Előterjesztés Hajdúhadház Város Önkormányzat Ügyrendi, Etikai, Közrendvédelmi és Nemzetiségi Bizottság Elnökétől Képviselő-testület 2016. december hónap 15. napján tartandó ülésére Tárgy: Hajdúhadház Város Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 23/2014. (X.21.) önkormányzati rendelet módosítása Illetékes bizottság: Ügyrendi, Etikai, Közrendvédelmi és Nemzetiségi Bizottság Döntési dokumentumok száma: 1 db Döntési dokumentumok típusa: rendelet-tervezet Nyílt/zárt ülés: nyílt ülés Szavazás módja: nyílt, minősített többség Tisztelt Képviselő-testület! Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testülete Hajdúhadház Város Szervezeti és Működési Szabályzatát a 23/2014. (X.21.) önkormányzati rendeletével fogadta el. Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testülete a 144/2016. (VI.21.) HÖ. számú határozatában úgy határozott, hogy a Hajdúhadház Városi Önkormányzat Városgondnokságát 2016. december 31. napjával jogutód nélkül megszünteti. A Hajdúhadház Városi Önkormányzat Városgondnoksága megszüntetését az indokolja, hogy a költségvetési szerv által ellátott feladatok más módon, más szervezetben hatékonyabban elláthatók. A Hajdúhadház Városi Önkormányzat Városgondnoksága által ellátott városüzemeltetési közfeladatot és az egészségügyi alapellátás biztosítása közfeladatot 2017. január 1. napjától Hajdúhadház Város Önkormányzata látja el. A fenti közfeladatok Önkormányzathoz való átkerülése miatt módosítani szükséges Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének Hajdúhadház Város Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 23/2014. (X.21.) önkormányzati rendeletének (a továbbiakban: SZMSZ) 4. számú mellékletét, mely a Hajdúhadház Város Önkormányzata alaptevékenységének kormányzati funkciók szerinti besorolását tartalmazza. A módosítást indokolja továbbá egyéb kormányzati funkciók felvétele is. Az Önkormányzat alaptevékenységének kormányzati funkciók szerinti besorolásának aktualizálása érdekében az SZMSZ 4. számú mellékletét az alábbi kormányzati funkciókkal javasolt kiegészíteni:
042180 Állat-egészségügy 047120 Piac üzemeltetése 062020 Településfejlesztési projektek és támogatásuk 072111 Háziorvosi alapellátás 072112 Háziorvosi ügyeleti ellátás 074031 Család és nővédelmi egészségügyi gondozás 074032 Ifjúság-egészségügyi gondozás 076010 Egészségügy igazgatása 084010 Társadalmi tevékenységekkel, esélyegyenlőséggel, érdekképviselettel, nemzetiségekkel, egyházakkal összefüggő feladatok igazgatása és szabályozása 096015 Gyermekétkeztetés köznevelési intézményben Előzetes hatásvizsgálat A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a Képviselő-testületet tájékoztatni kell. Az előzetes hatásvizsgálat eredménye a jogszabály tervezet jelenlegi állapota szerinti elfogadhatóságának megítélése. A Jat. 17. (2) bekezdése szerint a hatásvizsgálat során vizsgálni kell: a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. A fentiek alapján a rendeletalkotás várható következményeiről az előzetes hatásvizsgálat tükrében - az alábbi tájékoztatás adható: a) a rendeletalkotás valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen: aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: A rendelet módosításának társadalmi hatása nincs. A rendeletnek technikai gazdasági, költségvetési hatása nem releváns, a 2017. évi költségvetési rendelet főösszege a Tankerületi Intézményfenntartó Központhoz és a Berettyóújfalui Szakképzési Centrumhoz átkerülő iskolaműködtetési feladatokkal csökken. A Városgondnokság megszűnésével a városüzemeltetési, karbantartási egyéb a megszűnő intézmény által ellátott feladatok Hajdúhadház Város Önkormányzat költségvetésében kerül tervezésre. ab) környezeti és egészségi következményei: A rendelet módosításának környezeti, egészségi következményei nincsenek.
ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatások: A rendelet módosítása adminisztratív terheket nem keletkeztet. b) a rendelet megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet módosítása a 2016. december 31. napjával jogutód nélkül megszüntetésre kerülő Hajdúhadház Városi Önkormányzat Városgondnoksága által ellátott városüzemeltetési közfeladat és az egészségügyi alapellátás biztosítása közfeladat 2017. január 1. napjától Hajdúhadház Város Önkormányzatához való átkerülése miatt, az Önkormányzat alaptevékenységének kormányzati funkciók szerinti besorolását tartalmazó 4. számú melléklet hatályosítása, és további kormányzati funkciókkal történő kiegészítése érdekében szükséges. A rendelet módosításának az elmaradása esetén, annak következményeként jogszabálysértés valósulna meg. c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet módosításának alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti és tárgyi feltételek adottak, többlet pénzügyi feltételt nem követel meg. Hajdúhadház Város Önkormányzata Ügyrendi, Etikai, Közrendvédelmi és Nemzetiségi Bizottsága az előterjesztést a 2016.... napján tartandó ülésén tárgyalja meg. Fentiek alapján kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni és az alábbi rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen.
RENDELET-TERVEZET Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének./2016. (XII. ) önkormányzati rendelete Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének Hajdúhadház Város Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 23/2014.(X.21.) önkormányzati rendelete módosításáról Hajdúhadház Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 53. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: A Rendelet 4. számú melléklete helyébe ennek a rendeletnek az 1. számú melléklete lép. 1. 2. Ez a rendelet 2017. január hónap 1. napján lép hatályba és az azt követő napon hatályát veszti. Dr. Kiss Katalin jegyző Csáfordi Dénes polgármester Záradék Ez a rendelet a Hajdúhadházi Polgármesteri Hivatal hirdetőtáblájára történő kifüggesztéssel kihirdetve. Hajdúhadház, 2016. Dr. Kiss Katalin jegyző
1. számú melléklet./2016. (XII...) önkormányzati rendelethez 4. számú melléklet a 23/2014.(X.21.) önkormányzati rendelethez Hajdúhadház Város Önkormányzata alaptevékenységének kormányzati funkciók szerinti besorolása 011130 Önkormányzatok és önkormányzati hivatalok jogalkotó és általános igazgatási tevékenysége 011220 Adó-, vám- és jövedéki igazgatás 011320 Nemzetközi szervezetekben való részvétel 013350 Az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodással kapcsolatos feladatok 016080 Kiemelt állami és önkormányzati rendezvények 022010 Polgári honvédelem ágazati feladatai, a lakosság felkészítése 031030 Közterület rendjének fenntartása 041231 Rövid időtartamú közfoglalkoztatás 041232 Start-munka program Téli közfoglalkoztatás 041233 Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás 041236 Országos közfoglalkoztatási program 041237 Közfoglalkoztatási mintaprogram 042130 Növénytermesztés, állattenyésztés és kapcsolódó szolgáltatások 042150 Mezőgazdasági öntözőrendszer építése, fenntartása, üzemeltetése 042180 Állat-egészségügy 045110 Közúti közlekedés igazgatása és támogatása 045120 Út, autópálya építése 045150 Egyéb szárazföldi személyszállítás 045160 Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése, fenntartása
045161 Kerékpárutak üzemeltetése, fenntartása 045170 Parkoló, garázs üzemeltetése, fenntartása 046010 Hírközlés és az információs társadalom fejlesztésének igazgatása és támogatása 047120 Piac üzemeltetése 047320 Turizmusfejlesztési támogatások és tevékenységek 047410 Ár- és belvízvédelemmel összefüggő tevékenységek 049010 Máshová nem sorolt gazdasági ügyek 052080 Szennyvízcsatorna építése, fenntartása, üzemeltetése 061020 Lakóépület építése 062020 Településfejlesztési projektek és támogatásuk 063080 Vízellátással kapcsolatos közmű építése, fenntartása, üzemeltetése 064010 Közvilágítás 066010 Zöldterület-kezelés 066020 Város-, községgazdálkodási egyéb szolgáltatások 072111 Háziorvosi alapellátás 072112 Háziorvosi ügyeleti ellátás 074011 Foglalkozás-egészségügyi alapellátás 074031 Család és nővédelmi egészségügyi gondozás 074032 Ifjúság-egészségügyi gondozás 074040 Fertőző megbetegedések megelőzése, járványügyi ellátás 076010 Egészségügy igazgatása 081030 Sportlétesítmények, edzőtáborok működtetése és fejlesztése 081045 Szabadidősport- (rekreációs sport-) tevékenység és támogatása 081071 Üdülői szálláshely-szolgáltatás és étkeztetés 082042 Könyvtári állomány gyarapítása, nyilvántartása
082092 Közművelődés - hagyományos közösségi kulturális értékek gondozása 083030 Egyéb kiadói tevékenység 084010 Társadalmi tevékenységekkel, esélyegyenlőséggel, érdekképviselettel, nemzetiségekkel, egyházakkal összefüggő feladatok igazgatása és szabályozása 086030 Nemzetközi kulturális együttműködés 096015 Gyermekétkeztetés köznevelési intézményben 104037 Intézményen kívüli gyermekétkeztetés 106020 Lakásfenntartással, lakhatással összefüggő ellátások
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS A rendelet megalkotása a 2016. december 31. napjával jogutód nélkül megszüntetésre kerülő Hajdúhadház Városi Önkormányzat Városgondnoksága által ellátott városüzemeltetési közfeladat és az egészségügyi alapellátás biztosítása közfeladat 2017. január 1. napjától Hajdúhadház Város Önkormányzatához való átkerülése miatt, az Önkormányzat alaptevékenységének kormányzati funkciók szerinti besorolását tartalmazó 4. számú melléklet hatályosítása, és további kormányzati funkciókkal történő kiegészítése érdekében szükséges. RÉSZLETES INDOKOLÁS 1. Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének Hajdúhadház Város Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 23/2014.(X.21.) önkormányzati rendelete 4. számú - Hajdúhadház Város Önkormányzata alaptevékenységének kormányzati funkciók szerinti besorolását tartalmazó - mellékletének a módosításáról rendelkezik. A rendelet hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezését tartalmazza. 2. Hajdúhadház, 2016. december 8. Tisztelettel: Kiss Sándor Mátyás Bizottság Elnöke Az előterjesztést összeállította: Dr. Tóth Judit jogi referens