Pályázati Útmutató a Magyarország-Horvátország IPA Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013 2011. november 22-én megjelent harmadik pályázati felhívásához CCI szám: 2007 CB16 IPO 003 A jelen, magyar nyelvű dokumentum nem minősül hivatalos fordításnak, hanem kizárólag az angol nyelvű eredeti könnyebb megértését hivatott elősegíteni. Bárminemű értelmezési vita esetén az angol nyelvű változat az irányadó. Jóváhagyta a 32/2011 (X. 27.) sz. KMB döntés

TARTALOMJEGYZÉK TARTALOMJEGYZÉK...2 1. BEVEZETÉS...5 1.1. A PROGRAM HÁTTERE...5 1.1.1. A Magyarország-Horvátország IPA Határon Átnyúló Együttműködési Program...5 1.1.2. Az első pályázati felhívás...6 1.1.3. A második pályázati felhívás...7 1.2. A PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ HÁTTERE...8 1.3. HOGYAN HASZNÁLJUK A PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓT?...11 1.3.1. A második pályázati felhívás dokumentumainak rendszere...12 1.3.2. Az Útmutató szerkezete...13 1.4. LÉPÉSEK EGY ZÖLD PROGRAM FELÉ...16 2. A PÁLYÁZATI FELHÍVÁS TÁRGYA...17 2.1. TÁMOGATÁSRA JOGOSULT AKCIÓK ÉS A PÁLYÁZATI FELHÍVÁS KERETÉBEN RENDELKEZÉSRE ÁLLÓ FORRÁSOK...18 2.2. A PROJEKTEK FINANSZÍROZÁSA...20 3. JOGOSULTSÁGI SZABÁLYOK...28 3.1. PROJEKT PARTNEREK / VEZETŐ KEDVEZMÉNYEZETTEK TÁMOGATÁSRA JOGOSULTSÁGA...28 3.1.1. Támogatásra jogosult Projekt Partnerek / Vezető Kedvezményezettek..28 3.1.1.1. Jogi forma...29 3.1.1.2. Működési háttér...29 3.1.1.3. Földrajzi elhelyezkedés...30 3.1.1.4. Szakmai és pénzügyi háttér...32 3.1.2. Kizáró okok...33 3.1.3. Összefoglaló...34 3.1.4. A partnerségek támogatásra jogosultsága...35 3.1.4.1. A Vezető Kedvezményezett...36 3.1.4.2. A Projekt Partnerek...37 3.1.4.3. A szomszédos területről származó Projekt Partnerek...38 3.1.4.4. Társult Partnerek...39 3.1.5. Kiegyensúlyozott partnerségek...40 3.2. A TÁMOGATÁSRA JOGOSULT TEVÉKENYSÉGEK...40 3.2.1. 1. Prioritás 1.1. Beavatkozási terület: Fenntartható környezet és turizmus...41 2

3.2.2. 1. Prioritás 1.2. Beavatkozási terület: Fenntartható turizmus a Mura- Dráva-Duna folyóterületen...47 3.2.3. 2. Prioritás Együttműködő gazdaság és közösségek közötti emberi erőforrás-fejlesztés...49 3.3. AZ ELSZÁMOLHATÓ KÖLTSÉGEK...58 3.3.1. Általános szabályok...58 3.3.1.1. A költségek elszámolhatóságának időbeli hatálya...60 3.3.1.2. A költségek elszámolhatóságának földrajzi hatálya...61 3.3.2. Az egyes költségtípusok elszámolhatósági szabályai...62 3.3.2.1. Előkészítési költségek...62 3.3.2.2. Személyi költségek...64 3.3.2.3. Utazási- és szállásköltségek...66 3.3.2.4. Szolgáltatások...68 3.3.2.5. Eszközbeszerzések...70 3.3.2.6. Beruházások...70 3.3.2.7. Adminisztrációs költségek...71 3.3.3. Az el nem számolható költségek...73 3.3.4. Speciális elszámolhatósági szabályok Horvátország tekintetében...75 3.3.5. A projektek által termelt bevételek...76 4. A PÁLYÁZATOK BENYÚJTÁSÁNAK SZABÁLYAI...77 4.1. A BENYÚJTÁS RÉSZLETSZABÁLYAI...77 4.1.1. A pályázati csomag tartalma...77 4.1.2. A pályázati felhívás és a pályázatok nyelve...78 4.1.3. A pályázatok benyújtása...78 4.1.4. Hozzájárulás adatkezeléshez / Adatvédelmi irányelvek...79 4.1.5. A pályázat teljessége...80 4.1.6. A pályázat elutasítása...82 4.1.7. Panaszkezelés...84 4.2. BENYÚJTANDÓ DOKUMENTUMOK...85 4.2.1. A benyújtandó dokumentumok listája...86 4.2.1.1. A kinyomtatott PF-fel együtt benyújtandó dokumentumok listája...87 4.2.1.2. Az elektronikus adathordozón (CD, DVD, USB eszköz) benyújtandó dokumentumok...109 4.2.2. Részletszabályok az építési komponenst tartalmazó projektek esetén benyújtandó dokumentumokkal kapcsolatban...111 4.2.3. Projektek építési komponensei által érintett földterületek és épületek tulajdonjogi kérdései...113 4.2.4. A támogatási szerződés megkötése kapcsán benyújtandó dokumentumok...117 4.3 A HATÁRON ÁTNYÚLÓ EGYÜTTMŰKÖDÉS KRITÉRIUMAI...119 3

4.4. HORIZONTÁLIS POLITIKÁK...130 4.5. AZ ÁLLAMI TÁMOGATÁSOKKAL KAPCSOLATOS SZABÁLYOK...132 4.5.1. Háttér...133 4.5.2. A KKV (kis- és középvállalkozás) definíciója...135 4.5.3. Alkalmazandó állami támogatási szabályok...136 4.5.3.1. Regionális beruházási és foglalkoztatási támogatás...136 4.5.3.2. Képzési támogatás...138 4.5.3.3. Kutatási és fejlesztési projektekhez nyújtott támogatás...139 4.5.3.4. Műszaki megvalósíthatósági tanulmányokhoz nyújtott támogatás..142 4.5.3.5. Kezdő innovatív vállalkozások részére nyújtott támogatás...142 4.5.3.6. Hátrányos helyzetű és fogyatékossággal élő munkavállalókkal kapcsolatos támogatások...143 4.5.3.7. Kulturális támogatás...146 4.5.3.8. Csekély összegű (de minimis) támogatás...146 4.5.3.9. Általános gazdasági érdekű szolgáltatások (közszolgáltatások), ÁGÉSz...148 4.5.3.10. Jogi háttér...150 4.5.4. Állami támogatásokról szóló szabályok Horvátországban...151 4.6. PROJEKTFEJLESZTÉSI SEGÍTSÉGNYÚJTÁS...152 4.6.1. Információs napok...152 4.6.2. Partnerkereső fórum...152 4.6.3. KTT és KTT Információs Pont...152 5. PROJEKTKIVÁLASZTÁS...154 5.1. A kiválasztási eljárás leírása...155 5.1.1. Benyújtás...155 5.1.2. Formai és jogosultsági értékelés...155 5.1.3. Dokumentumok hiánypótlása...155 5.1.4. Szakmai értékelés...156 5.1.5. Kérdések tisztázása a szakmai értékelés során...156 5.1.6. A pályázatok pontozása...156 5.1.7. Az állami támogatásokra vonatkozó szabályokkal való összhang értékelése...157 5.1.8. Döntéshozatal...157 5.1.9. Szerződéskötés...157 5.1.10. Kapcsolattartás...157 6. PROJEKTVÉGREHAJTÁS...158 6.1. SZERZŐDÉSKÖTÉSI ELJÁRÁSOK...158 6.1.1. A közösségi támogatás szerződéskötési eljárása...159 6.1.2. A kormányzati társfinanszírozás szerződéskötési folyamata Magyarországon...160 4

6.1.3. Kormányzati társfinanszírozás Horvátországban...161 6.2. VÉGREHAJTÁSI SZABÁLYOK...162 6.2.1. Jelentéstételi és kifizetési eljárások...162 6.2.1.1. Rendes projekt jelentések...162 6.2.1.2. Rendkívüli jelentések...165 6.2.1.3. A forráslehívási kötelezettség szabálya...165 6.2.2. A projektekre vonatkozó beszerzési szabályok...166 6.2.3. A projektekkel szemben támasztott kommunikációs elvárások...175 6.3. A MONITORING ÉS INFORMÁCIÓS RENDSZER BEMUTATÁSA...177 7. RÖVIDÍTÉSEK JEGYZÉKE...179 8. TÁBLÁZATOK JEGYZÉKE...180 1. SZ. FÜGGELÉK Támogatásra jogosult Projekt Partnerek / Vezető Kedvezményezettek Horvátországban...181 2. SZ. FÜGGELÉK Alapító okiratok típusai...182 3. SZ. FÜGGELÉK A megvalósíthatósági tanulmányok javasolt tartalma...188 1. BEVEZETÉS 1.1. A PROGRAM HÁTTERE 1.1.1. A Magyarország-Horvátország IPA Határon Átnyúló Együttműködési Program A Magyarország-Horvátország IPA Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013 (a továbbiakban a Program ) ún. IPA programként működik az Európai Unió 2007 és 2013 közötti költségvetési időszakában. Az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz (Instrument for Pre-accession Assistance, IPA), amelyet a Tanács 1085/2006/EK Rendelete hozott létre, és amelynek részletes szabályait a Bizottság 718/2007/EK Rendelete fekteti le, öt komponensen keresztül kerül megvalósításra, amelyek közül az egyik a Határ menti Együttműködés komponens. Célja a jószomszédi viszony erősítése, a stabilitás, a biztonság és a fellendülés előmozdítása a résztvevő valamennyi ország kölcsönös érdekében, valamint a harmonikus, kiegyensúlyozott és fenntartható fejlődésük támogatása. A fent említett komponens keretében a Magyar Köztársaság és a Horvát Köztársaság egy közös Program keretében és egy közös intézményi háttérre 5

támaszkodva működik együtt. A két ország, közös stratégiai tervezési erőfeszítések után egy közös programdokumentumban fektette le fejlesztési prioritásait (a továbbiakban a Programdokumentum ). Stratégiáját a kidolgozásáért felelős programozó munkacsoport (Task Force) 2007. április 11-én véglegesítette. A Programdokumentum az Európai Bizottság jóváhagyását 2008. március 13-án kapta meg a C(2008)911 számú határozattal. A Program a Szlovénia-Magyarország-Horvátország Szomszédsági Program 2004-2006 utódjaként szolgál a magyar-horvát határ menti régió számára a 2007 és 2013 közötti EU költségvetési időszakban, és mint ilyen épít a Szomszédsági Program kezdeményezéseire és eredményeire, továbbá a résztvevő országok közötti korábbi határon átnyúló PHARE programokra is (lásd Magyar-Horvát Kísérleti Kisprojekt Alap 2002 és 2003, illetve a PHARE Külső Határ menti Kezdeményezés). A Programdokumentum jövőképe a magyar-horvát határ menti régió átalakulása a sikeres együttműködés és a közös örökség régiójává, ahol a Program jelmondatának megfelelően a folyók nem elválasztanak, hanem összekötnek. Ezt a jövőképet a támogatásra jogosult terület két oldala közötti, a természeti és kulturális örökség sikeres felhasználására, valamint az intenzív társadalmigazdasági kapcsolatokra építő, kultúra- és tudásalapú fejlődés hosszú távú általános célkitűzése támogatja. A Program öt speciális célkitűzést és három prioritást rendel a fent említett célkitűzések támogatására a 2007 és 2013 közötti EU költségvetési időszakban. (A Technikai Segítségnyújtás prioritás a Program végrehajtásának támogatására szolgál.) További információkért kérjük, olvassa el a Programdokumentumot, amely magyar, horvát és angol nyelven egyaránt letölthető a Program honlapjáról: - http://www.hu-hr-ipa.com/hu/letoltesek/programdokumentum-hu-hr - http://www.hu-hr-ipa.com/hr/preuzimanje-datoteka/programski-dokument-hu-hr - http://www.hu-hr-ipa.com/en/download/rogramming-document. 1.1.2. Az első pályázati felhívás A Program első pályázati felhívása 2009. március 26-án került meghirdetésre, míg a pályázatok beadási határideje június 24-e volt. A beérkezett 67 pályázatból 49-et magyarországi Vezető Kedvezményezett nyújtotta be, 18 pályázatban szerepelt horvátországi szervezet Vezető Kedvezményezettként. Az első pályázati felhívás keretében meghirdetett összes közösségi forrás 11.668.388,00 euró volt, míg 6

az összesített közösségi támogatás igény 16.539.435,00 eurót tett ki. A Program Közös Monitoring Bizottsága a 2009. december 9-én Varasdon (Varaždin), illetve a 2009. október 19-én, Eszéken (Osijek, lásd 1.2.1-es Akció) tartott ülésein hagyta jóvá a támogatásra javasolt projektek listáját. A KMB által a 42 kiválasztott projektre odaítélt közösségi támogatás összesített keretösszege maximum 12.311.357,00 eurót tett ki. Az első pályázati felhívással és a támogatott projektekkel kapcsolatban további információkat találhat a Program honlapján: 1.1.3. A második pályázati felhívás A Program keretében a második kiírás 2010. június 10-én jelent meg, szeptember 15-ei beadási határidővel. Összesen 94 pályázat érkezett be, ezek közül 75-ben volt magyarországi szervezet a Vezető Kedvezményezett, míg a további 19 projekt partnerséget horvátországi Vezető Kedvezményezett irányította. A pályázati felhívásban rendelkezésre álló összes közösségi támogatás 11.070.000,00 eurót tett ki, amely keretre 23.004.062,56 eurónyi összesített közösségi támogatás igény mutatkozott. A Közös Monitoring Bizottság 2011. március 30-án és 31-én, a Csáktornyán (Čakovec) tartott kétnapos ülésén választotta ki a támogatott projekteket. A KMB által a 60 kiválasztott projekt számára megítélt összesített közösségi támogatás maximális összege 13.970.247,80 euróban került megállapításra. A második pályázati felhívásról és az abban nyertes projektekről további információt a Program honlapján találhat: http://www.hu-hr-ipa.com/en/news/first-call-for-proposals-list-of-selected-projectsand-statistics/12. http://www.hu-hr-ipa.com/en/news/second-call-for-proposals-revised-list-andstatistical-data/70. 7

1.2. A PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ HÁTTERE A jelen dokumentum a következő jogszabályokkal és dokumentumokkal összhangban került kidolgozásra: - a Magyarország-Horvátország IPA Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013 Programdokumentuma, amelyet az Európai Bizottság 2008. március 13- án fogadott el a C(2008)911 számú határozattal, - a Tanács 1085/2006/EK Rendelete (2006. július 17.) az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz (IPA) létrehozásáról, - a Bizottság 718/2007/EK Rendelete (2007. június 12.) az 1085/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtásáról a továbbiakban az IPA Végrehajtási Rendelet, - a Bizottság 1828/2006/EK Rendelete (2006. december 8.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK Tanácsi Rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK Európai Parlamenti és a Tanácsi Rendelet végrehajtására vonatkozó szabályok meghatározásáról amennyiben kifejezett utalás történik rá, - a Tanács 1605/2002/EK, Euratom rendelete (2002. június 25.) az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről, - a Bizottság 2342/2002/EK, Euratom rendelete (2002. december 23.) az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról, - a Bizottság 1998/2006/EK Rendelete (2006. december 15.) a Szerződés 87. és 88. cikkének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáról, - a Bizottság 800/2008/EK Rendelete (2008. augusztus 6.) a Szerződés 87. és 88. cikke alkalmazásában a támogatások bizonyos fajtáinak a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánításáról (Általános Csoportmentességi Rendelet, GBER), 8

- a Bizottság 2005/842/EK Határozata (2005. november 28.) az EK-Szerződés 86. cikke (2) bekezdésének az általános gazdasági érdekű szolgáltatások működtetésével megbízott vállalkozásoknak közszolgáltatással járó ellentételezés formájában megítélt állami támogatásokra történő alkalmazásáról, - a Bizottság 2034/2007/C Határozata az Európai Közösségek általános költségvetéséből harmadik országokkal való együttműködés céljából finanszírozott szolgáltatási, áruszállítási és építési szerződésekkel kapcsolatos szabályokról és eljárásokról, - a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alap, valamint az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz és az Európai Szomszédsági és Partnerségi Eszköz pénzügyi alapok egyes, a területi együttműködéshez kapcsolódó programjaiból származó támogatások hazai felhasználásának intézményeiről szóló 49/2007 (III. 26.) Kormányrendelet, (Magyarországon) - az Európai Regionális Fejlesztési Alap, az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz és az Európai Szomszédsági és Partnerségi Eszköz pénzügyi alapok egyes, a területi együttműködéshez kapcsolódó programjai végrehajtásában magyarországi közreműködő szervezet kijelöléséről szóló 34/2007 (XI. 17.) ÖTM rendelet, (Magyarországon) - a 2007-2013. programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alap, valamint az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz pénzügyi alapok egyes, a területi együttműködéshez kapcsolódó programjaiból származó állami támogatások felhasználásának szabályairól és egyes támogatási jogcímeiről szóló 5/2009 (III. 18.) NFGM rendelet, (Magyarországon) - a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alap, valamint az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz pénzügyi alapok egyes, a területi együttműködéshez kapcsolódó programjainak végrehajtásáról szóló 160/2009 (VIII. 3.) Kormányrendelet, (Magyarországon) - az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz keretében a Horvát Köztársaság részére rendelkezésre álló közösségi pénzügyi támogatás felhasználásával kapcsolatos együttműködés szabályairól szóló, a Horvát Köztársaság és az Európai Bizottság között kötött Keretmegállapodás (Framework Agreement) megerősítéséről szóló törvény (IA-OG 10/2007), (Horvátországban) 9

- a Horvát Köztársaság Kormánya és az Európai Bizottság között 2008. december 1- jén Zágrábban és Brüsszelben aláírt, az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz alatt megvalósuló Magyarország-Horvátország IPA Határon Átnyúló Együttműködési Programhoz kapcsolódó Finanszírozási Megállapodás (Financing Agreement), (Horvátországban) - az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz alatt megvalósuló Magyarország- Horvátország IPA Határon Átnyúló Együttműködési Programhoz kapcsolódó, a Horvát Köztársaság Kormánya és az Európai Bizottság között aláírt Finanszírozási Megállapodás (Financing Agreement) megerősítéséről szóló törvény (IA-OG 10/2009, IA-OG 8/2011), (Horvátországban) - a Horvát Köztársaság Kormánya és az Európai Bizottság között 2011. január 18-án Brüsszelben és 2011. március 25-én Zágrábban aláírt, az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz alatt megvalósuló Magyarország-Horvátország IPA Határon Átnyúló Együttműködési Programhoz kapcsolódó Finanszírozási Megállapodás (Financing Agreement), hatályos 2011. március 25-től (Horvátországban) - az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz végrehajtásában résztvevő szervek felelősségének terjedelméről és tartalmáról szóló rendelet (OG 34/2008, OG 77/2010, OG 69/2011), (Horvátországban) - az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz végrehajtásáért felelős személyek kinevezéséről szóló rendelet (OG 34/2008), (Horvátországban) - az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz végrehajtásáért felelős személyek kinevezéséről szóló rendelet módosításáról szóló rendelet (OG 125/2008, OG 6/2009, OG 83/2009, OG 105/2009, OG 14/2010, OG 77/2010, OG 113/2010, OG 72/2011), (Horvátországban) - a forgalmi adóról szóló rendelet (OG 149/2009, OG 89/2011), (Horvátországban) - a Horvát Köztársaság Kormánya és az Európai Bizottság között a Horvát Köztársaságnak az Európai Közösség segélyprogramjaiban való részvételéről szóló Keretmegállapodás (Framework Agreement) A mellékletének 13. cikkelye alapján, valamint az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz keretében a Horvát Köztársaság részére rendelkezésre álló közösségi pénzügyi támogatás felhasználásával kapcsolatos együttműködés szabályairól szóló, a Horvát Köztársaság és az Európai Bizottság között kötött Keretmegállapodás (Framework Agreement) 25. cikkely (1) 10

szakasz e) pont és 26. cikkely (2) szakasz b) és d) pontok alapján megnyíló vám- és adómentességek gyakorlásáról szóló utasítás (OG 41/2008), (Horvátországban) - a Horvát Köztársaság területfejlesztési törvénye (OG 153/2009), (Horvátországban) - a Magyarország-Horvátország IPA Határon Átnyúló Együttműködési Programnak az Irányító Hatóság által 2011. június 8-án jóváhagyott Projekt-végrehajtási Kézikönyve, - a Magyarország-Horvátország IPA Határon Átnyúló Együttműködési Programra az Irányító Hatóság által 2011. június 7-én jóváhagyott Útmutató tájékoztatási és nyilvánossági követelmények teljesítéséhez a Magyarország-Horvátország IPA Határon Átnyúló Együttműködési Program projektjei számára (Projekt Kommunikációs Útmutató). A fentiekben felsorolt jogszabályok és dokumentumok nagyrészt a programvégrehajtó szervezetrendszer számára állapítanak meg jogokat és kötelességeket, azonban közülük néhány a projektszintre is érvényes szabályokat tartalmaz (így például az IPA Végrehajtási Rendelet a költségek elszámolhatóságával kapcsolatban). Ezért a Projekt Partnereknek / Vezető Kedvezményezetteknek rendelkezniük kell a határon átnyúló Program végrehajtását érintő jogszabályi háttérrel kapcsolatos alapvető ismeretekkel. 1.3. HOGYAN HASZNÁLJUK A PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓT? A programvégrehajtást szabályozó dokumentumok rendszere sokszintű, és ezért differenciáltan használható. A jelen Pályázati Útmutató (a továbbiakban az Útmutató ) célként tűzi ki, hogy elkerülje a Program egyéb dokumentumaival való átfedéseket, így annak érdekében, hogy a Program szabályairól teljes képet kapjanak, a Projekt Partnereknek / Vezető Kedvezményezetteknek, mielőtt hozzálátnának pályázataik elkészítéséhez, valamennyi dokumentummal meg kell ismerkedniük. Figyelem: Az Útmutató jelen változata a határon átnyúló Program harmadik pályázati felhívására vonatkozik. A dokumentumban a változtatások jogát fenntartjuk; az esetleges módosítások a Program honlapján keresztül kerülnek közzétételre. Mielőtt véglegesítené a pályázatát, kérjük, keresse fel még egy 11

alkalommal a honlapot annak érdekében, hogy minden lehetséges változást figyelembe tudjon venni. 1.3.1. A második pályázati felhívás dokumentumainak rendszere a) A Programdokumentum az az alapvető dokumentum, amelyen a határon átnyúló Program megvalósulása alapul. Egy alapos helyzetelemzésre építve a Programdokumentum megfogalmazza a magyar-horvát határ menti régió közös stratégiáját a 2007 és 2013 közötti időszakra. A Program prioritásainak és beavatkozási területeinek alapvető meghatározása megbízható alapokat szolgáltat a különböző Akciók és támogatásra jogosult tevékenységek megfogalmazásához. A Programdokumentum továbbá tartalmaz alapvető végrehajtási szabályokat, mind a programvégrehajtó szervezetrendszer, mind a főbb eljárások tekintetében, beleértve a projektfejlesztés, a projektkiválasztás és a projektvégrehajtás területét is. Amennyiben a Program stratégiájával vagy a végrehajtás rendjével kapcsolatos kérdése van, a megfelelő válaszokért ajánljuk a Programdokumentum elolvasását. b) A jelen Útmutató célja, hogy részletezze a program- és projektvégrehajtás különböző vetületeinek alapvető keretszabályait és elveit. A dokumentum tartalmaz a jogosultságról és a beadási részletszabályokról szóló fejezeteket, továbbá bemutatja a projekt-kiválasztási folyamatot, és betekintést nyújt néhány projekt-végrehajtási témába is. Amennyiben a tervezett projekttevékenységeivel és a kapcsolódó költségek jogosultságával kapcsolatos kérdése van, ha szeretne megismerkedni a pályázatok beadásának menetével, vagy ha a Program keretében megvalósuló leendő projektje kapcsán érdeklik az alapvető végrehajtási kérdések, az Útmutató tud a megfelelő válaszokkal szolgálni. c) A Handbook to Tourism Projects (Turisztikai Kézikönyv) a jelen Útmutatót egészíti ki azzal, hogy részletesen szabályozza a közös turizmusfejlesztési 12

pályázatot tervező projekt partnerségek számára releváns szempontokat. Bizonyos esetekben az Útmutató a Turisztikai Kézikönyv meghatározott fejezeteire hivatkozik, ha speciális és/vagy bővebb információra lehet szükség. Amennyiben az 1.2.2-es, 1.2.3-as, 1.2.4-es vagy 1.2.5-ös Akcióba tartozó turizmusfejlesztési projektet tervez, kérjük, hogy az Útmutató általános szabályai mellett olvassa el a Turisztikai Kézikönyv meghivatkozott fejezeteit is! d) A pályázati felhívás szolgáltatja a pályázatok beadásának és a Program által társfinanszírozásra kerülő projektek alapját. A pályázati felhívás egy tömör dokumentum, amelynek célja többek között a Program egyes Akciói keretében rendelkezésre álló forrás meghatározása, a támogatási összegek alsó és felső határainak meghúzása, valamint speciális beadási szabályok megfogalmazása. Kérjük, hogy alaposan olvassa el a dokumentumot a pályázás alapvető szabályainak megismerése érdekében! e) Találkozni fog olyan további dokumentumokkal, amelyek vagy az Útmutató vagy a pályázati felhívás mellékleteit képezik. Egyesekből további információkra tehet szert (lásd a Támogatási Szerződés mintáját vagy az értékelő lapokat), mások pedig a pályázat helyes elkészítéséhez szükségesek (lásd a Pályázati Formanyomtatványt (a továbbiakban PF ) és a hozzá tartozó Kitöltési Útmutatót). Kérjük, hogy pályázata elkészítése során használja ezeket a további dokumentumokat és a mellékleteket! 1.3.2. Az Útmutató szerkezete Az Útmutató a következő főbb részekből áll: két fejezet az alapvető információkról (1-2. fejezet), 13

egy a jogosultsági kérdésekről szóló fejezet (3. fejezet), egy fejezet a pályázatok beadásának részletszabályairól (4. fejezet), egy fejezet a projektkiválasztás menetéről (5. fejezet), valamint egy a végrehajtási szabályokat összefoglaló fejezet (6. fejezet). A jobb használhatóság érdekében az Útmutatót elláttuk tartalomjegyzékkel, továbbá egy a dokumentumban használt rövidítéseket kifejtő táblázattal is (7. fejezet). Az információs ikon (lásd a bekezdés bal szélét) további, elolvasásra javasolt dokumentumokra/szabályokra hívja fel a figyelmet. Ez lehet hivatkozás a jelen Útmutató egy másik fejezetére vagy a Programmal kapcsolatos egyéb dokumentumra, amely további hasznos információkat tartalmazhat. Néhány alapvető fogalom-meghatározás, mielőtt belekezd olvasásába: az Útmutató Vezető Kedvezményezett (VK): a projekt partnerségben vezető szerepet vállaló szervezet. A Projekt Partnerek választják ki a saját soraikból. A programvégrehajtó szervezetrendszer irányába felelősséggel tartozik a teljes projekt végrehajtásáért, mind pénzügyi, mind tartalmi szempontból. Ugyanakkor egyidejűleg Projekt Partnerként is működik: a saját projektrészével kapcsolatosan. A Vezető Kedvezményezett szerepéről bővebben az Útmutató 3.1.4.1. fejezetében olvashat. Projekt Partner (PP): egy a projekt végrehajtásában aktívan résztvevő szervezet. Földrajzilag érkezhet a Vezető Kedvezményezetthez képest a határ másik oldaláról (határon túli Projekt Partner), működhet ugyanabban az országban, mint a Vezető Kedvezményezett (hazai Projekt Partner), és származhat a támogatásra jogosult terület ún. szomszédos területéről (adjacent region szomszédos területről származó Projekt Partner). Minden Projekt Partnernek rendelkeznie kell egy saját projektrésszel és egy a végrehajtandó tevékenységeknek megfelelő költségvetéssel a PF-ben. Kérjük, tartsa szem előtt, hogy a kiegyensúlyozott finanszírozás a szakmai értékelés során fontos szempontot jelent. Továbbá kérjük, vegye figyelembe, 14

hogy csak annyi Projekt Partner kerülhet bevonásra egy adott projektbe, ahány hely szerepel a számukra a PF-ben. A Program keretében támogatásra jogosult partnerszervezetek kapcsán további információkért kérjük, olvassa el az Útmutató 3.1.4.2. és 3.1.4.3. fejezetét. Társult Partner (TP): olyan szervezet, amely a projekt végrehajtását oly módon segíti elő, hogy tevékenységeiért támogatásban nem részesül. A Társult Partnerek köre általában a szakmai szervezeteket, a szakmapolitikai szereplőket és a végső felhasználókat öleli fel. A Társult Partnerek részvételéről és helyzetéről az Útmutató 3.1.4.4. fejezetében találhat további információt. Kérjük, vegye figyelembe, hogy csak annyi Társult Partner részvétele lehetséges egy adott projektben, ahány hely szerepel a számukra a 3. számú PF munkalapon. Kedvezményezett: ez a kifejezés minden olyan Projekt Partnerre / Vezető Kedvezményezettre vonatkozik, amely támogatást kap a Programból. A Társult Partnerek nem tekinthetők kedvezményezetteknek, mivel a náluk felmerült költségek a pályázati felhívás keretében nem elszámolhatók. Projekt: egymással összefüggő tevékenységek koherens összessége, amelyek egy közös célra irányulnak, szükségesek e cél eléréséhez, és amelyek meghatározott szereplők által meghatározott időkeretben kerülnek végrehajtásra, meghatározott költségvetéssel. A határon átnyúló Program keretében megvalósítandó projektek annyiban speciálisak, amennyiben a költségvetésük egy jelentős része közösségi támogatás által társfinanszírozott. A projekttevékenységek és az őket végrehajtó Projekt Partnerek szerepelnek a PF-ben. Az időkeretet a Program minden Akciója kapcsán a pályázati felhívás szabja meg. Projektrész: a projekten mint egészen belül található tevékenységek egy csoportja, amelyet egy meghatározott szereplő (Projekt Partner) hajt végre egy meghatározott (és a PF-ben feltüntetett) időkereten belül, és amely rendelkezik egy megfelelő költségvetéssel (lásd a PF elkülönített költségvetési táblái). A projektrész az azt végrehajtó Projekt Partner felelőssége alá tartozik mind szakmai, mind pénzügyi tekintetben, különös 15

tekintettel arra, hogy minden Projekt Partner felelős az általa elszámolt költségekben felmerült szabálytalanságokért. Azzal kapcsolatosan, hogy a projektrészek és az egész projekt milyen módon kapcsolódnak egymáshoz, további információt a Vezető Kedvezményezett elv szabályainál, a projekt partnerségben részt vevő szervezetek bemutatásánál, valamint a költségek elszámolhatóságánál és a projektvégrehajtás leírásánál találhat (lásd az Útmutató 3.1.4, 3.1.1, 3.3 és 6. fejezetét). 1.4. LÉPÉSEK EGY ZÖLD PROGRAM FELÉ A Programdokumentum a jövőképet és a stratégiáját bemutató részében (4.1. fejezet) nagy hangsúlyt fektet a környezet védelmére és a környezeti fenntarthatóságra, mind a program-, mind a projektszintet illetően. Annak érdekében, hogy ezek a célkitűzések a jelen pályázat szintjén is értelmezhetőek legyenek, a projektfejlesztési és -benyújtási folyamat környezettudatosságának előmozdítása érdekében a következő ötleteket szeretnénk bemutatni. Kérjük, olvassa el az alábbi javaslatokat, és próbálja őket figyelembe venni, amennyire lehetséges. A programvégrehajtó szervezetrendszer partner kíván lenni környezetbarát projektek kidolgozásában, ezért arra ösztönözzük, hogy szabadon bővítse az alábbi zöld gondolatok sorát saját innovatív megoldásaival: - Kérjük, hogy részesítse előnyben az újrahasznosított papírt a rendes, fehérített papírral szemben mind a pályázat elkészítése, mind a projekt végrehajtása során. - Kérjük, hogy a pályázati felhívás dokumentumai közül (a jelen Útmutatót is beleértve) csak azokat nyomtassa ki, amelyeket feltétlenül szükséges. A fekete-fehér nyomtatás kíméletesebb a színes nyomtatásnál. Amennyiben lehetséges, nyomtasson kétoldalúan. - A PF a dokumentumban való tájékozódás és a használat megkönnyítésére tartalmaz színezéseket. Amikor azonban a pályázatát kinyomtatja, elégséges a PF-et és az Ön által elkészítendő alátámasztó dokumentumokat feketefehéren nyomtatni. 16

- Kérjük, hogy ne nyomtassa ki, és ne mellékelje a PF azon üres oldalait, amelyek nem relevánsak az Ön pályázata szempontjából. - Amennyiben bizonyos alátámasztó dokumentumokat (pl. alapító okirat) fénymásol, törekedjen kétoldalasan másolni. - Kérjük, kerülje az indokolatlanul sok műanyag használatát amikor a pályázaton belüli bizonyos részek elválasztását végzi, használjon egyszerű elválasztó lapokat ahelyett, hogy a különböző részeket műanyag tasakokba tenné. - Amennyiben lehetséges, kérjük, gondolkozzon el az irodájában egy szelektív hulladékgyűjtési rendszer kialakításán. - A partnerekkel való egyeztetések, a műhelymunkák, vásárok stb. Során kérjük, lehetőség szerint kerülje a műanyag evőeszközök használatát. Általánosságban véve, próbálja rendezvényeit olyan módon megszervezni, amely a lehető legkevesebb hulladék keletkezésével jár. 2. A PÁLYÁZATI FELHÍVÁS TÁRGYA A Magyarország-Horvátország IPA Határon Átnyúló Együttműködési Program módosított 9. fejezetére való hivatkozással, valamint az Európai Bizottságnak a Program pénzügyi kereteit jóváhagyó döntése alapján (jelenleg mindkét dokumentum az Európai Bizottság jóváhagyására vár) a Program a 2007 és 2013 közötti költségvetési időszakban összesen 52.433.025,00 EUR 1 közösségi forrásra lesz jogosult. Ez a forrás a magyar-horvát határ menti régióban olyan tevékenységek támogatására szolgál, amelyek hozzájárulnak a következő célok megvalósulásához: a Dráva-völgy és az ahhoz kapcsolódó természeti és vidéki területek környezeti stabilitásának és vonzerejének növelése, a Mura-Dráva-Duna területből és az azt körülvevő természeti és vidéki területekből egy fenntartható, közös regionális turisztikai termék kialakítása, a két oldal szinergikus és együttműködő gazdaságai, 1 Az összeg tartalmazza a 3. Prioritás Technikai Segítségnyújtás forrásait is, amelyek a Program operatív végrehajtását támogatják, és így projektek számára nem pályázhatók. 17

a közös kulturális örökség fejlesztése és fenntartása a kulturális értékek és a hagyományok népszerűsítése, valamint a turizmus fejlesztése céljából, az emberek, az oktatási és a civil szervezetek közötti intenzív kulturális és oktatási kapcsolatok előnyeinek kihasználása. A fenti, a Programdokumentum 4. fejezetében meghatározott speciális célkitűzésekre alapozva a magyar Nemzeti Fejlesztési Ügynökség mint a Program Irányító Hatósága (a továbbiakban az IH ), egyben magyar Nemzeti Hatósága, továbbá a horvát Területfejlesztési, Erdészeti és Vízügyi Minisztérium mint horvát Nemzeti Hatóság (a továbbiakban az NH ), együttműködésben a Közös Technikai Titkársággal (a továbbiakban a KTT ) meghirdeti a Program harmadik pályázati felhívását. FELFÜGGESZTŐ FELTÉTEL: Tájékoztatjuk, hogy a Közös Monitoring Bizottságnak a jelen pályázati felhívás keretében támogatandó projektekről szóló döntéshozatala függ a Program 2012- es és 2013-as pénzügyi allokációit jóváhagyó Bizottsági Határozat elfogadásától, valamint a Horvát Köztársaság Kormánya és az Európai Bizottság között létrejött Finanszírozási Megállapodás ugyanezen pénzügyi allokációkat illető Módosításának aláírásától. 2.1. TÁMOGATÁSRA JOGOSULT AKCIÓK ÉS A PÁLYÁZATI FELHÍVÁS KERETÉBEN RENDELKEZÉSRE ÁLLÓ FORRÁSOK A harmadik pályázati felhívás keretében 21.036.735,00 EUR közösségi forrás áll rendelkezésre a határon átnyúló Program keretében támogatásra kiválasztandó projektek számára. A fenti összeget mind a magyar, mind a horvát oldalon kormányzati társfinanszírozás egészíti ki az Útmutató 2.2. fejezetével összhangban. Az alábbi táblázat a Prioritásokhoz, a Beavatkozási területekhez és az Akciókhoz kapcsolódó alapvető információkat tartalmaz. A pályázati felhívás feltüntetett pénzügyi allokációi indikatívak, és változhatnak a pályázatértékelési folyamat eredményeitől, valamint a beadott pályázatok számától és támogatási igényétől függően. 18

1. sz. táblázat: A harmadik pályázati felhívás indikatív költségvetése (EUR összegek) Prioritás / Beavatkozási terület / Akció Rendelkezésre álló közösségi forrás (euróban) 1. Prioritás Fenntartható környezet és turizmus 19.021.277,00 1.1. Fenntartható és vonzó környezet 1.1.1. Tájképfejlesztés a Mura-Dráva-Duna folyóterületen, valamint természeti és vidéki környezetében 1.1.2. Környezeti tervezési tevékenységek és kisléptékű közösségi akciók a környezeti területek környezetminőségének javítása érdekében 1.000.000,00 366.187,00 1.2. Fenntartható turizmus a Mura-Dráva-Duna folyóterületen 1.2.2. Az aktív- és az ökoturizmushoz kapcsolódó infrastruktúra-fejlesztés: látogatóközpontok, erdei iskolák, vízi sport infrastruktúra, kerékpárutak, gyaloglótúraösvények, kölcsönzők 1.2.2. 1. komponens: Kerékpárutak 8.458.748,00 1.2.2. 2. komponens: Az aktív- és az ökoturizmushoz kapcsolódó infrastruktúra-fejlesztés a határmenti folyóterületen 6.364.959,00 1.2.3. A kulturális örökség tematikus útvonalainak fejlesztése 1.572.991,00 1.2.4. A folyóterület egységes turisztikai termékként való népszerűsítése 629.196,00 1.2.5. Magánbefektetések ösztönzése 629.196,00 2. Prioritás Együttműködő gazdaság és közösségek közötti emberi erőforrás-fejlesztés 2.015.458,00 2.1. Együttműködő gazdaság 2.1.2. A határon átnyúló munkaerő-piaci mobilitás előmozdítása 300.000,00 19

Prioritás / Beavatkozási terület / Akció Rendelkezésre álló közösségi forrás (euróban) 2.1.3. Közös kutatás, fejlesztés és innováció 500.000,00 2.1.4. Közös helyi tervezés, stratégiák, programok 415.458,00 2.2. Közösségek közötti emberi erőforrás-fejlesztés 2.2.1. Határon átnyúló oktatási, képzési és csereprogramok 500.000,00 2.2.3. Kétnyelvűségi tevékenységek 300.000,00 Összesen: 21.036.735,00 A jelen pályázati felhívás keretében csak a fenti táblázatban feltüntetett Akciókra lehetséges pályázni, így csak azok a projektek nyerhetnek támogatást, amelyek a fenti táblázat valamely Akcióját célozzák meg. Egy pályázat csak egy Akcióra irányulhat, ugyanakkor egy adott Vezető Kedvezményezett több mint egy pályázatot is beadhat (és ugyanígy, egy bizonyos Projekt Partner több pályázatban is részt vehet). Az Akciókról, tartalmukról és az adott támogatásra jogosult tevékenységekről, valamint Projekt Partnerek / Vezető Kedvezményezettek indikatív listáival kapcsolatban további információkat az Útmutató 3.2. fejezetében találhat. 2.2. A PROJEKTEK FINANSZÍROZÁSA A Program keretében elszámolható költségek alapját a közkiadások képezik, vagyis programszinten a közösségi forrás és a hazai közforrás számít az elszámolható költség forrásának. A hazai közforrás kategóriája a kormányzati társfinanszírozást, valamint az olyan jogi személyek által biztosított saját hozzájárulást jelenti, amelyek államiak, vagy amelyek a saját hozzájárulást közjogi jogi személytől, illetőleg egy vagy több helyi vagy területi önkormányzat vagy más 20

közjogi személy társulásától (a központi költségvetésből vagy helyi/területi önkormányzat költségvetéséből) kapott forrásból biztosítják. A projektek számára ez a gyakorlatban azt fogja jelenteni, hogy amennyiben pozitív támogatási döntésben részesülnek a projekt összes elszámolható közkiadásának maximum 85 százalékát a közösségi támogatás finanszírozza, a fennmaradó részt pedig a kormányzati társfinanszírozás és a saját hozzájárulás. A kormányzati társfinanszírozás aránya változó lehet a résztvevő országtól, a projekt számára biztosított saját hozzájárulás arányától és típusától, valamint az állami támogatással kapcsolatosan alkalmazandó szabályoktól függően. (Ez utóbbiakról lásd az Útmutató 4.5. fejezetét, valamint az 5. sz. mellékletet Állami támogatások szabályai akciónként). A közösségi támogatás aránya is az alkalmazandó állami támogatási szabályoktól függ. Megjegyzés: A projektnek megítélt közösségi támogatásról a Vezető Kedvezményezett támogatási szerződést köt az Irányító Hatósággal, míg a kormányzati társfinanszírozásról a Vezető Kedvezményezett és a Projekt Partnerek egyenként kötnek vonatkozó támogatási szerződéseket: Magyarországon a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség nevében a VÁTI Nonprofit Kftvel, Horvátországban a Területfejlesztési, Erdészeti és Vízügyi Minisztériummal. A közösségi támogatásról szóló támogatási szerződés megkötése előfeltétele a kormányzati társfinanszírozásról szóló támogatási szerződések megkötésének. A saját hozzájárulás arányát az adott Projekt Partner költségvetésében, azaz az adott projektrészben foglalt elszámolható költségek alapján kell kiszámítani. A Programra allokált közösségi forrás 20 százaléka erejéig finanszírozhatók projektek olyan költségei, amelyek a Program támogatásra jogosult területével szomszédos NUTS 3 régiókban vagy, régiós beosztás hiányában, a NUTS 3 szinttel egyenrangú régiókban merülnek fel. A szomszédos területekre vonatkozó szabályozást az IPA Végrehajtási Rendelet 97. cikke tartalmazza. Kormányzati társfinanszírozás Magyarországon: Általános szabályként minden magyarországi Projekt Partner / Vezető Kedvezményezett jogosult kormányzati társfinanszírozásra, amely a kormányzati 21

társfinanszírozásról szóló támogatási szerződés megkötését követően egy összegű előlegként került részükre átutalásra. A magyarországi közjogi szervezetek számára nyújtandó kormányzati társfinanszírozás számításának általános szabályai: 1) Amennyiben a Projekt Partner / Vezető Kedvezményezett a következő kategóriába tartozik: - központi költségvetési szerv (311-es vagy 312-es gazdálkodási forma kód 2,), úgy anyagilag nem kell hozzájárulnia a projekthez, vagyis a közösségi támogatás aránya 85%, a kormányzati társfinanszírozásé pedig 15%. Olyan esetekben, amikor a projektrészben szerepel saját hozzájárulás, a kormányzati társfinanszírozás a saját hozzájárulás összegével csökken. (Amennyiben a tervezett saját hozzájárulás meghaladja a projektrész 15 százalékát, úgy a közösségi támogatás és annak 85%- os aránya kerül csökkentésre.) 2) Amennyiben a Projekt Partnernek / Vezető Kedvezményezettnek a következő a státusza: - államháztartás költségvetéséből finanszírozott nem központi költségvetési szerv (3-mal kezdődő gazdálkodási forma kóddal rendelkező szerv, kivéve a 311-es vagy 312-es gazdálkodási forma kóddal rendelkezőket); vagy - 561-es vagy 562-es gazdálkodási forma kód szerinti szervezet; vagy - a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó szabályokat alkalmazó, 5-tel vagy 6-tal kezdődő gazdálkodási forma kóddal rendelkező, nem költségvetési szervként működő jogi személy, amennyiben a pályázat során felhasználni tervezett önerőt az államháztartás költségvetéséből kifejezetten a pályázat céljára (nem működési célra) kapja, 2 Forma kódok: lásd 9001/2002 (SK 3.) KSH-közlemény 2. sz. melléklete. 22

úgy biztosítania kell legalább 5% saját hozzájárulást, amely a projektrész összes elszámolható közkiadásának része. (Ilyenkor a projektrészben az összes elszámolható költség és az összes elszámolható közkiadás összege azonos.) Ezekben az esetekben a számítás módszere a következő: A legalább 5% saját hozzájárulásnak az összes elszámolható költségből történő levonását követően a közösségi támogatás az összes elszámolható közköltség legfeljebb 85%-ában kerül meghatározásra. (Amennyiben a saját hozzájárulás aránya nagyobb, mint az összes elszámolható közkiadás 15%-a, úgy a közösségi támogatás összege megfelelően csökkentésre kerül.) Végül a kormányzati társfinanszírozás kiszámításakor az összes elszámolható közköltségből levonásra kerül mind a saját hozzájárulás, mind a közösségi támogatás összege. A kormányzati társfinanszírozás maximális mértéke az összes elszámolható közköltség 10%-a lehet. (Például egy projektrész 100% összes elszámolható költsége vonatkozásában, 5% saját hozzájárulással számolva, a kormányzati társfinanszírozás 10%, a fennmaradó 85% pedig a közösségi támogatás aránya.) A magyarországi magánjogi szervezetek számára nyújtandó kormányzati társfinanszírozás számításának általános szabályai: Amennyiben a Projekt Partner / Vezető Kedvezményezett - magánjogi jogi személy (private entity) vagy - bármely olyan szervezet, amely nem tartozik a Magyarországi közjogi szervezetek számára nyújtandó kormányzati társfinanszírozás számításának általános szabályai pont 1) és 2) alpontjaiban leírt kategóriákba, úgy biztosítania kell legalább 5% saját hozzájárulást, amelyet le kell vonni a projektrész összes elszámolható költségéből. Az elszámolható költségek fennmaradó részéből (vagyis az összes elszámolható közköltségből) legfeljebb 85% lesz a közösségi támogatás, és 15% a kormányzati társfinanszírozás. (Például egy projektrész 100% összes elszámolható költsége vonatkozásában, 5% saját hozzájárulással számolva, a maradék 95% kerül felosztásra, és így a közösségi támogatás aránya 80,75%, míg a kormányzati társfinanszírozásé 14,25% lesz ebben az esetben.) 23

Kormányzati társfinanszírozás Horvátországban: Horvátországban azon Projekt Partnerek / Vezető Kedvezményezettek részesülnek kormányzati társfinanszírozásban, amelyek magánjogi jogi személyek (nem költségvetési szervezetek). A magánjogi jogi személyek (neproračunski korisnici) köre magába foglal minden olyan jogi személyt, amely nem minősül a Horvát Köztársaság állami költségvetése közvetlen felhasználójának. A következő nyilvántartások egyikében kell bejegyezve lenniük: Registar udruga (a horvát Közigazgatási Minisztériumban), Registar zaklada (a horvát Közigazgatási Minisztériumban) és Registar udruga knjige udruga više razine (a horvát Gazdasági, Munkaügyi és Vállalkozásügyi Minisztériumban). Mivel a magánjogi jogi személyek nem kötelesek saját hozzájárulást biztosítani, a Horvát Köztársaság kormányzati társfinanszírozásként az adott projektrész összes elszámolható költségének 15 százalékát rendelkezésre bocsátja. Amennyiben a Projekt Partner / Vezető Kedvezményezett saját hozzájárulással vesz részt egy projektben, a következő szabályok vonatkoznak a kormányzati finanszírozás számítására Horvátországban: Amennyiben a Projekt Partner / Vezető Kedvezményezett magánjogi jogi személy, úgy nem köteles a projekt költségvetéséhez saját hozzájárulást biztosítani. Ha azonban mégis úgy dönt, hogy így tesz, az általa biztosított saját hozzájárulást le kell vonni a projektrésze összes elszámolható költségéből. Az elszámolható összes költség fennmaradó részéből (amelyet összes elszámolható közköltségnek hívunk) 85 százalék lesz a közösségi támogatás és 15 százalék a kormányzati társfinanszírozás aránya. (Például egy olyan projektrész 100 százalék összes elszámolható költsége tekintetében, amelyben nincs saját hozzájárulás, a közösségi támogatás 85 százalék, a kormányzati társfinanszírozás pedig 15 százalék lesz.) Amennyiben a Projekt Partner / Vezető Kedvezményezett közjogi jogi személy, 15 százalék saját hozzájárulást kell biztosítania, amely része a projektrésze összes elszámolható közkiadásának. Ennek alapján a saját hozzájárulásnak el kell érnie a projektrész összes elszámolható költségének 15 százalékát, és a fennmaradó rész legfeljebb 85 százalék lesz a közösségi támogatás. (Például egy adott projektrész 100 százalék összes elszámolható költségéhez viszonyítva, és 16 százalék saját hozzájárulással számolva a maradék 84 százalék lesz a közösségi támogatás aránya.) 24

A közjogi és magánjogi jogi személyek kapcsán további részletes információt az Útmutató 3.1.1.1. fejezetében találhat. Felhívjuk a figyelmét, hogy amennyiben kerekítésekre van szükség a finanszírozás forrásainak számításánál, úgy erre nem a matematikai szabályok szerint fog sor kerülni. Általában a közösségi támogatást lefelé kell kerekíteni egész centekre, és így kell eljárni a kormányzati társfinanszírozással is, ha a projektben szerepel saját hozzájárulás; ezzel párhuzamosan a saját hozzájárulást felfelé kell kerekíteni egész centekre. A következő táblázat mutatja be a közösségi támogatás akciónkénti maximális arányát, a közösségi forrás akciónkénti minimális és maximális összegeit, valamint a projektvégrehajtás maximális időtartamát és az alkalmazandó projekt-kiválasztási eljárást. 2. sz. táblázat: Közösségi támogatásméretek, projekt-végrehajtási időtartam és projektkiválasztási eljárás akciónként Harmadik pályázati felhívás Pénznem: EUR Prioritás / Beavatkozási terület / Akció Projektkiválasztási eljárás Közösségi támogatás maximális aránya Közösségi támogatásméretek Maximális projektvégrehajtási időtartam (hónapokban) Minimum Maximum 1. Prioritás Fenntartható környezet és turizmus 1.1. Fenntartható és vonzó környezet 1.1.1. Tájképfejlesztés a Mura-Dráva-Duna folyóterületen, valamint természeti és vidéki környezetében Egylépcsős 24 85,00% 200.000 1.000.000 25

Harmadik pályázati felhívás Pénznem: EUR Prioritás / Beavatkozási terület / Akció Projektkiválasztási eljárás Közösségi támogatás maximális aránya Közösségi támogatásméretek Maximális projektvégrehajtási időtartam (hónapokban) Minimum Maximum 1.1.2. Környezeti tervezési tevékenységek és kisléptékű közösségi akciók a környezeti területek környezetminőségének javítása érdekében 16 85,00% 50.000 300.000 1.2. Fenntartható turizmus a Mura-Dráva-Duna folyóterületen 1.2.2. Az aktív- és ökoturizmushoz kapcsolódó infrastruktúra-fejlesztés 1.2.2. 1. komponens: Kerékpárutak 1.2.2. 2. komponens: Az aktív- és az ökoturizmushoz kapcsolódó infrastruktúrafejlesztés a határmenti folyóterületen 1.2.3. A kulturális örökség tematikus útvonalainak fejlesztése 1.2.4. A folyóterület egységes turisztikai termékként való Egylépcsős Egylépcsős Egylépcsős Egylépcsős Egylépcsős 20 85% 100.000 2.000.000 20 85% 100.000 1.000.000 16 85% 50.000 400.000 16 85% 50.000 200.000 26

Harmadik pályázati felhívás Pénznem: EUR Prioritás / Beavatkozási terület / Akció Projektkiválasztási eljárás Közösségi támogatás maximális aránya Közösségi támogatásméretek Maximális projektvégrehajtási időtartam (hónapokban) Minimum Maximum népszerűsítése 1.2.5. Magánbefektetések ösztönzése Egylépcsős 16 85% 50.000 200.000 2.1. Együttműködő gazdaság 2.1.2. A határon átnyúló munkaerő-piaci mobilitás előmozdítása 2.1.3. Közös kutatás, fejlesztés és innováció 2.1.4. Közös helyi tervezés, stratégiák, programok 16 85,00% 50.000 200.000 16 85,00% 50.000 500.000 16 85,00% 50.000 300.000 2.2. Közösségek közötti humán erőforrás-fejlesztés 2.2.1. Határon átnyúló oktatási, képzési és csereprogramok 2.2.3. Kétnyelvűségi tevékenységek 2. Prioritás Együttműködő gazdaság és közösségek közötti emberi erőforrásfejlesztés Egylépcsős Egylépcsős Egylépcsős Egylépcsős Egylépcsős 12 85,00% 100.000 200.000 12 85,00% 10.000 100.000 27

Fontos megjegyzés: A projektvégrehajtás minimális időtartama minden Akció vonatkozásában egységesen 4 hónap. Ezen felül a pályázatoknak tiszteletben kell tartaniuk a projektvégrehajtás maximális időkereteit, ahogy azok az akciók kapcsán egyedileg feltüntetésre kerültek. Azon pályázatok, amelyek nincsenek összhangban az (általános) minimális és az (akció-specifikus) maximális projektvégrehajtási időtartammal, nem jogosultak támogatásra. Kérjük, ügyeljen arra is, hogy a pályázatoknak az egyes Akciókra megállapított különböző minimális és maximális támogatásméretekre is tekintettel kell lenniük. Ezek a keretek hatással vannak a minimális és maximális projektméretekre, továbbá befolyásolhatják a támogatási intenzitást is. Azon pályázatok, amelyek nincsenek összhangban a minimális és maximális támogatási összegekkel, nem jogosultak támogatásra. 3. JOGOSULTSÁGI SZABÁLYOK 3.1. PROJEKT PARTNEREK / VEZETŐ KEDVEZMÉNYEZETTEK TÁMOGATÁSRA JOGOSULTSÁGA 3.1.1. Támogatásra jogosult Projekt Partnerek / Vezető Kedvezményezettek A Projekt Partnereknek / Vezető Kedvezményezetteknek meg kell felelniük a jogi formájukat, a működési hátterüket, valamint a földrajzi elhelyezkedésüket és a szakmai és pénzügyi hátterüket érintő jogosultsági kritériumoknak. Egyidejűleg nem eshetnek a kizáró okok egyikének hatálya alá. Végül a tervezett partnerségnek is meg kell felelnie a vele szemben támasztott követelményeknek. Felhívjuk a figyelmet, hogy a Programdokumentum 1.1. fejezetében foglaltakkal összhangban a Program keretében meghirdetésre kerülő pályázati felhívások a két résztvevő ország non-profit szervezetei számára állnak nyitva. Ez az alapvető jogosultsági kritérium a teljes pályázat-beadási folyamat, valamint a projektvégrehajtás során szigorúan érvényesítésre kerül. 28

3.1.1.1. Jogi forma Általános szabályként a Program keretében rendelkezésre álló közösségi forrásra a következő szervezetek jogosultak pályázni: 1) Hatóságok, vagyis a közjog hatálya alatt létrehozott és működő, hatósági jogkörrel felruházott jogi személyek, amelyek a közérdekű feladataik ellátásához speciális hatáskörökkel rendelkeznek; 2) A közjog hatálya alá tartozó non-profit szervezetek (összhangban a 18/2004/EK Irányelvvel), azaz olyan szervezetek, - amelyeket kifejezetten közfeladatok ellátására hoztak létre, és amelyeknek nincs ipari vagy kereskedelmi jellege, - amelyek jogi személyiséggel rendelkeznek, és - amelyeket többségi részben az állam, a területi vagy települési önkormányzat vagy egyéb, a közjog hatálya alá tartozó szervezet finanszíroz; vagy az irányítása ez előbbiek felügyelete alatt áll; vagy olyan ügyvezető, döntéshozó vagy felügyelő testülettel rendelkeznek, amely tagjainak többségét az állam, a területi vagy a települési önkormányzat vagy egyéb, a közjog hatálya alá tartozó szervezet nevezi ki; 3) A magánjog hatálya alá tartozó non-profit szervezetek, amelyek kifejezetten közérdekű célokra jöttek létre, nincs ipari vagy kereskedelmi jellegük, rendelkeznek jogi személyiséggel, és beszerzéseik során alkalmazzák a közbeszerzési alapelveket. A közjog alá tartozó szervezetek horvátországi listája kapcsán kérjük, olvassa el az Útmutató 1. sz. függelékét. A magyarországi közjog alá tartozó szervezetekről közvetlenül a 18/2004/EK Irányelv tartalmaz információkat. 3.1.1.2. Működési háttér A Projekt Partnereknek / Vezető Kedvezményezetteknek legalább egy éves működést kell tudniuk felmutatni, amely időtartam a pályázat benyújtásának napjától kerül visszaszámításra. Jogutódlás esete akkor fogadható el, ha a 29