EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2018.2.19. C(2018) 884 final A BIZOTTSÁG (EU).../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ HATÁROZATA (2018.2.19.) a 305/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében a fémfalú szendvicspanelek teljesítménye állandóságának értékelésére és ellenőrzésére alkalmazandó rendszerekről (EGT-vonatkozású szöveg) HU HU
INDOKOLÁS 1. A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS HÁTTERE Az építési termékek forgalmazására vonatkozó harmonizált feltételek megállapításáról és a 89/106/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2011. március 9-i 305/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 1 28. cikke értelmében az építési termékek alapvető jellemzőik tekintetében nyújtott teljesítménye állandóságának értékelését és ellenőrzését (a továbbiakban: AVCP) a 305/2011/EU rendelet V. mellékletében meghatározott rendszereknek megfelelően kell elvégezni. A 305/2011/EU rendelet 28. cikke (2) bekezdésének és 60. cikke h) pontjának értelmében a Bizottság felhatalmazást kapott arra, hogy az építési termékek vonatkozásában, az említett rendelkezésekben megállapított szempontok alapján megállapítsa az AVCP-rendszereket egy adott termékre, termékcsaládra, illetve alapvető jellemzőre vonatkozóan. A nem strukturális felhasználásra szánt fémfalú szendvicspanelek esetében az alkalmazandó AVCP-rendszereket a 98/436/EK bizottsági határozat 2 és a 98/437/EK bizottsági határozat 3 határozza meg. A strukturális felhasználásra szánt fémfalú szendvicspanelek esetében még nem létezik megfelelő határozat az AVCP-rendszerek létrehozására. A 28. cikk (2) bekezdése értelmében az összes releváns szempontot figyelembe véve a gyártók számára legkevésbé költséges AVCP-rendszerek kiválasztására kell törekedni. A fennálló körülmények között a szóban forgó termékek életciklusa alatti viselkedésével kapcsolatos tapasztalatok azt mutatják, hogy a mechanikai ellenállásra és a stabilitásra vonatkozó alapvető jellemzők tekintetében a teljesítmény értékelését a gyártóra kell bízni, de egy harmadik félnek e termékek forgalomba hozatala előtt el kell végeznie az üzemi gyártásellenőrzés tanúsítását. A mechanikai ellenállásra és a stabilitásra vonatkozó alapvető jellemzők tekintetében nem szükséges egy megterhelőbb rendszer alkalmazása. Továbbá a tűzzel szembeni teljesítmény tekintetében, csak ezen alapvető jellemzőre vonatkozóan a szokásosan választható 1., 3. vagy 4. rendszer e termékek esetében is megfelelőnek tekinthető. A 305/2011/EU rendelet 28. cikkének (2) bekezdése értelmében a létrehozandó AVCP-rendszereket csak az építési termékek családja vagy bizonyos alapvető jellemzők alapján lehet megkülönböztetni. Ezért az egyetlen módja annak, hogy meg lehessen különböztetni azokat a helyzeteket, amelyekben a tűzzel szembeni viselkedés tekintetében az 1., a 3. vagy a 4. rendszert választják, a termékek különböző alcsaládjaira való hivatkozás. A megkülönböztetésnek világosnak és egyértelműnek kell lennie, és nem zárhatja ki a határozattervezet hatályába tartozó, a mellékletben meghatározott teljes termékcsalád egyik alcsaládját sem. Az egyéb alapvető jellemzők tekintetében a termék teljesítménye hasonló a nem strukturális felhasználásra szánt fémfalú szendvicspanelek teljesítményéhez. Ezért a strukturális felhasználásra szánt fémfalú szendvicspanelekre vonatkozó rendszereknek is követniük kell a 98/436/EK bizottsági határozatban és a 98/437/EK bizottsági határozatban a nem strukturális felhasználásra szánt, fémfalú szendvicspanelekre vonatkozó döntéseket. 1 2 3 HL L 88., 2011.4.4., 5. o. A Bizottság 98/436/EK határozata (1998. június 22.) az építési termékek megfelelőségének a 89/106/EGK tanácsi irányelv 20. cikke (2) bekezdése szerinti, a tetőfedésekre, felülvilágítókra, tetőtéri ablakokra és kiegészítő termékekre vonatkozó igazolási eljárásáról (HL L 194., 1998.7.10., 30. o.) A Bizottság 98/437/EK határozata (1998. június 30.) az építési termékek megfelelőségének a 89/106/EGK tanácsi irányelv 20. cikke (2) bekezdése szerinti, a belső és külső falak és mennyezetek burkolataira vonatkozó igazolási eljárásáról (HL L 194., 1998.7.10., 39. o.). HU 1 HU
2. AZ AKTUS ELFOGADÁSÁT MEGELŐZŐ KONZULTÁCIÓK A határozattervezetet az építési termékekkel foglalkozó tanácsadó csoport 4 (a továbbiakban: tanácsadó csoport) 2016. december 9-i ülésén megvitatta, majd azt szakértőknek is megküldték a 2016. november 25-től 2017. január 16-ig tartó írásbeli konzultáció céljából. Ezt megelőzően valamennyi tagállam lehetőséget kapott arra, hogy szakértőket jelöljön ki a konzultációban való részvételre. E szakértőkön kívül más külső érdekelt felek véleményét is kikérték. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusokról szóló egyetértési megállapodásnak megfelelően a tanácsadó csoportban megvitatott és az írásbeli konzultációhoz kapcsolódó dokumentumokat egyidejűleg továbbították az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. Az ennek során kinyilvánított véleményeket figyelembe vették, amikor e jogszabálytervezet szolgálatközi konzultációra bocsátandó változatát véglegesítették. A tervezet 2017. augusztus 24. és szeptember 21. között véleménynyilvánítás céljából elérhető volt a minőségi jogalkotási portálon. Két érdekelt fél nyilvánított véleményt. Egy érdekelt fél azt az észrevételt tette, hogy a mechanikai ellenállással és stabilitással kapcsolatos valamennyi alapvető jellemző tekintetében javasolt 2+ rendszer nem megfelelő, helyette inkább az 1-es rendszert javasolta. Egy másik érdekelt azt az álláspontot képviselte, hogy az 1 + rendszert előnyben kell részesíteni a strukturális felhasználásra szánt szendvicspanelek (a teherhordó építőelemek stabilizálása) esetében, utalva a szendvicspanelek összetettségére és a terhelési viselkedésükre, ami azt jelenti, hogy ezek az elemek nem kezelhetők úgy, mint a teljes mértékben fémekből készült építőelemek. A tanácsadó csoportot felkérték, hogy 2017 október 19. és 2017. november 16. között írásbeli konzultációban fejezzék ki véleményüket az érdekeltektől kapott visszajelzésekre vonatkozóan; egy tagállam támogatta az 1. rendszerre vonatkozó javaslatot, senki nem támogatta az 1+ rendszerre vonatkozó javaslatot. Ennek megfelelően és figyelembe véve azt, hogy a mechanikus ellenállás és stabilitás tekintetében megfelelő biztonsági szint biztosítható a 2 + rendszerrel, a határozatot a visszajelzéseket követően nem módosították. 3. A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS JOGI ELEMEI A 305/2011/EU rendelet 28. cikke (2) bekezdésének és 60. cikke h) pontjának értelmében az építési termékekre vonatkozó, a 305/2011/EU rendelet V. mellékletében megállapított AVCPrendszereket olyan bizottsági felhatalmazáson alapuló jogi aktusokkal kell megállapítani, amelyeknek az említett rendelkezésekben megállapított szempontok alapján egy adott termékre, termékcsaládra, illetve alapvető jellemzőre kell vonatkozniuk. Az AVCP-rendszerek megállapításakor a Bizottságnak a 305/2011/EU rendelet 28. cikke (2) bekezdésének értelmében figyelembe kell vennie az emberek egészségére és biztonságára gyakorolt hatásokat, és a legkevésbé költséges, de az építményekre vonatkozó valamennyi alapvető követelménynek való megfelelést lehetővé tevő rendszereket kell választania. A 305/2011/EU rendelet 60. cikke h) pontjának értelmében ennek azzal összhangban kell történnie, hogy a termék a várható élettartama során milyen hatást gyakorol a megfelelésre. Az említett rendelkezések, valamint a szóban forgó építési termékek családjának viselkedésével és használatával kapcsolatban szerzett tényleges tapasztalatok alapján a határozattervezetnek a mechanikai ellenállásra és a stabilitásra vonatkozó minden alapvető jellemző tekintetében a 2+ rendszert kell a legkevésbé költséges rendszerként meghatároznia a strukturális felhasználásra szánt fémfalú szendvicspanelek tekintetében. A 2 4 Kódszám a bizottsági szakértői csoportok és más hasonló testületek nyilvántartásában: E01329. HU 2 HU
+ rendszer a 98/214/EK bizottsági határozatban 5 meghatározott, strukturális felhasználásra szánt fémből készült termékekre vonatkozó rendszer. Az összes többi alapvető jellemző tekintetében az AVCP-rendszereket a 98/436/EK bizottsági határozatban és a 98/437/EK bizottsági határozatban a nem strukturális felhasználásra szánt szendvicspanelekről hozott döntések alapján kell meghatározni. A határozattervezet ezért megfelel az arányosság elvének. Ezen okoknál fogva a határozattervezet várhatóan az egész építőipari ágazat érdekeit fogja szolgálni. 5 A Bizottság 98/214/EK határozata (1998. március 9.) az építési termékek megfelelőségének a 89/106/EGK tanácsi irányelv 20. cikke (2) bekezdése szerinti, a fémből készült szerkezeti anyagokra és segédanyagokra vonatkozó igazolási eljárásáról (HL L 80., 1998.3.18., 46. o.). HU 3 HU
A BIZOTTSÁG (EU).../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ HATÁROZATA (2018.2.19.) a 305/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében a fémfalú szendvicspanelek teljesítménye állandóságának értékelésére és ellenőrzésére alkalmazandó rendszerekről (EGT-vonatkozású szöveg) AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, tekintettel az építési termékek forgalmazására vonatkozó harmonizált feltételek megállapításáról és a 89/106/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2011. március 9-i 305/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre 6 és különösen annak 28. cikkére és 60. cikke h) pontjára, mivel: (1) Nem létezik megfelelő határozat a teljesítmény állandóságának értékelésére és ellenőrzésére a strukturális felhasználásra szánt fémfalú szendvicspanelek ( szendvicspanelek ) esetében. Ezért meg kell állapítani, hogy a szendvicspanelek esetében mely rendszereket kell alkalmazni a teljesítmény állandóságának értékelésére és ellenőrzésére. (2) Ez a határozat csak olyan termékekre vonatkozik, amelyek nem tartoznak más vonatkozó uniós jogi aktus hatálya alá. Ezért nem vonatkozik a nem strukturális felhasználásra szánt fémfalú szendvicspanelekre, mivel azok már a 98/436/EK bizottsági határozat 7 és a 98/437/EK bizottsági határozat 8 hatálya alá tartoznak, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk Ez a határozat a strukturális felhasználásra szánt szendvicspanelekre vonatkozik. 2. cikk Az 1. cikkben említett szendvicspanelek alapvető jellemzők tekintetében nyújtott teljesítménye állandóságát a mellékletben meghatározott rendszereknek megfelelően kell értékelni és ellenőrizni. 6 7 8 HL L 88., 2011.4.4., 5. o. A Bizottság 98/437/EK határozata (1998. június 30.) az építési termékek megfelelőségének a 89/106/EGK tanácsi irányelv 20. cikke (2) bekezdése szerinti, a belső és külső falak és mennyezetek burkolataira vonatkozó igazolási eljárásáról (HL L 194., 1998.7.10., 39. o.). A Bizottság 98/437/EK határozata (1998. június 30.) az építési termékek megfelelőségének a 89/106/EGK tanácsi irányelv 20. cikke (2) bekezdése szerinti, a belső és külső falak és mennyezetek burkolataira vonatkozó igazolási eljárásáról (HL L 194., 1998.7.10., 39. o.). HU 4 HU
3. cikk Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba. Kelt Brüsszelben, -án/-én. 2018.2.19. a Bizottság részéről elnök Jean-Claude JUNCKER HU 5 HU