Szám: 02/32-14/2009. VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-021 E-mail: mokelnok@vpmegye.hu ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2009. február 19-ei ülésére Tárgy: A Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények térítési díjairól szóló 1/2008. (II. 26.) rendelet módosítása Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés előkészítésében részt vett szervezetek és személyek: Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Egészségügyi, Szociális és Gyermekvédelmi Iroda Sándor Tamás irodavezető A Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények igazgatói Az előterjesztést megtárgyalta: Szociális és Gyermekvédelmi Bizottság Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottság
Tisztelt Közgyűlés! A megyei közgyűlés 2008. február 21-ei ülésén fogadta el a Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények térítési díjairól szóló 1/2008. (II. 26.) rendeletet. A rendelet a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 2006. és 2007. évi jelentős módosításai alapján újra szabályozta a megyei önkormányzat szociális intézményeiben a térítési díj fizetésének a rendszerét, egyúttal a bevezetésre került differenciált mértékű normatívák alapján meghatározta az egyes intézmények esetében 2008. március 1-jétől fizetendő intézményi térítési díj mértékét. Az Sztv. 2008. év végén is módosításra került, ez azonban nem érintette a térítési díjak szabályozását. A személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díja a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözete. A szolgáltatási önköltség a szolgáltatás kapcsán felmerült ráfordítások egy szolgáltatási egységre (bentlakásos szociális intézmények esetében: gondozási napra) számított értéke, amelyet az előző év adatai alapján, a tárgyév március 1-jéig kell megállapítani. Tekintettel arra, hogy az időskorúak ellátása terén 4 különböző normatív állami hozzájárulás-típus van, ezért az időskorúak otthonai esetében intézményenként 4 térítési díjat kell meghatározni, és szerepeltetni a rendelet intézményi térítési díjakat tartalmazó 1. számú mellékletében. Külön azon személyek számára, akik 2007. decemberében is már az intézmények lakói voltak, és úgynevezett jövedelemvizsgálatot náluk nem végeztek, külön azon személyek számára, akik legalább 4 órás gondozási szükséglet birtokában, a nyugdíjminimum 150%-át meg nem haladó, és külön azon személyek számára, akik azt meghaladó jövedelem birtokában adott idősek otthona lakói, és részesülnek ott teljes körű ellátásban, valamint külön az úgynevezett demens betegek számára. A fentiek alapján intézményi felsorolásban, normatíva-kategóriánként kiszámítva tartalmazza az előterjesztés, illetve a rendeletmódosítás 1. számú mellékletét képező táblázat mind az önköltség és az adott normatíva különbözetét, mind az intézményi térítési díj napi és havi összegét, amely az előzőekben említett, kiszámított összegnél az Sztv. 115. (10) bekezdésében biztosított felhatalmazás alapján csak alacsonyabb lehet. Jól lehet, elsősorban az energiaár-emelések miatt a 2007. évi intézményi működési költségeknél magasabb 2008. évi működési költségek miatt, valamint a 2008. évi normatív állami hozzájárulásoknál alacsonyabb mértékű 2009. évi normatívák alapján a rendelet módosításaként elfogadni javasolt intézményi térítési díjak magasabbak a 2008. március 1- jétől megállapítottaknál, a térítési díjfizetés alapjául szolgáló ellátotti bevételek körének a szűkülése miatt azonban mégsem számítunk az elmúlt évben befolythoz képest jelentős térítési díj többletbevételekre. A személyi térítési díj meghatározásakor már a 2008. január 1- je előtt felvett ellátottak esetében sem vehető figyelembe az ellátásban részesülő foglalkoztatásból származó munkajutalma, illetve munka-rehabilitációs díja, valamint készpénzvagyona sem. Mindez elsősorban a fogyatékos személyeket és a pszichiátriai betegeket ellátó intézmények esetében jelent a térítési díj alapjául figyelembe vehető jövedelem csökkenése okán bevételkiesést. Sajnos a bentlakásos intézményeinkbe egyébként is egyre kisebb jövedelemmel rendelkező rászorulók kerülnek felvételre, akik az intézményi térítési díjnak csak egy kisebb részét képesek saját jövedelmük terhére havonta megfizetni.
2 A veszprémi Csecsemő és Fogyatékos Személyek Otthonában bentlakásos ellátásban részesülő fogyatékos személyek számára előírt térítési díj esetében az önköltség és a vonatkozó normatíva különbözeteként kiszámítotthoz képest továbbra is a térítési díj alacsonyabb összegben történő meghatározására teszek javaslatot. Megállapítható, hogy a kiszámítotthoz hasonlóan az elfogadni javasolt intézményi térítési díj mértéke még így is elég magas. Tekintettel arra, hogy az emelt szintű férőhelyekkel rendelkező intézmények vezetői sem javasolták megemelni, az emelt szintű férőhelyek elfoglalásakor fizetendő egyszeri hozzájárulás mértékének emelésére nem teszek javaslatot. A 2008. március 1-jétől hatályban lévő, és 2009. március 1-jétől hatályba léptetni kívánt intézményi térítési díjakat, az azok közötti különbség mértékét tartalmazza az előterjesztéshez mellékelt függelék. Bevételeik legfeljebb kis mértékű elmúlt évbeli növekedését, ebből a térítési díj alapjaként figyelembe vehető jövedelem-típusok csökkenő számát, illetve a térítési díjak emelkedését is figyelembe véve az idősek otthonai esetében az intézményeinkben ellátottak kevesebb mint 30%-a, a pszichiátriai betegek és fogyatékosok otthonaiban lakóknak pedig kevesebb, mint 15%-a lesz képes 2009. évben a teljes összegű intézményi térítési díj megfizetésére. Függetlenül azonban attól, hogy évről évre egyre kevesebb azon ellátottak száma, akik a térítési díjfizetés alapjaként figyelembe vehető jövedelmükből képesek az intézményi térítési díj teljes összegét megfizetni, az intézményvezetők egyöntetű véleménye az, hogy szükség van a térítési díj emelésére, ugyanis egyrészről a működtetés költségei folyamatosan egyre magasabbak, másrészről pedig szükség van a saját bevételeik növelésére. Tisztelt Közgyűlés! A fent leírtak alapján az előterjesztésnek megfelelően javasolom a megyei önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények térítési díjairól szóló rendeletet módosításának a megtárgyalását, és a szociális intézményekben az ellátottak részére 2009. március 1-jétől meghatározott intézményi térítési díjak elfogadását. Veszprém, 2009. február 6. Lasztovicza Jenő s.k. a megyei közgyűlés elnöke
3 Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének.2009./(.) rendelete A Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények térítési díjairól szóló 1/2008. (II. 26.) rendelet (a továbbiakban: Rendelet) módosításáról A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló többször módosított 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 92. (1) bekezdése és (2) bekezdésének f) pontja alapján az alábbi rendeletet alkotja: 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Rendelet 2. -ának (2) bekezdésében hivatkozott 1. számú melléklet díjtételeit a jelen rendelet 1. számú mellékletében foglaltak szerint állapítja meg. 2. Jelen rendelet 2009. március 1-jével lép hatályba, kihirdetéséről a megyei főjegyző gondoskodik. Veszprém, 2009. február.. Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke Dr. Zsédenyi Imre megyei főjegyző
4 1. számú melléklet A Veszprém Megyei Önkormányzat által fenntartott személyes gondoskodást nyújtó szakosított szociális intézményekben fizetendő térítési díj Intézmény Egy ellátottra jutó önköltség éves (Ft) Normatíva éves (Ft( Önköltség 2009.03.01 2009.03.01 és a fizetendő fizetendő normatíva térítési térítési különbözete díj díj napi (Ft) napi (Ft) havi (Ft) Idősek Otthona, Devecser 1.588.115 689.000 2.463 2.463 73.890 alacsonyabb jövedelműekre 1.588.115 772.700 2.234 2.234 67.020 meghaladó jövedelműekre 1.588.115 689.000 2.463 2.463 73.890 demens ellátottak által 1.588.115 787.450 2.194 2.194 65.820 Idősek Otthona, Külsővat 1.552.710 689.000 2.366 2.366 70.980 alacsonyabb jövedelműekre 1.552.710 772.700 2.137 2.137 64.110 meghaladó jövedelműekre 1.552.710 689.000 2.366 2.366 70.980 demens ellátottak által 1.552.710 787.450 2.097 2.097 62.910 emelt szintű férőhelyek után 1.552.710 406.700 3.140 3.140 94.200 Idősek Klubja 1.731.560 146.200 4.343 4.343 Idősek Otthona, Pápakovácsi 1.534.460 689.000 2.316 2.316 69.480 alacsonyabb jövedelműekre 1.534.460 772.700 2.087 2.087 62.610 meghaladó jövedelműekre 1.534.460 689.000 2.316 2.316 69.480 demens ellátottak által 1.534.460 787.450 2.047 2.047 61.410 Idősek Otthona, Peremartongyártelep 1.754.555 689.000 2.919 2.919 87.570 alacsonyabb jövedelműekre 1.754.555 772.700 2.690 2.690 80.700 meghaladó jövedelműekre 1.754.555 689.000 2.919 2.919 87.570 demens ellátottak által 1.754.555 787.450 2.650 2.650 79.500 emelt szintű férőhelyek után 1.754.555 490.700 3.463 3.463 103.890 Idősek Otthona, Szőc 1.551.980 689.000 2.364 2.364 70.920 alacsonyabb jövedelműekre 1.551.980 772.700 2.135 2.135 64.050 meghaladó jövedelműekre 1.551.980 689.000 2.364 2.364 70.920 demens ellátottak által 1.551.980 787.450 2.095 2.095 62.850 Pszichiátriai Betegek Otthona, Kamond 1.481.900 787.450 1.903 1.903 57.090 Pszichiátriai Betegek Otthona, Nyírlak 1.696.155 787.450 2.490 2.490 74.700 Fogyatékosok Otthona, Dáka 1.852.375 787.450 2.918 2.918 87.540 Pszichiátriai Betegek és Fogyatékosok Otthona Lesencetomaj 1.653.085 787.450 2.372 2.372 71.160 Nappali ellátás Fenyveserdő Ápoló Gondozó Otthon, Veszprém 677.075 2.677.275 454.110 787.450 611 5.308 611 2.920 87.600 Nappali ellátás 680.360 454.110 620 620
5 Intézmény 2009. március 1-jétől Emeltszintű elhelyezés esetén az egyszeri hozzájárulási díj: Külsővat (1 ágyas szoba) 1.500.000 Peremartongyártelep (2 ágyas szoba) 1.500.000
6 INDOKOLÁS Az 1. -hoz: A szakosított ellátást biztosító szociális intézményekben a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért térítési díjat kell fizetni. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 115. (1) bekezdése szerint a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díja (a továbbiakban: intézményi térítési díj) a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözete. A hatályos szabályozás alapján a rendelet 1. számú melléklete tartalmazza intézményenként dokumentálva az 1 ellátottra jutó önköltség éves mértékét, az adott normatíva éves összegét, illetve napi szintre lebontva a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbségét, valamint normatíva-kategóriánként a szociális ellátásokért fizetendő napi és havi intézményi térítési díjat. Az önkormányzat rendeletében az általa fenntartott intézményekben 2009. március 1-jétől fizetendő térítési díj mértékeként gyakorlatilag számszerűsítve jóváhagyja a jogszabály által előírtakat. Tekintettel arra, hogy az idősek otthonai esetében az ellátottak állapota és jövedelmi viszonyai alapján különböző normatív állami hozzájárulás vehető igénybe ezért ezen otthonok esetében külön kellett meghatározni térítési díjat azon személyek számára, akik 2007. decemberében is már az intézmények lakói voltak, és úgynevezett jövedelemvizsgálatot náluk nem végeztek, azon személyek számára, akik legalább 4 órás gondozási szükséglet birtokában, a nyugdíjminimum 150%-át meg nem haladó, és azon személyek számára, akik azt meghaladó jövedelem birtokában adott idősek otthona lakói, valamint az úgynevezett demens betegek számára. Azon intézmények esetében, amelyekben nappali, illetve úgynevezett emelt szintű ellátás is megvalósul, ezen ellátásért naponta fizetendő térítési díj összegét is tartalmazza az 1. számú melléklet. A 2. -hoz: A rendelet hatályba léptetéséről és közzétételéről intézkedik.
7 Függelék Fizetendő térítési díjak a Veszprém Megyei Önkormányzat hatályos rendelete szerint 2008. március 1-jétől, valamint a javasolt rendelet-módosítás szerint 2009. március 1-jétől Intézmény 2008.03.01 fizetendő térítési díj havi (Ft) Javasolt 2009.03.01-től (Ft) Változás % Idősek Otthona, Devecser 64.800 73.890 14,2 alacsonyabb jövedelmű 57.600 67.020 16,4 meghaladó jövedelműekre 64.800 73.890 14,2 demens 56.400 65.820 16,7 Idősek Otthona, Külsővat 55.500 70.980 27,9 alacsonyabb jövedelmű 48.300 64.110 32,7 meghaladó jövedelműekre 55.500 70.980 27,9 demens 47.100 62.910 33,6 emelt szintű 75.450 94.200 24,9 Idősek Klubja (napi) 3.205 4.343 35,5 Idősek Otthona, Pápakovácsi 62.250 69.480 11,6 alacsonyabb jövedelmű 55.210 62.610 13,4 meghaladó jövedelműekre 62.250 69.480 11,6 demens 54.000 61.410 13,7 Idősek Otthona, Peremartongyártelep 75.600 87.570 15,8 alacsonyabb jövedelmű 68.550 80.700 17,7 meghaladó jövedelműekre 75.600 87.570 15,8 demens 67.350 79.500 18,0 emelt szintű 87.300 103.890 19,0 Idősek Otthona, Szőc 58.350 70.920 21,5 alacsonyabb jövedelmű 51.300 64.050 24,9 meghaladó jövedelműekre 58.350 70.920 21,5 demens 50.100 62.850 25,4 Pszichiátriai Betegek Otthona, Kamond 50.400 57.090 13,3 Pszichiátriai Betegek Otthona, Nyírlak 66.000 74.700 13,2 Fogyatékosok Otthona, Dáka 78.000 87.540 12,2 Pszichiátriai Betegek és Fogyatékosok 64.350 71.160 10,6 Otthona, Lesencetomaj Nappali ellátás 611 Fenyveserdő Ápoló Gondozó 80.100 87.600 9,4 Otthon, Veszprém Nappali ellátás 620 Megjegyzés: A veszprémi Fenyveserdő Ápoló Gondozó Otthon esetében a 87.600,- Ft/hó nem számításon alapul, hanem a többi, fogyatékosokat, pszichiátriai betegeket ellátókéhoz viszonyított úgy, hogy valamennyiben fizetettnél kicsivel magasabb, de a számított értéknél jóval alacsonyabb. A fenntartó az önköltség és a normatíva különbözetétől, tehát a számított összegtől 2008. január 1-jétől lefele eltérhet, tehát megállapíthat alacsonyabb összeget is.