Előadást megalapozó NFÜ értékelések NFÜ megbízás: Keretszerződés értékelési feladatok ellátására - 4. lot: környezeti, energetikai és klíma tárgyú fejlesztések (ÖKO Zrt nyerte) Ezen belül két értékelés felhasználása: Ivóvíz és szennyvízfejlesztések egyes kérdései Jelentős környezeti hatású konstrukciók várható együttes hatása a környezet állapotára és a hazai környezetvédelmi célrendszer teljesülésének alakulására (környezeti hatások) Prezentációk elérhetőek magyar és angol nyelven: http://www.nfu.hu/a_kornyezeti_energetikai_es_klima_targyu_ertekele sek_bemutatasa_workshop_2013_04_25 http://www.nfu.hu/environment_energy_and_climate_related_evaluatio ns_workshop_25_april_2013 Az értékelések végleges jelentései elérhetők a közeljövőben http://www.nfu.hu/programertekeles_2007_2013 2
Az értékelés célja Hol tartunk a derogációs kötelezettségek teljesítésében? 91/271/EGK irányelv a települési szennyvízkezelésről 98/83/EK Az emberi fogyasztásra szánt víz minőségéről hazai teljesülés értékelése Mennyi fejlesztési igény húzódik át várhatóan a szennyvizes területen 2014-2020-as időszakra? Milyen további fejlesztéseket kell tervezni a 20142020 időszakra a derogációs kötelezettségeken túl a szennyvíz, ivóvíz szakterületen? A vizsgálat időhorizontja 2000-2013 Elsősorban KEOP projektek hatásának értékelése 3
Derogációs szennyvíz kötelezettségek teljesülése 4
Hol tartunk? Szennyvíz KEOP projektek Pályázatok száma, (db) Projekt nettó költsége(m Ft) 4 2 319 1 747 75,3% Megvalósításra támogatást nyert 201 459 275 381 320 83,0% Megvalósításra beadott, értékelés alatt, döntésre vár 24 73 186 61 413 83,9% 229 534 781 444 481 83,1% Projekt státusza Befejezett Összesen Támogatás (MFt) Támogatás átlagos aránya, % Forrás: KEOP EMIR 2013. Január 14 5
Szennyvíz projektek státusza
2014-2020 időszakra jutó szennyvíz-fejlesztések Kormányrendelet szerint 2 millió lakosegyenértékű terhelés 154 agglomeráció fejlesztése csúszik át várhatóan a 2014-2020-as programozási időszakra a hatályos szennyvízprogram szerint Ezt az igényt értékeltük a rendelkezésre álló információk alapján: népesség, az önkormányzati felmérés, statisztikai adatok, egyéb információk alapján és lényegesen szűkítettük az igényeket. A szakértői vizsgálat alapján szűkített fejlesztési igény szerint is 110 agglomerációban (1,3 millió lakosegyenértékű terhelés) lesz szükség fejlesztésre. 7
Fejlesztési költségek becslése Az értékelés keretében a 2014-2020-as fejlesztési költségek becslésére is sor került a KEOP projektek fajlagos költségei alapján (Ft/LE, MFt/agglomeráció) agglomerációs osztályonként és beavatkozás típusonként. Felülről történő becslés Itt a lakosegyenerték az agglomeráció és a település összes LE értékét jelenti, nem a szükséges fejlesztési kapacitás nagyságát. A KEOP rendszerében nem szereplő agglomerációk fejlesztési igénye várhatóan meghaladja a szűkített fejlesztési igényre 200 Mrd forintot.
Szennyvízprogram végrehajtásának gyorsítása érdekében történt intézkedések A hatósági ügyintézés gyorsítására a szennyvízelvezetési- és tisztítási projektek kiemelt beruházássá való nyilvánítása megtörtént. A csatornára való rákötések kötelezővé tétele törvényi úton. Állami beavatkozás a folyamatban lévő, de lassan haladó vízminőség-javító projektek megvalósításába 9
JAVASLATOK: A várható szennyvíz-fejlesztési és üzemeltetési költségek csökkentési lehetőségei Javasolt az agglomerációs lehatárolás felülvizsgálata. Ennek érdekében a hátralévő feladatok tételes felmérése a hatékony megoldások kiválasztása (településen belüli lehatárolás, térségi megoldások átgondolása) Javasolt az egyedi rendszerek elterjesztése. Ennek érdekében az egyedi rendszereket támogató program kidolgozása a megfelelő jogszabályi és intézményi háttér megteremtése, a jogi szabályozásban az egyedi szennyvízkezelési megoldások kötelező közszolgáltatásként való elismerése a pályázati előírások korszerűsítése a 2000 LE feletti agglomerációkra vonatkozóan Eredmény: olcsóbb szolgáltatás, alacsonyabb díjak, pénzügyileg fenntartható szolgáltatás A szennyvíz fejlesztési igény akár 20%-al csökkenthető 10
A KEOP szennyvizes projektjeinek kedvező környezeti hatásai A települési szennyvizek összegyűjtésének és tisztításának mértéke a futó Szennyvíz-Program következtében rohamosan nő az ország területén Kimutatható eredményei vannak a programnak ott, ahol a tisztítatlan szennyvíz eddig közvetlenül terhelte a felszíni vízfolyásokat Hasonlóan eredményes a felszín alatti víztestek állapotának megőrzése, javítása szempontjából akkor, ha az eddig ellenőrizetlenül szikkasztott szennyvizek kimutathatóan terhelték a talajvizeket. 11
Környezeti kockázatok Azoknál az agglomerációknál, ahol korábban nem üzemelt szennyvíztisztító, az értékelés alapján megállapítható volt: gyenge vagy mérsékelt ökológiai állapotú befogadók esetében kérdéses az újabb tisztított szennyvíz befogadása a projektek többségénél fennáll a veszélye annak, hogy a szennyvízbevezetés a befogadó további állapot romlását okozza 12
KEOP Szennyvizes projektek értékelése környezeti hatás szempontjából 1. 215 db. szennyvizes tárgyú KEOP projekt, kezdés ideje 2008-2011, befejezés 2011-2015 között, 522 Mrd Ft beruházási összköltség o Meglévő csatorna-szennyvíz rendszerek bővítése, o új csatornahálózat kiépítése a hozzá tartozó szennyvíztisztító teleppel. o FORRÁS EMIR 2013. január 14. 13
KEOP Szennyvizes projektek értékelése környezeti hatás szempontjából 2. Hatás a felszíni befogadóra Projektek db. Javulás várható száma, Projekt forrása, Mrd Ft Összes (EU támogatás) 66 148 (123) Semleges 93 254 (209) Romlás várható 56 120 (101) 14
A derogációs kötelezettségeken túli feladatok lehatárolása, szempontok, prioritások) Szennyvíz 1 A Szennyvízprogram kiegészítése, további Nitrogén eltávolítás (hat. idő 2019, abszolút prioritás); Szennyvíztisztítás megoldása a Szennyvíz Programban előírtakon felül (vizek állapotának javítása; VGT; egy lépésben, két lépésben) hatásfok növelés meglévő szennyvíztisztító telep természetközeli utótisztítása alternatív, természetközeli szennyvíztisztítás a kezelt szennyvíz más környezetkímélő elhelyezése a terhelhetőség szempontjából a jelenleginél kedvezőbb befogadóba történő szennyvíz-átvezetéssel; új szennyvíztisztító mű létesítése (Szennyvíz Programon kívül) Csatornázás vagy szakszerű egyedi vagy település szintű szennyvíztisztítás és elhelyezés megoldása a Szennyvíz Programba nem tartozó településeken; (prioritás a felszín alatti vizeket veszélyeztető települések) 15
A derogációs kötelezettségeken túli feladatok lehatárolása, szempontok, prioritások) Szennyvíz 2 Rekonstrukció (megfizethetőség, kiemelt vízvédelmi cél, elmaradt rekonstrukció, sürgősség, finanszírozási stratégia) A megrongálódott hálózatból a szennyvíz-kiszivárgás csökkentése, és ezzel a felszín alatti vizek veszélyeztetettségének és a közegészségügyi kockázatnak a mérséklése. Továbbá célja a szennyvíztisztító telepek talajvíz miatti hidraulikai terheléseknek csökkentése. Szennyvíziszap- és szennyvízhasznosítás (nyersanyag, nem hulladék);; Szennyvíziszap mezőgazdasági hasznosítása Megújuló energia-termelés és energiahatékonyság fokozása; Szennyvízhasznosítás; (vizek helyben tartása, VKI célok, aszályérzékeny terület) 16
A derogációs kötelezettségeken túli feladatok lehatárolása, szempontok, prioritások) Szennyvíz 3. Belterületi csapadék-vízgazdálkodás (VGT, vízminőségvédelem, hasznosítás, vízvisszatartás, csatornák, tisztítók tehermentesítése, kötelező közszolgáltatás) Egyéb környezetvédelmi szempontból fontos fejlesztési igények; Ételhulladékok begyűjtése, energetikai hasznosítása; Szennyvízelvezetés bűzszennyezésének csökkentése, megszüntetése. 17
Ivóvíz irányelv követelményei 3 szintű követelmény rendszer: Derogációs követelmények, az EU csatlakozási szerződésben szereplő határidők, bór, fluor, nitrit paraméterekre 2006, arzénre 2009. A 2010-es állapot alapján. Az összes érintett népesség 888 473 fő, 365 település Országos Ivóvízminőség-javító Program. Az Országos Ivóvízminőség-javító Programban a derogációs paramétereken kívül az ammónium szerepel kiemelt paraméterként 2009. évi határidővel. Az összes érintett népesség a Kormányrendelet szerint 2 251 401 fő, az érintett települések száma 835. Az irányelv összes követelményének való megfelelés (ólom, vas-mangán, ellátási hiányok stb.) 18
Hol tartunk? Ivóvíz KEOP projektek ístátusz Befejezett Megvalósításra támogatást nyert Megvalósításra beadott, értékelés alatt Összesen Projekt Pályázatok Támogatás nettó Támogatás száma, átlagos költsége, MFt Db aránya, % MFt 6 1 007 891 88,5% 76 88 557 73 744 30 35 464,7 30 224,8 112 125 028 104 860 83,3% 85,2% 83,9% Forrás: KEOP EMIR 2013. Január 14 19
Hol tartunk? Ivóvíz KEOP projektek Összesen 167 ezer fő kap egészséges ivóvizet az eddig megvalósult IMJP projektek eredményeként (zömmel KA, KIOP projektek). A 167 ezer főből KEOP projekt mindösszesen 13,4 ezer főt, 8%-ot érint. Az EMIR 2013. január 14-i lekérdezése alapján jelentős előrelépés történt az IMJP projektek előrehaladásában. Az elmúlt csaknem 9 hónap alatt a támogatási szerződéssel rendelkezők száma 32 db projekttel nőtt, s a megvalósításhoz közel álló összes projektek száma is 29 db-bal, 35 %-kal nőtt. Minden érintett település a pályázati rendszerben van. 20
Ivóvíz beruházási költségek becslése Az ivóvízminőség-javító projektek várható KEOP támogatási igénye az értékelésben végzett becslés szerint 130 Mrd Ft és 144 Mrd Ft között alakul A teljes keret 131,17 Mrd Ft. Várható, hogy lesz 2014-2020 közötti időszakra átcsúszás. Szakaszolt projekt (Békés megye) 21
Az Ivóvízminőség-Javító Program gyorsítása érdekében tett intézkedések 2011. évtől Az önerő 100%-os finanszírozása A hatósági ügyintézés gyorsítására ivóvízminőség-javító projektek kiemelt beruházássá való nyilvánítása. Állami beavatkozás a folyamatban lévő, de lassan haladó vízminőség-javító projektek megvalósításába, BM koordináció A KEOP projektek beadásától a döntésnek maximum 30 napon belül meg kell születnie, A folyamatban lévő és beavatkozást nem igénylő projektek figyelemmel kísérése, szakmai segítség nyújtása, a hatósági folyamatok gyorsítása, Átmeneti vízellátás biztosítása konténeres HM víztisztítók telepítésével (ezek telepítéséig lajtos kocsi) 22
JAVASLATOK: Költségcsökkentési lehetőségek az ivóvíz fejlesztéseknél Költség-hatékony lehetőségek választása: pl. kis víztisztítási technológiák helyett regionális, kistérségi ellátórendszerek fejlesztése valósuljon meg Eredmény olcsóbb szolgáltatás, alacsonyabb díjak, pénzügyileg fenntartható szolgáltatás. Jelenleg magas díjak, növekvő kintlévőség, egyre több hátralékos. 23
A derogációs kötelezettségeken túli feladatok lehatárolása, szempontok, prioritások) Ivóvíz 1 Általános szempontok a víztakarékosság, vízi erőforrásokkal való takarékos gazdálkodás (VKI követelmény, Blueprint) EU irányelv összes követelményének való megfelelés Átfedések, szinergiák kihasználása, rugalmas pályázatok (pl. rekonstrukció, vas-mangántalanítás, IMJP) 24
A derogációs kötelezettségeken túli feladatok lehatárolása, szempontok, prioritások) Ivóvíz 2 Ivóvízminőség-javító Program végrehajtása (derogáción túli paraméterek) Közüzemi vízellátás biztonságának javítása (KEOP 1-3-0B konstrukció folytatása) Az irányelv összes követelményének teljesítése (Ivóvízminőség-javító Program 2. szakaszának elindítása, ütemezés, vas-mangántalanítás, ivóvíz hálózati, vagy kút eredetű) Ellátási hiányok felszámolása (10m3/nap-ot meghaladó rendszerek, helyzetfelmérés!) 25
A derogációs kötelezettségeken túli feladatok lehatárolása, szempontok, prioritások) Ivóvíz 3 Vízellátó rendszerek ólom anyagból készült csőszakaszainak felszámolása (helyzetfelmérés, bekötő pont előtti szakasz, ingatlanon belüli szakasz, lakosok, társasházak támogatása Ivóvízellátó rendszerek rekonstrukciója (fő cél a vízveszteség csökkentése, megfizethetőség, kiemelt vízvédelmi cél, elmaradt rekonstrukció, sürgősség, finanszírozási stratégia) Ivóvízbázisok biztonságba helyezése és biztonságban tartása 26
Köszönöm a figyelmet! 2013. ÖKO ZRt.