OKTATÁSI ÉS KULTURÁLIS MINISZTER 2682/2008. TERVEZET! (honlapra) ELŐTERJESZTÉS a Kormány részére a felsőoktatási intézmények képzési, tudományos célú és fenntartói normatíva alapján történő finanszírozásáról Budapest, 2008. január
Melléklet a 2682./2008. kormány-előterjesztéshez A Kormány /2008. ( ) Korm. rendelete a felsőoktatási intézmények képzési, tudományos célú és fenntartói normatíva alapján történő finanszírozásáról A Kormány a felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény (a továbbiakban: felsőoktatási törvény) 153. -ának (1) bekezdése 20. pontjában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: 1. (1) E rendelet hatálya a (2) bekezdésben foglaltak kivételével a) az állami felsőoktatási intézményekre, b) az egyházi felsőoktatási intézményekre, valamint c) a külön megállapodás alapján magán, illetve alapítványi felsőoktatási intézményekre (a továbbiakban együtt: felsőoktatási intézmények) terjed ki. (2) E rendelet hatálya a felsőoktatási törvény 140. -ának (5) bekezdésében foglaltak kivételével nem terjed ki a katonai és a rendvédelmi felsőoktatási intézményekre. 2. (1) E rendelet alkalmazásában a felsőoktatási intézmények államilag támogatott hallgatóinak tekintendők a) teljes idejű és részidős első felsőfokú szakképzésben, b) teljes idejű és részidős egyetemi, főiskolai első alapképzésben, c) teljes idejű és részidős első alap-, osztatlan és mesterképzésben, d) teljes idejű első egyetemi kiegészítő képzésben, e) teljes idejű első doktori képzésben államilag támogatott helyre felvett hallgatói jogviszonnyal rendelkező hallgatók. (2) E rendelet alkalmazásában a felsőoktatási törvény 55. -ának (2) bekezdésében meghatározott idő figyelembevételével ugyancsak a felsőoktatási intézmények államilag támogatott hallgatóinak tekintendők 2
a) bármely államilag támogatott első közismereti tanári, hittanári vagy hittanár-nevelő szakon, illetve közös képzésben tanulmányokat folytató hallgató a magyar nyelvű képzésekben, a második közismereti tanári szakképzettség megszerzéséhez felvett szakon a teljes idejű és részidős képzésben legfeljebb az első alkalommal felvett második tanári szak képesítési követelményeiben meghatározott képzési időtartamban, b) bármely olyan szakon államilag támogatott helyre felvett hallgatói jogviszonnyal rendelkező hallgató a magyar nyelvű képzésekben, amelynek képesítési követelményei írják elő, hogy a hallgatónak felsőoktatási oklevéllel kell rendelkeznie, c) bármely szakon költségtérítéses képzésből az intézmény döntése alapján az intézménynél már meglévő államilag támogatott helyre átvett hallgató, a kilépett hallgató képzési idejéből még hátralévő időtartamban, d) nemzetközi megállapodás vagy jogszabály alapján a magyar állampolgárságú hallgatókkal azonos elbírálás alá eső külföldi állampolgárságú hallgatók, ha a jelen paragrafus bármely pontjában rögzített egyéb feltételeknek is megfelelnek, e) az, aki államilag támogatott helyen további (párhuzamos) hallgatói jogviszonyt létesített feltéve, hogy az adott képzési szinten korábban végbizonyítványt nem szerzett. 3. (1) Az államilag támogatott hallgatók képzésének költségvetési támogatása a normatív képzési, tudományos célú és fenntartói támogatással történik, amit kiegészít egyes speciális feladatok támogatása. (2) A normatív költségvetési támogatás részei: a) a képzési támogatás, b) a tudományos célú támogatás, c) a fenntartói támogatás. 4. (1) A képzési támogatás a felsőoktatási intézmények e rendelet mellékletében részletezett szakjaihoz, képzési területeihez tartozó államilag támogatott számított hallgatói létszám és a mellékletben szereplő képzési normatívák szorzatával megállapított támogatás összege. (2) A számított hallgatói létszám a költségvetési évet megelőző év október 15-i statisztikai hallgatói létszám alapján a jogosult létszám, a páratlan félévű képzés éves létszámra történő korrigálásával. A számított hallgatói létszámba egy teljes idejű képzésben résztvevő hallgató egy főnek, míg egy részidős képzésben résztvevő, illetve egy távoktatás tagozatos hallgató 0,5 főnek számít, függetlenül attól, hogy a hallgató egy- vagy többszakos. A kifutó többszakos képzések esetében a magasabb képzési normatíva szerinti szak alapján, a felmenő rendszerű új tanári szakokon a mestertanári normatíva szerint történik a hallgató besorolása. Párhuzamos képzésben résztvevő jogosult hallgatót mind a két intézményben, vagy egy intézményben mind a két szaknak megfelelően figyelembe kell venni. A felsőoktatási törvény 55. (2) bekezdésében meghatározott, a 3
hallgató támogatási idejének két féléves meghosszabbodása esetén az intézmény jogosult ezen időszakra is a normatív képzési támogatás igénylésére. (3) A felsőoktatási törvény. 3. számú mellékletében meghatározott számítási alap összege a 2008. költségvetési évben 260 000 Ft. 5. (1) A tudományos célú támogatás finanszírozása a felsőoktatási törvény 131. (2)-(3) bekezdése alapján az alábbi elemekből tevődik össze: a) a teljes munkaidőben foglalkoztatott oktatók, valamint a kutatók számított létszáma, b) az államilag támogatott teljes idejű képzésben résztvevő doktorandusz hallgatók létszáma, c) a teljes munkaidőben foglalkoztatott oktatók közül a minősítettek létszáma, d) az adott költségvetési évben és az azt megelőző két évben fokozatot szerzett teljes munkaidőben foglalkoztatott oktatók száma, e) az adott költségvetési évben odaítélt fokozatok száma és a mellékletben szereplő tudományos célú normatívák szorzatával megállapított támogatás összege. (2) E rendelet alkalmazásában a felsőoktatási intézmények kutatói és oktatói a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény 2. számú mellékletében felsorolt munkaköröket betöltő kutatók, illetve teljes munkaidős oktatók. A kutatók számított létszáma a kutatók teljes munkaidejűre átszámított létszáma. (3) E rendelet alkalmazásában minősített oktatók azok a teljes munkaidőben foglalkoztatott oktatók, akik a felsőoktatási törvény 149. -ának (5) bekezdésében meghatározott tudományos fokozattal (PhD, DLA) rendelkeznek. (4) Az (1) bekezdés a) pontjában jelzett alkalmazottak létszáma az államilag támogatott intézményi számított hallgatói létszámának arányában vehető figyelembe. 6. (1) Az állami felsőoktatási intézményekkel kötött három éves fenntartói megállapodás állandó jellegű támogatási része felsőoktatási törvény 133/A. (2) bekezdés a) pontja szerinti elemének bázisösszege megegyezik a felsőoktatási intézmények képzési és fenntartási normatíva alapján történő finanszírozásáról szóló 100/2007. (V. 8.) Korm. rendelet 6. -a alapján az intézményenként meghatározott fenntartási támogatás összegével. Az egyházi felsőoktatási intézmények esetében is e szabályt kell alkalmazni. (2) Az évenkénti fenntartói támogatás mértékét a felsőoktatási törvény 127. (2) bekezdésében foglaltak alapján, az éves költségvetési törvényben, illetve más jogszabályban meghatározott kötelezettségek és lehetőségek figyelembevételével megállapított költségvetési támogatás összege növeli. 4
7. (1) A felsőfokú szakképzésben részt vevő hallgatók után az intézmények az alapképzés képzési normatívái szerint részesülnek támogatásban. (2) A fogyatékossággal élő hallgatók tényleges létszáma után az adott felsőoktatási intézményt a melléklet szerinti kiegészítő normatív támogatás illeti meg. A kiegészítő normatív támogatás a fogyatékossággal élők sajátos igényeinek megfelelő feltételek javítása érdekében szükségessé váló feladatok finanszírozására használható fel. 8. (1) Az intézmények részére biztosított költségvetési támogatás mértéke év közben az éves költségvetésben meghatározott feltételek figyelembevételével módosulhat, de ez az intézményi költségvetésben biztosított előirányzaton túli többlettámogatás igényével nem járhat. (2) A nem állami felsőoktatási intézmények a velük kötött megállapodás alapján e rendeletben szabályozott eljárás szerint részesülnek költségvetési támogatásban. 9. (1) Az e rendeletben részletezett jogcímek szerint megállapított költségvetési támogatás összegével amely az intézmények alaptevékenységének ellátására szolgál fedezetül az intézmények a vonatkozó jogszabályok és a három éves fenntartói megállapodás keretei között önállóan rendelkeznek. (2) Az intézmények a részükre biztosított költségvetési támogatás felhasználásáról sajátosságaik figyelembevételével, a működőképesség fenntartásának szem előtt tartásával belső szabályozással döntenek. Az intézmények vezető testületeinek feladata dönteni a támogatási összeg központosított és decentralizált részre való felosztásáról, illetve ez utóbbi szervezeti egységekhez, gazdálkodási egységekhez való eljuttatásának rendjéről. (3) Az intézmények a normatív támogatásra a költségvetési évre vonatkozó, államilag támogatott hallgatói létszám és az e rendeletben foglalt egyéb mutatók közlése nyomán válnak jogosulttá. (4) Az intézmények a normatív támogatás jogosultságára és mértékére vonatkozóan az éves költségvetési beszámolóban számolnak el. A tényleges jogosultság megállapításkor a) hallgatók, az oktatók és a kutatók esetében költségvetési évet megelőző év októberi és az adott év októberi létszámadatait, b) az egyéb mutatók esetében pedig az adott költségvetési évre vonatkozó adatokat kell figyelembe venni. 5
10. (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba, rendelkezéseit 2008. január 1-jétől kell alkalmazni. (2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a felsőoktatási intézmények képzési és fenntartási normatíva alapján történő finanszírozásról szóló 100/2007. (V. 8.) Korm. rendelet. 11. A felsőoktatási intézményeknek a képzési támogatásból kell képezni és szabályzatukban rögzíteni az államilag támogatott képzésben részt vevő hallgató külföldi résztanulmányaihoz biztosítható ösztöndíj forrását. Budapest, 2008. január Gyurcsány Ferenc miniszterelnök 6
Melléklet a /2008. ( ) Korm. rendelethez Képzési és tudományos célú normatívák (E Ft/fő/év) Megnevezés Szakok, képzési területek Doktori Mesterképzés (MA, MSc) Képzési normatívák Alapképzés (BA, BSc) Osztatlan Egyetemi Főisk olai Tudományos normatívák orvos, fogorvos, állatorvos 813 813 gyógyszerész 767 767 építész, építőművész 507 507 jogász 338 338 mester tanár 683 művészeti, művészetközvetítő 1 040 585 767 767 560 egészségügyi 683 585 767 560 repülőmérnöki 767 767 agrár 683 390 507 360 műszaki 683 390 507 360 természettudományi 683 390 507 360 informatikai 683 390 507 360 testkultúra 683 390 507 360 nemzetiségi 683 390 507 360 gyógypedagógia, konduktor 585 585 585 szociális, pszichológia 683 390 507 360 közgazdasági 455 260 260 220 jogi, igazgatási 455 260 260 220 bölcsész, társadalomtudományi 455 260 260 220 tanító-óvó 260 260 220 hitéleti 455 260 358 260 220 teljes munkaidős oktatók 1400 számított kutatók 1400 minősített teljes munkaidős oktatók 1900 fokozatot szerzettek 1400 odaítélt fokozatok 700 államilag támogatott doktoranduszok - társadalomtudományi, bölcsész, művészeti 650 500 - természettudományi, műszaki, művészeti DLA 975 900 fogyatékossággal élő hallgatók után járó kiegészítő támogatás normatívája 120 7