Európai Parlament 2014-2019 Gazdasági és Monetáris Bizottság 2016/2244(INI) 29.3.2017 VÉLEMÉNY a Gazdasági és Monetáris Bizottság részéről a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részére a franchise működéséről a kiskereskedelmi ágazatban (2016/2244(INI)) A vélemény előadója: Doru-Claudian Frunzulică (*) Társbizottsági eljárás az eljárási szabályzat 54. cikke AD\1121319.docx PE595.762v02-00 Egyesülve a sokféleségben
PA_NonLeg PE595.762v02-00 2/7 AD\1121319.docx
JAVASLATOK A Gazdasági és Monetáris Bizottság felhívja a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottságot, mint illetékes bizottságot, hogy állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele a következő javaslatokat: 1. hangsúlyozza, hogy a 330/2010/EU bizottsági rendeletet egységesen kell alkalmazni a tagállamokban, és sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy nem áll rendelkezésre a rendelet alkalmazására vonatkozó információ; kiemeli, hogy az elektronikus kereskedelem növekedése és annak hatása a franchise üzleti modellre kihívás elé állítja az ágazatot; 2. úgy véli, hogy a Bizottságnak biztosítania kellene a franchise-ban részt vevő két fél kiegyensúlyozott képviseletét, valamint meg kellene vizsgálnia, hogy e rendelet eredményességét aláássa-e annak nem egységes alkalmazása a tagállamokban, és hogy összhangban van-e a legújabb piaci fejleményekkel, különösen a szerződéskötés utáni mentesített záradékokkal és beszerzési feltételekkel; 3. úgy véli, hogy a Bizottságnak meg kellene vizsgálnia, hogy a versenyhatóságok európai hálózata keretében működő értékelési mechanizmuson keresztül milyen mértékben lehetne javítani a rendelet alkalmazását; hangsúlyozza, hogy a Bizottság következetlen nyomon követési tevékenysége megakadályozza a határokon átnyúló kiskereskedelmi tevékenységet, és nem teremt egyenlő versenyfeltételeket az egységes piacon; 4. kiemeli, hogy néhány tagállamnak már van franchise-ról szóló jogszabálya, amely végső soron a piac további fragmentálódásához vezet; úgy véli, hogy a rendelet jobb nemzeti szintű végrehajtásán alapuló megközelítés javítaná az értékesítést, növelné a más tagállamokban lévő vállalkozások piacra jutását, és végső soron kedvezőbb ajánlatot biztosítana a végső fogyasztók számára; 5. úgy véli, hogy a Bizottságnak minden tagállamban elemeznie kell a versenyjog nem szándékos hatásait is; 6. ösztönzi a Bizottságot, hogy tartson nyilvános konzultációkat és a Parlamentet tájékoztassa a csoportmentességről szóló jövőbeli rendelet alapjául szolgáló modell alkalmasságáról annak érdekében, hogy bevezesse a franchise-megállapodás fogalmát, amelyet alkalmazni kellene a jövőbeli uniós jogszabályokban, valamint a magánjog területén a lehetséges intézkedésekkel kapcsolatban; 7. felhívja a Bizottságot, hogy biztosítsa a franchise területén nyújtott adókedvezményeken keresztüli jogellenes állami támogatások visszaszerzését is, és legyen határozott a folyamatban lévő vizsgálatok lefolytatása terén; hangsúlyozza továbbá, hogy a feltételes adómegállapítások vonatkozásában az EU-nak világosabb jogszabályokra van szüksége; felhívja a Bizottságot, hogy orvosolja az esetleges jogsértéseket a franchise terén abból a célból, hogy biztosítsa a tisztességes versenyt az egységes piacon; 8. úgy véli, hogy fel kell mérni az önszabályozási keret és az uniós szintű ellátási láncra irányuló kezdeményezés eredményességét, mivel a nemzeti franchise-szervezetekbeli tagság előfeltétele az e kezdeményezésben való részvételnek; AD\1121319.docx 3/7 PE595.762v02-00
9. felszólítja a Bizottságot annak ellenőrzésére, hogy szükség van-e a rendelet felülvizsgálatára, és ezzel kapcsolatban vizsgálja meg a következőket és tájékoztassa a Parlamentet: (1) a franchise működésére irányuló horizontális megközelítés hatását; (2), hogy a rendeletben elfogadott franchise-modell tükrözi-e a valós piaci helyzetet; (3), hogy az úgynevezett megengedett vertikális korlátozások amelyek azokra a feltételekre vonatkoznak, amelyek mellett egyes áruknak vagy szolgáltatásoknak a franchise-vevők által történő vásárlása, értékesítése vagy viszonteladása történik mennyire arányosak és vannak-e negatív hatásaik a piacra és a fogyasztókra; (4) azt, hogy milyen új kihívásokkal kell szembenézniük a franchise-adóknak és a franchise-vevőknek az e-kereskedelem terén, és a digitalizáció terén általában; (5) valamint gyűjtsön az új tendenciákra és piaci fejleményekre vonatkozó piaci információkat a hálózatépítés és a technológiai fejlődés terén; 10. megállapítja, hogy az egyes tagállamokban a nemzeti szabályozás meglehetősen eltérő; hangsúlyozza, hogy az Európai Parlamentnek aktívan részt kellene vennie a kiskereskedelmi ágazatbeli franchise-zal kapcsolatos valamennyi munkában, többek között a franchise-ról szóló rendeletek és irányelvek kiigazításában egy következetesebb és egységesebb szabályozási keret létrehozása érdekében; 11. úgy véli, hogy a tagállamoknak létre kellene hozniuk egy jelentéstételre, panasztételre, illetve kapcsolattartón keresztül vagy más módon beérkezett egyéb lényeges információ benyújtására alkalmazható modellt a piaci helyzetre vonatkozó információgyűjtési folyamat egyszerűsítése érdekében; felhívja a Bizottságot, hogy az így beérkezett információk alapján dolgozza ki a tisztességtelen szerződéses feltételek és gyakorlatok nem teljes jegyzékét; 12. tudomásul veszi, hogy nemzeti szintű jogszabályokat fogadtak el a franchise-vevők védelme érdekében, azonban a hangsúly a szerződéskötést megelőző szakaszon van, hogy tájékoztatási kötelezettséget írjanak elő a franchise-adók számára; ezért felhívja a Bizottságot, hogy vizsgálja felül a rendelet tagállami végrehajtására vonatkozó szabályokat, miközben ennek megfelelően arányosan módosítani kellene a rendelet alkalmazását, céljának megvalósítása érdekében; sajnálja, hogy a nemzeti rendszerek nem gondoskodnak olyan végrehajtási mechanizmusokról, amelyek hatékonyan biztosítanák a franchise-kapcsolat fenntartását; 13. felhívja a Bizottságot, hogy törekedjen arra, hogy a franchise-megállapodások érdekelt feleinek megfelelő és független képviselete legyen az európai ellátásilánckezdeményezésben, valamint hogy tegyen lépéseket a franchise-vevők uniós és nemzeti szintű önszerveződésének megerősítése irányába annak érdekében, hogy a franchisevevők számára jobb hozzáférést biztosítson a franchise-ról szóló nyilvános vitához, és egyenlő versenyfeltételeket teremtsen; hangsúlyozza, hogy a szabályozásnak fenn kellene tartania és növelnie kellene a franchise mint üzleti tevékenység iránti piaci bizalmat, mivel ez nemcsak a franchise-adókká váló mikro-, kis- és középvállalkozások esetében, hanem a franchise-vevőkké váló magánszemélyek körében is ösztönzi a vállalkozói szellemet; 14. felhívja a Bizottságot, hogy dolgozzon ki a franchise-megállapodásokra vonatkozó iránymutatásokat e megállapodások normatív környezetének jobb kialakítása érdekében, biztosítva a munkaügyi normákkal való megfelelést, valamint a tisztességes és kiváló minőségű szolgáltatást; PE595.762v02-00 4/7 AD\1121319.docx
15. felhívja a Bizottságot, hogy korrigálja a piaci hiányosságokat és a franchise területén biztosítsa az adókijátszás és az adókikerülés elleni eredményes küzdelmet; hangsúlyozza, hogy egy több érdekelt felet bevonó vitát kellene tartani annak érdekében, hogy megvitassák a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatokat a franchise ellátási láncaiban és a lehetséges megoldásokat, és ezt egy szakértői platform kialakítása révén lehet elérni, amint azt az élelmiszer-ellátási láncok esetében is tették, vagy azáltal, hogy valamennyi jövőbeli szabályozásról nyilvános konzultációt tartanak. AD\1121319.docx 5/7 PE595.762v02-00
INFORMÁCIÓ A VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRA FELKÉRT BIZOTTSÁG ÁLTALI ELFOGADÁSRÓL Az elfogadás dátuma 27.3.2017 A zárószavazás eredménye +: : 0: 42 1 1 A zárószavazáson jelen lévő tagok A zárószavazáson jelen lévő póttagok A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés) Gerolf Annemans, Burkhard Balz, Hugues Bayet, Pervenche Berès, Udo Bullmann, Esther de Lange, Anneliese Dodds, Markus Ferber, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Roberto Gualtieri, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Cătălin Sorin Ivan, Georgios Kyrtsos, Philippe Lamberts, Werner Langen, Sander Loones, Olle Ludvigsson, Ivana Maletić, Fulvio Martusciello, Marisa Matias, Costas Mavrides, Bernard Monot, Luigi Morgano, Luděk Niedermayer, Stanisław Ożóg, Sirpa Pietikäinen, Pirkko Ruohonen-Lerner, Molly Scott Cato, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Kay Swinburne, Paul Tang, Ernest Urtasun, Marco Valli, Tom Vandenkendelaere, Cora van Nieuwenhuizen, Jakob von Weizsäcker, Steven Woolfe Simona Bonafè, Enrique Calvet Chambon, David Coburn, Mady Delvaux, Doru-Claudian Frunzulică, Ildikó Gáll-Pelcz, Sophia in t Veld, Thomas Mann, Joachim Starbatty, Nils Torvalds Carlos Iturgaiz, Thomas Mann, Bogdan Andrzej Zdrojewski PE595.762v02-00 6/7 AD\1121319.docx
NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁS A VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRA FELKÉRT BIZOTTSÁGBAN 42 + ALDE ECR EFDD GUE/NGL PPE S&D Verts/ALE Enrique Calvet Chambon, Sylvie Goulard, Nils Torvalds Sander Loones, Stanisław Ożóg, Pirkko Ruohonen-Lerner, Joachim Starbatty, Kay Swinburne Marco Valli Marisa Matias Burkhard Balz, Markus Ferber, Ildikó Gáll-Pelcz, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Carlos Iturgaiz, Georgios Kyrtsos, Werner Langen, Ivana Maletić, Thomas Mann, Luděk Niedermayer, Sirpa Pietikäinen, Bogdan Andrzej Zdrojewski Hugues Bayet, Pervenche Berès, Udo Bullmann, Anneliese Dodds, Doru-Claudian Frunzulică, Roberto Gualtieri, Cătălin Sorin Ivan, Olle Ludvigsson, Costas Mavrides, Luigi Morgano, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Paul Tang, Jakob von Weizsäcker Sven Giegold, Philippe Lamberts, Molly Scott Cato, Ernest Urtasun 1 - NI Steven Woolfe 1 0 EFDD Bernard Monot Jelmagyarázat: + : mellette - : ellene 0 : tartózkodik AD\1121319.docx 7/7 PE595.762v02-00