PÁLYÁZATI FELHÍVÁS ÉS ÚTMUTATÓ a Környezet és Energia Operatív Program A fenntartható életmódot és az ehhez kapcsolódó viselkedésmintákat ösztönző kampányok (szemléletformálás, informálás, képzés) c. pályázati konstrukcióhoz Kódszám: KEOP-2008-6.1.0./A és KEOP-2008-6.1.0./B A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósulnak meg.
Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE... 2 A1. Alapvető cél és háttér információ... 2 A2. Részcélok... 4 A3. Rendelkezésre álló források... 9 A4. Támogatható pályázatok várható száma... 9 A5. A támogatás odaítélése során alkalmazandó eljárás... 9 B. PÁLYÁZÓK KÖRE... 10 B1. Jogi forma... 10 B2. Méret... 10 B3. Székhely... 11 B4. Iparág (a pályázó tevékenysége)... 11 B5. Típus/karakter... 11 B6. Kizáró okok... 11 C. A PÁLYÁZAT TARTALMA... 13 C1. Támogatható tevékenységek köre... 13 C2. Nem támogatható tevékenységek köre... 19 C3. Elszámolható költségek köre... 20 C4. Nem elszámolható költségek köre... 21 C5. Illeszkedési előírás (regionális, helyi tervekhez)... 22 C6. Projekt iparági korlátozása... 22 C7. Projekt területi korlátozása... 22 C8. A projekt megkezdése... 22 C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végső határideje... 23 C10. Fenntartási kötelezettség... 23 C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban... 24 D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS AZ ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK... 26 D1. Támogatás formája... 26 D2. Támogatási mértéke... 26 D3. Támogatás összege... 26 D4. A saját forrás összetétele... 26 D5. Egyéb pénzügyi eszközök... 27 D6. Biztosítékok köre... 27 D7. Előleg igénylése... 31 D8. Egyéb feltételek... 32 E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK... 33 E1. Monitoring mutatók... 39 F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK... 40 F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése... 40 F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje... 40 F3.A pályázatok benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók... 41 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend)... 41 F5. Panaszkezelés... 46 F6. Vonatkozó jogszabályok listája... 47 F7. Fogalomjegyzék... 48 F8. A kitöltött pályázati adatlaphoz csatolandó mellékletek listája... 58 F9. A Pályázati Útmutató mellékletei... 60 1
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A pályázati felhívás egységcsomag öt dokumentumot tartalmaz: pályázati felhívás, pályázati útmutató, projekt adatlap, az adatlap kitöltését segítő útmutató, támogatási szerződés minta. A pályázati felhívás és útmutató tartalmazzák a pályázáshoz szükséges feltételeket, míg a támogatási szerződés minta a megvalósításra vonatkozó jogokat és kötelezettségeket összegzi. A pályázati útmutató mellékleteként számos ajánlott és kötelezően használandó segédlet is az egységcsomag része (pl. Kommunikációs terv követelményei). Egyéb, a Pályázati felhívás és útmutatóban nem szabályozott kérdésben Az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998 (XII. 30.) Korm. rendeletet, a Környezet és Energia Operatív Program prioritásaira rendelt források felhasználásának részletes szabályairól és egyes támogatási jogcímeiről szóló 23/2007 (VIII. 29.) MeHVM Rendeletet, és a jogszabálygyűjteményben felsorolt jogszabályokat kell alkalmazni. A1. Alapvető cél és háttér információ A konstrukció célja a fenntartható életmód és az ehhez kapcsolódó viselkedésminták elterjesztése információs eszközök (szemléletformálás, tájékoztatás, képzés stb.) segítségével. Így cél a fogyasztók környezettudatosságának, környezetkultúrájának és környezet-etikájának fejlesztése, főleg a mindennapi élet területén (táplálkozás, háztartás, munkahely, közlekedés és szabadidő), a fenntarthatóbb választási lehetőségekről szóló információs kampányokkal, közösségi együttműködések megvalósításával. A pályázat konkrét célja a kompetens és felelős fogyasztói magatartás elterjedésének segítése, a fenntartható életmód értékeinek és eszközeinek széleskörű elterjesztése, a környezeti tanácsadók módszertani kultúrájának korszerűsítése, és jobb hozzáférés biztosítása a fenntarthatóság tanulásának nem iskolai formáihoz. A civil szféra, az oktatási szektor, a tudományos szféra együttműködésének eredményeként a legszélesebb körben kell tudatosítani a fenntarthatóság értékrendjét, ismertté tenni a fenntartható alternatívákat, használatuk módját, és megismertetni a fogyasztás környezeti hatásait. A konstrukciót megalapozza az EU és Magyarország környezetvédelmi politikája 1, valamint az EU és Magyarország Fenntartható Fejlődés Stratégiája 2, és az ennek részeként 2008 tavaszára elkészülő Fenntartható Termelési és Fogyasztási Akciótervek 3 is, valamint a hazai irányadó dokumentumok. Az EU Akciótervei várhatóan ötféle cselekvési területet fognak majd át: 1: innováció fejlesztése, 2: jobb termékek és piacuk, 3: jobb (ökohatékonyabb) termelés, 4: viselkedésváltozás a környezettudatos (bölcs, válogatós, ökointelligens) fogyasztásért, 5: külpiaci aktivitás az előzőek érdekében. A viselkedésváltozás cselekvési területen négy cél érdekében hétféle eszközt tervez az EU működtetni. A négy cél a környezeti költségek beépítése a termékek árába, a termékek környezeti tulajdonságainak megismertetése a fogyasztók körében, a piacok ösztönzése több és jobb termék forgalmazására, és a termékek környezeti szempontból megfelelőbb használata. Az eszközök között a kereskedők környezeti teljesítmény megállapodásai és elköteleződése, a környezeti költségek beépítésével működő piaci eszközök (pl. adók, forráshasználati díjak) kiterjedtebb használata, a forgalmi adó környezeti szempontot beépítő felülvizsgálata, az EU környezetvédelmi termékminősítő rendszerének fejlesztése és integrálása többféle politikába, fellépés a téves, félrevezető környezeti termékjelzések és reklámtevékenység, a zöld beszerzés, valamint a fogyasztók tájékoztatási, oktatási és képzési kampányai szerepelnek. 1 http://ec.europa.eu/environment/newprg/index.htm ; http://www.ktm.hu/index.php?pid=9&sid=9&hid=710 2 http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/06/st10/st10917.en06.pdf. melynek hét kihívása (célja): 1: éghajlatváltozás és tiszta energia; 2: fenntarthatóbb közlekedés, 3: fenntarthatóbb fogyasztás és termelés, 4: természeti erőforrások megőrzése és azokkal való gazdálkodás, 5: közegészségügy, 6: társadalmi integráció, demográfia, migráció, 7: globális kihívások az előző hat részcélban; illetve http://www.nfu.hu/download/1028/nemzeti_fenntarthato_fejlodesi_strategia.pdf 3 http://ec.europa.eu/enterprise/environment/sip.pdf ; 2
A magyar lisszaboni akcióterv a fenntartható fogyasztást a környezetfejlesztés fő céljaként határozza meg, míg a fenntartható termelés fejlesztése a versenyképességi célok egyike. A Nemzeti Fenntartható Fejlődési Stratégia három prioritásának mindegyike jelentős tanulási, tájékoztatási feladatokat fogalmaz meg az életmód- és szemléletváltás érdekében. Az egyik prioritás önálló célként is kitűzi a fenntartható fogyasztási szokások uralkodóvá válását, míg a társadalmi funkciókat összefogó prioritás többek között az egészséges életmód kialakítását és az élő, működő emberi közösségek megőrzését, fejlesztését tűzi ki célul, mint a társadalom fennmaradását megalapozó folyamatokat. Szükséges a kisközösségek fejlesztése, valamint a tanulási, együttműködési, részvételi, döntéshozói és alkalmazkodási képességek fejlesztésén keresztül a közösségi lét megélésének segítése. A természeti környezet megőrzésének sikere is attól függ, hogy a lakosság mennyiben ismeri fel és fogadja el elsődlegesként az élő környezet létfontosságú funkcióinak védelmét, mennyiben hajlandó és képes olyan életmódot és fogyasztási szokásokat választani, amelyek nem vezetnek a létfenntartó környezeti folyamatok tönkretételéhez. Termelésünk és fogyasztásunk természeti erőforrás-igényét, anyagi fogyasztás igényét csökkentenünk kell a fenntartható fejlődési stratégia szerint. Az ÚMFT a szükséges környezeti fejlesztések között a fenntartható életmód és fogyasztási szokások, cselekvésminták, mintaprojektek támogatását és elterjesztését, a környezeti szemléletformálást is megnevezte. A KEOP stratégiája az, hogy az életminőség javulását rövid, és hosszú távon is elősegíti a környezetvédelem erősítése. A környezetvédelem erősítésébe beletartozik a környezeti infrastruktúra fenntarthatósági szempontokat figyelembe vevő fejlesztése, a természeti erőforrások hatékonyabb és takarékos használata. Az infrastruktúrák és erőforrások hatékony és takarékos használata a fenntartható fejlődés szempontjainak jobb megismerését és természetesebb alkalmazását igénylik mindenkitől. Ehhez környezeti szemléletformálásra van szükség, egyrészt azért, mert a régi EU tagországokra jellemző fogyasztási minták és piaci magatartások gyors átvételével a környezettudatos termelési és fogyasztási szokások elterjedése nem tartott lépést. Másrészt a környezetérdekű piac fejlődését az ökohatékonyságra törekvő technológiai fejlesztések ritkasága mellett leginkább a lakosság viszonylag alacsony, illetve csak 1-2 részterületre koncentráló környezettudatossága akadályozza. A fenntartható termelési és fogyasztási célok elérését és az eszközök fejlesztését nemcsak a KEOP, hanem a piac termelői oldalának nyújtott támogatások révén - a GOP (pl. környezetközpontú technológiaváltást segítő konstrukciója) is segíti. A lakosság általában nem rendelkezik sem elegendő információval életmódjának (közlekedési módok, táplálkozás, lakás, szabadidő) környezeti hatásairól, sem megfelelően erős döntéshozatali, joggyakorlási képességekkel (felismert környezeti érdekeik védelmében). Az uralkodó fogyasztói szokások általában ellentétesek a fenntarthatóság elveivel. Felmérések szerint a lakosság fele ugyan tisztában van azzal, hogy a fogyasztásnak vannak kedvezőtlen környezeti hatásai, azonban háromnegyedük úgy véli, a problémát pusztán technikai fejlődéssel kell áthidalni. Az emberek nem akarnak életmódjukon változtatni, holott általánosságban, globálisan belátják a jelenlegi életmódminták fenntarthatatlanságát. Az üzleti, helyi, régiós, országos politikai döntéshozók a lakosság érdektelenségére hivatkozva szintén könnyen hoznak a fenntarthatósággal akár ellentétes döntéseket is. Vannak azonban kedvező jelenségek is. Elsősorban vidéken, illetve a fogyasztással arányos díjat fizetők körében megőrződtek tradicionális - részben fenntarthatónak mondható - fogyasztói szokások (például alacsony vízfogyasztás, takarékos energiafelhasználás, újrahasznosítási megoldások jelenléte). Alkalmaznak hagyományos ismereteket az extenzív gazdálkodás, a paraszti élet és néhány kismesterség területén. Viszonylag magas fokú az élelmiszer iránti igényesség, beleértve a helyi termékek, valamint a kevésbé kemizált termékek elvi preferenciáját. A biztató folyamatok egyike, hogy az élelmiszerfogyasztásban, illetve a szabadidős fogyasztásban a tájjellegű, illetve a magas minőségű termékek és a biotermékek iránti kereslet növekszik. Szemléletformálás minden probléma (vízhasználat, hulladékképződés, anyagtakarékosság stb.) megoldásához, és a meglévő kedvező folyamatok 3
megőrzéséhez is szükséges, megelőzve és kiegészítve az infrastrukturális fejlesztéseket. A fogyasztói szokások kedvezőtlen tendenciáinak folytatódása miatt nő a települési hulladék és a szennyvíz szennyezőanyag koncentrációja. A döntően ivóvízellátásra használt rétegvizek fokozottabb használata esetében nő a felszíni eredetű vízszennyezés kockázata. A közlekedési és lakossági szektorban a fajlagos energiafelhasználás további növekedése várható, hacsak nem változik meg jelentősen a fogyasztók attitűdje. Azoknak a fenntartható fogyasztási mintáknak kell elterjednie, amelyek kisebb anyag- és energiaigénnyel több közösségi szolgáltatással, szellemi termékkel elégítik ki a szükségleteket, illetve a hulladékkeletkezés megelőzését neveléssel, minták elterjesztésével, értékváltással segítik. A kulturális javak iránti magasabb kereslet csökkentheti a dologi jólét hajszolását a lakosság körében, ami egyúttal a környezet terhelésének csökkentését is jelenti. A megfelelő tájékoztatás jelentős segítséget nyújthat azáltal, hogy informálja a termelőket és fogyasztókat az általuk vásárolt termékek és szolgáltatások hatásairól, és lehetővé teszi számukra a helyes döntések meghozatalát. A fogyasztási szokások megfelelő alakítása szempontjából az elektronikus média éri el a legnagyobb közönséget, míg a személyes kommunikáció a legnagyobb hatást mindkettő csak akkor, ha valóban elérhető, megélhető életmódokat mutatnak be. A2. Részcélok A fenntarthatóbb életmódhoz elengedhetetlenül szükséges az összefogás, közös felelősségvállalás elősegítése. Fontos lépés a környezettudatos magatartás elemeinek és a környezetért felelős életvitelhez szükséges képességeknek a fejlesztése. Mind az együttműködési, mind a természettudományos képességek fejlesztését a kora gyerekkortól kezdve minden korcsoport és társadalmi csoport számára, így a különböző felnőtt korcsoportok (benne a családi, helyi, üzleti, vállalati, politikai döntéshozók) számára megfelelő formában, és kedvező irányú attitűdváltozás elérése érdekében kell végrehajtani. Fontos, a rendszeres, következetes és gyakorlatias tájékoztatás, amely legalább részben helyi információforrásokat és/vagy helyi információs csatornákat használ, valamint kívánatos az eredmények rendszerszintű visszacsatolása, az érintettek fenntarthatósági kultúrájának követése. A fenntartható életmódot és az ehhez kapcsolódó viselkedésmintákat ösztönző kampányok, melyek a célközönség számára lehetőségeket teremtenek tájékozódásra, tanulásra, képességfejlesztésre, kompetenciafejlesztésre a táplálkozás, a háztartásvezetés, a munka, a közlekedés, a szabadidő témáiban, a következőket kell célozzák: 4
A2.1. Üzenet (közvetített érték) TERÜLETEK (A.-D.): RÉSZCÉLOK (a.-e.): a.) a társadalom és a környezet harmonikus viszonyának bemutatása, elsősorban a települési környezet (humán lakókörnyezet) természetes és ember alkotta értékeinek és az otthonosság fontosságának tudatosításával; b.) az anyagtakarékosság illetve a hulladék megelőzés szempontjának megfogalmazása és alkalmazása, a szelektív hulladékgyűjtés iránti igény növekedése, a másodnyersanyagok ismertségének és elfogadottságának növelése; A. Épületek, lakás, lakhatás, munkahely 1. A természetes és az épített környezetünk megismerése, és másokkal történő megismertetése hozzájárul a fontosságuk tudatosításához. 2. Kevesebb hulladéktermeléssel, több komposztálással és szelektív hulladékgyűjtéssel otthon és a munkahelyünkön is hozzájárulunk környezetünk védelméhez. 3. A tartós anyagokból épített épületek hosszútávon anyag és energia megtakarítást eredményeznek, ezzel megelőzve a hulladék képződését és az energiafelhasználásból eredő légszennyezést. B. Táplálkozás C. Mobilitás D. Pihenés/szabadidő 1. A helyi termelőktől származó élelmiszer biztonságos, mert ismerjük a termelőt, tudjuk, hogyan termel. 2. Ha az élelmiszerek vásárlása során ügyelünk arra, hogy kerüljük a túlcsomagolt termékeket, hogy a minél kisebb/minél könnyebben lebomló/ betétdíjas csomagolású termékeket válasszunk, hozzájárulunk a hulladékképződés megelőzéséhez és környezetünk védelméhez. 3. Ha az élelmiszerek vásárlása során ügyelünk arra, hogy csak annyit vásároljunk, amennyit el is fogyasztunk, hozzájárulunk a hulladék képződés megelőzéséhez, és az élelmiszeripar okozta környezetterhelés csökkentéséhez. 1. A kerékpározás és a gyaloglás praktikus, kellemes, egészséges. A kerékpár nemcsak játékszer, sportszer, hanem - elsősorban - közlekedési eszköz. 1. Az aktív pihenés (természetjárás, barangolás, túrázás, a környezet figyelembe vételével töltött idő) hozzájárul az egészséges élethez, és a környéken élők megismeréséhez. 2. A természetben eltöltött pihenés, szabadidő alatt is legyünk tekintettel a tisztaságra. Az illegális hulladékelhagyás büntetőeljárást von maga után. 5
TERÜLETEK (A.-D.): RÉSZCÉLOK (a.-e.): c.) az energiatakarékosság, a klímatudatosság terjedése és a megújuló erőforrások nagyobb arányú felhasználása; A. Épületek, lakás, lakhatás, munkahely 4. A környezetbarát épületek másodnyersanyagokat is használnak, illetve lehetővé teszik az alapanyag és a hulladék újrahasznosítását. 5. Ha a háztartási munkák során és a munkahelyünkön is törekszünk az energia hatékony eszközökkel történő munkavégzésre, a gépi munka emberi munkával történő kiváltására azzal csökkentjük energia igényünket és kevésbé szennyezzük környezetünket. 6. A lakosság, az üzleti és a politikai döntéshozók sokat tehet az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentéséért, ezzel hozzájárul a környezet védelméhez. A települési átfogó klímaprogram kidolgozásában a lakosságnak, az önkormányzatnak és a vállalkozóknak is részt kell venni. B. Táplálkozás C. Mobilitás D. Pihenés/szabadidő 4. Bioélelmiszerek fogyasztásával az élelmiszertermelésből származó környezeti terhelés csökkentéséhez is hozzájárulunk. 5. Az élelmiszer készítés során energiatakarékos eszközök, módszerek alkalmazása kíméli környezetünket. Kerüljük az energiapazarló gépek vásárlását, használatát, vágjuk, keverjük magunk az ételt, élvezzük a lassú konyha előnyeit! 6. A táplálkozási szokások megváltoztatásával (pl. kevesebb hús fogyasztásával, kevesebb ipari, több saját készítésű étel fogyasztásával) jelentősen csökkenthető a táplálkozáshoz közvetve kapcsolódó környezeti terhelés. 2. A gyaloglás, a görkorcsolya, gördeszka, roller, a kerékpározás, de még a tömegközlekedés is alacsonyabb energia igényű alternatívái a településen belüli autós közlekedésnek. 3. A távolsági közlekedés környezetbarát eszköze a vasút. 3. A környezettudatos szabadidő eltöltés kiemelt szempontja, hogy helyszíne környezetbarát módon megközelíthető (pl. a lakóhelyhez minél közelebb van). 4. A kisebb energiafogyasztású szabadidős tevékenységek (pl. gyalogos kirándulás, nem technikai sportok, művelődés stb.) a környezetet kevésbé terhelik. 6
TERÜLETEK (A.-D.): RÉSZCÉLOK (a.-e.): d.) a fenntarthatóság követelményeinek megfelelő termékek iránti kereslet növelése, az ilyen termékek független minősítési rendszereinek ismerete, a környezetbarát csomagolások választása, valamint a pozitív ösztönzés és visszacsatolás révén a környezetkímélő A. Épületek, lakás, lakhatás, munkahely 7. Az energiatakarékos anyagokból készített, és a hatékonyan szigetelt épületek hosszútávon anyag és energia megtakarítást eredményeznek, ezzel megelőzve az energiafelhasználásból eredő légszennyezést. 8. A természeti adottságok szerint a napkollektorok, vagy a geotermális energia a leginkább környezetbarát fűtési energiaforrása az épületeknek. 9. Ha a lakosság részt vesz a település fenntarthatósági programjában, elősegíti annak sikerét. 10. A helyi vállalkozások is sajátítsák el a környezettudatosság alapjait. 11. A munkahelyek beszerzési szabályzatának zöldítése elősegíti a környezetkímélő termékek elterjedését. B. Táplálkozás C. Mobilitás D. Pihenés/szabadidő 7. A helyi termelők által termelt élelmiszer felhasználása kisebb környezeti terheléssel jár, mivel nincs szükség messzi szállításra. 8. A bioélelmiszerek igazoltan egészségesebbek és kevesebb környezetterheléssel járó előállítási folyamatban készültek. 4. Ha lakóhelyünkhöz közel intézzük napi ügyeinket, vesszük igénybe a szolgáltatásokat, intézzük vásárlásainkat, és ha nem utazunk feleslegesen, csökkentjük környezetünk terhelését. 5. A környezeti szempontból minősített szálláshely- és programszolgáltatók választása segíti a rekreációs piac zöldülését. 7
TERÜLETEK (A.-D.): RÉSZCÉLOK (a.-e.): termékek kínálatának fejlődése; e.) a humán együttműködések, különösen a kistérségeken belüli közösségek erősítése a fenntarthatóság érdekében. A. Épületek, lakás, lakhatás, munkahely 12. A környezetbarát épület energiatanúsítvánnyal rendelkezik. 13. Tartós és napi fogyasztási termékek beszerzésekor keressük a bizonyítottan környezetbarát termékeket. 14. A közösségeket közös hagyományaik és közös környezeti érdekeik tartják össze. B. Táplálkozás C. Mobilitás D. Pihenés/szabadidő 9. A helyi termelők által termelt élelmiszer vásárlása hozzájárul a lokális piacok fennmaradásához, a helyi közösségek erősítéséhez. A fair trade élelmiszerek vásárlása hozzájárul a termelők közösségeinek túléléséhez, és a kereskedelmi láncok rövidüléséhez. 5. A közös járműhasználat (pl. car pool, szomszéddal közös ingázás) kevésbé szennyező, mint a kihasználatlan jármű. 6. A közösségek erősítésével az emberi kapcsolatokból származó élmények kiválthatják a technológiai alapú élményekre való igényt, ezzel növelve a környezeti fenntarthatóságot is. 8
A2.2 Célcsoportok Magyarországi illetőségű gyerekek korcsoportok (4-15 év) fiatalok (15-28 év) családok háztartások vezetői vállalati, szervezeti, intézményi döntéshozók politikai döntéshozók oktatási szakemberek, pedagógusok kommunikációs szakemberek lakosság általában A3. Rendelkezésre álló források A pályázat meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló tervezett keretösszeg várhatóan Támogatási összeg (2008. év): 618.000.000 Ft A komponens: 200.000.000,- Ft B komponens: 418.000.000,- Ft A4. Támogatható pályázatok várható száma Támogatott pályázatok várható száma A komponens: minimum 40 - maximum 200 db B komponens: minimum 9 - maximum 40 db A5. A támogatás odaítélése során alkalmazandó eljárás A komponens: automatikus, nyílt, egyfordulós kiválasztási eljárás A pályázónak részletesen kidolgozott projektet (Projekt adatlap és kötelező mellékletek) szükséges benyújtani. A projekt-kiválasztási szempontok megegyeznek a jogosultsági és teljességi ellenőrző listákon szereplő feltételekkel. A döntés alapját kizárólag ezeknek a jogosultsági és teljességi kritériumoknak való megfelelés képezi. (ld. E. fejezet) A jogosultsági és teljességi feltételeknek való megfelelés esetén az értékelést végző automatikusan a pályázat támogathatóságára tesz javaslatot. A rendelkezésre álló keret erejéig minden, a jogosultsági és teljességi feltételeknek megfelelő pályázat támogatást kap. Adott naptári évben egy pályázó legfeljebb 1 pályázatot nyújthat be. B komponens: standard, nyílt, egyfordulós kiválasztási eljárás A pályázónak részletesen kidolgozott projektet (Projekt adatlap és kötelező mellékletek) szükséges benyújtani, mely alapján formai értékelés (jogosultsági és teljességi ellenőrzés) és tartalmi értékelés is történik (ld. E fejezet). Adott naptári évben egy szervezet főpályázóként legfeljebb 1-1 pályázatot nyújthat be. 9
B. PÁLYÁZÓK KÖRE B1. Jogi forma Jelen pályázat A és B komponense keretében a -val jelölt intézmények/szervezetek pályázhatnak az alábbi táblázat szerint (esetleges megszorítás külön jelezve). Komponens (ld. C1 pont Intézményi azonosítók (OM, törvény, KSH) alatt) A B Közoktatási feladatok ellátásában közreműködő intézmények: A 20/1997 II.13 Korm. rendelet alapján közoktatási intézménytörzs, OM azonosítóval rendelkezik A felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. Törvény 1. számú mellékletében felsorolt felsőoktatási intézmények Közoktatási és felsőoktatási feladatokat ellátó intézményeken kívül az alábbi intézmények pályázhatnak KÖLTSÉGVETÉSI SZERV (3) 3 Költségvetési szerv és intézménye (3) 31 Központi költségvetési szerv és intézménye 32 Helyi, helyi kisebbségi önkormányzati költségvetési szerv és intézménye 35 Országos kisebbségi önkormányzati költségvetési szerv 36. Területfejlesztési tanács és társulás kivéve a 361: RFT-t Megjegyzés: 364: Önkormányzati fejlesztési társulás; 365: Kistérségi fejlesztési társulás; 366: Többcélú kistérségi társulás NONPROFIT SZERVEZET (5,6) 5 Jogi személyiségű nonprofit szervezet kizárólag 364, 365, 366 52 Egyesület Megjegyzés: 529: Egyéb egyesülés 54 Köztestület 55 Egyház, egyházi intézmény 56 Alapítvány Megjegyzés: 569:Egyéb alapítvány kizárólag 569 57 Közhasznú társaság 58 Magánbiztosítás 59 Egyéb, jogi személyiségű nonprofit szervezet 6. Jogi személyiség nélküli nonprofit szervezet 69 Egyéb, jogi személyiség nélküli nonprofit 9 Technikai kód 95 Gesztorönkormányzat, társulás Az A komponens esetén konzorciumi forma nem megengedett A B komponens esetén konzorciumi pályázat esetén 1 pályázatba maximum 5 partner vonható be. B2. Méret Jelen pályázati kiírás esetében nem értelmezett. 10
B3. Székhely Devizajogszabályok alapján belföldinek minősülő, Magyarországon székhellyel, vagy az Európai Gazdasági Térség területén székhellyel és Magyarországon telephellyel, fiókteleppel rendelkező intézmény és szervezet pályázhat. B4. Iparág (a pályázó tevékenysége) Jelen pályázati kiírás esetében nem értelmezett. B5. Típus/karakter Jelen pályázati kiírás esetében nem értelmezett. B6. Kizáró okok a) Szakmai korlátozó feltételek Kizárólag azon pályázó részére nyújtható támogatás, amely a pályázat benyújtásakor rendelkezik a Fogalomjegyzék (ld. F.7 fejezet) szerinti Kampánytervvel (a B komponens esetén a Kampányterv a Megvalósíthatósági Tanulmány része); amely rendelkezik legalább 3 éves szakmai tapasztalattal bíró, szakirányú felsőfokú végzettségű kommunikációs szakemberrel a B komponens keretében benyújtott pályázat esetén (saját alkalmazásban vagy alvállalkozóként); amely rendelkezik legalább 2 éves szektorközi együttműködési tapasztalattal az A komponens esetében, illetve legalább 2 éves szakmai tapasztalattal bíró és megfelelő felsőfokú végzettségű környezeti nevelési szakemberrel a B komponens esetében (saját alkalmazásban vagy alvállalkozóként); amely pénzügyi vezetője szakirányú végzettséggel és szakmai tapasztalattal rendelkezik a B komponens keretében benyújtott pályázat esetén. A non-profit szervezetek közül kizárólag olyan szervezetnek nyújtható támogatás, amely létesítő okirat szerinti céljai között a környezetvédelem és a környezeti nevelés valamelyike szerepel legalább 2006. dec. 31.-e óta; amely a Zöld Forrás keretében nem nyújtott be pályázatot 2008-ban, vagy ha benyújtott, a Zöld Forrás pályázattól egyértelműen eltérő tartalommal nyújt be KEOP pályázatot és ezt a Zöld Forrás pályázat csatolásával igazolni is tudja. A közoktatási intézmények közül kizárólag olyan intézménynek nyújtható támogatás, amely helyi tantervében a környezeti nevelés, a fenntarthatóságra nevelés valamelyike szerepel legalább 2005 óta; amely pedagógiai programjához kapcsolódóan önálló környezeti nevelési programmal rendelkezik legalább 2002 óta; Az oktatási intézmények közül kizárólag olyan intézménynek nyújtható támogatás, amely támogató nyilatkozattal rendelkezik a fenntartója részéről, miszerint a fenntartó ismeri és támogatja az adott projekt célkitűzéseit és megvalósítását. Az önkormányzatok közül kizárólag azoknak nyújtható támogatás, melyek legkésőbb 2007. december 31.-vel hatályos, az 1995. évi LIII. Törvény 46. -a szerint érvényes környezetvédelmi programmal rendelkeznek, melyek legkésőbb 2007. december 31.-ig létrehoztak önkormányzati környezetvédelmi alapot (az 1995. évi LIII. Törvény 58. -a szerinti módon és tartalommal). 11
b) Adminisztratív feltételek: Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére, amely lejárt esedékességű köztartozással rendelkezik a köztartozás megfizetéséig valamint amely felszámolási eljárás, csőd-, végelszámolási, illetve adósságrendezési eljárás alatt áll amely az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet 88. (2) bekezdésében meghatározott kizáró okok hatálya alatt áll; amely nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. Törvény 15. -ban előírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek; amely tevékenysége a hatályos környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg; amely működéséhez a szükséges hatósági engedélyekkel nem rendelkezik; amelyről hitelt érdemlően bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor; amely a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet értelmében a pályázat befogadásának feltételeként nem tesz írásbeli nyilatkozatot annak tudomásul vételéről, hogy 60 napon túli köztartozás esetén a pályázót a köztartozás megfizetéséig a támogatás nem illeti meg, az esedékes támogatások folyósítása a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet 92. (5) bekezdése szerint felfüggesztésre kerül, illetve az Áht. 13/A. -ának (6) bekezdése alapján az esedékes támogatás a köztartozások megfizetése érdekében - a támogatás ellenében vállalt kötelezettségeket nem érintő módon - visszatartásra kerülhet. Akivel szemben a közpénzekről nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6. (1) bekezdése szerinti összeférhetetlenség fennáll. amely szervezetnek a megalapításról szóló jogerős bírósági bejegyzése, vagy az ezzel egyenértékű egyéb nyilvántartásba vétele a pályázat benyújtásakor az egy évet nem haladja meg; c) A pályázó gazdálkodására vonatkozó feltételek: Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére, amelynek a saját tőkéje a törzstőke (alaptőke) jogszabályban előírt legkisebb mértéke alá csökkent. 12
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre A komponens: Az I.-III. alatti fenntarthatósági tematikájú kampánytípusok megvalósítására az 1.-17.-ig felsorolt tevékenységek (ld. lent) támogathatók. (A pályázatban a kampánytípus(oka)t és a kapcsolódó tevékenységeket együtt kell megadni!) A kampánytípusok alatt felsorolt összes szakmai követelménynek kötelező megfelelni! A 17.-es tevékenység minden egyes kampánytípus esetén kötelező elem! Kampánytípusok (több is választható): I. Tájbejárás sorozat szervezése és lebonyolítása Szakmai követelmények: meghatározott célcsoport(ok) számára (ld. A2.2); legalább 2 fenntarthatósági üzenet közvetítése érdekében (ld. A2.1); a fenti célokhoz kapcsolódó ismeretek és gyakorlat hatékony közvetítésével; szakmai vezetéssel, célzott tanulási alkalmak létrehozása (például fenntartható közösségek látogatása, épített vagy természeti lakókörnyezet megismerése, lakókörnyezet életminőséget meghatározó infrastruktúráinak végiglátogatása); a projekt keretében legalább 5 kirándulás/túra megvalósításával. II. Fenntarthatósági tematikájú rendezvény/rendezvénysorozat szervezése és lebonyolítása Szakmai követelmények: meghatározott célcsoport(ok) számára (ld. A2.2); legalább 2 fenntarthatósági üzenet közvetítése érdekében (ld. A2.1); a fenti célokhoz kapcsolódó ismeretek és gyakorlat hatékony közvetítésével; nem formális vagy informális tanulási helyzet létrehozása (pl. fenntarthatósági tematikájú falunap, találkozó, előadás sorozat, agóra stb.); a projekt keretében egyszeri vagy többszöri alkalommal. III. Nem fenntarthatósági tematikájú kulturális vagy közösségi rendezvényen való megjelenés szervezése és lebonyolítása Szakmai követelmények: meghatározott célcsoport(ok) számára (ld. A2.2); legalább 2 fenntarthatósági üzenet közvetítése érdekében (ld. A2.1); ahol a rendezvényen résztvevők száma legalább 500 fő; a fenti célokhoz kapcsolódó ismeretek és gyakorlat hatékony közvetítésével; nem formális vagy informális tanulási helyzet létrehozása (pl. fenntarthatósági tematikájú fórum, találkozó, előadás stb.); a projekt keretében egyszeri vagy többszöri alkalommal. 13
Tevékenységek (több is választható): 1. Fenntartható tematikához kapcsolódó: szakmai tanácsadás, mérés, elemzés, szakmai tartalom, brief kidolgozása; 2. Előadás, képzés, oktatás; 3. Számítástechnikai szaktanácsadás, adatfeldolgozás, adatbázis szolgáltatás; 4. Rendezvényhelyszín bérlése; 5. Rendezvényhelyszín kialakítása; 6. Túravezetés, idegenvezetés; 7. Belföldi személyszállítás (közösségi közlekedéssel, illetve legalább 10 személyes szárazföldi vagy vízi járművel); 8. Belföldi teherszállítás; 9. Szálláshely-szolgáltatás, vendéglátás; 10. Reklám-, hirdetési kreatív anyag, tájékoztató és ismeretterjesztő anyag elkészítése, sokszorosítása (kreatív munka, nyomdai tevékenység, hangfelvétel, DVD és videofelvétel, számítógépes adathordozó sokszorosítása, áruminták és más reklámanyagok gyártása); 11. Reklám-, hirdetési felület, hely és idő vásárlása (nyomtatott anyagokon, internetes felületen, tévében, rádióban, hirdetőtáblán, épületeken, járműveken, falterületeken, berendezéseken); 12. Nyomtatott, audio és audiovizuális ismeretterjesztő anyagok beszerzése; 13. Irodagép, számítástechnikai berendezés, híradás-technikai termék, fotó-, optikai cikk beszerzés / kölcsönzés; 14. Fa-, építési anyag, bútor, háztartási áru, vasáru beszerzés/kölcsönzés; 15. Írószer-, papíráru beszerzés; 16. Élelmiszer beszerzés; 17. A kampány hatékonyságának mérése (bemeneti és kimeneti mérés, I és II esetén az összes, III esetén legalább 50 résztvevő bevonásával) - minden projekt esetén kötelező tevékenység. Fenti tevékenységek saját teljesítés esetén is támogathatók, kivéve a 4. és a 12.-16. tevékenységeket. 14
B komponens: Az I.-VI. alatti fenntarthatósági tematikájú kampánytípusok megvalósítására az 1.-17.-ig felsorolt tevékenységek (ld. lent) támogathatók. (A pályázatban a kampánytípus(oka)t és a kapcsolódó tevékenységeket együtt kell megadni!) A kampánytípusok alatt felsorolt összes szakmai követelménynek kötelező megfelelni, kivéve a választható jelzésűeket! A 17.-es tevékenység minden egyes kampánytípus esetén kötelező elem! Kampánytípusok (több is választható): I. Térségi 4 komplex kampányok megtervezése és lebonyolítása II. Szakmai követelmények: meghatározott célcsoport(ok) körében (ld. A2.2); legalább kettő részcél (ld. A2.1) érdekében; legalább 3 ATL 5 eszköz kombinálásával (TV, rádió, köztéri nyomtatott, sajtó, mozi, online eszközök); és kötelező PR tevékenységgel. Fenntarthatósági tematikájú rendezvény/rendezvénysorozat szervezése és lebonyolítása Szakmai követelmények: meghatározott célcsoport(ok) körében (ld. A2.2); legalább kettő részcél (ld. A2.1) érdekében; a fenti célokhoz kapcsolódó ismeretek és gyakorlat hatékony közvetítésével; nem formális vagy informális tanulási helyzet létrehozásával (fenntarthatósági tematikájú falunap, találkozó, előadás sorozat, agóra stb.); projekt keretében egyszeri vagy többszöri alkalommal. III. Nem fenntarthatósági tematikájú kulturális vagy közösségi rendezvény(ek)en való megjelenés szervezése és lebonyolítása Szakmai követelmények: meghatározott célcsoport(ok) körében (ld. A2.2); legalább kettő részcél (ld. A2.1) érdekében; a fenti célokhoz kapcsolódó ismeretek és gyakorlat hatékony közvetítésével; nem formális vagy informális tanulási helyzet létrehozásával (fenntarthatósági tematikájú fórum, találkozó, előadás stb.); ahol a rendezvény(ek)en résztvevők száma legalább 1000 fő; projekt keretében egyszeri vagy többszöri alkalommal. 4 Azaz nem országos 5 ATL= Above the Line marketing eszközök ld F7 15
IV. Lakossági tanácsadó hálózatok fejlesztése Szakmai követelmények: Lakosság általában célcsoport számára (ld. A2.2); új funkcióval való bővítéssel (pl. képzés mellé tanácsadás, mentorálás mellé tudásbázis megosztása, disszemináció új formái stb.) és /vagy tartalomfejlesztéssel (új koncepció kidolgozása, tartalmi leírás kifejlesztése, felhasználandó módszertanok kidolgozása, segédeszközök fejlesztése); szervezetfejlesztéssel, partnerségi együttműködések kialakításával; a képzők képzésével (választható); hálózati infrastruktúra bővítéssel (választható); annak érdekében, hogy az összes támogatási részcélról és területről (A2.1) a lakosság számára megalapozott tanácsot tudjon adni. V. Tájbejárás sorozat szervezése és lebonyolítása (Önállóan nem, kizárólag másik kampánytípussal együtt támogatható!) Szakmai követelmények: meghatározott célcsoport(ok) körében (ld. A2.2); legalább kettő részcél (ld. A2.1) érdekében; a fenti célokhoz kapcsolódó ismeretek és gyakorlat hatékony közvetítésével; szakmai vezetéssel, célzott tanulási alkalmakkal (például fenntartható közösségek látogatása, épített vagy természeti lakókörnyezet megismerése, lakókörnyezet életminőséget meghatározó infrastruktúráinak végiglátogatása); ahol a projekt keretében legalább 5 kirándulás/túra megvalósul. 16
Tevékenységek (több is választható): 1. Fenntartható tematikához kapcsolódó: szakmai tanácsadás, mérés, elemzés, szakmai tartalom, brief kidolgozása; 2. Előadás, képzés, oktatás; 3. Számítástechnikai szaktanácsadás, adatfeldolgozás, adatbázis szolgáltatás; 4. Rendezvény szervezés, lebonyolítás, helyszín bérlése; 5. Rendezvény helyszín kialakítása; 6. Utazásszervezés, túravezetés, idegenvezetés; 7. Belföldi személyszállítás (közösségi közlekedéssel, illetve legalább 10 személyes járművel); 8. Belföldi teherszállítás; 9. Szálláshely-szolgáltatás, vendéglátás; 10. Reklám-, hirdetési kreatív anyag, tájékoztató és ismeretterjesztő anyag elkészítése, sokszorosítása (kreatív munka, nyomdai tevékenység, hangfelvétel, DVD és videofelvétel, számítógépes adathordozó sokszorosítása, áruminták és más reklámanyagok gyártása); 11. Reklám-, hirdetési felület, hely és idő vásárlása (nyomtatott anyagokon, internetes felületen, tévében, rádióban, hirdetőtáblán, épületeken, járműveken, falterületeken, berendezéseken); 12. Nyomtatott, audio és audiovizuális ismeretterjesztő anyagok beszerzése; 13. Irodagép, számítástechnikai berendezés, híradás-technikai termék, fotó-, optikai cikk beszerzés / kölcsönzés; 14. Fa-, építési anyag, bútor, háztartási áru, vasáru beszerzés/kölcsönzés; 15. Írószer-, papíráru beszerzés; 16. Élelmiszer beszerzés; 17. A kampány hatékonyságának mérése minden projekt esetén kötelező (bemeneti és kimeneti mérés legalább 100 résztvevő bevonásával). Fenti tevékenységek saját teljesítés esetén is támogathatók, kivéve a 4. és 12.-16. tevékenységeket. 17
A és B komponens További támogatható tevékenységek: 1. Projekt előkészítés, az alábbiak szerint: Hatósági engedélyhez kötött tervek elkészítése, valamint a jogerős hatósági engedélyek megszerzése (a pályázat benyújtásáig). 2. Projekt menedzsment 3. Tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségek, az alábbiak szerint: Tájékoztatási előírások A projektgazda a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a támogatott projektről és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (www.nfu.hu) honlapjáról letölthető Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei című dokumentum, valamint az Arculati Kézikönyv tartalmazza. Az A komponens esetén a projektgazda a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei című dokumentumban szereplő V. számú kommunikációs tervet köteles megvalósítani, az alábbi tevékenységekkel: Fotódokumentáció készítése A kedvezményezett honlapján (amennyiben van ilyen) folyamatosan utalni kell az uniós támogatásra mind szövegesen, mind pedig a logó elhelyezésével. Bármely nyomtatott vagy elektronikus kommunikációs felületen, ahol a projekt megjelenik a kedvezményezett köteles az EU támogatására folyamatosan felhívni figyelmet. Információs anyagok, kiadványok készítése (választható) A B komponens esetén a projektgazda a projekt megvalósítása során a IV. számú kommunikációs tervet köteles megvalósítani, az alábbi tevékenységekkel: Fotódokumentáció készítése A kedvezményezett honlapján (amennyiben van ilyen) folyamatosan utalni kell az uniós támogatásra mind szövegesen, mind pedig a logó elhelyezésével. Bármely nyomtatott vagy elektronikus kommunikációs felületen, ahol a projekt megjelenik a kedvezményezett köteles az EU támogatására folyamatosan felhívni figyelmet. Sajtóesemények szervezése: Ünnepélyes eseményekhez (alapkőletétel, egyes beruházási fázisok befejezése, átadások, képzés befejeződése) kapcsolódóan sajtótájékoztatók szervezése, sajtóközlemények kiküldése, háttéranyagok elkészítése Sajtónyilvános ünnepélyes projekt záró/átadó - megnyitó rendezvény szervezése Sajtómegjelenések generálása a nyomtatott, elektronikus és on-line médiában Sajtómegjelenések összegyűjtése és elemzése Információs anyagok, kiadványok készítése (választható) Mindkét komponens esetén a projektgazda a projekt megvalósítása során tájékoztatási táblát ( C típus) és a megvalósítást követően emlékeztető táblát ( D típus) köteles elhelyezni a projekt megvalósításának helyszínén/helyszínein. Minden projekttábla, emlékeztető tábla, köztéri felület másodnyersanyagból, újrahasznosított anyagból kell készüljön legalább tömegének 90%-ában. A sajtótájékoztatók körülményeinek környezettudatosságot kell tükrözniük, és helyszínük akadálymentes kell legyen. A honlapok akadálymentesítése (W3C szabvány alkalmazása) kötelező. 18
C2. Nem támogatható tevékenységek köre Kizárólag a C1 pontban szereplő tevékenységek támogathatók, az alábbi megkötésekkel: Nem támogatható nemen, faji vagy etnikai származáson, valláson, vallásos vagy politikai meggyőződésen, fogyatékosságon, koron vagy szexuális irányultságon alapuló megkülönböztetést tartalmazó vagy közízlést sértő kommunikációs tevékenység. Nem támogatható politikai tartalmú kampány. Nem támogatható üzleti vagy kereskedelmi célú (ide értve a turisztikai célt is) kampány, illetve konkrét szervezet(ek), termék(ek) vagy szolgáltatás(ok) marketingje, népszerűsítése, kivéve a következő pont alatt felsorolt termékminősítő vagy hitelesítő rendszereket. Nem támogatható minősítési rendszer fejlesztése, kivéve: Környezetbarát Termék védjegy, Európai Öko-címke, Hu-Öko-01, Hu-Öko-02, Öko-Tex Standards 1000, Minősített Erdei Iskola, Zöld Óvoda, Ökoiskola, EMAS (kizárólag önkormányzati célközönség felé), Fair Trade, Forest Stewardship Council minősítése, Klímabarát Települések minősítése. 6 Nem támogatható erdei iskola kampány. Nem támogatható fogyasztói jogtudatosság és érdekérvényesítő képesség növelése ill. segítése célú kampány. Az Előadás, képzés, oktatás keretében nem támogatható közoktatási, szakképzési vagy felsőoktatási alaptevékenység (formális oktatás), terepgyakorlat, munkahelyi képzés. Nem támogatható olyan kerékpáros közlekedés elősegítését célzó kommunikáció, mely nincs összhangban a GKM, a KVVM és az EÜM közös Kerékpáros Magyarország Programjával, amely a http://www.webstation.hu/kermo/ internetes oldalon érhető el. Az A komponensre vonatkozó speciális megkötések: Reklám-, hirdetési felület, hely és idő vásárlása kizárólag a kampány résztvevőinek toborzása, illetve utólagos tájékoztatás céljából támogatható, az elszámolható költségek maximum 10%-áig. A 12.-16. tevékenységek alatti eszköz beszerzések/kölcsönzések együttesen az elszámolható költségek maximum 20%-áig támogathatók. A B komponensre vonatkozó speciális megkötés: A 12.-16. tevékenységek alatti eszköz beszerzések/kölcsönzések együttesen az elszámolható költségek maximum 20%-áig támogathatók. Nem támogathatók környezetvédelmi célú informatikai fejlesztések a közigazgatásban, illetve regionális környezetinformatikai központok, regionális/térségi környezeti adattárházak létrehozása. 6 Környezeti, környezeti fenntarthatósági vagy környezetbarát szempontot elsődlegesen figyelembe vevő nyilvános feltételek mentén zajló, gyártótól, szolgáltatótól, kereskedőtől független minősítő vagy hitelesítő rendszerek 19
C3. Elszámolható költségek köre Az elszámolható költségekről általános és részletesebb információ az Elszámolhatósági Útmutató 2007-2013 programozási időszakra KEOP c. dokumentumban (továbbiakban: Elszámolhatósági Útmutató) található. Jelen pályázati konstrukció esetében kizárólag az alábbi költségek számolhatóak el: ELŐKÉSZÍTÉS Az Elszámolhatósági Útmutató 3.1 fejezete alatt meghatározott feltételek figyelembe vételével: Projekt előkészítésével kapcsolatos költségek kizárólag az alábbiak tekintetében számolhatók el (a projekt elszámolható költségeinek max. 6%-áig) o projektdokumentáció, szükséges tanulmányok elkészítési költsége: egyéb tanulmányok (Kampányterv, megvalósíthatósági tanulmány, igényfelmérés, célcsoport felmérés, kommunikációs terv aktualizálása stb.) o engedélyezési dokumentumok és ezek hatósági díjának költségei Az előkészítés költségei utólag, a támogatási szerződés aláírását követően számolhatóak el. PROJEKT MENEDZSMENT: Az Elszámolhatósági Útmutató 3.2 fejezete alatt meghatározott feltételek figyelembe vételével A projekt elszámolható költségeire vetítve a következő arányban számolható el: o 8%-ig, de max. 2,5 M Ft A projektmenedzsment címén az alábbi költségek számolhatóak el: o saját teljesítésben a pályázó projekt menedzsment személyi jellegű költségei Emellett a projekt menedzsmentet kiszolgáló egyéb feladatok közül elszámolhatók az alábbiak is: o A projekt megvalósítás tendereire vonatkozó közbeszerzési eljárásokhoz kapcsolódó költségek (hivatalos közbeszerzési tanácsadó díja, tenderdokumentáció elkészítésének és a hirdetmény közzétételének díja). o Könyvvizsgálói díjak o Biztosíték MEGVALÓSÍTÁS Az Elszámolhatósági Útmutató 3.3 fejezete alatt meghatározott feltételek figyelembe vételével: IMMATERIÁLIS JAVAK o A támogatható tevékenységekhez kapcsolódó immateriális javak beszerzése az Elszámolhatósági Útmutató 3.3.4 fejezete szerint BERENDEZÉSEK, FELSZERELÉSEK o A támogatható tevékenységekhez kapcsolódó tartós berendezések beszerzése az Elszámolhatósági Útmutató 3.3.4 fejezete szerint; o Bérleti és lízing díjak az Elszámolhatósági Útmutató 3.3.3 és 3.3.4 fejezete szerint. ANYAGKÖLTSÉG (saját teljesítéshez) 20
o A saját teljesítésben megvalósított tevékenységhez szükséges anyagok költségei IGÉNYBE VETT SZOLGÁLTATÁSOK KÖLTSÉGEI o A támogatható mintaprojekt típusokhoz kapcsolódó szolgáltatási jellegű tevékenységek költségei az Elszámolhatósági Útmutató 3.3.5 fejezete szerint. o A támogatható mintaprojekt típusokhoz kapcsolódó szolgáltatási jellegű tevékenységek költségei saját teljesítésben (ahol a pályázati útmutató megengedi) az Elszámolhatósági Útmutató 3.3.5 fejezete szerint. o Kommunikációs, illetve a tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségekkel (ld. C.1 fejezet V. kommunikációs projektelem) kapcsolatos költségek. Általános rezsi költség o Csak a saját teljesítésben végzett, nem projekt menedzsment jellegű tevékenységhez kapcsolódó közüzemi díjak; o kizárólag átalány ( flat rate ) alapján: a saját teljesítés értékének (bér+rezsi költség) 5%-áig Az elszámolható költségek megállapításához a fenti feltételeken túl figyelembe kell venni a 448/2004/EK rendelet előírásait, valamint az Elszámolhatósági Útmutató különösen fontos fejezeteit az alábbiak tekintetében: Az elszámolhatósági időszak kezdete az 1.1 fejezet szerint (projektelőkészítésre): 2007. január 1. Az elszámolhatósági időszak kezdete a projektmegvalósításra: a pályázat befogadásának időpontja (ld. C8.) Elszámolás módja az 1.2 fejezet szerint; Az elszámolhatóság általános feltételei az 1.3 fejezet szerint; Saját teljesítés elszámolhatósága az 1.4 fejezet szerint; Kedvezményezettnek történő kifizetés esetén folyósítható előleg a 2.2 fejezet (3. táblázata) szerint; Az értékcsökkenési leírás költsége nem számolható el a 3.4.1 fejezet szerint; Az ÁFA valamint más adók és közterhek kizárólag a 3.4.2. fejezetben meghatározott feltételek mellett támogathatók; Tartalékképzés jelen kiírásban nem elszámolható; Természetbeni hozzájárulás 3.4.4 szerint nem számolható el. Az immateriális javak csak abban az esetben számolhatóak el, ha teljesítik az alábbi feltételeket: a) leírható eszközök, b) piaci feltételek mellett, harmadik féltől szerzik be, c) a pályázó szervezet eszközei közé kell sorolni őket, és legalább 5 évig a létesítményben kell maradniuk C4. Nem elszámolható költségek köre Nem számolhatók el azok a költségek, amelyek Nem felelnek meg a C3.-ban felsorolt elszámolható költségekre vonatkozó feltételeknek; A pályázati cél megvalósításával nincsenek közvetlen kapcsolatban; Nem belföldi rendezvényhelyszínekhez, kampányhelyszínekhez kapcsolódó költségek; A projekttel összefüggésben, az értékesítésből, szolgáltatásból, bérbeadásból, regisztrációs díjból és egyéb bevételből a megvalósítás időszakát magába foglaló teljesítési időponttal számlázott bevétel a teljesítés időpontját is tartalmazó elszámolási időszakban csökkenti a projekt elszámolható költségeinek összegét! 21
C5. Illeszkedési előírás (regionális, helyi tervekhez) Jelen pályázati kiírás esetében nem vonatkozik. C6. Projekt iparági korlátozása Jelen pályázati kiírás esetében nem vonatkozik. C7. Projekt területi korlátozása A és B komponens: A projekt megvalósulásának helyszíne az ország teljes területe a Közép-Magyarországi régió kivételével. C8. A projekt megkezdése A projekt a pályázat befogadásának napjától saját felelősségre megkezdhető. C8.1. Megkezdettség Támogatás a pályázat befogadását megelőzően megkezdett beruházáshoz nem igényelhető. A projekt megkezdésének minősül: Jelen pályázati kiírás keretében megvalósuló, eszközbeszerzésre irányuló beruházás megkezdésének időpontja az első beszerzett technológiai korszerűsítést eredményező eszköz szállítását igazoló okmányon feltüntetett, és az átvevő szervezet (Pályázó) által, a képviseletre jogosult aláírásával igazolt átvételi, vagy a Pályázó bármely telephelyére történő beszállítási nap; Immateriális javak esetében az átvétel időpontja; Építési tevékenységet tartalmazó projekt esetén az építési naplóba történt első olyan bejegyzés időpontja, amely a támogatott projekt részletes költségvetésében szereplő bármely elemre vonatkozik, illetve ahol építési napló vezetése nem kötelező, ott a kivitelezői szerződés alapján a kivitelező nyilatkozata a munkálatok megkezdésére vonatkozóan;; Egyéb tevékenység esetén (például oktatás, tanácsadás, személyi jellegű kifizetések, tanúsíttatás, stb.) a megvalósításra megkötött első szerződés létrejöttének napja. A pályázó által aláírással elfogadott ajánlat szerződésnek minősül. Amennyiben a pályázatban ismertetett projektet több célterületre kiterjedően valósítják meg, a projekt megkezdésének időpontja az egyes célterületeknek megfelelő tevékenységek kezdési időpontjai közül a legkorábbi időpont. A projekt megkezdésének legkorábbi időpontjára vonatkozóan jelen pályázati kiírás keretében kötelező előírás nincs, de a megkezdésnél figyelembe kell venni, hogy a projektnek legkésőbb a C9. pontban jelzett végső pénzügyi elszámolási határidőig meg kell valósulnia. A projekt megalapozását szolgáló tanulmányok elkészítése (megvalósíthatósági tanulmány, szükséglet felmérés stb.) nem jelenti a projekt megkezdését, így a C3 pontban foglaltaknak megfelelően az előkészítés költségeire igényelhető támogatás. Az előkészítés költségei felmerülésének 7 legkorábbi időpontja 2007. január 1. Amennyiben a projektgazda a pályázat benyújtását követően, de még a támogatási szerződés megkötése előtt támogatásból finanszírozandó beszerzés érdekében közbeszerzési eljárást kíván indítani, erről a 16/2006. (XII. 28.) MEHVM-PM rendelet 21. 7 Ld. fogalomjegyzékben 22