Egyek Nagyközség Önkormányzatának Polgármestere TÁJÉKOZTATÓ

Egyek Nagyközség Önkormányzatának Polgármestere Törvényességi szempontból ellenőrizte: Csepreginé Kocsis Nóra jegyző TÁJÉKOZTATÓ Egyek Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 2013. január 31. napján tartandó ülésére a Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásával történő együttműködés tárgyában Tisztelt Képviselő-testület! A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulása (a továbbiakban: Társulás ) 2004. június 23. napján jött létre Balmazújváros város, Egyek nagyközség, Hortobágy község és Tiszacsege város társulásával. A területi lehatárolás alapja a statisztikai kistérségi lehatárolás. A Társulás a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásairól szóló 2004. évi CVII. törvény alapján működött 2012. december 31. napjáig. A helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvény és a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény 2012. december 31. napjával hatályon kívül lett helyezve. 2013. január 1. napjától a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény IV. fejezete foglalkozik a helyi önkormányzatok társulásaival, ez a rész állapítja meg az újonnan alkalmazandó rendelkezéseket. A Társulás létrejöttét az motiválta, hogy a társult önkormányzatok közszolgáltatásai minél magasabb színvonalon legyenek ellátva és a tagönkormányzatok az átadott feladatoktól tehermentesüljenek, a kistérség fejlesztéseit előmozdítsa, ugyanis a társulási formában benyújtott pályázatok nagyobb eséllyel részesülhetnek támogatásban. A Társulás fő döntéshozó szerve a Társulási Tanács, amelynek szavazattal rendelkező tagjai a tagtelepülések polgármesterei. Tanácskozási joggal részt vehetnek a Társulási Tanács ülésén a tagtelepülések jegyzői. A Társulási Tanács munkáját segíti a Pénzügyi Bizottság és az Oktatási Bizottság. A Társulás által 2012-ben ellátott feladatok: 1.) közoktatási alapellátás: a) óvodai nevelés

b) általános iskolai nevelés és oktatás c) kollégiumi ellátás d) két tanítási nyelvű ellátás (német nyelven) e) SNI-s gyermekek nevelése, oktatása 2.) közoktatási szakellátás: a) logopédiai ellátás b) nevelési tanácsadás c) intézményi közétkeztetés 3.) gyermekjóléti alapellátás 4.) szociális alapellátás: a) nappali ellátás (idősek klubja) b) nappali ellátás (szenvedélybetegek közösségi ellátása) c) nappali ellátás (pszichiátriai betegek közösségi ellátása) d) házi segítségnyújtás e) jelzőrendszeres házi segítségnyújtás f) étkeztetés g) közösségi ellátás h) támogató szolgáltatás i) családsegítés 5.) szociális szakellátás: ápolást-gondozást nyújtó intézményei ellátás (idősek otthona) 6.) orvosi ügyeleti feladatok ellátása: két mikrotérségben (balmazújvárosi és tiszacsegei központtal) 7.) belső ellenőrzési feladatok: két külső közreműködő gazdasági társaság által 8.) útüzemeltetési és útfenntartási feladatok: egy szakember megbízásával 9.) állati hulladék szállítása és ártalmatlanítása 10.) területfejlesztési feladatok A Társulás jelenlegi intézményei I. Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ A) Ellátja a kistérség valamennyi tagtelepülésén az alábbi feladatokat: - gyermekjóléti ellátás - családsegítés A Balmazújvárosi Kistérség Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálata a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ jogelődje 2005. évben jött létre, balmazújvárosi székhellyel és a Társulás tagtelepülésein lévő telephelyekkel. Ezen intézmény biztosítja a Balmazújvárosi Kistérséget alkotó tagtelepülések számára a családsegítés és a gyermekjóléti

szolgáltatás feladat biztosítását. Ezen intézmény 2009. május 31. napján jogutódlással megszűnt, feladatait a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ látja el. B) Ellátja a kistérség valamennyi tagtelepülésén az alábbi feladatokat: A) szociális alapellátás: - nappali ellátás (kivéve: Hortobágy) - nappali ellátás (szenvedélybetegek nappali ellátása és pszichiátriai betegek nappali ellátása) - házi segítségnyújtás - jelzőrendszeres házi segítségnyújtás (kivéve: Hortobágy) - étkeztetés - támogató szolgáltatás - családsegítés A Balmazújvárosi Kistérség Szociális Szolgáltató Központ a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ jogelődje 2007. évben kezdte meg működését jogelőd intézménye volt a Balmazújváros Város Önkormányzat fenntartásában működő Balmazotthon Kht., illetve az Egyek és Tiszacsege Város Önkormányzatának fenntartásában működő idősek benntlakásos intézménye. A Balmazújvárosi Kistérség Szociális Szolgáltató Központ jogutódlással megszűnt 2009. május 31. napján, feladatait a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ látja el. B) szociális szakellátás: ápolást-gondozást nyújtó intézményei ellátás (öregek otthona) (kivéve: Tiszacsege) II. Nyitnikék Óvoda Ellátta Balmazújváros és Hortobágy tagtelepüléseken az óvodai nevelés feladatát. 2013. január 1. napjától az intézmény ebben a formában megszűnt. Az óvoda balmazújvárosi tagintézménye beolvadt a balmazújvárosi Egyesített Óvoda és Bölcsőde Intézménybe, a hortobágyi tagintézmény sorsáról jelenleg még egyeztetés folyik. III. Petőfi Sándor Kistérségi Általános Iskola, Kollégium és Nevelési Tanácsadó Ellátja a kistérség valamennyi tagtelepülésén az alábbi feladatokat: a) logopédiai ellátás b) nevelési tanácsadás Ellátja Balmazújváros és Hortobágy településeken az általános iskolai oktatás és nevelés feladatokat. Ellátja Hortobágy településen a kollégiumi ellátás feladatot. Petőfi Sándor Kistérségi Általános Iskola, Kollégium és Nevelési Tanácsadó 2013. január 1. napjától a a Klebelsberg Intézményfenntartó Központhoz került át.

A Társulás által ellátott feladatok közül az alábbiak biztosítottak közvetlenül Egyek lakosai számára: A közoktatási szakellátás keretében a logopédiai ellátás és a nevelési tanácsadás biztosított az egyeki gyermekek részére, mely szolgáltatást a Petőfi Sándor Kistérségi Általános Iskola, Kollégium és Nevelési Tanácsadó utazó szakemberei látták el heti egy alkalommal a településen. A gyermekjóléti és családsegítő szolgáltatást a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ biztosítja Egyeken helyi szakemberek útján. A szociális alapellátásokat Egyeken a Tisza u. 6. szám alatt a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ biztosítja. A Társulás által fenntartott intézmény ellátja 10 férőhellyel az idősek nappali ellátását (idősek klubja), továbbá az étkeztetést, és a házi segítségnyújtást. Továbbá az intézmény biztosítja a közösségi ellátást, támogató szolgáltatást, házi segítségnyújtást, jelzőrendszeres házi segítségnyújtást, nappali ellátást. A szociális szakellátás keretében az idősek ápolását-gondozását nyújtó intézményi ellátást szintén a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ biztosítja 25 férőhellyel. Az orvosi ügyeleti feladatok ellátását a Társulás két mikrotérségben (balmazújvárosi és tiszacsegei központtal) szervezi meg, melyből a tiszacsegei központú orvosi ügyelet látja el Egyek lakosságát Tiszacsege és Újszentmargita lakosaival együtt. Az útüzemeltetési és útfenntartási feladatok egy szakember megbízásával kerülnek biztosításra Egyek közigazgatási területén. Bagi Zoltán, mint útellenőr feladata a helyi közutak kezelése, az igazgatási, üzemeltetési, fenntartási, ellenőrzési és vizsgálati feladatok körének ellátása. Az állati hulladék szállítása és ártalmatlanítása az országban egyedül álló módon és példaértékűen került megszervezésre a Balmazújvárosi Kistérségben. Jelenleg működtetett körjáratszerű állati hulladék szállításban Egyek Nagyközség is részt vesz. A belső ellenőrzési feladatokat Egyek Nagyközség Önkormányzata és intézményei részére a Társulás és a feladatot ellátó Gyarmattax Kft. között megkötött megbízási szerződés keretében külső közreműködő gazdasági társaságként a Gyarmattax Kft. biztosítja. Jövőbeni feladatok 2013-ban alapjaiban fog megváltozni a kistérségi társulások felállása. Azt meg kell jegyezni, hogy a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvény és a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény hatályon kívül helyezése nem jelenti a társulások automatikus megszűnését. Azok fenntartásáról a társulásban résztvevő önkormányzatok fognak dönteni. A 2011. évi CLXXXIX. törvény 2013. július 1. napjáig ad határidőt a társulási megállapodások módosítására. A szociális szféra tekintetében a Társulás fenntartásában működő komplex intézményhálózat biztosítja a Balmazújvárosi Kistérség valamennyi tagtelepülésén a szociális alap- és

szakellátások biztosítását. A szociális ellátások tekintetében lehetőség van további ellátások bevezetésére és a már működő ellátások tekintetében az ellátotti létszám növelésére, amellyel az eddig is igen jelentős kistérségi többlet normatíva összege tovább növelhető. A Kistérségi Osztály bemutatása 2012. december 31. napjáig a Társulás munkaszervezeti feladatait Balmazújváros Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala látta el egy osztálya által, ez a Kistérségi Osztály. A Kistérségi Osztály végzett valamennyi, a Társulás működésével kapcsolatos feladatot (pl.: előterjesztések készítése, szerződések, pályázatok készítése, könyvelés az intézmények részére kivéve a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ részére normatíva igénylés, elszámolások, stb.). A Kistérségi Osztály összetétele: 1 fő osztályvezető 1 fő pénzügyi vezető 2 fő könyvelő 2 fő gépjárművezető (állati hulladék szállítása feladatot végzik) A Kistérségi Osztály szervezetileg 2012. december 31. napján megszűnt. 2013. január 1. napjától 1 fő pénzügyi ügyintéző és 2 fő gépjárművezető (akik továbbra is végzik az állati hulladék szállítását) alkotja a kistérség munkaszervezetét. Társulási feladatellátás előnyei PÉNZÜGYI ELŐNYÖK A Társulást a Társulási feladatellátás után kiegészítő normatíva illette meg 2012-ben. TOVÁBBI ELŐNYÖK a) a tagtelepülési önkormányzatok polgármesteri hivatalai jelentős mennyiségű munkától szabadultak meg, (csak a számok kedvéért: 2012. évben a Társulás 13 társulási tanácsülést tartott, ahol 99 határozat született, ezen felül működött a Pénzügyi Bizottság és az Oktatási Bizottság is), b) a szakmai munka hatékonyabb, könnyebb szakmai konzultációk tartása, egymás segítése az egyes ellátások során, c) a belső ellenőrzési feladatok ellátása a külső, feladatellátást végző gazdasági társaságok által hatékonyabbá vált. KIEGÉSZÍTŐ NORMATÍVA

Az adott évi költségvetési törvény tartalmazza, hogy a többcélú társulások milyen többletnormatívában részesülhetnek. Nem minden feladat ellátása támogatott, csupán azok, amelyeket a költségvetési törvény nevesít. Az egyes feladatok ellátásán felül 2012-ben a Társulás egy általános 16.000.000,-Ft összegű támogatást kapott, amely a működéshez, illetve bármelyik Társulás által ellátott feladathoz felhasználható. A kiegészítő társulási normatíva mely kizárólag arra tekintettel jár, hogy az alábbi feladatok társulási formában kerülnek ellátásra (ezen normatíváktól az önkormányzatok elesnének, amennyiben nem társulási feladatellátás lenne, hanem az önkormányzatok maguk gondoskodnának a feladatellátásról) - részletezését az alábbiak szerint adjuk meg: 2012. év Megnevezés Általános működési Közoktatási feladat Közoktatási szakszolgálati feladat Szociális intézményi feladat Családsegítő Szociális étkeztetés, házi segítségnyújtás, nappali ellátás, pszichiátriai és szenvedélybetegek Gyermekjóléti alapellátás Belső ellenőrzés Összesen 16.000.000,-Ft 4.310.000,-Ft 5.335.000,-Ft 9.180.000,-Ft 9.643.000,-Ft 16.880.000,-Ft 7.262.000,-Ft 695.000,-Ft 69.305.000,-Ft A 2012. évi kiegészítő normatíva az alábbiak szerint oszlik meg az egyes tagtelepülések között: Tagtelepülés Balmazújváros Egyek Tiszacsege Hortobágy MINDÖSSZESEN Támogatás (Ft) 39.133.000,-Ft 15.202.000,-Ft 10.214.000,-Ft 4.756.000,-Ft 69.305.000,- Ft 2012-ben elnyert pályázatok Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás működésére, melyet a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ nyújt. Az elnyert támogatás összege: 2.967.900,- Ft. Támogató szolgáltatás működésére, melyet a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ nyújt. Az elnyert támogatás összege: 9.750.000,- Ft.

Közösségi ellátás működésére, melyet a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ nyújt. Az elnyert támogatás összege: 16.000.000,- Ft. A Belügyminisztérium által meghirdetett idegenforgalmi közfoglalkoztatási program pályázaton 20.536.976,- Ft összegű támogatást nyert el a Társulás a program lebonyolítására. A Nyitnikék Óvoda balmazújvárosi székhelyén rövid időtartamú közfoglalkoztatására és bérpótló juttatásra jogosultak hosszabb foglalkoztatására 374.002.-Ft összegű támogatás került leigénylésre. 30/2012. (IX.28.) EMMI rendelet alapján kiírt pályázat keretében a Nyitnikék Óvoda és a Petőfi Sándor Kistérségi Általános Iskola, Kollégium és Nevelési Tanácsadó vonatkozásában esélyegyenlőség támogatása, képességkibontakoztató, integrációs felkészítés, óvodai fejlesztő program támogatása. Az elnyert támogatás összege: 3.478.000.- Ft. Több kisebb pályázattal rendelkezünk még, amelyeket a Társulás vagy a Társulás által fenntartott intézmény nyert el. A Társulás 2012. évi költségvetési adatai az alábbiak: A Társulás bevételeinek összege: 591.679 eft A Társulás kiadásainak összege: 591.679 eft Az egyes tagtelepülések befizetése a Társulás számára: Tagtelepülés Balmazújváros Egyek Tiszacsege Hortobágy MINDÖSSZESEN Támogatás (Ft) 78.116.000,- Ft 13.309.000,- Ft 25.100.000,- Ft 52.920.000,- Ft 169.445.000.,- Ft Ebből az egyes intézmények és feladatok költségvetése az alábbi: Óvoda Balmazújváros 42 213 859 22 076 545 20 137 314 Hortobágy 21 749 327 12 249 154 9 500 173 Tiszacsege 0 Egyek 0 Összesen 63 963 186 0 34 325 699 29 637 487

Humán Szolgáltató Balmazújváros 176 776 000 38 680 000 104 866 189 33 229 811 Hortobágy 13 510 000 3 560 000 5 419 000 4 531 000 Tiszacsege 47 777 000 9 500 000 20 083 000 18 194 000 Egyek 84 405 000 35 649 000 45 398 000 3 358 000 Összesen 322 468 000 87 389 000 175 766 189 59 312 811 Iskola Balmazújváros 0 Hortobágy 78 908 701 30 000 45 757 469 33 121 232 Tiszacsege 0 Egyek 0 Összesen 78 908 701 30 000 45 757 469 33 121 232 Társulás bér Balmazújváros 10 742 912 9 622 400 1 120 512 Hortobágy 1 556 269 830 400 725 869 Tiszacsege 2 705 837 2 588 800 117 037 Egyek 3 090 880 2 958 400 132 480 Összesen 18 095 898 0 16 000 000 2 095 898 lakos lakos ovi suli 117/2007 határozat Társulás dologi Balmazújváros 2 417 128 2 417 128 Hortobágy 208 608 208 608 Tiszacsege 650 499 650 499 Egyek 743 065 743 065 Összesen 4 019 300 0 0 4 019 300 lakos Általános tartalék Balmazújváros 1 202 761 1 202 761 Hortobágy 103 803 103 803 Tiszacsege 323 688 323 688 Egyek 369 748 369 600 Összesen 2 000 000 0 0 1 999 852 Nevelési tanácsadó Balmazújváros 11 150 500 5 254 702 5 895 798 Hortobágy 1 656 232 780 401 875 831 Tiszacsege 5 289 075 2 492 659 2 796 416 Egyek 6 438 010 3 033 738 3 404 272 Összesen 24 533 817 0 11 561 500 12 972 317

Állati hulladék száll. Balmazújváros 8 649 840 3 780 000 4 869 840 Hortobágy 123 569 54 000 69 569 Tiszacsege 1 853 537 810 000 1 043 537 Egyek 1 729 968 756 000 973 968 Összesen 12 356 914 5 400 000 0 6 956 914 Orvosi ügyelet Balmazújváros 5 461 500 5 461 500 Hortobágy 480 300 480 300 Tiszacsege 0 Egyek 0 Összesen 5 941 800 0 0 5 941 800 Gyermekétkeztetés,szoc étkeztetés Balmazújváros 35 136 123 31 825 619 3 876 000-565 496 Hortobágy 11 929 094 2 739 774 6 868 000 2 321 320 Tiszacsege 0 Egyek 0 Összesen 47 065 217 34 565 393 10 744 000 1 755 824 Belső ellenőrzés Balmazújváros 2 755 216 418 093 2 337 123 Hortobágy 237 786 36 081 201 705 Tiszacsege 1 143 000 112 483 1 030 517 Egyek 846 998 128 543 718 455 Összesen 4 983 000 0 695 200 4 287 800 l Útellenőrzés Balmazújváros 1 440 612 1 440 612 Hortobágy 124 330 124 330 Tiszacsege 387 698 387 698 Egyek 442 868 442 868 Összesen 2 395 508 0 0 2 395 508 Személygépjármű Balmazújváros 263 633 263 633 Hortobágy 351 468 351 468 Tiszacsege 251 715 251 715 Egyek 361 666 361 666 Összesen 1 228 482 0 0 1 228 482

Elszámolás tény szállítási km alapján Közkincs Balmazújváros 304 800 304 800 Hortobágy 304 800 304 800 Tiszacsege 304 800 304 800 Egyek 304 800 304 800 Összesen 1 219 200 0 0 1 219 200 Összesen Balmazújváros 298 514 884 74 285 619 146 113 929 78 115 336 Hortobágy 131 244 287 6 383 774 71 940 505 52 920 008 Tiszacsege 60 686 849 10 310 000 25 276 942 25 099 907 Egyek 98 733 003 36 405 000 51 518 681 10 809 174 Összesen 589 179 023 127 384 393 294 850 057 166 944 425 FELHALMOZÁS Egyek idősek otthona Balmazújváros 0 Hortobágy 0 Tiszacsege 0 Egyek 2 500 000 2 500 000 Összesen 2 500 000 0 0 2 500 000 Normatív állami támogatás a lezárt 2011. év tekintetében 2011. év Megnevezés Általános működési Közoktatási feladat,közoktatási szakszolgálat Szociális intézményi feladat Családsegítő,étkeztetés, házi segítségnyújtás, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, támogató szolgálat, nappali ellátás, közösségi ellátás Gyermekjóléti alapellátás Belső ellenőrzés Összesen 18.300.000,-Ft 13..913.400,-Ft 9.180.000,-Ft 24.674.000,-Ft 7.525.000,-Ft 1.106.000,-Ft 74.698.400,-Ft

A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulása sajátosságai: a) a megyében az egyik legtöbb feladatot ellátó Társulás, b) egyedülállóan többcélú társulás fenntartásában működik egy integrált szociális intézmény, és egy többcélú közoktatási intézmény, amely általános iskolát, kollégiumot, nevelési tanácsadót működtetett 2 feladatellátási helyen, c) a Kormányhivatal, a Magyar Államkincstár által példa értékűként emlegetett az egységes szociális intézmény (amelyet mások elé mintaként állítanak, az alapító és szakmai dokumentumaikat ajánlják átvenni), d) az általunk kitalált és megvalósított állati hulladék szállítása egyedülálló az országban. e) az egyik legkevesebb tagból álló Társulás vagyunk, emiatt az együttműködés megvalósítása könnyebb, f) a Társulás minden pályázati lehetőséget kihasznál a jobb és hatékonyabb feladatellátás érdekében, g) a szociális ellátások területén teljes körű az együttműködés, maximálisan ki vannak aknázva a társulási normatívák.

HATÁROZATI JAVASLAT Egyek Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 2013. január 31-én tartandó ülésére a Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásával történő együttműködés tárgyában Egyek Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 90. (1) bekezdése és a 107. (1) bekezdése alapján a Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásával történő együttműködésre vonatkozó tájékoztatót tudomásul veszi. Egyek, 2013. január 22. Dr. Tiba István Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulása elnöke Dr. Miluczky Attila polgármester