AKTUÁLIS ENERGIAHATÉKONYSÁGI ÉS MEGÚJULÓ ENERGETIKAI KÉRDÉSEK A MAGYAR ENERGETIKAI ÉS KÖZMŰ-SZABÁLYOZÁSI HIVATALNÁL Tóth Tamás főosztályvezető XXI. MAGYAR ENERGIA SZIMPÓZIUM Kárpát-medencei magyar energetikai szakemberek találkozója Budapest, 2017. szeptember 28.
Az energiahatékonyság és a megújuló energiatermelés aktív horizontális koordinációt jelentenek a Hivatal életében Villamos energia Földgáz Távhő Víziközmű Engedélyezés Hulladékgazdálkodási közszolgáltatás MEGÚJULÓ ENERGIÁK ENERGIA- HATÉKONYSÁG Ellenőrzés, felügyelet (általános, piac, díj) Ár-és díjelőkészítés Árszabályozás, díjmegállapítás Ellátásbiztonság garantálása Energiastatisztika, adatszolgáltatás 2
Számos új feladat került a Hivatalhoz 1. Energiahatékonyság Létesítmény szintű költség-haszon elemzési módszertan kidolgozása és a költség-haszon elemzések jóváhagyása, valamint felmentés nyújtása (EED 14. cikk (5) bek.) Gáz és villamos hálózatok energiahatékonysági potenciál felmérése (EED 15. cikk (2) bek.) Energetikai auditra kötelezett nagyvállalatok regisztrációja kapcsolatos feladatok (EED 8. cikk) Energetikai auditorok és auditáló szervezetek névjegyzékének vezetése A szakreferensek és auditorok vizsgáztatását végző közreműködő szervezet felügyelete A kötelező energetikai auditálás teljesítésének, valamint az elvégzett auditok megfelelőségének ellenőrzése Energiahatékonysági honlap működtetése (EED 12., 17. és 18. cikk) Adatgyűjtés az energiahatékonysági szakpolitikai intézkedések eredményéről, nemzeti célérték nyomon követése (EED 7. cikk) Szakpolitikai intézkedések kidolgozásában való részvétel 3
Számos új feladat került a Hivatalhoz 2. Megújuló energiatermelés Engedélyezési és piacfelügyeleti feladatok Kötelező átvételi (KÁT) és METÁR kérelmek elbírálása Megújuló energia statisztika 4
Energiahatékonyság 5
Energiahatékonysági célkitűzések Magyarország energiahatékonysági célkitűzése jelenleg az 1160/2015. (III. 20.) Korm. határozat alapján. A célértékek felülvizsgálata folyamatban van. PJ/év 2014 2015 Ölbe tett kéz 2020 célérték Közös erőfeszítés Primer energia fogyasztás Végső energia fogyasztás 997 1055 1101 1009 678 725 766 693 6
Energiafogyasztás alakulása 1400 1200 1000 800 600 Gross inland consumption Final Energy Consumption 400 200 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 7
A 1,5 %-os éves energiamegtakarítási kötelezettség (EED 7. cikk) Az Ehat. tv. 12. -a alapján a kötelezettséget alternatív szakpolitikai intézkedésekkel teljesítjük. Cél: éves szinten 1,5 % végsőenergia-megtakarítást a végfelhasználóknál Végrehajtási időszak: 2014. január 1. 2020. december 31. Rugalmassági intézkedések: 25 %-os küszöb erejéig csökkentési jogcímek alkalmazása a számítási alap meghatározásakor 8
Az elfogadott és bejelentett alternatív szakpolitikai intézkedések I. 122/2015. (V. 26.) Korm. rendelet 8. melléklet II. rész 1. Szakpolitikai intézkedések Végrehajtó hatóság 2. Országos energiahatékonysági programok (kvótabevételekből, ZFR, ZBR, költségvetési forrásból, kormányközi megállapodás alapján stb.) Nemzeti Fejlesztési Minisztérium 3. Operatív programokból megvalósuló elsődlegesen a mindenkori irányító hatósági energiahatékonysági célú programok feladatokat ellátó szervezet (KEOP, ROP, KMOP, KEHOP, TOP, VEKOP, GINOP) 4. Operatív programokból megvalósuló, elsődlegesen nem energiahatékonysági célú programok (TOP, VEKOP, EFOP, IKOP, KEHOP, VP) a mindenkori irányító hatósági feladatokat ellátó szervezet 5. Lakásépítési támogatás Nemzetgazdasági Minisztérium 6. Energia-racionalizálási pályázat a Belügyminisztériumban Belügyminisztérium 7. Svájci-Magyar Együttműködési Program Belügyminisztérium 8. Norvég Finanszírozási Mechanizmus és EGT Finanszírozási Mechanizmus Nemzeti Fejlesztési Minisztérium 9. Költségvetési intézmények energiahatékonysági beruházásai [232/2015. (VIII. 20.) Korm. rendelet] Nemzeti Fejlesztési Minisztérium 10. Épületekre vonatkozó energiahatékonysági célú szabályozás Miniszterelnökség 9
11. 12. Az elfogadott és bejelentett alternatív szakpolitikai intézkedések II. 122/2015. (V. 26.) Korm. rendelet 8. melléklet II. rész Egyedi döntéssel odaítélt költségvetési támogatások alapján történő energiahatékonyságot javító beruházások Modern Városok Program keretében, költségvetési támogatással megvalósuló energiahatékonyságot javító intézkedések 13. Középületek energiahatékony használatának elősegítése az energiahatékonyságról szóló 2015. évi LVII. törvény 14. (1) bekezdés b) pontja tekintetében: Nemzeti Energetikusi Hálózat a Miniszterelnökség közreműködésével az energiahatékonyságról szóló 2015. évi LVII. törvény 14. (1) bekezdés b) pontja tekintetében: Nemzeti Energetikusi Hálózat a Miniszterelnökség közreműködésével az energiahatékonyságról szóló 2015. évi LVII. törvény 14. (1) bekezdés b) pontja tekintetében: Nemzeti Energetikusi Hálózat 14. Lakás-előtakarékossági rendszer működtetése Nemzetgazdasági Minisztérium 15. Energetikai szakreferens alkalmazása Hivatal 16. Nemzeti Energetikusi Hálózat működésének eredményei az energiahatékonyságról szóló 2015. évi LVII. törvény 14. (1) bekezdés b) pontja tekintetében: Nemzeti Energetikusi Hálózat 17. A közlekedés energiahatékonyságának javítása Nemzeti Fejlesztési Minisztérium 18. Vállalati normatív adókedvezmény energiahatékonysági intézkedések érdekében Nemzetgazdasági Minisztérium 10
A Hivatal feladatai a 1,5%-os megtakarítási kötelezettséggel kapcsolatban A Hivatalnak küldik meg a végrehajtó hatóságok az alternatív szakpolitikai intézkedésekből származó energiamegtakarítás éves mértékét. A Hivatal összegzi a megtakarításokat. A célértéktől való elmaradás esetén tájékoztatja az energiapolitikáért felelős minisztert. 11
A 2016-ban bevezetett új szakpolitikai intézkedések: 1. Nemzeti Energetikusi Hálózat 2. Energetikai szakreferens alkalmazása 3. Középületek energiahatékony használatának elősegítése 4. Vállalati normatív adókedvezmény energiahatékonyság beruházások ösztönzése érdekében Az EED 7. cikket szolgáló 17 szakpolitikai intézkedés közül a Hivatal a szakreferensi intézkedés végrehajtó hatósága, azaz végrehajtásának felelőse, de részt vett a többi intézkedés előkészítésében és a teljesülés nyomon követésében. 12
1. A Hivatal aktívan részt vett a Nemzeti Energetikusi Hálózat (NEH) koncepciójának kialakításában, a hálózat szakembereinek képzésében A NEH létrehozásának célja: Csökkenteni lehet a KKV, valamint a helyi önkormányzati szektor energiaköltségeit Önkormányzatok: legalább 5-10% (~5-10 Mrd Ft/év) megtakarítás Az energetikai tanácsadás révén megfelelő felkészülés az energetikai pályázatokra A NEH működtetése révén keletkezett új megtakarítás beleszámolható az évente elérendő 1,5%-os energia-megtakarításba Miért van rá szükség? Az energetikusok hiánya a helyi önkormányzatoknál, KKV szektorban => szakértelem és információ hiánya gátolja az energiahatékony megoldások elterjedését 13
2. Energetikai szakreferens igénybevétele Energetikai szakreferens igénybevételére az a gazdálkodó szervezet köteles, amelynek a tárgyévet megelőző 3 évben az éves energiafelhasználásának átlaga meghaladja a a) 400 000 kwh villamos energiát, vagy b) 100 000 m3 földgázt, vagy c) 3 400 GJ hőmennyiséget. Feladata: az energiahatékonysági szemléletmód, energiahatékony magatartásminták meghonosításának elősegítése a vállalkozás működésében és döntéshozatalában Tanácsadóként részt vesz a rendszeres energetikai auditálás lefolytatásában, valamint az EN ISO 50001 szabvány szerinti energiagazdálkodási rendszer kialakításában és működésének figyelemmel kísérésében, Javaslatokat fogalmaz meg energiahatékony üzemeltetési megoldásokkal, fejlesztési lehetőségekkel kapcsolatban Figyelemmel kíséri a vállalkozás energiafelhasználásának változásait Gondoskodik az elért energiamegtakarítás kimutatásáról Részt vesz a vállalkozás alkalmazottai energiahatékonysági szemléletének kialakításában 14
Energetikai szakreferens igénybevétele Havi jelentést készít tevékenységéről, tárgyhavi energiafogyasztás mértékéről és annak értékeléséről a fejlesztések, egyéb körülmények tükrében Éves jelentést készít, amit a vállalkozás honlapján közzétesz A vállalkozás a MEKH felé évente bejelenti éves fogyasztását és a fejlesztésekkel megvalósult megtakarítást (Ehat. 22/C. és 2/2017. (II. 16.) MEKH rendelet alapján) elmulasztása esetén 1.000.000 Ft-ig terjedő bírság szabható ki Ki lehet szakreferens? - természetes személy (meghatározott alap- v. mesterfokú végzettség, 3 év gyakorlat, munkajogilag és társ. jogilag független az igénybevételére köteles gazdálkodó szervezettől) - gazdálkodó szervezet (ha vele a fentiek szerinti term. személy munkaviszonyban, munkavégzésre irányuló egyéb jv. vagy társ. jogi kapcs-ban áll) Igénybevételét 30 napon belül be kell jelenteni a MEKH-hez, http://www.mekh.hu/nyomtatvany-az-energetikai-szakreferens-igenybevetelenekbejelentesehez 200.000 Ft 2.000.000 Ft bírság 2017. június 30-ig nincs bírság, ha a kötelezett nem vesz igénybe szakreferenst 2017. június 30-ig kell a szakmai vizsgát teljesítenie A vállalkozásnak 2018-tól almérőket kell felszerelni (MEKH rendelet készül) 15
A Hivatal célja, hogy a kötelezés hatálya alá eső társaságok feltárják energiahatékonysági tartalékaikat Egyes energia intenzív szektorok, mint a papíripar európai összehasonlításban is jól teljesítenek, viszont a nagy tőkelekötésű szektorok, így az acélipar és a vegyipar területén komoly lemaradás mutatkozik. Forrás: Odyssey-Mure benchmark 16
Az energia monitoring rendszer és a mérés előfeltétele annak, hogy a kötelezett társaságok objektív képet kapjanak energiafelhasználásukról A törvény 21/B. (1) bekezdése b) pontja szerint a szakreferens alkalmazására kötelezett vállalkozásoknak a MEKH elnökének rendeletében meghatározott berendezések, technológiai folyamatok vonatkozásában az energetikai folyamatok, megtakarítások nyomon követése érdekében almérőt kell felszerelnie. Az Energiahatékonyságról szóló 2015. évi LVII. törvény 46. -a szerint a Hivatal elnöke felhatalmazást kap, hogy g) az energetikai szakreferens igénybevételére köteles gazdálkodó szervezetek által telepítendő almérők telepítési pontját rendeletben állapítsa meg. A rendelet előkészítése folyamatban van, belső szakmai konzultáció 17
3. Társasági adókedvezmény energiahatékonysági beruházásokra Energiahatékonyságot javító beruházás esetén a beruházás üzembe helyezését követő adóévben vagy a vállalkozás döntése szerint az üzembe helyezés évében és az azt követő 5 évig, az elszámolható költség lehet az energiahatékonysági célt szolgáló technológiai, épületgépészeti berendezés, épületszigetelés költsége, illetve a megvásárolni tervezett berendezés helyett energiahatékonyabb berendezés többletköltsége; az adókedvezmény a beruházás elszámolható költségeinek 30 %-a lehet, de legfeljebb 15 millió eurónak megfelelő összeg (kisvállalkozások esetében +20 %, középvállalkozásnál +10 %) 5 év kötelező üzemeltetési időszak Energetikai auditor által kiállított, meghatározott tartalmú igazolás birtokában vehető igénybe (176/2017. (VII. 4.) Korm. rendelet) igénybevételt követő 3 éven belül adóhatósági vizsgálat ugyanazon beruházásra egyúttal fejlesztési adókedvezmény nem vehető igénybe energiaellátók jövedelemadójából 50% erejéig a Tao-ból le nem írt rész leírható 18
Az energetikai auditok ellenőrzése (EED. 8. cikk) Cél: Az auditok színvonalának emelése, a társaságok vezetése számára valós információ biztosítása az energiafelhasználásról, jó gyakorlatok megosztása Tv. illetve vhr. alapján Mit ellenőriz a Hivatal? A kötelező energetikai auditálás teljesítését Az energetikai audit jogszabályi feltételeknek való megfelelőségét Az energetikai auditálás folyamata Az energetikai audit megállapításai, számítási részeredményei A végeredmény igazolása A megfogalmazott javaslat indokoltsága A felhasznált adatok és a teljes számítás megfelelősége Az auditor rendelkezésre bocsátja: az auditot és a kapcsolódó dokumentációt, a megjelölt adatokat, kiegészítő tájékoztatást. 19
Megújulóenergia-termelés 20
A Hivatal kiemelt szerepet lát el a megújulóenergia-termelés fejlesztésében Erőmű engedélyezés és felügyeleti szerep Megújuló energiaforrásból termelt távhő esetében is felügyeleti szerep Megújulóenergia-támogatások odaítélése és ellenőrzése (KÁT, METÁR) KÁT-rendszer új belépők részére lezárul 2016. december 31-vel Kis METÁR-rendszer elindult 2017. január 1-vel Nagy METÁR-t a Bizottság 2017. júliusában jóváhagyta Megújulóenergia-politika szakmai támogatása 2009/28/EC Irányelv átültetéséhez szakmai támogatás Új megújuló energia irányelv (RED2) tervezetének véleményezése 21
Megújuló részarányok alakulása ágazati bontásban 2010-2015 (revízió után) 25% 20% 15% 10% 5% 0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Megújuló-részarány - fűtés és hűtés Megújuló-részarány - villamos energia Megújuló-részarány - közlekedés A megújuló energiaforrásokból előállított energia részaránya Forrás: MEKH 22
2016-ban beérkezett napelemes KÁT-kérelmek db Kiadott határozat Folyamatban Összesen Nem engedélyköteles 2725 35 2760 Engedélyköteles 26 70 96 Összesen 2751 105 2856 2000 2035,76 1500 1450,53 124,03 692,16 MW 1000 Engedélyköteles Nem engedélyköteles 500 1326,49 585,24 568,13 1343,61 0 17,11 Kiadott határozat Folyamatban Összesen Forrás: MEKH 23
Ft/kWh KÁT teher várható alakulása a napelemes KÁT kérelmek hatására Maximális megvalósulás esetén (+2000 MW): 1,7 Ft/kWh plusz teher Reálisabb verzió: A 2016 végéig beérkezett kb. 2000 MW napos kérelemből kb. 600-900 MW valósul meg => kb. 660-990 GWh/év új KÁT-os termelés a következő 3 évben Eredmény: 0,6 Ft/kWh plusz KÁT teher (2018-ban 3,1 Ft/kWh, a 2017. évi 2,5 Ft/kWh helyett) DE! 2020-ra 2,9 Ft/kWh-ra mérséklődne, majd a kieső termelők miatt tovább csökkenne 3,5 A fajlagos KÁT teher jövőbeli várható alakulása 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 2017 2018 2019 2020 2021 2022 24
A Bizottság jóváhagyta a nagy METÁR-t 2017. július 11., SA.44076 sz. állami támogatás Tartalma még nem publikus A teljes hazai jogszabályi átültetés ősszel várható Kedvező fejlemények a napelemes projektek szempontjából (2017. jan.1-jével bevezetett kis METÁR-hoz képest): Az eddig 3%-ban maximalizált, a támogatási időtartam számításához felhasznált belső megtérülési ráta (IRR) emelése Ily módon a napelemes projektek számára a jelenlegi ~13 éves támogatási időtartam meghosszabbodik További fontos fejlemény a biomassza/biogáz erőművek fenntartását szolgáló barna prémium bevezetése 25
26
Szemléletformálás 27
A szemléletformálásban a Hivatal aktív részt vállal az energiahatékonyságról szóló tájékoztató honlappal http://energiahatekonysag.mekh.hu/ Célja az energiahatékonyság növelése, a megújuló energia használata az alacsony energiaköltségekért Az energiahatékonysági honlap az alábbi témakörökben nyújt tájékoztatást: Az energiahatékonysággal kapcsolatos jogszabályok Tájékoztató, szemléletformáló képzési kezdeményezések, jó gyakorlatok Energiahatékonysági szolgáltatással kapcsolatos tájékoztatás (pl. szerződésminták) Energiacímkézési rendszerek Közintézmények tájékoztatása (pl. energiahatékonysági terv kialakításához minta) Kis-és középvállalkozások, valamint a lakosság tájékoztatása az energetikai auditálásról és annak előnyeiről + Egyéb tájékoztatási lehetőségek: Lakossági energia-megtakarítási kalkulátor KKV kalkulátor Önkormányzatok tervezését segítő alkalmazás (tervezett energiahatékonysági vagy megújuló energiaforrás hasznosításán alapuló beruházás értékelése minimális paraméterek megadásával) + Megújuló energiaforrásból előállított energiával kapcsolatos tájékoztatás (pl. támogatási rendszer) 28
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! totht@mekh.hu 29