Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata (9400 Sopron, Fő tér 1.) Ügyiratszám: VI/63.868/2011. Cím: Beszámoló a Környezetvédelmi Programban megfogalmazott feladatok 2011. évi megvalósulásáról, javaslat a 2012. évi tennivalók meghatározására Előterjesztő: Dr. Simon István alpolgármester Az előterjesztést megkapta: Városfejlesztési Bizottság Törvényességi véleményezésre bemutatva: 2011. november.9. Meghívottak: -
Előadó: Horváthné Seregély Jolán osztályvezető Tisztelt Közgyűlés! A Közgyűlés 331/2010. (XI. 25.) Kgy. számú határozatával feladattervet fogadott el a környezetvédelmi programban megfogalmazott célok elérésére, egyúttal felkérte a polgármestert, hogy annak pénzügyi fedezetét a 2011. évi költségvetés-tervezetébe az Önkormányzat pénzügyi helyzetétől függően építse be. A Közgyűlés a 332/2010. (XI. 25.) Kgy. számú határozatában felkérte a Városfejlesztési Bizottságot, hogy tájékoztassa a Közgyűlést az elfogadott feladatok megvalósításáról, egyidejűleg tegyen javaslatot a 2012. évi feladattervre. Az SZMSZ 32. (2) b) pontja szerint: (2) A Városfejlesztési Bizottság állásfoglalásával hozható döntés: b) A képviselő-testület környezet- és természetvédelemmel kapcsolatos feladat- és hatáskörében keletkezett előterjesztésről. A fenti kötelezettségnek a jelen előterjesztéssel kívánunk eleget tenni, amelyben a Közgyűlés elé tárjuk az előző évi döntés megvalósulását, valamint a 2012. évre összeállított feladattervet. A beszámoló és a következő évi terv elfogadása határozati javaslattal történik. Beszámoló a 2011. évre meghatározott feladatterv végrehajtásáról Levegőtisztaság-védelem A helyi légszennyezés-mérő hálózat működtetése zavartalan volt. A légszennyezettségi adatok nyilvánossá tétele a város honlapján keresztül biztosított. Az allergén gyomnövények csökkentése érdekében folyamatosan felléptünk, ezt a jövőben is folytatni kell. A város levegőminőségét elsősorban az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség mérőállomása által szolgáltatott mérési adatok segítségével elemezzük. A Kodály téren található konténerállomás levegő-szennyezettségi adatai nyilvánosak, azokat a média rendszeresen megkapja, közzéteszi, a város honlapjáról is elérhetők voltak, a jövőben a folyamatos megjelenítését továbbra is biztosítani kell. Vízvédelem A város vizeinek védelme, az illegálisan lerakott hulladékok eltávolítása folyamatos feladat. A kiépített szennyvízcsatornára kötés szorgalmazását, az illegális bekötések felszámolását, az egyesített rendszerű csatornák szétválasztását hatósági eljárás keretében az Építéshatósági Osztály végezte, illetve végzi folyamatosan. Élővilág, táj A zöldfelület növelése védőfásítás kialakításával a levegő állapotának javítása érdekében is fontos feladat. Költségvetésünkben biztosított korlátozott pénzügyi
lehetőségek miatt a korábbi évek fásítási ütemét sajnos nem tudjuk tartani, azonban továbbra is figyelmet fordítunk a zöldterületek állapotának fenntartására. Ezt bizonyítja a Virágos Magyarországért mozgalom keretében ez évben elnyert Aranyrózsa díj. A levegő tisztasága mellett természetesen a zaj és porkoncentráció csökkentésében is jelentős szerepet játszanak a telepített faegyedek. A város tulajdonában álló, mintegy 50 ha nagyságú parkerdő minőségének megóvása és eszközeinek folyamatos karbantartása kiemelt feladat. Környezet-egészségügy Az egészségügyi adatbázis karbantartása a korábbi évekhez hasonlóan folyamatosan történt. Hulladékgazdálkodás Az illegális hulladéklerakók felszámolása folyamatos, ide értve a Sopron Holding Zrt. közterületeken folytatott ez irányú tevékenységét is. A hulladék kommandó is rendszeresen végzi a kifejtettekkel kapcsolatos tevékenységét. Energiafelhasználás Az energiafelhasználás mérséklése érdekében az iparosított technológiával épített lakóépületek felújítása terv szerint folytatódott, melynek során nem csak az épületek hőszigetelő képességének növelése történt meg nyílászáró-csere és/vagy homlokzatszigetelés elvégzésével, hanem az elavultnak számító egycsöves fűtési rendszer is több helyen átalakításra került. Ennek jelentősége a fűtés lakók általi szabályozhatósága, így csak a szükséges hőmennyiség kerül felhasználásra. A korábbi szabályozhatatlan rendszernek tulajdonítható, nyitott ablakon keresztüli utcafűtés csökken. Intézményeink felújítása során is fokozott figyelmet fordítottunk a hőszigetelésre és a gazdaságos fűtési rendszer kialakítására. Szennyvízkezelés A szennyvízprogram megvalósításával a feladat hosszú távra megoldottnak tekinthető. Környezeti nevelés, szemléletformálás A környezeti nevelés ösztönzésére, támogatására - az elmúlt évekhez hasonlóan -, az oktatási intézmények részére pályázat kiírására 2011-ben anyagi okokból sajnos nem volt lehetőség. Ez évben a 2010-ben kiírt és még az évben szerződéssel lekötött támogatások felhasználása, elszámolása történhetett meg. Az STKH Sopron és Térsége Környezetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Kft. önként vállalt szemléletformáló tevékenységének köszönhetően a város lakosságának környezeti tudatformálása megvalósult. Az elmúlt évekhez hasonlóan idén is részt vettünk az Európai Autómentes Nap rendezvényben. Környezetvédelmi szabályozás Az EMAS rendszer a Városgazdálkodási Osztályon megfelelően működött. Az EMAS rendszer teljes Polgármesteri Hivatalba történő bevezetésének előkészítő lépései megtörténtek. 2012. évi feladatterv A hatósági fellépés mellett az ingatlantulajdonosokban az allergén gyomnövények elleni védekezés fontosságát tudatosítani kell. A városrészek tisztaságára figyelő, a
közterület-felügyelettel együttműködő civil szervezeteket, lakossági kezdeményezéseket, csoportokat ösztönözni, támogatni kell. Levegőtisztaságvédelmi okból is indokolt a zöldfelületek növelése, a telepítéseknél a tájba illő, őshonos fajtákat továbbra is előnyben kell részesítenünk, még ha ez olykor magasabb költséggel is jár. A helyi jelentőségű természeti értékek megőrzéséről folyamatosan gondoskodni kell. A helyi jelentőségű gyümölcsfajták génállományának megőrzését is folytatni kívánjuk. A hulladékgazdálkodási rendszer megvalósításával a szelektív hulladékgyűjtés arányát növelni kell. Az önkormányzati intézményekben támogatni tervezzük további szelektív hulladékgyűjtő edények beszerzését, valamint a legeredményesebben gyűjtő intézmények elismerését, támogatását. 2012-ben is részt veszünk a panelprogramban, az iparosított technológiával épített lakások felújításának támogatásával. További kerékpártárolók beszerzésével javítani kívánunk a kerékpáros közlekedés feltételein. A szemléletformálásra költött összeg a leghatékonyabb környezetvédelmi ráfordítás, ezt szem előtt tartva 2012-ben célunk az oktatási intézményekben folyó környezeti nevelés támogatása. A 2012. évre megfogalmazott feladatok költségei nem teljes egészében az Önkormányzatot terhelik, ugyanis az Észak-Dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség által Sopron Megyei Jogú Város közigazgatási területén kiszabott bírságokból a Környezetvédelmi 30%-ban részesül (a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény értelmében ez az összeg csak környezetvédelmi célra fordítható). Felkérem a Tisztelt Közgyűlést a beszámoló tudomásul vételére, valamint a 2012. évi feladatterv elfogadására. Az I. és III. határozati javaslat elfogadásához az SZMSZ 53. (1) bekezdése ján egyszerű többség, a II. határozati javaslat jóváhagyásához az SZMSZ 53. (3) bekezdés h) pontja ján minősített többség szükséges. Határozati javaslatok: I. Sopron Megyei Jogú Város Közgyűlése a 2011. évi környezetvédelmi feladatterv végrehajtásáról szóló beszámolót elfogadja. Felelős: Határidő: Mágel Ágost a VFB elnöke azonnal II. Sopron Megyei Jogú Város Közgyűlése a 2012. évi környezetvédelmi feladattervet elfogadja. Felkéri a polgármestert, hogy a tervben szereplő feladatok pénzügyi fedezetét, az önkormányzat pénzügyi helyzetétől függően, a 2012. évi költségvetési rendelettervezetbe építse be. Felelős: Határidő: Dr. Fodor Tamás polgármester 2012. évi költségvetési rendelet elfogadásának időpontja
III. Sopron Megyei Jogú Város Közgyűlése felkéri Dr. Fodor Tamás polgármestert, hogy 2012. november 30-ig tájékoztassa a Közgyűlést az elfogadott feladatterv megvalósításáról, egyidejűleg tegyen javaslatot a 2013. évi feladattervre. Felelős: Dr. Fodor Tamás polgármester Határidő: 2011. november 30. Sopron, 2011. november 05. Dr. Simon István alpolgármester
A /2011. (.) sz. határozat melléklete A 2012. évre vonatkozó feladatterv javaslat a környezetvédelmi programban megfogalmazott célok elérésére (a költségek ezer forintban értendők) 1. Levegőtisztaság-védelem Cél: Pontosabb kép a város levegő-tisztasági állapotáról, az adatok hozzáférhetővé tétele ssz. Feladat Más Környezetvédelmi A helyi légszennyezés-mérő hálózat működtetése, felújítása 3000 A légszennyezettségi adatok nyilvánossá tétele, az adatok elérhetőségének folyamatos biztosítása a honlapon Az allergén gyomnövények csökkentése, magánterületek és közterületek kaszáltatása A település klímájának, levegőminőségének javítása, egészségóvó feladata és turisztikai vonzerejének növelése A város zöldfelület-fejlesztési tanulmánytervének elkészítése Jogszabályi előírás ján (147/1992. (XI. 6.) Korm. r.) a település zöldterületi ingatlanvagyon-kataszterének elkészítése Hulladékkal való tüzelés gyanúja esetén lefolytatandó hatósági eljárások, laborvizsgálatok költsége 5.000 7.000 2.500 Levegőtisztaság-védelem összesen 17.500-2. Vizek, vízhasználat Cél: ssz. A felszíni és felszín alatti vizek mennyiségi és minőségi védelme Más Feladat A kiépített szennyvízcsatornára kötés szorgalmazása, illegális bekötések felszámolása Patakok vízminőségének javítása, felszíni vízfolyások, patakok mederkiképzésének, partjainak alakítása, rehabilitációja, árvízveszély mérséklése Alternatív víznyerési koncepció kidolgozása (pl. csapadékvizek hasznosítása, stb.) Csapadékvíz-elvezetési koncepció kidolgozása, aktualizálása A görbehalmi tározó zsilipjének javításával kapcsolatos feladatok egyeztetése 2.000 176.000 10.000 Környezetvédelmi
Vízfolyások rendezési tervének kidolgozása 3.000 Ikva patak többfunkciós mederrendezése és tározók kialakítása Sopron térségében Felszín alatti vizek védelme (Hegykő- Fertőszentmiklós) Felszín alatti vizek védelme (Tómalom- Csalánkert) A csapadékvíz-elvezető rendszeren szükséges karbantartások, átalakítások 2.000.000 98.000 95.000 50.000 Vizek, vízhasználat összesen: 2.434.000-3. Élővilág, táj Cél: A természeti értékek megőrzése ssz. Feladat A zöldfelület növelése cserjeszintek kialakításával A zöldfelületek növelése őshonos fajokkal Természetvédelmi területek fenntartása A városi tulajdonban álló parkerdők minőségének megőrzése, javítása Helyi gyümölcsfajták génmegőrző program folytatása Az AGROEXPERT növényvédelmi előrejelző rendszer kibővítésének támogatása A biogazdálkodás elterjedésének elősegítése, népszerűsítő kiadványokkal, ismeretterjesztő előadásokkal (civil szervezetek bevonásával). Helyi rendelet alkotása a kivágott fa, cserje pótlására az egész városban majd annak betartása, betartatás Erdők szintezettségének biztosítása, cserjeszint pótlása A helyi védelem alatt álló területeket és értékeket legalább a védelem tényét közlő táblákkal történő megjelölése Szúnyogirtásra a természet védelme szempontjából az elérhető legjobb módszer kiválasztása Barnamezős beruházások előnyben részesítése a zöldmezős beruházásokkal szemben Más 1800 10.000 10.000 500 Környezetvédelmi 3.000 500 500 2.000 100 Élővilág, táj összesen 23.300 6. 100
4. Környezet-egészségügy Cél: A lakosság egészségi állapotának javítása ssz. Feladat A játszóterek szabványos felújítását be kell fejezni. A stratégiai zajtérkép adatainak aktualizálása Egészségügyi adatbázis karbantartása Más 100.000 4.000 Környezetvédelmi Az óvodák és játszóterek környékén található, a gyermekek egészségre veszélyes növények felmérése Környezet-egészségügy összesen 104.000 5. Hulladékgazdálkodás Cél: A hulladékgazdálkodás kérdésének hosszú távú megoldása, teljes körű szelektív hulladékgyűjtés ssz. Feladat Más Környezetvédelmi Újabb lépések a hulladékgazdálkodási rendszer megvalósításának irányába 6.378.358 Rekultiváció 2.641.943 Új hulladékgazdálkodási terv kidolgozása Illegális hulladéklerakók felszámolása Szelektív hulladékgyűjtő helyek számának növelése az intézményhálózaton belül Kutyaürülék-gyűjtők üzemeltetése Lakossági komposztálás támogatása (edények beszerzése) Szemléletformálás a hulladékgazdálkodás terén A hulladékkommandó további működésének támogatása 6.000 2.000 1.500 2.500 Hulladékgazdálkodás összesen 9.027.301 7.000 6. Energiafelhasználás Cél: Az energiafelhasználás ésszerű csökkentése ssz. Feladat Az iparosított technológiával épített lakások felújítása 400 000 Más Környezetvédelmi
Sopron energetikai koncepciójának kidolgozása Az intézményi hálózatban az energiafelhasználás csökkentése, tervek elkészítése Eljárás kidolgozása az anyag- és energiafelhasználás csökkentésére 3.000 1.500 Energiafelhasználás összesen 404.500-7. Közlekedés Cél: Az egyik legjelentősebb szennyező forrás átalakításával a városban fellehető környezeti ártalmak csökkentése. ssz. Feladat Más költséghelvédelmi Környezet- Közlekedés fejlesztési koncepció végrehajtása 70.000 Kerékpárút-hálózat fejlesztése 200.000 Közlekedési utak mentén füvesítés, cserjeültetés, faültetés Kerékpártárolók számának növelése 2.000 Alternatív síkosság mentesítő anyagok használatának növelése a só rovására az utak síkosság-mentesítése során. 10.000 10.000 2.000 Közlekedés összesen 292.000 3.000 8. Szennyvízkezelés Cél: Hatékony, környezetkímélő szennyvízkezelés. ssz. Feladat Más A szennyvízprogram megvalósítása 60.000 A szabálytalan csatornabekötések megszüntetése hatósági eljárások Kommunális szolgáltatások összesen 60.000-9. Környezeti nevelés, szemléletformálás A megelőzés, mint hosszú távon a leghatékonyabb módszer alkalmazása Cél: szemléletformálással Más Környezetvédelmi ssz. Feladat A környezeti nevelés ösztönzése, támogatása az óvodákban, iskolákban, 6.000 szemléletformálás
Környezetkímélő tisztítószerek, beszerzésének támogatása Környezet-egészségügyi szakmai rendezvény 500 300 Az Európai Autómentes Nap megrendezése 300 Az intézmények szelektív hulladékgyűjtési eredményeinek elismerése A lakosság környezettudatosságának kérdőíves felmérése. Környezettudatosságot elősegítő rendezvények, civil szervezetek támogatása Környezettudatos szemléletű honlap, kiadvány létrehozása és aktualizálása. KIR vagy EMAS rendszerrel rendelkező szervezetek megjelenítése a honlapon Madárbarát/természetszerű kertek bemutatása a honlapon A természeti értékek listája a honlapra és a térképrendszerre kerüljön fel 5.000 Kerékpáros programok támogatása 300 Városi parkerdők túraútvonalainak fejlesztése és információs pontjainak kialakítása Környezeti nevelés, szemléletformálás összesen 10. Környezetvédelmi szabályozás Cél: Folyamatosan környezettudatos irányítás. ssz. Feladat EMAS környezetközpontú irányítási rendszer bevezetése a Polgármesteri Hivatal egészében A környezeti politika felülvizsgálata Zajvédelmi hatósági feladatok ellátási színvonalának emelése (pl. zajmérő műszer beszerzése) 10 000 15.000 9.400 Más 3.500 Környezetvédelmi 100 Környezetvédelmi szabályozás összesen 3.500 100 Mindösszesen 12.381.101 26.600