Hajdúszoboszlói Rendırkapitányság Vezetıje 4200 Hajdúszoboszló, Rákóczi u. 4. sz. T-Com : (52) 361-601 / Fax: (52) 558-512 BM : (32) 56-00 / Fax: (32) 56-21 e-mail: galis@hajdu.police.hu Szám: 09050-5362/2013. ált. T Á J É K O Z T A T Ó Hajdúszovát község közrendjének, közbiztonságának helyzetérıl és az elkövetkezı idıszak feladatairól Tisztelt Képviselıtestület! A rendırségrıl szóló 1994. évi XXXIV. törvényben foglaltak alapján - a Hajdúszováti Önkormányzat Képviselıtestületének munkatervével összhangban - elkészítettem a község közrendjének, közbiztonságának alakulásáról szóló tájékoztatómat, melyet az alábbiak szerint terjesztek elı. Bevezetés Hajdúszovát község a Hajdúság, a Sárrét és a történelmi Bihar megye találkozásánál fekszik. A község mezıgazdasági jellegő település, területe 5801 hektár, míg lakosainak száma közel 3173 1 fı. A község lélekszámát tekintve a Hajdúszoboszlói Rendırkapitányság illetékességi területéhez tartozó negyedik legnagyobb település. Jó természeti adottságokkal rendelkezik, mely kedvez a növénytermesztésnek s az ehhez szorosan kapcsolódó állattartásnak, melyek a lakosság elsıdleges megélhetési forrásai. Hajdúszovát jó közlekedési infrastruktúrával rendelkezik, mivel a 4816., a 4805. és a 4804. számú utak keresztezıdéseiben helyezkedik el. 1 A Hajdúszovát Község Polgármesteri Hivatalának 2012. január 1-jei adatai.
A községben több civil szervezet mőködik a helyi közösség szervezése érdekében, mely szervezetek és az önkormányzat intézményeinek közremőködésével az utóbbi években jelentısen felpezsdült a község társadalmi élete, mely évrıl évre egyre több kulturális rendezvénynek ad otthont. A civil szervezetek közül ki kell emelni a helyi közbiztonság megteremtésében igen aktívan és hatékonyan közremőködı polgárır egyesületet, mely az elmúlt évek alatt a település közbiztonságának fenntartásában a rendırség nélkülözhetetlen partnerévé vált. A községben a közbiztonság helyi feladatainak megvalósításában ezen túlmenıen az önkormányzati intézmények vagyonvédelmét ellátó térfigyelı kamerarendszer mőködik. A községben jelentkezı rendırségi feladatokat az Ebes-Hajdúszovát Körzeti Megbízotti Csoport végzi hat fıvel, melynek parancsnoka Mészáros József rendır fıtörzszászlós. A csoporton belül a településen lakik Mészáros József rendır fıtörzszászlós, valamint Vass Lajos és Pásti Gyula rendır törzszászlós körzeti megbízottak. A Körzeti Megbízotti Csoport állományában valamennyi státusz betöltött. Mindezek meghatározzák, illetve befolyásolják a település közrendjét, közbiztonságát. A község közrendjének és közbiztonságának helyzete Hajdúszováton 2013. év I-VI. hónapjaiban 40 bőncselekmény vált ismertté, míg az elmúlt év azonos idıszakában 46, melybıl látható, hogy az idei év elsı félévében csökkent az elkövetett bőncselekmények száma. (1. számú diagram) Az ismertté vált bőncselekmények belsı szerkezetét értékelve megállapítható, hogy azok között továbbra is a vagyon elleni bőncselekmények képezik a legnagyobb arányt. Az elmúlt év adatait tekintve látható, hogy a vagyon elleni bőncselekmények számában is csökkenés következett be. (2. és 3. számú diagramok) A személy elleni bőncselekmények adatait tekintve elmondható, hogy a 2012. év adataihoz képest az értékelt idıszakban emelkedés mutatható ki. (10-12). A közrend elleni bőncselekmények számában viszont csökkenés figyelhetı meg (7-4). 2
Az erıszakos, garázda jellegő bőncselekmények közül az elmúlt évhez képest csökkent a szándékos testi sértések (8-6) és a garázdaságok száma is (6-2). Ez a két bőncselekmény típus, amely általában a személy elleni, illetve a közrend elleni bőncselekmények legnagyobb részét teszi ki, illetve a leginkább kihat a lakosság biztonságérzetére. A vagyon elleni bőncselekményeken belül - melyek száma az értékelt idıszakban csökkent (26-17) - az elmúlt évhez hasonlóan a lopás és a betöréses lopás volt a meghatározó. Azok számában azonban csökkenés következett be, a lopások száma 16-ról 12-re, míg a betöréses lopásoké 4-rıl 2-re csökkent. (4. és 5. számú diagramok) A községben a lopások legnagyobb részét az egyéb, kisebb súlyú (kisebb vagy szabálysértési értékre elkövetett, de minısítı körülmény fennállása miatt bőncselekményt megvalósító) esetek tették ki. (6. és 7. számú diagramok) A vagyon elleni bőncselekmények csökkenéséhez a rendıri jelenlét mellett hozzájárult az is, hogy egy Hajdúszoboszlón 2012. október 20-án elkövetett rablás miatt két hajdúszováti lakost vettünk ırizetbe, akikhez számos vagyon elleni bőncselekmény elkövetése is köthetı. Az elkövetık jelenleg is elızetes letartóztatásban vannak. Emellett a Debreceni Rendırkapitányság jelentıs értékre elkövetett lopás bőntett elkövetésének megalapozott gyanúja miatt négy hajdúszováti lakossal szemben folytatott büntetıeljárást, akik közül a bíróság három fıvel szemben elızetes letartóztatást, míg egy fıvel szemben lakhelyelhagyási tilalmat rendelt el. A községben az értékelt idıszakban 2 esetben indítottunk büntetıeljárást rablás miatt. Az elsı eset nyomozása során a gyermekkorú sértett elismerte, hogy a bejelentésében elmondottak nem fedik a valóságot, a rá bízott 19.500 forint készpénzt valójában elveszítette, azonban ezt félt szüleinek elmondani, ezért találta ki a rablást. Az ügyben a nyomozás megszüntetésre került bőncselekmény hiányában. A második esemény nyomozása jelenleg is folyamatban van. A történeti tényállás szerint 2013. március 13-án 07:30 óra és 08:00 óra közötti idıben a Hajdúszovát, Bercsényi utca 17. 3
szám elıtt a Provident Zrt. helyi ügyintézıjét megtámadták oly módon, hogy arcába gázszóró palackból permetet fújtak, ezt követıen vállán tartott kézitáskáját onnan kitépték és azt eltulajdonították a benne lévı 980.480 Ft. készpénzzel együtt. A nyomozás során már gyanúsított kihallgatásokra is sor került, azonban a tényállás teljes körő felderítéséhez további nyomozati cselekmények elvégzése szükséges. A Hajdúszoboszlói Rendırkapitányságon az értékelt idıszakban 11 ügyben indítottunk eljárást visszaélés kábítószerrel bőncselekménye miatt, azonban hajdúszováti lakossal szemben ilyen eljárás nem indult. A körzeti megbízottak az értékelt idıszakban 26 kisebb súlyú, vagyon elleni bőncselekmény ügyében végeztek nyomozati tevékenységet. A lakosság biztonságérzetét leginkább befolyásoló testi sértések, garázdaságok, lopások és betöréses lopások helyszíneit értékelve megállapítható, hogy e bőncselekmények többségét a Munkácsy, Görgey, Bocskai és az Arany János utcákon követték el. A Hajdúszoboszlói Rendırkapitányság illetékességi területén ismertté vált bőncselekmények nyomozási eredményessége megfelelı színvonalú volt, az értékelt idıszakban 60,06 % nyomozási és 41,59 % felderítési eredményességet értünk el. A vagyon elleni bőncselekmények mellett a településen az elzárással is büntethetı szabálysértések elkövetése is gyakori. Az elzárással is büntethetı szabálysértések ügyeiben az elıkészítı eljárást a Rendészeti Osztály Szabálysértési Elıkészítı Csoportja folytatta le. Az értékelt idıszakban a településhez köthetı 23 ügybıl 21 ügyben folytattunk tulajdon elleni szabálysértés elkövetése miatt elıkészítı eljárást, míg 2012. év azonos idıszakában 21 ilyen ügy került iktatásra. Az idei évben további egy ügyben távoltartó határozat szabályainak megszegése miatt folytattunk elıkészítı eljárást. A tulajdon elleni szabálysértési eljárások számának növekedése azzal magyarázható, hogy a tetten ért elkövetık esetében az értékelt idıszakban minden alkalommal elıkészítı eljárás megindítására került sor, és - amennyiben nem volt a törvényben meghatározott kizáró ok, - éltünk az elkövetık ırizetbe vétele melletti gyorsított bíróság elé állítás lehetıségével, míg a korábbi idıszakban e cselekmények helyszíni bírság kiszabásával kerültek lezárásra. 4
Az értékelt idıszakban Hajdúszováton két tetten ért elkövetıt vettünk szabálysértési ırizetbe és állítottunk bíróság elé. A tulajdon elleni szabálysértések összetételét tekintve azok között a lopások képezik a legnagyobb arányt. Az általunk folytatott tulajdon elleni szabálysértések közül 15 ügyben lopás, 3 ügyben csalás, 2 ügyben rongálás, míg 1 ügyben jármő önkényes elvétele miatt folytattunk eljárást. A lopásokon belül 2 bolti lopás, 3 terménylopás, míg 2 kerékpárlopás volt. A bőnügyi szempontból meghatározó rendıri intézkedések tekintetében növekedés volt tapasztalható. A Körzeti Megbízotti Csoport tagjai összesen 35 fıt fogtak el, ezen belül 29 fıt bőncselekmények elkövetésén való tettenérés miatt, míg 6 fıt körözés alapján. (8. számú diagram) Az elıállítások számán belül 12,6%-os növekedés következett be (71-80). Bőncselekmény gyanúja miatt 23 fı, szabálysértés továbbfolytatása miatt 20 fı, személyazonosság megállapítása miatt 7 fı, mintavétel céljából 20 fı, míg szülıi felügyelet vagy gyámság alól magát önkényesen kivonó 9 fı került elıállításra. Ideiglenes megelızı távoltartás miatt 1 esetben történt elıállítás. A foganatosított elfogásokhoz és elıállításokhoz kapcsolódóan 37 személlyel szemben kezdeményeztek büntetı eljárást. A közterületi intézkedések másik csoportját a szabálysértési tevékenység alkotja, melyet elemezve megállapítható, hogy a rendıri jelenlét növekedésével arányosan 15,9%-kal nıtt a felderített szabálysértések száma (631-750). (9. számú diagram) A felderített szabálysértések közül 98 esetben szabálysértési eljárás kezdeményezésére, míg 652 személlyel szemben helyszíni bírság kiszabására került sor. Szabálysértési eljárást 50 esetben a körzeti megbízottak közlekedési, 21 esetben közrend elleni, míg 27 esetben tulajdon elleni szabálysértés elkövetése miatt kezdeményeztek. A közigazgatási bírsággal sújtandó - objektív felelısség körébe tartozó - jogsértések körében elsısorban a biztonsági öv használatának elmulasztása jogsértések voltak a legjellemzıbbek. Összesen 17 személlyel szemben indítottunk közigazgatási eljárást és szabtunk ki közigazgatási bírságot. 5
A község közigazgatási területének közlekedésbiztonsági helyzetét alapvetıen a közigazgatási területet átszelı 4804-es és 4805-ös számú utakon zajló forgalom határozza meg, melyeken az elızı évekhez képest emelkedett a közlekedési balesetek száma. (10. számú diagram) 2013. I-X. hónapjaiban a település közigazgatási területén 2 személyi sérüléssel járó közúti közlekedési baleset történt, míg 2012 hasonló idıszakában 5 következett be. Halálos kimenetelő baleset egyik évben sem történt. Súlyos kimenetelő közlekedési baleset ez évben 1 következett be, míg 2012-ben 3 történt. Hasonlóan alakult a könnyő kimenetelő balesetek száma is, mely 2-rıl 1-re csökkent. A 4805-ös számú úton 1, míg a 4816-os számú úton szintén 1 baleset következett be. A közlekedési balesetekhez egy esetben a gyorshajtás, míg egy esetben a figyelmetlenség vezetett. Ittas személy - csakúgy, mint az elızı évben - nem okozott közlekedési balesetet Hajdúszovát közigazgatási területén. Közlekedési bőncselekmények elkövetése a településen nem jellemezı. Ez évben 2 esetben indítottunk nyomozást jármővezetés ittas vagy bódult állapotban vétség elkövetése miatt, míg 2012. évben 4 esetben. A község közbiztonsága érdekében tett intézkedések A csoport körzeti megbízottjai - az aktuális feladatok függvényében - szolgálati idejük 50%-át Hajdúszováton, 50%-át Ebesen töltötték el, ezáltal biztosított volt a két településen a rendıri jelenlét és a rendıri intézkedést igénylı esetekben a gyors és szakszerő intézkedések lehetısége. A munkát és a mobilitást jelentısen segítette, hogy a csoport két megkülönböztetı fény- és hangjelzéssel ellátott korszerő szolgálati gépjármővel rendelkezik, így mindkét településen jelentısen javult a bejelentésekre történı reagálási idı. 2013-ban is folytatódott az Országos Rendır-fıkapitányság vezetıje által kiadott a lakosság szubjektív biztonságérzetét (a települési, illetve kistérségi szinten mutatkozó igényekre figyelemmel) leginkább javító, a prevenciót elıtérbe helyezı rendıri intézkedések 6
megtételére irányuló - Intézkedési Terv végrehajtása. Hajdúszovátot a bőnügyi statisztikai adatok alapján veszélyeztetett kategóriába soroltuk be, melynek megfelelıen heti 3 alkalommal hajtottunk végre fokozott ellenırzést a településen. Az Országos Rendır-fıkapitányság vezetıje 2013. július 08-án a közbiztonság és a közrend további erısítését elısegítı bőnügyi és rendészeti intézkedések egységes megtételére vonatkozó Intézkedési Tervet adott ki. Az abban foglalt feladatok végrehajtása érdekében ismételten felmértük a település bőnügyi, közbiztonsági helyzetét, melynek eredményeként a települést a veszélyeztetetnek nem tekinthetı kategóriába soroltuk be, és ezt követıen hetente egy alkalommal hajtottunk végre fokozott ellenırzést. Az ellenırzéseket elsısorban a hétvégi napokon, a bőnügyileg veszélyeztetett településrészekre és az éjszakai idıszakra terveztük. A nyári idıszakban hetente több alkalommal illetékességi területünkre lettek vezényelve a Készenléti Rendırség alegységei, akik a településen is láttak el szolgálatot. 2013. szeptember 25-tıl az ország 5 megyéjében - köztük Hajdú-Bihar Megyében is - az Országos Rendırfıkapitány elrendelte a megye településeinek rendıri jelenléttel történı közbiztonsági megerısítését. Ez alapján a Hajdúszoboszlói Rendırkapitányságra heti váltásban folyamatosan 6 fı készenléti rendır került vezénylésre. Az elsı hónapban Hajdúszovát-Ebes-Nádudvar járırútvonalon a Készenléti Rendırség beosztottjai hajtották végre a település visszatérı rendıri ellenırzését. 2013. október 27-tıl a település visszatérı rendıri ellenırzését a Hajdúszoboszló-Ebes-Hajdúszovát-Nagyhegyes járırútvonalon a rendırkapitányság saját közterületi szolgálata hajtja végre. A közterületi szolgálat szervezésénél elsısorban a lakosságot érzékenyen érintı vagyon elleni és erıszakos bőncselekmények megelızését tekintettük elsıdleges szempontnak. Ennek érdekében a településen mőködı polgárır szervezettel - a körzeti megbízottak útján - napi rendszerességgel, míg vezetıi szinten havonta egyeztetésre kerültek az aktuális problémák annak érdekében, hogy segítségükkel a település ellenırzése a nap frekventált idıszakaiban megvalósuljon. A családon belüli erıszak megelızése érdekében, illetve a fiatalkorúak által elkövetett bőncselekmények ügyeiben 5 alkalommal, 6 fıvel kapcsolatban éltünk jelzéssel a település Gyermekjóléti Szolgálata felé. 7
A településen ez évben 1 alkalommal rendeltünk el ideiglenes megelızı távoltartást családon belüli erıszak miatt 1 személlyel szemben, melynek tartamát a bíróság meghosszabbította. A rendırök együttmőködése a helyi önkormányzattal és a településen mőködı közintézményekkel jó színvonalú. A rendırök - a halaszthatatlan szolgálati feladatok kivételével - minden esetben segítséget nyújtottak a hó eleji pénzkifizetések idején az önkormányzatnak, valamint a postának, melynek eredményeként ezen kifizetéseknél rendkívüli esemény nem következett be. Az értékelt idıszakban a körzeti megbízottak 155 alkalommal végeztek szórakozóhely és italbolt ellenırzést. 2013. január 31-én és május 29-én Járási Közbiztonsági Egyeztetı Fórumot, míg 2013. április 25-én és október 31-én Járási Konzultációs Fórumot szerveztünk, melyeken részt vettek a járás (Hajdúszoboszló, Nádudvar, Ebes, Hajdúszovát és Nagyhegyes) helyi önkormányzatai, a bőnmegelızésben érdekelt önkormányzati intézmények, a közterület felügyeletek, a polgárır egyesületek, a mezııri- és a vadıri szolgálatok képviselıi. A fórumokon értékeltük az aktuális bőnügyi, közbiztonsági és közlekedésbiztonsági helyzetet, a tett rendıri és más szervek intézkedéseit és javaslatok születtek a rendıri és más szervek ellenırzéseinek helyére, idejére. Feladataink eredményes megvalósítása, a rendırkapitányság illetékességi területének és ezen belül Hajdúszovát község közbiztonsági és közlekedésbiztonsági helyzetének javítása érdekében havonta két alkalommal hajtottunk végre közbiztonsági akciót szombat éjszakánként, elsısorban az italkimérı helyeken elkövetett jogsértések kiszőrésére. Az akciók során fokozottan ellenırzésre kerültek az italboltok, a szórakozóhelyek és a szeszesital kiszolgálásának szabályai, melyek összefüggésben vannak a lakosságot irritáló erıszakos, garázda jellegő cselekmények számának alakulásával. Az ellenırzések helyeinek megválasztásánál alapul vettük a kriminál-statisztikai adatokat, a bekövetkezett személy elleni erıszakos bőncselekmények adatait, valamint a Járási Fórumokon elhangzottakat. 8
Az egyedül élı, idıs személyek sérelmére elkövetett erıszakos, vagyon elleni jogsértések megelızésére a körzeti megbízottak a polgárırökkel közösen aktualizálták a veszélyeztetett személyek név-, illetve lakcímlistáit, majd megszerveztük a rendszeres, visszatérı rendıri ellenırzésüket. A településen idıszakosan sebességmérést végeztünk, elıtérbe helyezve a 4805. és 4806. számú útvonalakat. A Területi Baleset-megelızési Bizottság szervezésében október hónapban került megrendezésre a Hajdúszováti Közlekedésbiztonsági Nap elnevezéső közlekedési vetélkedı, melyre az Általános Iskola épületében került sor. A rendezvényen több mint 80 gyermek vett részt. Az immár 9. alkalommal megrendezett játékos ügyességi verseny célja a gyermekek közlekedési ismereteinek mélyítése, a szabályos kerékpáros és gyalogos közlekedés megismertetése volt. A szeptemberi iskolakezdéshez kapcsolódóan a polgárırséggel közösen megszerveztük az iskola elıtt a kisiskolások úttesten történı biztonságos átkelésének biztosítását, melyben a polgárır egyesület kiemelkedı aktivitással és szakmaisággal járt el. A település számos kulturális rendezvényeinek zavartalan lebonyolítását, azok útvonalát is a polgárırséggel közösen biztosítottuk. A bekövetkezett bőncselekményekrıl a Hajdúszovát címő havi lapon keresztül rendszeresen tájékoztattuk a lakosságot az egyéni vagyonvédelmi intézkedések megtétele, s ezen keresztül a bőncselekmények megelızése érdekében. A települési önkormányzat és a rendırkapitányság kapcsolata jó színvonalú, amelyre hosszabb ideje a konstruktív együttmőködés a jellemzı. Az önkormányzat részérıl Polgármester Úr több alkalommal is részt vett a Járási Fórumokon. A község közbiztonságának javítása érdekében szükséges feladatok 2014. év fı feladata a vagyonbiztonság erısítése és az erıszakos, garázda jellegő jogsértések megelızése a településen, melyhez a szakterületeknek az alábbiakat kell végrehajtani. 9
Bőnügyi szakterületen Fıként a lakosság biztonságérzetét jelentısen befolyásoló közterületen elkövetett bőncselekmények megelızése, a visszatartó erı növelése érdekében a gyanúsítottakkal szembeni személyi szabadságot korlátozó intézkedések (ırizetbe vétel, elızetes letartóztatás) alkalmazásának fokozása. A személy, illetve a közrend elleni bőncselekmények folyamatos értékelése, elemzése, a beszerzett adatok alapján rendszeres helyi akciók szervezése és végrehajtása az érintett idıszakokra, helyszínekre. Munkaszervezési megoldásokkal javítani kell a nyomozók és a lakosság kapcsolatát, illetve a körzeti megbízottak fokozottabb bevonásával az információgyőjtı munkát, s ezzel az eredményességet. A koruknál, állapotuknál fogva védtelen (kiskorúak, idıskorúak) személyek áldozattá válásának megelızése érdekében szervezett bőnmegelızési intézkedéseket kell megtervezni és végrehajtani a bőnmegelızésben érdekelt szervezetekkel együttmőködve. Rendészeti szakterületen A bekövetkezett bőncselekmények és tulajdon elleni szabálysértések adatainak rendszeres elemzése és értékelése során levont következtetéseket, valamint a Járási Közbiztonsági Fórum javaslatait a körzeti megbízotti szolgálat tervezése és szervezése és végrehajtása során következetesen érvényesíteni kell. A vagyon elleni bőncselekmények számának visszaszorítása érdekében hatékonyabb információgyőjtı és szőrımunkát indokolt végezni a lakosság körében. A vagyon elleni bőncselekmények megelızése, valamint a bőncselekmény sorozatok megszakítása érdekében a feladatok végrehajtásába be kell vonni a polgárır egyesület tagjait. A tulajdon elleni szabálysértések elkövetıinek felderítését javítani szükséges és tettenérés esetén az elkövetıket szabálysértési ırizetbe vétel mellett kell a bíróság elé állítani. Folytatni és fejleszteni kell a közlekedésbiztonsági és az általános bőnmegelızési rendezvényeinket. Fokozni kell a tanítási napon a tanítási órától vagy az iskola által szervezett foglalkozástól engedély nélkül távolmaradó, vagy onnan engedély nélkül eltávozó 14. életévét be nem töltött tanulókkal szembeni intézkedéseket, valamint az általános iskola rendjének fenntartásában történı közremőködést a fenntartó kezdeményezésére. 10
A szabálysértési elbírálói gyakorlatot a bőnügyi, a közbiztonsági és közlekedésbiztonsági helyzethez kell igazítani. Az engedélyügyi tevékenység szakszerőségével biztosítani kell az egyes tevékenységek és szolgáltatások jogszerő mőködését. Tisztelt Képviselıtestület! Hajdúszovát község közrendjét és közbiztonságát összességében megfelelınek ítélem. A település polgárır egyesülete jelentıs mértékben támogatta a rendészeti feladatok végrehajtását, s ezen keresztül a település közbiztonsági helyzetének javítását. A lakosság szubjektív biztonságérzetének javítása terén vannak feladataink, de a rendırkapitányság személyi állománya mindent megtesz az itt élık elvárásainak teljesítése érdekében. A rendırkapitányság vezetése a munkavégzés alapvetı feltételeit biztosítja. Kérem Önöket, hogy a rendelkezésükre álló eszközökkel támogassák tevékenységünket és segítsék elı eredményes munkánkat. A fentiek alapján elıterjesztem Hajdúszovát község közrendjérıl és közbiztonságáról készített tájékoztatómat. Kérem, hogy észrevételeikkel, javaslataikkal az értékelést tegyék teljessé, és további eredményes tevékenységünket segítsék elı. Hajdúszoboszló, 2013. december 17. Dr. Gali Sándor r. alezredes kapitányságvezetı 11