MEGHÍVÓ 2017. április 20.
A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2017. április 20-án (csütörtökön) 10 30 órai kezdettel rendkívüli munkaülést tart. Az ülés helye: Veszprém, Megyeház tér 1. Szent István terem Javasolt napirendek: 1. A Magyar Olimpiai Bizottság Közgyűlésébe tag jelölése Előadó: Előkészítésért felelős: Zsebe Péter, önkormányzati referens 2. Tájékoztató a Döntés-előkészítő Bizottság 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 65. (1a) bekezdése szerinti döntési javaslatával kapcsolatos megyei önkormányzat egyetértési jog gyakorlásáról Előadó: Előkészítésért felelős: Dr. Imre László, megyei jegyző 3. Döntés a Dr. Komjáthy László Díj adományozásáról (zárt ülés) Előadó: Előkészítésért felelős: Varga-Pesuth Andrea, humánpolitikai referens, megyei jegyzői titkár 4. A Döntés-előkészítő Bizottság 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 65. (1a) bekezdése szerinti döntési javaslatával kapcsolatos egyetértési jog gyakorlása a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program első körös felhívására vonatkozóan (zárt ülés) (az előterjesztés későbbi időpontban kerül kiküldésre) Előadó: Előkészítésért felelős: Fabacsovics Zoltán, megyei főépítész, irodavezető Zsebe Péter, önkormányzati referens Kérem, a testület ülésén megjelenni szíveskedjen. Tájékoztatom, hogy a közgyűlés anyagai a zárt ülés anyaga kivételével a Veszprém Megyei Önkormányzat honlapján www.veszpremmegye.hu megtekinthetők. Veszprém, 2017. április 13. Polgárdy Imre
Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnöke 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-012 E-mail: elnok@vpmegye.hu Szám: 02/113-2/2017. E L Ő T E R J E S Z T É S a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2017. április 20-i rendkívüli ülésére Tárgy: A Magyar Olimpiai Bizottság Közgyűlésébe tag jelölése Előadó: Az előterjesztés előkészítését koordinálta: Dr. Imre László, megyei jegyző Az előterjesztés készítésében részt vett: Zsebe Péter, önkormányzati referens
Tisztelt Közgyűlés! A Magyar Olimpiai Bizottság (a továbbiakban: MOB) az alábbiakra figyelemmel felkérte a Veszprém Megyei Önkormányzatot, hogy jelöljön a MOB Közgyűlésébe, annak munkájába résztvevő tagot. A megkeresést az előterjesztés 1. számú melléklete tartalmazza. A MOB Alapszabályának 23. (1) bekezdés f) pontja szerint az eddigi olimpiai eredményességre alapozott pontszámítás alapján Veszprém megye 1 fő MOB-tag jelölésére jogosult. A tagságot a korábbiakban Lasztovicza Jenő, a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének néhai elnöke töltötte be. Dr. Bartha Csaba, a MOB főtitkára, a soron következő MOB ülés (2017. május 2.) időpontjára tekintettel, 2017. április 18-i határidővel kéri a tagjelöléssel kapcsolatos döntés meghozatalát és a szükséges dokumentumok megküldését a MOB Iroda részére. Tekintettel arra, hogy a fent jelzett határidőig a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése munkaterv szerinti ülést nem tart, javaslom, hogy a rendkívüli ülésén tárgyalja meg az előterjesztést és hozza meg döntését a jelölésre vonatkozóan. Mindezek alapján indítványozom az alábbi határozat elfogadását: /2017. (IV. 20.) MÖK határozat: A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése megtárgyalta a Magyar Olimpiai Bizottság Közgyűlésébe tag jelölése tárgyú előterjesztést és az alábbi döntést hozta: 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Magyar Olimpiai Bizottság Közgyűlésébe Polgárdy Imrét, a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének elnökét jelöli. 2. A közgyűlés felhatalmazza a megyei jegyzőt, hogy a jelölésre vonatkozó írásbeli kérelmet, továbbá a tagfelvételi kérelmet, a szükséges dokumentumokkal együtt, a megjelölt határidőig a MOB Irodának megküldeni szíveskedjen. Határidő: Felelős: 1. pont tekintetében: azonnal 2. pont tekintetében 2017. április 18. Veszprém, 2017. április 13. Polgárdy Imre a megyei közgyűlés elnöke 2
Szám: 02/113-6/2017. VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-012 E-mail: elnok@vpmegye.hu E L Ő T E R J E S Z T É S a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2017. április 20-ai rendkívüli ülésére Tárgy: Tájékoztató a Döntés-előkészítő Bizottság 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 65. (1a) bekezdése szerinti döntési javaslatával kapcsolatos megyei önkormányzat egyetértési jog gyakorlásáról Előadó: Az előterjesztés előkészítésébe bevont személy, szervezet: Veszprém Megyei Önkormányzati Hivatal dr. Imre László, megyei jegyző
2 Tisztelt Közgyűlés! A 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rend.) rendelkezik a 2014-2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről, melyben a megyei önkormányzat területi szereplőként, a Korm. rend.-ben foglaltak szerint köteles részt venni. A 2014-2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló Korm. rend. 57/A. (1) és (2) bekezdése alapján a területi kiválasztási rendszerben meghirdetett Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (a továbbiakban: TOP) felhívásokra beérkező támogatási kérelmek elbírálására a Regionális Fejlesztési Operatív Programok Irányító Hatóságát irányító, regionális fejlesztési programokért felelős helyettes államtitkár Döntés-előkészítő Bizottságot (a továbbiakban: DEB) állított fel. A fent meghivatkozott kormányrendelet 57/A. (4) bekezdése szerint, a területi szereplő által delegált tag a DEB-ben a területi szereplő közgyűlése határozatában hozott döntési javaslatot képviseli. E rendelkezés alapján a közgyűlés a 68/2015. (XI. 19.) MÖK határozatával a megyei közgyűlés elnökét delegálta a megyei önkormányzat képviseletében a DEB-be. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a fent hivatkozott jogszabály végrehajtására és a döntési javaslat kialakítására a 14/2016. (XII. 1.) önkormányzati rendeletével módosította a Veszprém Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 1/2013. (II. 20.) önkormányzati rendeletét (a továbbiakban: SZMSZ), és létrehozta a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program Bizottságot (a továbbiakban: TTOPB). A TTOPB javaslatainak meghozatalához az SZMSZ 4. számú mellékletében átruházott hatáskört biztosított. A TTOPB 2016. december 1-jén, 2017. február 23-án, valamint 2017. március 7-én átruházott hatáskörben eljárva, döntési javaslatokat alakított ki a megyei önkormányzat által delegált DEB tag/póttagok számára, a DEB-ben leadandó szavazathoz. A DEB-be delegált tag/póttag e döntési javaslatot képviselte, amely mellé a Nemzetgazdasági Minisztériumban működő Irányító Hatóság (továbbiakban: IH) delegáltja is döntési javaslatát fogalmazta meg, mely által kialakulhatott az egyes kérelmek támogatása/elutasítása. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének elnökéhez 2017. március 31-én érkezett a Gazdasági Minisztérium helyettes államtitkárától, Oláh Gábor úrtól a - Veszprém megye döntési javaslatok területi szereplő számára egyetértésre tárgyában - küldött megkeresés. A levél tartalmazza, hogy 2017. március 23-án megjelent a Kormány 67/2017. (III. 23.) Korm. rendelete, amely módosítja a Korm. rend. egyes rendelkezéseit. Így például a Korm. rend. 64. a következő (4) bekezdéssel egészül ki: (4) Területi kiválasztási eljárásrend esetén a (2) bekezdés szerinti döntési javaslatot az irányító hatóság megküldi a területi szereplő részére egyetértés céljából. Továbbá a 65. (1a) bekezdés értelmében, a 64. (4) bekezdése szerinti esetben csak akkor hozható támogatási döntés, ha a területi szereplő a részére megküldött döntési javaslattal változatlan formában egyetértett és erről a közgyűlés határozatot hozott. Oláh Gábor helyettes államtitkár úr, az Irányító Hatóság vezetője és egyben a Döntéselőkészítő Bizottság elnöke, a jogszerű döntéshozatal érdekében kéri a megkeresésében kifejtésre kerülő DEB döntési javaslat közgyűléssel való megismertetését, illetve az arról szóló közgyűlési határozat meghozatalát.
3 A támogatási kérelmekre vonatkozó döntések mielőbbi lezárása érdekében döntöttem úgy, hogy a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése rendkívüli ülésen tárgyalja meg az előterjesztést, és hozza meg döntését a TOP elsőkörös felhívásaihoz kapcsolódó támogatási kérelmekkel kapcsolatosan. Az IH vezetője 2017. március 31-én, a fentiek alapján az alábbi felhívásokra benyújtott egyes pályázatokról a Veszprém Megyei Közgyűlés egyetértését kérte: TOP-1.1.1-15 Ipari parkok, iparterületek fejlesztése TOP-1.1.3-15 Helyi gazdaságfejlesztés TOP-1.2.1-15 Társadalmi és környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztés TOP-1.4.1-15 A foglalkoztatás és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztésével TOP-2.1.1-15 Barnamezős területek rehabilitációja TOP-2.1.2-15 Zöld város kialakítása TOP-2.1.3-15 Települési környezetvédelmi infrastruktúra-fejlesztések TOP-3.1.1-15 Fenntartható települési közlekedésfejlesztés TOP-3.2.1-15 Önkormányzati épületek energetikai korszerűsítése TOP-3.2.2-15 Önkormányzatok által vezérelt, a helyi adottságokhoz illeszkedő, megújuló energiaforrások kiaknázására irányuló energiaellátás megvalósítása, komplex fejlesztési programok keretében TOP-4.1.1-15 Egészségügyi alapellátás infrastrukturális fejlesztése TOP-4.2.1-15 Szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése TOP-4.3.1-15 Leromlott városi területek rehabilitációja TOP-5.1.2-15 Helyi foglalkoztatási együttműködések TOP-5.2.1-15 A társadalmi együttműködés erősítését szolgáló helyi szintű komplex programok Fentiekhez kapcsolódóan az IH vezetője 2017. április 5-én megküldött levelében azzal kereste meg a megyei önkormányzatokat, hogy a TOP-3.2.2 azonosítószámú Önkormányzatok által vezérelt, a helyi adottságokhoz illeszkedő, megújuló energiaforrások kiaknázására irányuló energiaellátás megvalósítása, komplex fejlesztési programok keretében című felhívás tekintetében, a 2017. március 31-én egyetértésre megküldött javaslatokról ne döntsön a közgyűlés, mert a 3.2.2 projekteket felülvizsgálatot követően rövidesen újból meg fogják küldeni egyetértésre. A DEB által megfogalmazott támogatási/elutasítási javaslatok - figyelmemmel a Korm. rend. 62. (1) bekezdésére, mely szerint a támogatási döntés előkészítésében részt vevőket a támogatást igénylő támogatási döntésről történő tájékoztatása időpontjáig titoktartási kötelezettség terheli - az egyes pályázati felhívásokra benyújtott kérelmek esetén, kizárólag a megyei közgyűlési tagok által eredeti példányban rendelkezésre bocsátott, teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt titoktartási nyilatkozat leadását követően ismerhetők meg. A titoktartási nyilatkozat a meghívóval együtt kiküldésre került. Fentiekre való tekintettel kezdeményeztem, hogy a Közgyűlés zárt ülés keretében tárgyalja a napirendet. A zárt ülés tartása vonatkozásában továbbra is fennállnak azon jogalkalmazási nehézségek, amelyeket 2016. december 1. napján tárgyalt SZMSZ módosítással kapcsolatban az előterjesztésben részletesen kifejtettem.
4 Ezen jogalkalmazási nehézségek feloldása érdekében, azaz a Korm. rend. titoktartásra és összeférhetetlenségre vonatkozó szabályai, valamint a Mötv. képviselő-testület működésére vonatkozó szabályai közötti összeütközésre figyelemmel a MÖOSZ újra egyeztetést kezdeményezett az Irányító Hatóságnál, azt követően, hogy a 2017. április 7-i rendkívüli ülésre szóló meghívó kiküldésre került. Ezen információ birtokában döntöttem úgy, hogy a 2017. április 7-re összehívott közgyűlést 2017. április 20-ra elhalasztom, annak reményében, hogy az adott jogesetre helyes jogszabály értelmezést tudjunk kialakítani. Ezt követően az IH 2017.04.10. dátummal, a Miniszterelnökség 2017.04.19. dátummal tájékoztatót adott ki a MÖOSZ megkeresésére a megyei önkormányzatok számára. Ezen tájékoztatókat is figyelembe véve a jogszabályi összeütközés feloldására a következőket javasolom: A 2017. április 7-re összehívott közgyűlés meghívójával együtt kiküldésre került valamennyi képviselő számára kiírásonként az összeférhetetlenségi nyilatkozat, mely tartalmazza a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. (a továbbiakban: Mötv.) 49. (1) bekezdése szerinti, fenti Korm. rend. alapján esetlegesen fennálló személyes érintettség bejelentésének lehetőségét is. A Mötv. fent meghivatkozott rendelkezése ugyanis kimondja, hogy a képviselő köteles bejelenteni a személyes érintettségét, mely alapján mérlegelési jogkörben a képviselő-testület dönt a kizárásról. Fő szabályként alkalmazni kell a Korm. rend 39. (1) bekezdés szabályát, miszerint nem vehet részt a döntéshozatalban az, aki az adott felhívásra támogatási kérelmet nyújtott be. Ezen szabály alól azonban a Miniszterelnökség által megküldött tájékoztatóra figyelemmel a jogszabály és a program erejénél fogva sui generis kivételt jelent a megyei önkormányzat képviselője a Korm. rend. 65. (1a) bekezdése szerinti egyetértési jog gyakorlása során, mivel a jogalkotói szándék - az EU Bizottság C(2015) 956 sz. határozatával jóváhagyott Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP), az 1303/2013/EU rendelet 96. cikk (3) bekezdés és (5) bekezdés c) pontja, valamint az 1301/2013/EU rendelet 7. cikk rendelkezéseivel összhangban - az volt, hogy a területi szereplőkön (megyei önkormányzatokon) alapuljon a TOP hatékony és szabályszerű végrehajtása. Tekintettel arra, hogy a TTOPB felállítása és működése vonatkozásában a frakciók között már kialakult konszenzus ne sérüljön, valamint valamennyi képviselő eleget tehessen a mandátumából eredő választói elvárásoknak, valamint a jogalkotói akaratnak, a frakcióvezetőkkel történt előzetes egyeztetés alapján, figyelemmel az IH és a Miniszterelnökség tájékoztatójára javaslom a Tisztelt Közgyűlésnek, hogy azon képviselő társainkat, akik jelezték a Korm. rend. 39. (1) bekezdése alapján az összeférhetetlenségüket, valamint a Mötv. 49. (1) bekezdése alapján a személyes érintettségüket, ne zárjuk ki a döntéshozatalból a Korm. rend. 65. (1a) bekezdése szerinti egyetértési jog gyakorlása során. Javaslom továbbá, hogy a DEB rendelkezésünkre bocsátott döntési javaslatát megismerve és megtárgyalva, a közgyűlés felhívásonként egy-egy határozatban döntsön egyetértési jogának gyakorlásáról. Mindezek alapján kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni és az alábbi határozatokat meghozni szíveskedjen:
5./2017. (IV. 20.) MÖK határozat A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése megtárgyalta Dr. Áldozó Tamás Róbert, Császár László, Deák Istvánné, Dobó Zoltán, Ferenczi Gábor, Galambos Szilvia, Dr. Horváth József, Tábori Ferenc képviselők 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 39. (1) bekezdése szerinti összeférhetetlenségi, valamint a Mötv. 49. (1) bekezdése szerinti személyes érintettség okán döntéshozatalból való kizárásra vonatkozó nyilatkozatait A Döntés-előkészítő Bizottság 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 65. (1a) bekezdése szerinti döntési javaslatával kapcsolatos egyetértési jog gyakorlása Terület- és Településfejlesztési Operatív Program elsőkörös felhívására vonatkozóan című előterjesztés tárgyában. Ennek alapján, annak érdekében, hogy valamennyi képviselő eleget tudjon tenni a mandátumából eredő választói elvárásoknak, valamint a jogalkotói akaratnak, megállapítja, hogy nem áll fenn a képviselőkkel szemben összeférhetetlenség, sem személyes érintettség, erre való figyelemmel nem zárja ki a képviselőket az előterjesztés döntéshozatalából, figyelemmel az EU Bizottság C(2015) 956 sz. határozatával jóváhagyott Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP), az 1303/2013/EU rendelet 96. cikk (3) bekezdés és (5) bekezdés c) pontja, valamint az 1301/2013/EU rendelet 7. cikk, valamint a Mötv. 49. (1) bekezdés rendelkezéseire. Határidő: Felelős: azonnal./2017. (IV. 20.) MÖK határozat A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése A Döntés-előkészítő Bizottság 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 65. (1a) bekezdése szerinti döntési javaslatával kapcsolatos egyetértési jog gyakorlása Terület- és Településfejlesztési Operatív Program elsőkörös felhívására vonatkozóan című előterjesztés keretében a részére - a 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 64. (4) bekezdése szerint - megküldött DEB döntési javaslatait megismerve és megtárgyalva, felhívásonként egy-egy határozatban dönt egyetértési jogának gyakorlásáról. A Közgyűlés ezen határozatai akkor hozhatók nyilvánosságra, ha a 272/2014. (XI. 5.) Korm. rend. szerinti támogatási döntésről a támogatást igénylőt értesítették. Határidő: Felelős: azonnal
6 /2017. (IV. 20.) MÖK határozat: A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése figyelemmel a 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 62. (1) bekezdésére, a Mötv. 46. (2) bekezdés c) pontja alapján A Döntéselőkészítő Bizottság 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 65. (1a) bekezdése szerinti döntési javaslatával kapcsolatos egyetértési jog gyakorlása Terület- és Településfejlesztési Operatív Program elsőkörös felhívására vonatkozóan című előterjesztés tárgyában zárt ülés tartását rendeli el. Határidő: Felelős: azonnal Veszprém, 2017. április 19. Polgárdy Imre a megyei közgyűlés elnöke