Borsod-Abaúj-Zemplén megye élelmiszerbiztonsági és állategészségügyi helyzete

2. sz. melléklet Borsod-Abaúj-Zemplén megye élelmiszerbiztonsági és állategészségügyi helyzete A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Földhivatali Főosztályának 2017. évi tevékenységéről szóló összegző beszámoló 1. Személyi erőforrások A Főosztály engedélyezett létszáma 29 fő. I. Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Osztály: 11 fő, melyből 1 fő osztályvezető hatósági főállatorvos, 4 fő hatósági állatorvos, 2 fő élelmiszerbiztonsági felügyelő, 3 fő hatósági ügyintéző, 1 fő fertőtlenítő, gk.vezető, 1 fő főosztályvezető. II. Földhivatali Osztály: 16 fő hatósági ügyintéző, 1 fő osztályvezető Teljesítményértékelés alapján 2017. évben 10 fő részesült illetmény eltérítésben a főosztályon. 1.1. Kiemelt feladatok a) 2017. évben Magyarországteljes területére elrendelte a baromfik zártan tartását Bognár Lajos országos főállatorvos. Az előírás célja, hogy tovább csökkenjen az állományok vadon élő madarakkal történő érintkezésének lehetősége. 2017. január 27-től hatályos 1/2017. számú országos főállatorvosi határozat a korábbi intézkedések kiegészítéseképpen előírja, hogy az ország területén valamennyi baromfit csak zártan lehet tartani. Amennyiben ez nem megoldható, a kifutót megfelelő erősségű madárhálóval kell védeni. A madárhálóval lefedett résznek, amelyre a baromfi kiengedhető, legalább az állattartó épület alapterületével megegyező nagyságúnak kell lennie. Magyarország Főállatorvosa az intézkedést a kedvezőtlen járványügyi helyzet miatt hozta, hogy ezzel is csökkenjen az állományok vadon élő madarakkal történő érintkezésének lehetősége. A járvány kezdete óta hazánkban 10 megyében 18 településen 55 vadmadárban mutatták ki a madárinfluenza vírusát, mintegy 3 millió baromfit kellett ártalmatlanítani, az ebből származó közvetlen kár körülbelül 3,5 milliárd forintra tehető. A megyei főosztály és a járási jállategészségügyi hatóságok (5) haladéktalanul megtettek minden szükséges intézkedést (hat. ellenőrzések, intézkedések, jelentések, monitoring mintavételek stb.) a járvány megelőzése céljából. B-A-Z megyében szerencsére házi madár esetek, ill. járványos madárinfluenza megbetegedések nem fordultak elő. Mindösszesen Sárospatakon (Bodrog) 3 db elhullott hattyú teteméből mutatta ki az intézeti vizsgálat a madárinfluenza vírusát, de korlátozó járványügyi intézkedések meghozatalára nem került sor. Bács-Kiskun és Csongrád megyében lezajlott madárinfluenza járvány kapcsán 6 fő hatósági állatorvos, illetve hatósági főállatorvos helyszíni kirendeléssel - vett részt a járvány felszámolási hatósági munkában. b) 2017. január 24-én megjelent a 2/2017. számú országos főállatorvosi határozat az Afrikai sertéspestis várható magyarországi megjelenését követő hatósági állategészségügyi intézkedések alkalmazásáról. Előzmény: az Afrikai sertéspestis (ASP) vírusát mutatták ki Magyarországhoz közel, a kárpátaljai Nagyszőlősön. A megerősített passzív surveillance, ill. a kilőtt vaddisznókra vonatkozó aktív surveillance program következetes betartása mellett az egyes járványvédelmi megelőző

2 intézkedésekről rendelkezett az országos főállatorvosi határozat. 2017. március 31-ig a házi sertéseknél állományfelmérést írt elő a járási hivatalok részére és létszámtól függően az alábbi kategóriák szerinti besorolást: - nagylétszámú sertés állományok - kislétszámú árutermelő állományok - kislétszámú nem árutermelő állományok. A megemelkedett telepi elhullások során alkalmazandó eljárásrend, a kültéri sertés állományok kettős kerítéssel való védelme, személy- és járműforgalom szükséges korlátozása a járvány megelőzését, ill. korai felismerését, ezáltal lehetséges lokalizálását egem foryében ASP fertőzöttségi eset nszolgálja. A megelőző járványügyi intézkedéseknek is köszönhetően 2017. évben sem Magyarországon, sem B-A-Z megyében ASP fertőzöttség nem fordult elő sem házi sem vadsertésben. A folyamatos monitoring a vaddisznók esetében különösen fontos tekintettel a megyei becsült kb. 14 ezer db-os létszámra. c) Veszettség fertőzöttség felszámolása Szerencsen időrendi sorrendben, orális vakcinázás: 2017.03.02.: veszettség intézeti megállapítása elhullott rókából (Bekecs) - 90 napos ebzárlat elrendelése (Bekecs, Legyesbény, Szerencs) Miskolci Járási Hivatal, Él.bizt. és Állateg. Oszt. 2017.03.16.: veszettség intézeti megállapítása 2 db elhullott kecskéből ( Bekecs) megfigyelési zárlat elrendelése (16 db kecske) - Miskolci Járási Hivatal, Él.bizt. és Állateg. Oszt. 03.17. 5 személy posztinfekciós oltása ( népegészségügy szerv határozata) 03.24. 16 db kecske (2 állattartó) és 13 db ló (3 lótartó) I. posztinfekciós oltása 03.27. kóborló, be nem fogható ebek, macskák kilövésének elrendelése Vt területén (2017.05.31-ig) ebzárlat időtartama alatt 03.30. szigorított fertőtlenítés (Vírocid) és rágcsálóirtás a kecsketartónál 03.31. haszonállatok (5 állattartó) II. posztinfekciós oltása (Rabisin vakc. AUV) 04.06. róka orális vakcina kihelyezése (+ 300 db, 4 Vt.) A repülőgépes veszettség elleni orális vakcina kiszórás április és október hónapban megtörtént a megye teljes területén. A főosztály által hatósági határozatban elrendelt 145 db róka kilövése a tavaszi kampány során május 15-szeptember 30 között, ill. ugyanennyi egyedszámban 2017.11.15. - 2018.02.28. között megyei szinten teljesítésre került. Vadásztársaságok részére szankció (él.lánc-felügyeleti bírság) alkalmazására nem került sor. d) EU: Fipronilos tojásbotrány miatt elrendelt országos/megyei intézkedések: 2017. augusztus 24.: Tojótyúk telepek naprakész adatainak megküldése a NÉBIH-nek 2017. augusztus 25.: Tojótyúk állományok vágásának ellenőrzése, mintavétel (állományonként 1db 250g-os izom- és 1db májminta) 2017. szeptember 01.: Tojás, tojástermék célellenőrzés meghosszabbítása visszavonásig, valamint az 5000 férőhelyet meghaladó létszámú telepenként tojás (12 db reprezentatív minta), alom, bélsár (50g-50g) mintázása; Borsod-Abaúj-Zemplén megyében 11 mintavétel. 2017. szeptember 06.: Értesítés a NÉBIH által végzett központi telepi mintavételről (Szerencsi Mezőgazdasági Zrt.)

3 e) 2017. évi B-A-Z megyei kormányhivatali célfeladatok keretében az Élelmiszerlánc- biztonsági és Földhivatali Főosztályon összesen 21 fő kapott célfeladatot. Az Élelmiszerlánc- biztonsági és Állategészségügyi Osztályon 10 fő, a Földhivatali Osztályon 11 fő teljesített eredményesen célfeladatot. Az egyes állatbetegségek megelőzésével és leküzdésével kapcsolatos feladatok, az élelmiszer-előállító üzemek engedélyezésével kapcsolatos feladatok, élelmiszerek jelölésével kapcsolatos feladatok, 3. kategóriájú melléktermékek ellenőrzésével kapcsolatos feladatok, ill. állatszállítás során megvalósuló állatvédelmi feladatok szerepeltek a kidolgozandó, majd december hónapra elkészített szakmai témák között. f) A NÉBIH 2017. évben elrendelte a járási hivatalok részére, hogy az EÜER (Elektronikus Ütemezési és Ellenőrzési Rendszer) rendszerben, a NÉBIH által leadott tableteken folytassák le a helyszíni ellenőrzéseket a takarmány-előállítás és az állati melléktermék ártalmatlanító létesítmények NÉBIH által tervezett, kötelező ellenőrzése vonatkozásában. A technikai eszközök (tabletek, mobil nyomtatók) működtek és az ellenőrzéseket sikerült rögzíteni a helyszínen. Ezeket az ellenőrzéseket koordinálta és felügyelte a főosztály a megyei takarmányfelügyelője. A NÉBIH EÜER Munkacsoportjával folyamatos volt az elektronikus és telefonos kapcsolattartás. 1.2. Szakmai feladatellátást befolyásoló körülmények, a szakmai irányítókkal történő kapcsolattartás A Járási Hivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Osztályaival való szakmai kapcsolattartás, irányítás a szakmai irányító szervezet Földművelésügyi Minisztérium (FM) utasításainak megfelelő körlevelek kiadásával, az éves monitoring tervek teljesítésével, valamint vezetői értekezleteken, ill. megyei szakmai továbbképzéseken, közös szimulációs gyakorlatokon való részvétellel, illetve a szakmai kötelező és időszakos jelentéseken, beszámolókon keresztül valósult meg. Szakmai irányító: Zsigó Róbert FM államtitkár, helyettes államtitkár, egyben országos főállatorvos: dr. Bognár Lajos. Közvetlen szakmai irányításunk továbbra is a NÉBIH (Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal) közreműködésével, megyei kormányhivatal kormánymegbízottjának vezetésével valósul meg. Az országos főállatorvos és a NÉBIH szakmai irányítása - a megyei kormányhivatalon keresztül - az országos főosztályvezetői értekezletek, körlevelek, közvetlen szakmai utasítások, adatbekérések, jelentések útján valósult meg. 1.3. A bürokráciacsökkentéssel kapcsolatban megtett kormányzati intézkedések hatásai, tapasztalatok rövid bemutatása A kormányhivatalon belül 2016.12.31-ig az Élelmiszerlánc-biztonsági, Növény- és Talajvédelmi Főosztály önálló szervezeti egységként működött két állategészségügyi szakmai osztállyal (40 fő,) és a Növény-és Talajvédelmi Osztállyal (25 fő). 2017.01.01-től a 383/2016. (XII.2.) kormányrendelet által megszabott belső integráció után a Növény-és Talajvédelmi Osztály a Miskolci Járási Hivatalba integrálódott és az élelmiszerlánc-biztonsági és állategészségügyi szakterület a Földhivatali Osztállyal alkotta meg az új Élelmiszerlánc-biztonsági és Földhivatali Főosztályt, a végleges átszervezések után 29 fös létszámmal. A hatósági tervezett ellenőrzések hatósági ellenőrzések és monitoring mintavételek hatáskörei az állategészségügyi szakterületen kikerültek a Járási hivatalok élelmiszerlánc-biztonsági és állategészségügyiosztályaihoz. A megyei

4 főosztályon az engedélyezésekkel, ill. állategészségügyi célfeladatokkal kapcsolatos hatósági ellenőrzési tevékenység - ill. ennek felügyelete és szervezése - maradt. A másodfokú hatósági hatáskör (egyes ügytípusoknál) szintén a megyei főosztályon maradt. A A Földhivatali Osztály korábbi hatáskörei az integrációt követően lényegében nem változtak. Egy fő élelmiszerláncbiztonsági felügyelő 2017. március 16-tól átirányítással került a Miskolci Járási Hivatalhoz, majd július 01-től innen áthelyezéssel került a Sárospataki Járási Hivatal személyi állományába. 2017. április 01-től egy fő hatósági állatorvos jött vissza a GYES-ről a főosztályra dolgozni, járványügyi és állatvédelmi feladatok elvégzése tartozik főként a szakmai feladatkörébe. A Járási Hivatalok hatósági megerősítésével kapcsolatban a főosztályról 2017. július 01-től a fő hatósági állatorvos és 2 fő élelmiszerbiztonsági felügyelő átkerült a Miskolci Járási Hivatal személyi állományába, ezzel zárult a belső integrációval kapcsolatos humánpolitikai intézkedések még 2016. évben elkezdődött sorozata. 1.4. Állami tisztviselők képzése, továbbképzése Tanulmányi szerződéssel szakképzésen főosztályi dolgozó nem vett részt, az előírt, internetes Probono képzések időarányosan teljesültek a 2017. évben. A főosztályról az év folyamán 4 fő hatósági állatorvos vett részt az EU által szervezett és finanszírozott BTSF továbbképzésen összesen 5 alkalommal. A továbbképzések témái a következők voltak: állatvédelmi kockázatértékelés, ASP (afrikai sertéspestis), takarmányjog. Főosztályunk által szervezett, a megyei szolgáltató- és hatósági kollégák részére tartott megyei továbbképző értekezletek keretében külső és főosztályi előadók által hallhattak előadásokat az aktuális jogszabályi változásokról, járványos állatbetegségekről, hatósági ellenőrzési technikákról, a hatósági mintavételi módszerekről és az eredmények kiértékeléséről. A gyakorlati képzések a járási kollégákkal együtt végzett közös helyszíni ellenőrzések során kerültek végrehajtásra. 1.5. Alkalmazott jó gyakorlatok Az Állatorvostudományi Egyetemmel kötött megállapodás alapján október hónapban egy fő végzős állatorvostan-hallgató töltötte állategészségügyi igazgatástani gyakorlatát a főosztályon. A Disaster 2017. ADR közúti hatósági ellenőrzések során szeptember hónapban 3 alkalommal vettek részt hatósági állatorvosok a rendőrség és a katasztrófavédelem szakembereivel közösen végrehajtott mobil közúti ellenőrzéseken. A főosztályon dolgozó hatósági állatorvosok és élelmiszerbiztonsági felügyelők a járásoknál alkalmazott hatósági kollégáik részére segítséget nyújtanak és szakmai tanácsokat adnak a közös helyszíni hatósági ellenőrzések során. 2017. évben az Országos Magyar Méhészeti Egyesület, az Országos Magyar Vadászkamara B-A-Z. Megyei Szervezete felkérésére tartottak munkatársaink az érdeklődők számára szakmai tájékoztatót, továbbképzést. 2017. október 11-én a főosztály munkatársai kihelyezett szakmai értekezletet tartottak a Szerencsi Mg.Zrt. Taktaharkány_Jajhalom telephelyén. Az elhangzott szakmai előadások: - Az afrikai sertéspestis elleni védekezés országos és megyei feladatai, ASP a Cseh Köztársaságban és Romániában, - Fipronilos tojásbotrány szakmai tapasztalatai, hatósági intézkedések. A szakmai értekezleten fórum jelleggel a jelenlévők szakmai kérdéseketis tehettek fel, melyeket a jelenlévő hatósági állatorvosok megválaszoltak. A főosztály munkatársai a szakmai előadások megtartása után tojótyúktelep és tojáscsomagoló helyszíni szemléjén vettek részt. 2017. november 21-én az FM földhivatali ügyekben illetékes főosztályvezetője és osztályvezetői tartottak kihelyezett regionális szakmai értekezletet a megyei főosztályon 90 fő részvételével (Szabolcs-Szatmár-Bereg és Hajdú-Bihar megyei résztvevők is). Valamennyi

5 földhivatali szakterület (földügy, földmérés, földforgalmazás és ingatlan-nyilvántartás) képviseltette magát az értekezleten az FM részéről. 1.6. Külső ellenőrzések tapasztalatai 2017. év folyamán a Főosztály Földhivatali Osztályán végzett ellenőrzést az Állami Számvevőszék a Parlagfű elleni közérdekű védekezés - hatósági munka tárgyában. Az ellenőrzés kiterjedt a Miskolci Járási Hivatal Növény-és Talajvédelmi Osztályának, ill. Pénzügyi és Gazdálkodási Főosztály ezirányú tevékenységének az ellenőrzésére is. 2017. június hónapban az ÁSZ kérése alapján a Földhivatali Osztályon intézkedési terv készült, melynek végrehajtási határideje 2017.12.31. volt. Az intézkedési tervben foglaltak fenti határidőre hiánytalanul teljesültek. 1.7. Infrastrukturális fejlesztések bemutatása Informatikai eszközeink folyamatos karbantartása biztosított, a kormányhivatal informatikai osztálya végzi. Az éves takarmányelellenőrzések és állati eredetű melléktermék ellenőrzések lebonyolítása során bevezetésre került az ún. EÜER rendszer alkalmazása A gépkocsi ellátottság a Főosztályon az elmúlt évben is biztosított volt: ARVAL flotta 4 db. A Kormányhivatal saját járműve 1 db (VW Bora). A Vologda u. 1. szám alatti épület belső udvarának új burkolattal való ellátása, illetve a külső parkolónak újra aszfaltozása megtörtént az év folyamán. A külső parkoló sorompóval történő ellátása is elkezdődött, a munkálatok folyamatban vannak. 2. Az intézményi munkatervben foglaltak megvalósulása A B.-A.-Z. Megyei Kormányhivatal 2017. évi intézményi munkatervében az Élelmiszerlánc-biztonsági és Földhivatali Főosztály három fő feladattal szerepelt, az élelmiszerlánc-felügyeleti jogkörben ellenőrzések (engedély- és bejelentésköteles előállítóüzemek, borászati üzemek, közétkeztetővendéglátó és élelmiszer forgalmazó vállalkozások, forgalmazók) éves ellenőrzési terv végrehajtásának koordinálása, a földforgalmi engedélyezési eljárások és határszemlék, parlagfű felderítés végrehajtásának szervezése, ellenőrzése, irányítása témakörökben. Az európai uniós jogszabályok 2007-től kezdődően minden tagállam részére kötelezővé teszik egy 3-5 évre szóló Integrált Többéves Nemzeti Ellenőrzési Terv (ITNET) készítését. Ennek célja a növényegészségügyi, állategészségügyi, állatvédelmi, élelmiszerekre és takarmányokra vonatkozó tagállami ellenőrzések hatékony végrehajtásának, illetve ezeken keresztül az élelmiszerlánc felügyeletének, valamint az élelmiszerlánc biztonságának a felügyelete. A monitoring vizsgálati programot az ország élelmiszertermelésére és fogyasztására tekintettel, kockázatértékelés alapján készíti el a NÉBIH, kiegészítve az ún. felmérő vizsgálati programmal. Az éves létesítmény-ellenőrzési és élelmiszer mintavételi tervfeladatot az Élelmiszerlánc-biztonsági és Földhivatali Főosztály a járási hivatalok élelmiszerlánc-biztonsági és állategészségügyi osztályaira kiosztotta figyelembe véve az elvégzendő feladatokból adódó leterheltséget. A NÉBIH által megyénként kiadott tervet 2017.04.01 2018.03.31. közötti időszakban kellett teljesíteni. A tárgyidőszakban a takarmány monitoring, ill. a megyei takarmány létesítményellenőrzési terv teljes mértékben teljesült, a mintavételi terv vonatkozásában. A megyénkre leosztott élelmiszer monitoring terv mintaszám egy részének a levétele a korábbi években a főosztály feladata volt, a járások hasonló tevékenysége mellett. 2017. 01.01-től a főosztály hatáskör hiánya miatt mintavételt nem végezhet, ill. a tervezett helyszíni hatósági ellenőrzések során csak felügyeleti/koordináló feladata van. 2017. évi B-A-Z megyére tervezetten előírt, 1073 db élelmiszer- és takarmány monitoring mintaszám teljesült. A ténylegesen levett monitoring mintaszám: 1330 db. A terven felüli teljesítés az év közben

6 elrendelt, terven felüli fipronilos tojásbotrány, tej/tejtermék célellenőrzés, salmonellózis tojás célellenőrzés miatti monitoring mintavételekből adódott. A takarmány monitoring mintavételezések 2017. évben 100%-ban teljesítésre kerültek. A főosztály a járások hatósági ellenőrzéseinek, ill. monitoring mintavételeinek negyedéves teljesítéseit folyamatosan felügyeli, a szükséges korrekciókat végrehajtja, ill. elmaradások esetén jelzéssel él a felé. A létesítményellenőrzési terv 2017. évben 93,8 %-ban teljesült a járási hivatalok élelmiszerláncbiztonsági és állategészségügyi osztályainak hatósági tevékenysége során. A járványügyi monitoring vizsgálatok az FM élelmiszerlánc-felügyeletért felelős államtitkárának ÉFÁT/104/2016. számú utasításával kiadott Élelmiszerlánc-felügyeleti Terv 3.5 fejezetének Járványügyi Monitoring Terv végrehajtásáról szóló előírása szerint teljesítésre kerültek. A járványügyi monitoring keretében több mint 10.000 minta vételére és intézeti vizsgálatára került sor. 3. A Kormányhivatalt érintő feladat- és hatáskörök változása A 383/2016. (XII.2.) kormányrendelet alapján 2017.01.01-től az alábbi feladat és hatáskörök átkerültek a Miskolci Járási Hivatal megyei területi illetékességgel rendelkező Élelmiszerláncbiztonsági, Növény- és Talajvédelmi Főosztályára: - növény, talajvédelmi, agrár-környezetvédelmi feladatok - zöldség-gyümölcs ell. feladatok - pálinka ellenőrzési feladatok - borászati hatósági feladatok - KM ellenőrzési feladatok - tenyésztési hatósági feladatok. A Járási Hivatalok Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Osztályaira (5) kerültek az alábbi hatáskörök: - élelmiszerbiztonsági és élelmiszer-ellenőrzési feladatok - takarmány-ellenőrzési feladatok - húsvizsgálati feladatok - ENAR ell. feladatok - élő állat száll. ell. feladatok - építésügyi szakhatósági feladatok - állatotthonnal kapcsolatos hatósági feladatok - egyes járványügyi intézkedésekkel kapcsolatos feladatok. Korábban a NÉBIH által bírt hatáskörök közül a megyei főosztályhoz kerültek az alábbi hatáskörök: - magánlaboratóriumok engedélyezése - állatgyógyászati készítmény nagyker. forgalmazók eng. elj. szakhatósági közreműködés - egyes állategészségügyi biocid termékek szakvéleményezése - állateg. vízfertőtlenítők szakvéleményezése. 4. A Kormányhivatal ügyfélszolgálati tevékenysége Az Élelmiszerlánc-biztonsági és Földhivatali Főosztály Vologda u. 1. sz. alatti épületében ügyfélszolgálati iroda nem működik. A Vologda utcai épületben az ügyfélfogadás céljára kialakított 2 db földszinti helyiségben történik a Miskolci Járási Hivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és

7 Állategészségügyi Osztály hatáskörébe tartozó hatósági ügyekben a zavartalan ügyfélfogadás hetente 3 alkalommal Az előző évhez képest 45,8%-al csökkent a személyesen megjelenő ügyfelek száma, amely a feladatok nagy részének járási hivatalokhoz, ill. kormányablakokhoz való átkerülésével magyarázható. 5. A Kormányhivatal egyéb szakmai tevékenysége 5.1. A Kormányhivatal és a szakmai irányító között létrejött megállapodások Zsigó Róbert államtitkár ÉFÁT/363/2017. iktatószámú célellenőrzést elrendelő körlevelével öösszhangban a NÉBIH baromfitelepi járványügyi ellenőrzéseket rendelt el többek között Bács- Kiskun megyére vonatkozólag. A megyei főosztály részéről 1 fő hatósági főállatorvos vett részt a Bács-Kiskun megyei célellenőrzéseken, NÉBIH által koordinált ellenőrzési csoportvezetőként 2017.09.24-2017.09.29. közötti időtartamban. 5.2. Az összevont ellenőrzésekről szóló éves ellenőrzési tervben foglaltak teljesítésével kapcsolatos tapasztalatok Az összevont ellenőrzések során a járási hivatalok élelmiszerlánc-biztonsági és állategészségügyi osztályai, ill. a kormányhivatal egyéb szervezeti egységei között az éves ellenőrzési tervben foglaltak teljesültek, a koordináció és a feledatmegosztás a szervezeti egységek között megfelelő volt. 5.3. A Kormányhivatal feladatait, működését érintő lényeges körülmények, elért eredmények A korábbi évekhez hasonlóan a hatósági állatorvosi létszám továbbra sem növekedett a kellő szintre. A hatósági feladatok ellátásához nélkülözhetetlen a jogosult állatorvosok alkalmazása. Megyénkben csak 29 jogosult állatorvossal kötött szerződést a NÉBIH 2017-ben, közülük 10 fő nyugdíjas, munkájukra rendkívül nagy szükség van a továbbiakban is. A járványügyi monitoring teljesítése során gondot jelentett, hogy az ASP vadegészségügyet érintő vaddisznó kilövések és mintavételek teljesítésével kapcsolatos koordinációs feladatok jelentős humán erőforrást kötöttek le az év folyamán. A kislétszámú sertésállományok vérvételénél továbbra is megoldatlan ún. fogóemberek (kisegítők) alkalmazása és díjazása, ami jelentősen gátolja a monitoring program hatékony végrehajtását. A naptári év kezdetétől érvényes és uniós társfinanszírozás körébe tartozó monitoring programok teljesítését szintén hátráltatta a hazai jogszabály 45/2017. (IX. 18.) FM rendelet késedelmes megjelenése, valamint a mintavételi feladatok végrehajtási határidejére és a pénzügyi elszámolási határidőkre vonatkozó ellentmondásos szabályozás. A szakmai irányítótól, illetve a közreműködő szervtől érkező utasítások, megkeresések, adatkérések a megye illetékességi területére vonatkoznak, így azok szakmai értékelése, értelmezése, rendszerezése, jelentések elkészítése összesítése a megyei főosztály feladata, ezek a feladatok szoros kapcsolattartást igényelnek a járásokkal. A hatósági feladatok elvégzéséhez nélkülözhetetlen a megfelelő eszközellátás, melyhez hozzátartoznak a bélyegzők, hatósági igazolványok, informatikai jogosultságok, egyéb eszközök. Ezek biztosítása különösen az új dolgozók esetében volt nehézkes. Eredmények, sikerek: A megye nagy- és kislétszámú szarvasmarha állományai gümőkórtól és brucellosistól (mint fontos zoonosistól) hivatalosan mentesek. Az utolsó gümőkóros fertőzöttség 2015. februárjában fordult elő.

8 A kéknyelv-betegség (Bluetongue) újabb kitörését az elmúlt két évben megyénk területén nem állapítottuk meg, ezért a megye a BTV-4 szerotípustól mentesnek tekinthető. 8 kijelölt (sentinel) NL szarvasmarha állományban végzett monitoring április és november között 986 minta esetében negatív. A megye nagy- és kislétszámú sertésállományai Aujeszky-betegségtől és PRRS fertőzöttségtől hivatalosan mentesek. Megyénk 2015. 07.30-án az elsők között kapta meg a PRRS minősítést néhány szomszédos megyével együtt. Az ország sertésállományának PRRStől való teljes mentesítése 2020-22 között várható. (NÉBIH 02.3/626-3/2015. 2015.06.30. határozat) Egyre növekvő veszély az afrikai sertéspestis (ASP) hazai megjelenése A megelőzés mind a sertéstartóktól, mind a vadászoktól kiemelt figyelmet érdemel. A 2017/2018-as vadászati évben megvizsgált 703 elejtett vaddisznó szerveinek ASP vizsgálata negatív. Ugyanebben az időszakban vizsgált, egyéb betegség tünetei miatt kilőtt vagy elhullott 9 vaddisznó szerveinek ASP vizsgálata szintén negatív. A juh- és kecskeállományaink Brucella melitensis fertőzöttségtől továbbra is mentesek. E betegség is zoonosis. 177 állományból származó 2868 db vérminta szerológiai vizsgálata negatív volt Jelentős szakmai sikerként tekinthetünk arra a folyamatra, mely a megyénkben megvalósuló élelmiszervállalkozások (vágóhidak, húsfeldolgozók, növényi eredetű élelmiszer-előállítók) évrőlévre növekvő számát jelenti. Kitüntetések: 2017. augusztus 20-a alkalmából a Földművelésügyi Miniszter Életfa Emlékplakett Arany fokozatát adományozta Dr. Gabnay Sándor nyugalmazott igazgató főállatorvosnak több évtizeden keresztül végzett magas színvonalú kiemelkedő munkájáért. Ugyancsak ekkor kapott FM miniszteri elismerő oklevelet Dr. Forgács Lajos hatósági állatorvos a magas színvonalú szakmai munkájáért (Miskolci Járási Hivatal). 2017. október 23-a alkalmából Farkas Erika élelmiszerbiztonsági felügyelő részesült FM miniszteri elismerő oklevélben élelmiszerlánc-biztonsági területen végzett kiváló szakmai munkájáért. 6. A Kormányhivatal koordinációs jogkörébe tartozó egyes feladatok 6.1. A NÉBIH éves létesítmény-ellenőrzési és monitoring tervének a végrehajtása céljából a megyei főosztály koordinálja az ellenőrzési számok, ill. monitoring mintaszámok járási hivatalok részére való szétosztását. A NÉBIH ill. az FM részéről érkező szakmai utasítások, útmutatók, irányelvek és rendeletek járási hivatalok élelmiszerlánc-biztonsági és állategészségügyi osztályai felé való továbbítása, a kapcsolódó szakmai tevékenységek koordinálása, járási jelentések határidős bekérése és az összesítések után a felettes szakmai szerv felé való továbbítása az élelmiszerlánc-biztonsági és földhivatali főosztály feladat- és hatáskörébe tartozik. A funkcionális feladatok ellátása során a főosztály a megyei kormányhivatal szervezetén belül hivatali utat betartva végzi szakmai tevékenységét. A B.-A.-Z. Megyei Kormányhivatal 56/2017. kormánymegbízotti utasítás alapján közös készenléti szolgálatot tart fenn a népegészségügy, környezetvédelem, természetvédelem, élelmiszerlánc-biztonság és állategészségügy szakterületeken. A készenlétes állami tisztviselők munkaidőn túl, ill. hétvégeken és ünnepnapokon végzik a klasszikus szakmai készenléti tevékenységüket. A készenléti szolgálat elérhetőségei:

9 a. élelmiszerlánc-biztonság, állategészségügy: +36/30/743-0381 b. környezetvédelem, természetvédelem: +36/30/677-6276 c. népegészségügy: +36/30/931-3114, 6.2. Kormányhivatal koordinációs jogkörébe tartozó területi államigazgatási szervekkel való együttműködés tapasztalatai Az élelmiszerlánc-biztonsági, járványügyi és állatvédelmi feladatokat ellátó Élelmiszerláncbiztonsági és Állategészségügyi Osztály szoros kapcsolatot tart fenn a Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatósággal, valamint a Nemzeti Adó- és Vámhivatallal. A megye területét érintően az év folyamán az Élelmiszerlánc-biztonsági és Földhivatali Főosztály is részt vett állategészségügyi/állatvédelmi témakörben a Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságon megrendezett országos atomkatasztrófa szimulációs gyakorlaton. Ezen kívül a Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság által évente rendszeresen szervezett, téli felkészülés, illetve árvíz/belvízvédelmi felkészülés témájú egyeztető értekezleteknek is rendszeres résztvevője a Főosztály. Az eddigi munka során az együttműködés mindegyik államigazgatási szervvel példaértékű. 6.3. A fővárosi és megyei kormányhivatalok kialakításával és a területi integrációval összefüggő törvénymódosításokról szóló 2010. évi CXXVI. törvény 19. (1) bekezdésében foglalt jogkörök (döntés bekérése, szerv intézkedéséről tájékoztatás kérése, iratbetekintés) gyakorlatának esetei 2017. év 03-05. hó időszakban az Élelmiszerlánc-biztonsági és Földhivatali Főosztály irányításával és koordinálásával a Miskolci Járási Hivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Osztályának részvételével Bekecs község és Szerencs város közigazgatási területére vonatkozólag, az állati eredetű melléktermék begyűjtésével és a kóbor ebek befogásával, ebösszeírással, rágcsálóirtással kapcsolatban egyeztető információ/tájékoztatás kérések zajlottak a veszettség miatt elrendelt 90 napos ebzárlat időtartama alatt. 7. Közérdekű bejelentések és panaszok 7.1. A közérdekű bejelentések, panaszok nyilvántartásának módja Az Élelmiszerlánc-biztonsági és Földhivatali Főosztály a közérdekű bejelentéseket és panaszokat a 4/2017. számú Kormánymegbízotti utasításnak megfelelően tartja nyilván. A bejelentések és panaszok kezelésének eljárásrendjét követve végezzük azok kivizsgálását, illetve havi rendszeres jelentését. A nyilvántartást naprakészen vezetjük. A NÉBIH, mint szakmai irányító a 2015. február 1-jén kelt Hatósági Útmutató 10. kiadásának II. fejezetében adott iránymutatást a panaszok és közérdekű bejelentésekkel kapcsolatban követendő szakmai eljárásról. 7.2. A lakossági panaszok, bejelentések intézésének tapasztalatai, főbb tárgykörök ismertetése 2017 évben a Főosztályhoz beérkezett bejelentések 88,8 %-a élelmiszerrel, forgalmazott termékkel volt kapcsolatos (pl: lejárt fogyaszthatósági, ill. minőség megőrzési idő, jelölés). Állattartás körülményeivel, állatvédelemmel összefüggésben tett bejelentések az összes bejelentés 11,2 %-át tették ki. A kereskedelmet érintő bejelentések közel 80%-a az egységben forgalmazott termékkel kapcsolatos volt stb., míg 20 %-ban az üzlet higiéniai körülményei ellen emeltek kifogást. A magánszemélyek elleni bejelentések közel 90 %-a illegális állatvágásról, hús és húskészítmény

10 előállításról szólt. A bejelentések 60,7 %-a a NÉBIH ún. Zöld Szám vonalára érkezett, mely bejelentéseket a NÉBIH kivizsgálásra áttett megyénkhez. Az ilyen jellegű bejelentések kivizsgálására hatóságunknak 48 óra áll rendelkezésére, amely időtartam eltelte után a kivizsgálás megtett hatósági intézkedéseiről, ill. a teljes kivizsgálás későbbi eredményéről a NÉBIH-et tájékoztatnunk kell. Az összes bejelentés 0,8 %-át saját hatáskörben vizsgálta ki hatóságunk, míg 99,2 %-a áttételre került az illetékes járási hivatalokba. A kivizsgálás eredményességét megnehezíti, hogy a bejelentések nem mindig tartalmaznak elegendő információt az ellenőrzés lefolytatásához. A kivizsgált bejelentések 20%-a megalapozottnak, míg 80%-a megalapozatlannak bizonyult. 8. Parlagfű-mentesítéssel összefüggő feladatok ellátása 2017. évben a kormányhivatalból 2016. évhez képest 13 %-kal nagyobb terület ellenőrzése történt meg. A mezőgazdaságilag művelt területeken a korábbi évekhez képest lényegesen kevesebb a parlagfű, amely részben a korábbi évek ellenőrzéseinek, szankcióinak és az egyre javuló termesztés-technikának köszönhető. Parlagfűvel kapcsolatos lakossági bejelentések (2016-2017. év) Bejelentések PBR rendszeren Ebből fertőzött száma összesen keresztüli bejelntések területek száma száma 2016. év 64 21 4 2017. év 46 35 7 2017. évben az előző évihez képest kevesebb parlagfű fertőzöttség miatti hivatali eljárás megindítására került sor, ami a jogkövető állampolgári magatartás erősödését szemlélteti. Hivatalból indult eljárások (2016-2017. év ) 300 296,6711 250 A megye mg-i területéből leellenőrzött terület (%) 200 150 100 37 160 50 169,4042 145 Helyszíni ellenőrzési jegyzőkönyvek területe (ha) Helyszíni ellenőrzési jegyzőkönyvek száma (db) 50 0 2016. év 2017. év

11 9. Egyéb, a Kormányhivatal 2017 évi tevékenységét meghatározó feladatok ismertetése A szalmonellózis elleni védekezéshez kapcsolódóan Főosztályunk végzi az egyes állatbetegségek és zoonózisok felszámolására, az ellenük való védekezésre és figyelemmel kísérésükre irányuló nemzeti programok 2017. évi finanszírozásának szabályairól szóló 45/2017. (IX. 18.) FM rendelet alapján az állattartók által benyújtott, a tojó- és tenyészállományok szalmonella elleni immunizálásához szükséges oltóanyagok beszerzési költségeinek megtérítése iránti kérelmek elbírálását. 2017. évben négy állattartó részére összesen 44.647.566 Ft értékben 1.758.000 adag vakcina költségtérítésének jogosságáról határoztunk. Az egyes állatbetegségek megelőzésével, illetve leküzdésével kapcsolatos támogatások igénylésének és kifizetésének rendjéről 148/2007 (XII. 8.) FVM rendelettel kapcsolatban az állattartók részére 2016. évben összesen 1.110 támogatásban való részvétel jogosultságát igazoló határozatot állítottunk ki. Ez a szám 11,5 %-kal haladta meg a 2015. évben e témakörben kibocsátott határozatok számát. 2017. évben változás (II. hó 14.) a jóváhagyási határozatokat a járási hivatalok állítják ki a 148/2007 (XII. 8.) FVM 5. (4) bekezdése alapján ( módosította: 6/2017.(II.13.) FM rendelet 8. d) pontja, hatályos: 2017.02.14-től). Élelmiszerlánc-biztonsági és földhivatali főosztályi hatáskör: Pénzügyi elszámolás főosztályi ellenőrzés, jóváhagyás, döntés Magyar Államkincstár felé továbbítás 148/2007. FVM rendelet 6-7. szerinti - megyei hatáskör Év Támogatott szolgáltató Betegség típus Támogatási összeg (techn. kód) 2016. 61 22 369.824.999,- Ft 2017. 76 23 397.294.634,- Ft