Adósságkonszolidáció, kompenzációs fejlesztés Téma aktualitása, fontossága Települési önkormányzatok fokozatos túlterhelése Települési önkormányzatok eladósodottságának növekedése 1990-2012 A teljes közigazgatás átalakítása 2010-től: Jó Állam Fejlesztési Koncepció Új önkormányzati törvény kialakítása (2011) A települési önkormányzatok támogatásának új alapokra helyezése 1
A területi közigazgatás átalakulásának lépései (kronológia) 2011. január 01. Fővárosi és Megyei Kormányhivatalok létrehozása 2011. január 03. első kormányablakok megnyitása 2012. január 01. Megyei Intézményfenntartó Központok létrejötte 2013. január 1. Járások kialakítása, melyek az államigazgatás legkisebb területi (lokális) egységei 2014. január 01. Általános ügyintézési határidő 30-ról 21 napra csökkentése 2013-tól E-közigazgatás fejlesztése Helyi önkormányzatok adósságállomány növekedése Magyarországon 2002.: 191 Mrd Ft 2010.: 1.383 Mrd Ft Növekedés okai: Többlet feladat ellátáshoz nem társult többlet finanszírozás Önkormányzati vagyon fenntartásához, felújításához nem volt elegendő forrás Pályázatok legtöbbjéhez önerő biztosítása szükséges, melyet hitelből tudtak megvalósítani Felelőtlen gazdálkodás, felelőtlen beruházások 2008-as gazdasági válság hatása Deviza alapú hitelek 2
Adósságkonszolidáció I. ütem (0. ütem: Megyei önkormányzatok adósságának átvállalása) 2012. október: A Magyar Állam bejelenti az adóságkonszolidációt 2012. dec. 28.: 5000 fő alatti önkormányzatok teljes adósságkonszolidációja 1710 db érintett település, 3848 db szerződés 73,3 Mrd Ft átvállalt adósság 3
5000 fő feletti települési önkormányzatok részleges adósságkonszolidációja 2013. június 30.-ig Mértéke: 40-70% közötti mértékű, egyéni elbírálás 279 db érintett önkormányzat 1033 Mrd adósságból 614 Mrd Ft került átvállalásra Banki részvétellel történő adósságátvállalás Bank kifizeti (elengedi) az adósság 7%-át Adósságkonszolidáció II. ütem 2014. február 28.: összes települési önkormányzat adósságának teljes átvállalása 509 db érintett önkormányzat és társulás 1875 db szerződés 456,75 Mrd Ft adósság átvállalása 4
Adósságkonszolidációval nem érintett települések fejlesztési kompenzációja 1176 érintett települési önkormányzat 1. Meghívásos pályázat lebonyolítása 2014. április 2014-2017 között összesen 50 Mrd Ft fejlesztési célú támogatás 2014. év 12,5 Mrd Ft kifizetés az összes 3000 fő alatti településeknek és 16 db 3000 fő feletti településnek 100 fő alatti települések 1,5 millió Ft-ot kaptak 10 ezer fő feletti települések 200 millió Ft-ot kaptak 2015. év 12,5 Mrd Ft kifizetés a többi érintett településnek 2016-2017: második ütem, újabb pályázattal kifizetések 5
Az adósságkonszolidációban részt nem vett települések fejlesztési célú kompenzációja Település méret 100 fő alatti lakosságszámú település Pályázható maximális támogatás településkategóriába tartozó 2014-ben támogatást kapott település települések összes támogatása 1 500 000 forint, 94 140947276 14 999 439,00 átlag 100-300 fő lakosságszám 301-500 fő lakosságszám 501-1000 fő lakosságszám 1 001-2000 fő lakosságszám 2 001-3000 fő lakosságszám 3 001-5000 fő lakosságszám 5 001-10 000 fő lakosságszám közötti település 10 000 fő feletti lakosságszámú település 2 950 000 forint 254 748714663 2 947 696,00 6 500 000 forint 213 1384322765 6 499 168,00 10 000 000 forint 268 2679184595 9 996 957,00 20 000 000 forint 188 3758060794 19 989 685,00 44 000 000 forint 22 967841780 43 992 808,00 112 000 000 forint 7 784000000 112 000 000,00 181 000 000 forint 7 1267000000 181 000 000,00 200 000 000 forint 2 400000000 200 000 000,00 1055 12130071873 6
A kompenzációval érintett települések megoszlása megyei szinten 2014-ben Vas 12,70% Veszprém 12,04% Zala 12,89% Bács-Kiskun 3,98% Baranya 10,90% Békés 0,85% BAZ 9,38% GyMS 7,87% Csongrád 0,85% Fejér 1,71% Tolna 1,71% SzSzB 3,89% Somogy 8,82% Pest Nógrád 1,71% 2,75% JNSz K-E 1,14% 2,84% Hajdú-Bihar 0,76% Heves 3,22% 7
8
Következmények A települési önkormányzatok adósságmentesen tervezhették a 2014. évet, 2014-2020-as tervezési időszakban a települési pályázatok benyújtása nem veszélyeztetett, Deviza árfolyamok ingadozása már nincs hatással a települési önkormányzatok költségvetésére, Az önkormányzatok feladat ellátása nincs veszélyben az adósság miatt, Fejlesztési támogatáshoz jutottak/jutnak az adósságot fel nem halmozott önkormányzatok, melyet építési, felújítási, eszközbeszerzési, településrendezési terv készítési célra használhatnak fel, Az állam számára nem jelent külön terhet az adósság átvállalása, mert az önkormányzatok adóssága 2010 óta a központi költségvetés része, eddig is csak állami segítséggel tudták az önkormányzatok az adósságukat fizetni. A települési önkormányzatok gazdálkodása ellenőrzötté vált, nem pályázhatnak csak engedéllyel, nem vehetnek fel hitelt csak szigorú feltételekkel, Aránytalan támogatások?! Ha a 10 ezer lakos feletti önkormányzatnak 100ezer forint adóssága volt, mely átvállalásra került, nem kaphat 200 millió forintos kompenzációt. 9