás esetében 5. 000. 000 SDR (5. 923. 624,- euró) 1. 464. 695. 882,- forint - szolgáltatás megrendelése esetén 200. 000 SDR (236. 945,- euró) 58. 587. 835,- forint B. Nemzeti közbeszerzési értékhatárok 1. A Kbt. 402. -a a 2005. december hó 31. napjáig tartó időszakra a következő nemzeti közbeszerzési értékhatárokat határozta meg: 1.1 Nemzeti közbeszerzési értékhatár 2004. január hó 1-től 2004. december hó 31.-ig a) árubeszerzés esetében 25 millió forint b) építési beruházás estében 60 millió forint c) építési koncesszió esetében 100 millió forint d) szolgáltatás megrendelése esetében 15 millió forint e) szolgáltatási koncesszió esetében 25 millió forint 1.2 Nemzeti közbeszerzési értékhatár 2005. január hó 1-től 2005. december hó 31.-ig a) árubeszerzés esetében 25 millió forint b) építési beruházás estében 70 millió forint c) építési koncesszió esetében 100 millió forint d) szolgáltatás megrendelése esetében 20 millió forint e) szolgáltatási koncesszió esetében 25 millió forint 22
2. Az árubeszerzésre, az építési beruházásra, az építési koncesszióra, a szolgáltatás megrendelésére és a szolgáltatási koncesszióra vonatkozó nemzeti értékhatárokat 2006. évre és azt követően az éves költségvetési törvény állapítja meg. C. Egyszerű közbeszerzési eljárások (nemzeti értékhatár alatti értékű közbeszerzések) értékhatárai 1. A Kbt. 402. -a a következő egyszerű közbeszerzési értékhatárokat határozza meg 2004. január hó 1.-től 2005. december hó 31-ig tartó időszakra: a) árubeszerzés esetében 2 millió forint b) építési beruházás esetében 10 millió forint c) szolgáltatás megrendelése estében 2 millió forint 2. Az árubeszerzésre, az építési beruházásra, és a szolgáltatás megrendelésérem vonatkozó értékhatárokat 2006. évre és azt követően az éves költségvetési törtvény állapítja meg. 23
2. számú melléklet ÉVES KÖZBESZERZÉSI TERV Szervezet megnevezése:... Érintett költségvetési év: 200... I. 1. A tervezett közbeszerzés tárgya, mennyisége: Közbeszerzés tárgya típusa mennyiségi egysége mennyisége 2. A közbeszerzés várható időpontjai - hirdetmény feladásának ideje: év - teljesítés ideje: év hónap hónap 3. A közbeszerzés előzetesen becsült értéke eljárásonként: Forint 4. Alkalmazandó /választott eljárás-típus:* Értékhatár szerint: Eljárástípus szerint: Egyéb eljárástípus: - közösségi értékhatárt elérő - nemzeti értékhatárt elérő - nemzeti értékhatárt alatti - nyílt - meghívásos - tárgyalásos - tervpályázati eljárás - keretmegállapodásos eljárás - egyszerűsített eljárás 24
5. A közbeszerzések fedezetéül szolgáló pénzeszközök eredete (működési támogatás, egyéb támogatás, bevétel vállalkozási tevékenységből, egyéb): Forrás Mérték % % % 6. A tervezett közbeszerzésekért felelős személy(ek): Név beosztás/tisztség 7. Egyéb, a közbeszerzéssel kapcsolatos információ:............... 25
3. számú melléklet JEGYZŐKÖNYV A KÖZBESZERZÉSI BÍRÁLÓBIZOTTSÁG ÜLÉSÉRŐL Kelt: Jelen vannak: Közbeszerzés száma: Tárgya: Ajánlatkérő megnevezése: Nyugat-Magyarországi Egyetem Gazdasági Főigazgatósága Felhívás/ajánlatkérés feladásának napja: Ajánlattételi/részvételi jelentkezési határidő: Jegyzőkönyv tárgya:... (ajánlatok/részvételi jelentkezések bontása; ajánlatok bírálata; részvételi jelentkezések bírálata; határozathozatal, stb.) Megállapítások, határozatok:.................. (ajánlatot tett/részvételre jelentkezett...,...,... ; elkésett ajánlatot tett... ; érvénytelen ajánlatot/jelentkezést nyújtott be...; ajánlatok rangsorolása: 1....2....3... ) ----------------------- ----------------------- ----------------------- Bíráló bizottság elnöke Bizottsági tag Bizottsági tag 26
4. számú melléklet BÍRÁLATI LAP Kelt: Közbeszerzés száma: Közbeszerzés tárgya: Bíráló neve: Az elbírálás részszempontjai A részszempontok súlyszámai Értékelési pontszám Az ajánlattevő neve: Értékelési pontszám és súlyszám szorzata Értékelési pontszám Az ajánlattevő neve: Értékelési pontszám és súlyszám szorzata A súlyszámmal szorzott értékelési pontszámok összegei ajánlattevőnként Indoklások:........................... ----------------------------------- aláírás 27
5. számú melléklet NYILATKOZAT Alulírott...(lakcím:...... sz.ig.:... ) mint a Nyugat-Magyarországi Egyetem Gazdasági Főigazgatósága által közbeszerzési eljárásba bevont személy kijelentem, hogy a Kbt. 10. -ában részletezett összeférhetetlenségi körülmények személyemmel kapcsolatban nem állnak fenn, vagyis a) a jelen közbeszerzési eljárás tárgyával kapcsolatos gazdasági tevékenységet végző gazdálkodó szervezettel munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban nem állok; b) a jelen közbeszerzési eljárás tárgyával kapcsolatos gazdasági tevékenységet végző gazdálkodó szervezet vezető tisztségviselője vagy felügyelőbizottságának tagja nem vagyok; c) a jelen közbeszerzési eljárás tárgyával kapcsolatos gazdasági tevékenységet végző gazdálkodó szervezetben tulajdoni részesedéssel nem rendelkezem, vagy abban tulajdonosi jogokat nem gyakorolok; d) nem vagyok az a)-c) pont szerinti személy házastársa, egyeneságbeli rokona, örökbefogadott-, mostoha- és neveltgyermeke, örökbefogadó-, mostoha- és nevelőszülője, testvére; élettársa; egyeneságbeli rokonának házastársa; jegyese, házastársának egyeneságbeli rokona vagy testvére, vagy testvérének házastársa. Jelen nyilatkozatot a Nyugat-Magyarországi Egyetem Gazdasági Főigazgatóság által... tárgyban lefolytatandó közbeszerzési eljárással kapcsolatban teszem meg. Sopron, 200....... aláírás 28