Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés ELNÖKÉTŐL 3525 MISKOLC, Városház tér 1. Telefon: (46) 517-700 Telefax: (46) 320-601 http://www.baz.hu elnok@hivatal.baz.hu Iktatószám: III-1869-2/2017. ELŐTERJESZTÉS A BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK 2017. NOVEMBER 30-AI ÜLÉSÉRE Tárgy: Beszámoló a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program végrehajtásának helyzetéről Előterjesztő: Török Dezső, a Közgyűlés elnöke Törvényességi ellenőrzést elvégezte: Dr. Kovács János, a Közgyűlés főjegyzője Az előterjesztést készítette: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal Terület- és Vidékfejlesztési Osztálya
2 BESZÁMOLÓ A TERÜLET- ÉS TELEPÜLÉSFEJLESZTÉSI OPERATÍV PROGRAM VÉGREHAJTÁSÁNAK HELYZETÉRŐL A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2015. május 11-én tartott ülésén 30/2015. (V. 11.) határozatával fogadta el Borsod-Abaúj-Zemplén Megye Integrált Területi Programját, ami az 1702/2014. (XII. 3.) Kormányhatározatban lefektetett forráskeretek következetes és hatékony felhasználását, továbbá a forrásfelhasználás követhetőségét segíti elő. A dokumentumot az 1562/2015. (VIII. 12.) Kormányhatározat jóváhagyta, valamint rögzítette az intézkedésenkénti forráskereteket is. Borsod-Abaúj-Zemplén Megye Integrált Területi Programja megalapozza és meghatározza a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (a továbbiakban: TOP) finanszírozásával megvalósuló fejlesztések irányait. Küldetése, hogy valamennyi megye, térség, település esetében megtalálja és erősítse azokat az adottságokat, fejlődési elemeket, melyeknek kibontakoztatásával az eddigi fejlődési pálya stabilizálódhat, továbbá megkezdődhet a felzárkózás. Ennek megfelelően a TOP biztosítja a keretet a decentralizált fejlesztések tervezéséhez és megvalósításához. AZ EDDIG MEGJELENT TOP FELHÍVÁSOK: A TOP keretében az Irányító Hatóság 2015. decemberétől a megye települései számára a következő pályázati felhívásokat tette közzé: TOP-1.1.1- Felhívás ipari parkok, iparterületek fejlesztésére TOP-1.1.3- Helyi gazdaságfejlesztés TOP-1.2.1- Társadalmi és környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztés TOP-1.3.1- Gazdaságfejlesztést és a munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés TOP-1.4.1- A foglalkoztatás és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztésével TOP-2.1.1- Barnamezős területek rehabilitációja TOP-2.1.2- Zöld város kialakítása TOP-2.1.3- Települési környezetvédelmi infrastruktúra-fejlesztések TOP-3.1.1- Fenntartható települési közlekedésfejlesztés TOP-3.2.1- Önkormányzati épületek energetikai korszerűsítése TOP-3.2.2- Önkormányzatok által vezérelt, a helyi adottságokhoz illeszkedő, megújuló energiaforrások kiaknázására irányuló energiaellátás megvalósítása, komplex fejlesztési programok keretében TOP-4.1.1- Egészségügyi alapellátás infrastrukturális fejlesztése TOP-4.2.1- Szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése TOP-4.3.1- Leromlott városi területek rehabilitációja
3 TOP-5.1.1- Megyei szintű foglalkoztatási megállapodások, foglalkoztatásigazdaságfejlesztési együttműködések TOP-5.1.2- Helyi foglalkoztatási együttműködések TOP-5.2.1- A társadalmi együttműködés erősítését szolgáló helyi szintű komplex programok TOP-5.3.1- A helyi identitás és kohézió erősítése A megjelent pályázati felhívásokról a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat a www.baz.hu címen elérhető honlapján folyamatosan tájékoztatást adott. TOP FELHÍVÁSOK STATISZTIKÁJA A Terület- és Településfejlesztési Operatív Program keretében meghirdetett pályázatokkal kapcsolatban Borsod-Abaúj-Zemplén megye (Miskolc Megyei Jogú Város pályázataival együtt) statisztikai adatai a következők: Borsod-Abaúj-Zemplén megye TOP statisztika Beérkezett pályázatok (db) 966 Igényelt támogatás (Ft) 198 073 369 345 IH által támogatott (db) 292 Megítélt támogatás (Ft) 73 147 630 432 Hatályos szerződések (db) 287 Hatályos szerződések összege (Ft) 70 636 207 907 Kifizetések száma (db) 287 Kifizetett összeg (Ft) 70 080 588 141
4 Az alábbi táblázat mutatja a Miskolc Megyei Jogú Város statisztikája nélkül a megye területére vonatkozó adatokat a TOP prioritások szerinti bontás alapján. TOP prioritás Beérkezett pályázatok (db) Igényelt támogatás összege TOP-1 225 55 146 899 364 Ft TOP-2 143 30 143 117 562 Ft TOP-3 250 42 575 231 784 Ft TOP-4 176 15 074 277 171 Ft TOP-5 55 11 824 792 106 Ft Összesen: 849 154 764 317 987 Ft A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program vonatkozásában a következő támogatott pályázatokkal rendelkezik: I.) TOP-3.2.1-15-BO1-2016-00005 - Borsod-Abaúj-Zemplén megye területén meglévő SEAP-ok felülvizsgálata és átdolgozása SECAP-pá, illetve új SECAPok kidolgozása; II.) TOP-5.1.1-15-BO1-2016-00001 - Foglalkoztatási és gazdaságfejlesztési együttműködés Borsod-Abaúj-Zemplén megyében. I. A BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYE TERÜLETÉN MEGLÉVŐ SEAP-OK FELÜLVIZSGÁLATA ÉS ÁTDOLGOZÁSA SECAP-PÁ, ILLETVE ÚJ SECAP-OK KIDOLGOZÁSA CÍMŰ PÁLYÁZAT ELŐREHALADÁSÁRÓL A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat a pályázat keretében a következő tevékenységek végrehajtását tervezi: I. A 2014 2020-as tervezési időszakra vonatkozóan a Borsod-Abaúj-Zemplén megyében előzetes elismeréssel rendelkező LEADER Helyi Akciócsoportok részére SECAP dokumentum kerül kidolgozásra. II. Mivel a LEADER Helyi Akciócsoportok tagjai a 10.000 fő alatti települések, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat a pályázat keretében a 10.000 fő feletti lélekszámú városok részére is biztosítani kívánja a már meglévő SEAPjuk felülvizsgálatát és átdolgozását SECAP-pá, továbbá új SECAP kidolgozását. A pályázat keretében a következő városok, mint konzorciumi tagok részére készülhetnek el a dokumentumok:
5 1. Ózd - SEAP felülvizsgálat, illetve átdolgozás SECAP-pá; 2. Tiszaújváros - SEAP felülvizsgálat, illetve átdolgozás SECAP-pá; 3. Sajószentpéter - SECAP kidolgozás; 4. Kazincbarcika - SECAP kidolgozás. III. A konzorciumi tagok, valamint a Borsod-Abaúj-Zemplén megyében működő LEADER Helyi Akciócsoportok részére elkészült SECAP dokumentumok társadalmasítása és népszerűsítése érdekében konferencia megrendezésére kerül sor a megyei önkormányzat épületében. Az I. és a II. pontban megjelölt tevékenységekkel összefüggésben a közbeszerzés, illetőleg a beszerzések lefolytatása folyamatban van. A pályázat legfőbb célkitűzése a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat által konzorciumvezetői szinten összefogott és koordinált helyi önkormányzati konzorciumi tagok Fenntartható Energia Akciótervének (SEAP) felülvizsgálata és átdolgozása Fenntartható Energia és Klíma Akciótervvé (SECAP), SECAP kidolgozása, valamint a megye területén működő Helyi Fejlesztési Stratégiával rendelkező vidékfejlesztési közösségek SECAP-jainak összefogása. Az Önkormányzati épületek energetikai korszerűsítése tárgyú felhívás 3.1.1 pontja alapján a megyei önkormányzat feladata, hogy konzorciumvezetői szinten koordinálja és szakmailag támogassa a SEAP, illetve SECAP dokumentumok elkészítéséhez kapcsolódó feladatokat, valamint rendszeres konzultációt folytasson a nemzeti és/vagy regionális Covenant koordinátorral. A megyei önkormányzat feladata továbbá, hogy a Pályázattal összefüggésben kezdeményezze a csatlakozását a Polgármesterek Szövetsége (Covenant of Mayors) szervezethez és annak vonatkozó programjához. A Közgyűlés 2017. augusztus 31. napján megtartott ülésén, 63/2017. (VIII. 31.) határozatával jóváhagyta a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzatnak a Covenant of Mayors/Polgármesterek Szövetsége szervezethez való csatlakozását, továbbá felhatalmazta elnökét, hogy a csatlakozási nyilatkozatot aláírja és a vállalt kötelezettségek sikeres teljesítése érdekében a szükséges intézkedéseket megtegye.
6 II. A FOGLALKOZTATÁSI ÉS GAZDASÁGFEJLESZTÉSI EGYÜTTMŰKÖDÉS BORSOD- ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYÉBEN CÍMŰ PÁLYÁZAT ELŐREHALADÁSÁRÓL A Terület- és Településfejlesztési Operatív Program keretében Foglalkoztatási és gazdaságfejlesztési együttműködés Borsod-Abaúj-Zemplén megyében címmel (TOP- 5.1.1-15-BO1-2016-00001) foglalkoztatás- és gazdaságfejlesztési programot valósít meg önkormányzatunk, konzorciumban a megyei kormányhivatallal és a megyei önkormányzati hivatallal. A paktum működésének alapdokumentumai a Megvalósíthatósági Tanulmány (MT) és a Megyei Foglalkoztatási Stratégia (MFS). Megyei Gazdaság- és Foglalkoztatás-fejlesztési Együttműködési Program címmel készült el a Megvalósíthatósági Tanulmány (MT), melynek tartalmát a megyei közgyűlés 2017. február 16-ai ülésén ismertettük, majd ezt követően az Irányító hatóság részére benyújtottuk. A foglalkozatás bővítésére irányuló Megyei Foglalkoztatási Stratégia a paktum partnerek által elfogadott, a foglalkoztatási helyzetfeltárásból logikusan következő, a térségi gazdaságfejlesztési célok megvalósulását támogató és ennek kapcsán a foglalkoztatás bővülését és a munkanélküliség csökkentését szolgáló javaslattevő és a munkaerőpiac alakulását befolyásoló szervezetek számára iránymutatásként szolgáló dokumentum. A közbeszerzési eljárás keretében megrendelt dokumentum első része a Megyei Foglalkoztatási Stratégia és kapcsolódó szakmai dokumentumok elkészítésének beszerzésére, második része a Foglalkoztatási és képzési igények kérdőíves felmérése szolgáltatás beszerzésére vonatkozott. A stratégia megalapozása céljából 500-500 db kérdőíves felmérés készült a foglalkoztatók és az álláskeresők körében. A felmérés eredményei a stratégiai dokumentumba beépítésre kerültek. A paktum konzorciumi tagjai összeállították javaslataikat, melyek részben a projekt Megvalósíthatósági Tanulmánya helyzetértékelés részének megállapításaira, részben a szakmai területek beavatkozási, fejlesztési területeire irányultak. Az elkészítésénél célul tűztük ki, hogy minden érdekelt fél véleményét szerepeltessük és javaslataikat megismerjük, ezért két alkalommal szakmai egyeztetést szerveztünk a Paktumszervezet tagjainak közreműködésével. Az így elkészült stratégia dokumentumát véleményezésre a Paktumszervezeti tagok részére megküldtük, a javasolt szövegszintű módosításokat, a kért kiegészítéseket elvégeztük. A stratégia a 2018-2021 időszakban évente felülvizsgálatra kerül a megvalósítás tapasztalatai, az éves foglalkoztatási gyorsjelentések és a szintén évente újra elkészítendő kérdőíves felmérések alapján. A megyei közgyűlés a 2017. augusztus 31-i ülésén fogadta el a dokumentumot.
7 A 2017. év első hónapjában 29 taggal megalakult megyei paktumszervezethez júniusban további hat, helyi paktumot működtető szervezet csatlakozott. A Mezőkövesdi Többcélú Kistérségi Társulás, a Mezőcsát és Térsége Területfejlesztési Önkormányzati Társulás, Sátoraljaújhely Város Önkormányzata, Szirmabesenyő Nagyközség Önkormányzata, az Edelényi Kistérség Többcélú Társulása, valamint Forró Község Önkormányzata 2017. május 16-án részesült pozitív támogatói döntésben a TOP-5-1.2-15-BO1 kódszámú, Helyi foglalkoztatási együttműködések című felhívásra benyújtott pályázat tárgyában, és ezt követően kapcsolódtak be a megyei paktumszervezet munkájába. A paktumszervezet üléseit legalább kéthavonta tartjuk, melyre az országgyűlési képviselők, a közgyűlés tagjai, a Nemzetgazdasági Minisztérium Foglalkoztatási Szolgálat Főosztálya, valamint a megyében működő paktumirodák munkatársai is meghívást kapnak. Az eddigi üléseken öt határozat született a paktumszervezet működését illetően, az együttműködési megállapodás, az ügyrend, az Irányító Csoport elnökének személye, a paktumiroda Szervezeti és Működési Szabályzata, valamint a megye Foglalkoztatási Stratégiájának és a hozzá kapcsolódó dokumentumoknak az elfogadása tárgyában. A paktumszervezet testületeként működik az Irányító Csoport (ICS), melynek elnöke a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlésének mindenkori elnöke, tagjai a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal, mint a projekt konzorciumi tagja és a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kereskedelmi és Iparkamara. Az ICS üléseit szükség szerint, de legalább kéthavonta tartja, és a paktum aktuális testületi és szakmai kérdéseit tárgyalja. A testület eddigi működése során hét határozatot hozott, ennek során elfogadták további hat szervezet csatlakozását és a Megyei Foglalkoztatási Stratégiát. A megye területén 11 helyi paktumiroda és az ernyőszervezeti feladatokat ellátó megyei paktumiroda, valamint 1 megyei jogú város paktumiroda működik. A helyi és megyei paktumok között nincs területi lehatárolás, az adott célcsoporthoz tartozó, a foglalkoztatási programokba bevonandó személyek mind a megyei, mind a helyi paktumba bevonhatóak a lakcímük alapján. Ennek következtében a megyei és helyi paktumok között megállapodás rögzíti, hogy a lehatárolás ágazati szinten történik. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzata által létrehozott paktumok között területi átfedés nincs. A megyei jogú város foglalkoztatási paktuma a MJV várostérségére terjed ki, a célcsoport lakóhelye a mérvadó a lehatárolás tekintetében. A két önkormányzat 2016. szeptember 30-án együttműködési megállapodást kötött, a paktumok munkájának összehangolása érdekében.
8 A megyei paktumiroda szervezésében a 13 iroda munkatársai rendszeresen tartanak értekezleteket, egyeztető megbeszéléseket. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Foglalkoztatási Főosztálya 2017. szeptemberében a program megvalósításával, feladataival kapcsolatos szakmai értekezletet tartott a paktumirodák munkatársai számára, ahol ismertették az eljárási rendet, a lehatárolások kérdését, a bevonások metodikáját. A projekt kommunikációja keretében eddig három tájékoztató kiadvány készült el paktumismertető, támogatások bemutatása, képzési jegyzék melyeket a közgyűlés tagjai számára is bemutattunk. A www.bazpaktum.hu honlapon folyamatos tájékoztatást adunk a projekt előrehaladásáról, valamint híreket jelentetünk meg azon foglalkoztatási és gazdaságfejlesztési eseményekről, melyek a munkahelyteremtést ösztönzik. A projekt keretében a szociális gazdaságba potenciálisan bekapcsolható szervezetek számára (nonprofit szervezetek, vállalkozások, valamint a helyi önkormányzatok) az üzleti működéssel kapcsolatos információk átadását biztosítjuk annak érdekében, hogy elősegítsék olyan piaci tevékenységek folytatását, melyek vagy társadalmi szempontból hasznos célt szolgálnak és/vagy hátrányos helyzetű személyek foglalkoztatását célozzák. Ezzel a tanácsadási tevékenységgel növelni kívánjuk a szociális gazdaságban való részvétel iránti igényt, a termék- és szolgáltatásfejlesztést, egyúttal a foglalkoztatás-bővítési lehetőségek számát. Megkezdődött a humánpolitikai tanácsadás is, melyre azon vállalkozások, szervezetek jelentkezését várjuk elsősorban, melyek munkahelyteremtő beruházást terveznek, befektetési lehetőséget keresnek, illetve munkaerőhiánnyal küzdenek. A tanácsadási tevékenység elsődleges célja munkaerő-piaci és foglalkoztatási információk nyújtása és megismertetése, illetve foglalkoztatás-bővítés ösztönzése (célcsoporti foglalkoztatás elősegítése), vállalkozások HR feladataival foglalkozó munkatársak közötti együttműködés kialakítása, illetve számukra tanácsadás nyújtása. 2017. október és december között a vállalkozások humánpolitikájának fejlesztése céljából nyolc rendezvényre kerül sor a megye négy településén, a szociális gazdaság fejlesztése témakörben pedig négy alkalommal. A célcsoport programba történő bevonása elindult, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal a szakmai megvalósítás keretében a képzéseket megkezdte. Szintén elindult a projekt előrehaladásának kötelező elemeként a foglalkoztatás is.
9 A BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYEI ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL KONZORCIUMI EGYÜTTMŰKÖDÉSBEN MEGVALÓSULÓ PROJEKTJEI 1. TOP-3.1.1-15-BO1-2016-00001 - Kerékpárút fejlesztése Hernádnémetiben Támogatás összege: 197 350 126 forint 2. TOP-4.1.1-15-BO1-2016-00018 - Egészségügyi alapellátás infrastrukturális fejlesztése Hernádnémetiben Támogatás összege: 59 999 994 forint 3. TOP-1.4.1-15-BO1-2016-00080 - Óvoda és konyha fejlesztése Sajószögeden Támogatás összege 173 524 821 forint A nevezett pályázatok esetében a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal a projekt megvalósítása során a projektmenedzsmenti feladatokat, a projekthez kapcsolódó tájékoztatási feladatokat és nyilvánosság biztosítását látja el. Tisztelt Közgyűlés! Kérjük a Tisztelt Közgyűlést, hogy a beszámolót megtárgyalni, és a kapcsolódó határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen. Miskolc, 2017. november
10 Határozati javaslat Tárgy: Beszámoló a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program végrehajtásának helyzetéről A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés megtárgyalta a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program végrehajtásának helyzetéről szóló beszámolót és az alábbi döntést hozza: A Közgyűlés elfogadja a fent nevezett beszámolóban foglaltakat. Felelős: Határidő: Török Dezső, a közgyűlés elnöke értelem szerint