HEREND VÁROS ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE 8440 Herend, Kossuth u.97. Tel: (88) 513-703 Fax: (88) 513-705 Ikt.sz.: 12-/2010./ Tárgy: Beszámoló a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról Készítette: Princzes Györgyi aljegyző Előterjesztés amely készült a Képviselő-testület 2010. június 10-i ülésére Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXXI. törvény 96. (6) bekezdése értelmében Herend Város Önkormányzat elkészítette a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997.(IX.10.) Korm. rendelet 10. számú mellékletében meghatározott szempontok szerint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak 2009. évi ellátásáról szóló beszámolóját. I. A település demográfiai jellemzői: Herend város lakóinak száma: 3579 fő (2008. év) 1 3558 fő (2009. évben) Ebből: 0-3 éves korosztály száma: 144 134 4-6 éves korosztály száma: 120 129 7-14 éves korosztály száma: 303 294 15-18 éves korosztály száma: 194 188 Összesen: 761 fő 745 fő II. Pénzbeli, természetbeni ellátások: Herend Város Önkormányzat az előző évekhez hasonlóan pénzbeli és természetbeni ellátásokat biztosított az arra rászorult családoknak, így - rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt, - rendkívüli gyermekvédelmi támogatást, - intézményi térítési díjak kiegyenlítéséhez nyújtott támogatást. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult: a) a Gyer. 148. (5) bekezdésének a) és b) pontjában meghatározott gyermekétkeztetés normatív kedvezmények, b) a Gyer. 20/A. -ban meghatározott pénzbeli támogatásnak, c) a külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményeknek az igénybe vételére. A települési önkormányzat jegyzője megállapítja a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát, amennyiben a gyermeket gondozó családban az egy főre jutó havi jövedelem összege nem haladja meg, az öregségi nyugdíj legkisebb összegének a 140 %-át, a.) - ha a gyermeket egyedülálló szülő, illetve más törvényes képviselő gondozza, vagy - ha gyermek tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos, vagy a - nagykorú gyermek megfelel a feltételeknek. b.) az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 130 %-át az a) pont alá nem tartozó esetben, feltéve, hogy a vagyoni helyzet vizsgálata során az egy főre jutó vagyon értéke nem haladja meg külön-külön számítva az öregségi nyugdíj legkisebb összegének húszszorosát, vagy együtt számítva az öregségi nyugdíj legkisebb összegének hetvenszeresét.
2009. december 31-én 78 gyermek volt jogosult a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre. Év közben 80 gyermek részére állapítottunk meg jogosultságot, év közben 44 gyermek jogosultsága szűnt meg (lejárt és megszüntetett jogosultságok) a megszüntetettek közül 24 esetben ismételten megállapításra került a jogosultság. A gyermekek közül 14 gyermek halmozottan hátrányos helyzetű. Egyszeri gyermekvédelmi kedvezmény kifizetésére fordított összeg 742.400,- Ft. (Július hónapban 58 gyermek, november hónapban pedig 70 gyermek részesült 5.800,- Ft összegű egyszeri támogatásban.) A települési önkormányzat képviselő-testülete a gyermeket a rendeletében meghatározott mértékű rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesíti, ha a gyermeket gondozó család időszakosan létfenntartási gondokkal küzd, vagy létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatást 14 gyermek részére állapított meg az önkormányzat. A kérelmezők családjában szociális, anyagi és lakhatási problémák merültek fel. Elutasított kérelem nem volt 2009. évben. A 2009. évben rendkívüli gyermekvédelmi támogatásra felhasznált összeg: 92.000,- Ft volt. Intézményi térítési díj kiegyenlítésére, gyermekétkeztetésre felhasznált összeg: 88.000,- Ft (6 gyermek kapott 50%-os intézményi térítési díjhoz támogatást) Pályázat útján 2009. évben 11 gyermek részesült nyári gyermekétkeztetésben (350 Ft/fő/nap), az e célra felhasznált összeg: 219.780,- Ft. Arany János ösztöndíjban 1 fő részesül. Bursa Hungarica ösztöndíj támogatásban 6 hallgató részesül, hallgatónként havi 3.000,- Ft értékben. 2009. évben erre a célra kifizetett összeg: 220.000,- Ft volt. III. Személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása: - Gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja, működésének tapasztalata A gyermekjóléti alapellátás feladatait 2009. évben a Herend Környéki Önkormányzatok Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálata keretein belül látták el. A gyermekjóléti szolgálatok munkáját a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásáról szóló 1997.évi XXXI. törvény és a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételiről szóló 15/1998.( IV.30) NM rendelet szabályozza. A gyermekjóléti szolgáltatás feladatai: 1. A gyermek családban történő nevelésének elősegítése 2. A gyermek veszélyeztetettségének megelőzése 3. A kialakult veszélyeztetettség megszüntetése 4. A családból kiemelt gyermek visszahelyezése 1. A gyermekek családban történő nevelésének elősegítése érdekében elvégzett feladatok: A családsegítő szolgálat és gyermekjóléti szolgálat Herenden kedden és csütörtökön 8-16 óráig állt a családok rendelkezésére. A családgondozói munka során szerzett tapasztalat: egyre többen igénylik a pszichológus segítségét. A 2009. évben minden második hét szerda délután 4 órában van lehetőség a pszichológiai tanácsadást igénybe venni. A 2009. évben a jogi szolgáltatást a Nép ügyvédje látja el, kéthetente két órában. 2. A gyermekek veszélyeztetettségének megelőzése érdekében elvégzett feladatok: Észlelő és jelzőrendszert működtetnek, melynek keretében kezdeményezték és összehangolták az érintett személyek részvételét a gyermekeket veszélyeztető okok időben történő felismerése érdekében. A jelzőrendszernek az a célja, hogy a szakemberek a maguk területén ellátva feladatukat egymással konzultáljanak, egymás munkáját megismerve, támogatva és kiegészítve dolgozzanak a közös cél érdekében. Az elmúlt év során 6 alkalommal szerveztek jelzőrendszeri megbeszélést Esetmegbeszélést szerveznek annak érdekében, hogy megelőzzék az ellátott gyermek veszélyeztetettségét, valamint, hogy a gyermekkel kapcsolatban álló valamennyi személy, 2
intézmény összehangolja tevékenységét. A települést érintően 2009. évben esetmegbeszélésre 4 család esetében 5 alkalommal volt szükség. A Szolgálat minden év március 31- ig gyermekvédelmi konferenciát szervez, amelyen a jelzőrendszer tagjainak írásos tájékoztatóit figyelembe véve átfogóan értékelik a jelzőrendszer éves működését, áttekintik a település gyermekjóléti alapellátásának valamennyi formáját, javaslatot tesznek működésük javítására. Szabadidős programok: 2009. áprilisában elindításra került a Kell egy csapat nevű programsorozat, melynek célja, hogy a 8 településen lakó gyermekek megismerjék egymást és a településeket, barátságok szövődjenek, jó gyermekközösség alakuljon ki. Első program április 10-én a Nyuszi Kupa gyalogtúra volt kincsvadászattal, sorversenyekkel. Megszervezték Herenden a foci pálya mellett a gyereknapot május 31-én. Ezután június 19-én lovagi torna került megszervezésre Bándon. Június 3-án Hárskúti látogatás valósult meg. Június 25-én biciklitúra került megszervezésre a herendi gyerekek számára. Július 10 én Városlődi kirándulás volt kézműves foglalkozásokkal, július 17-én Márkóra kirándultak a gyerekekkel és 10 km-es túrán vettek részt. Július 23-án társasjáték-partyt szerveztek a herendi Művelődési házban, majd július 31- én Szentgálra látogattak. Augusztusban a kislődi kalandparkban látogattak el a gyerekkel, végül a programsorozat a herendi Nyárbúcsúztató buli zárta. A programokon 40-60 gyermek vett részt. Október 29-én a gyerekek igényére egy közös Halloween bulit is szerveztek. Iskolai szünetekben, ünnepekhez kötődően szerveztek játszóházi programokat/ Adventi Játszóház, Húsvéti Játszóház/, ahol kicsik és nagyok együtt élhették át az alkotás, játszás örömét. Önkéntesek, kézművesek segítségével a szülők és a gyerekek ötleteket kaptak, hogyan készíthetnek olcsón ötletes meglepetéseket. A gyermekjóléti szolgálat közreműködésével -felmelegíthető ételekkel történő gondoskodással- 11 gyermek számára biztosította a nyári étkezést. Folyamatosan használt ruhákat, játékokat, bútorokat gyűjtenek a rászoruló családok számára. Karácsony közeledtével a tavalyi évben is megszervezték Egy cipődoboznyi szeretet elnevezésű gyűjtőakciót. A lakosság most is nagy számban hozott ajándékokat, amelyet közvetítésükkel eljuttatták a rászoruló gyerekek és családok számára. A Pápai Többcélú Kistérségi Társulás Munkaszervezetének Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálata 2 alkalommal adományozott a szolgálatnak tejalapú anyatejpótló tápszert, Bebivita tejitalt, amelyet Herend rászoruló családjai részesültek. A budapesti Magyar Élelmiszerbankhoz benyújtott pályázat pozitív elbírálásban részesült, ezért 3 alkalommal érkezett a Szolgálathoz élelmiszeradomány. Herenden 144 kg élelmiszert osztottak ki 27 család részére. 3. A gyermekek veszélyeztetettségének megszűntetése érdekében elvégzett feladatok: Egy- egy eset összes körülményeinek feltárása után mérlegelik, hogy a kialakult veszélyeztetettség megszűntethető- e az alapellátás keretein belül, vagy hatósági intézkedés szükséges. Az elmúlt év során az alapellátás keretein belül Herenden 11 család 19 gyermekét gondoztak, védelembe véve 4 család 5 gyermeke volt. Herend városában 2009. évben nem került sor ideiglenes hatályú elhelyezésére. A települést érintően 2009. december 31. napján nem szerepelt átmeneti nevelt gyermek, és tartós nevelt gyermek sem. A kezelt problémák közül leggyakrabban az anyagi életviteli (megélhetési, lakhatással összefüggő) nehézségekkel, a szenvedélybetegséggel, főként az alkoholizmus, a gyermeknevelési problémákkal, valamint a szülői elhanyagolással találkoznak. Ezeken kívül akad példa magatartás, és teljesítményzavarra, valamint az intézménybe való beilleszkedési nehézségre is. 4. A családjából kiemelt gyermek visszahelyezésének elősegítése, utógondozás. Az utógondozás célja, hogy az átmeneti és tartós nevelés megszűntetése vagy megszűnése után elősegítsék a gyermek vagy fiatal felnőtt családi környezetbe való visszailleszkedését, illetve önálló életének megkezdését. Ennek érdekében együttműködnek a Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat munkatársaival, valamint, a gyermek gondozási helyével. Támogatják a szülőket a nevelésbe vétel megszűntetéséhez szükséges feltételek megvalósulásában, valamint a gyermekekkel való folyamatos kapcsolattartást segítik elő. A 2009. 3
évben nem volt szükség arra, hogy utógondozást végezzenek Herend településen, hiszen nincs a települést érintően sem átmeneti nevelt, sem pedig tartós nevelésben lévő gyermek. 5. Helyettes szülői hálózat szervezése Évek óta visszatérő problémát okoz a helyettes szülői hálózat megszervezése. Az alacsony díjazás, nem kelti fel az érdeklődést. 6. Válsághelyzetben lévő várandós anyát nem kellett gondozni, mivel ilyen eset nem történt 2009. évben. - Gyermekek napközbeni ellátásának, gyermekek átmeneti gondozásának biztosítása A Gyvt. 41. -a szerint különösen annak a gyermeknek a napközbeni ellátást kell megoldania az önkormányzatnak, -akinek fejlődése érdekében állandó napközbeni ellátásra van szüksége, -akit egyedülálló, vagy időskorú személy nevel, vagy akivel együtt a családban három vagy több gyermeket nevelnek, kivéve azt, akire nézve eltartója gyermekgondozási díjban részesül, -és akinek a szülője, gondozója szociális helyzete miatt az ellátásról nem tud gondoskodni. A gyermekek napközbeni ellátása megszervezhető a gyermekek életkorának megfelelően- különösen bölcsödében, hetes bölcsödében, családi napköziben, családi gyermekfelügyelet vagy házi gyermekfelügyelet keretében, nyári napközis otthonban,valamint a közoktatási törvény hatálya alá tartozó óvodában, iskolai napköziben. A gyermekek napközbeni ellátásának minősül az iskolai napközis ellátásban nem részesülő, különösen a csellengő vagy egyéb okból veszélyeztetett tíz év feletti gyermekek számára nyújtott nappali felügyelet, foglalkoztatás - sport és egyéb klubfoglalkozás, illetve játszótér, játéktár, játszóház keretében- és az étkeztetés biztosítása is. Herend Város Önkormányzat a fentiekben felsorolt napközbeni ellátások közül a bölcsőde, óvoda és iskolai napközi szolgáltatásokat tudja biztosítani. A Herend Környéki Önkormányzatok Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálata nyáron biztosítja a rászorult gyermekek számára a nyári gyerekétkeztetést. Hiányzik a családi napközi, a családi és házi gyermekfelügyelet, nyári napközis otthon, és a tíz év feletti gyermekek részére a nappali felügyelet megoldása. A Gyerekjóléti Szolgálat szervez a szabadidő hasznos eltöltése céljából játszóházat, illetve nyári tábort, de ezek nem minősülnek napközbeni ellátásnak. A gyermekek átmeneti gondozását olyan gyermek részére kell biztosítani, akinek a szülője vagy más törvényes képviselője az egészségügyi körülménye, életvezetési problémája, indokolt távolléte vagy más akadályoztatása miatt a gyermek nevelését a családban nem tudja megoldani, továbbá otthontalanná válik a szülő. A gyermekek átmeneti gondozása megszervezhető helyettes szülőnél, gyermekek átmeneti otthonában vagy családok átmeneti otthonában. Herenden nem vállalja senki a helyettes szülői feladatokat, továbbá nem működik a városban gyermekek vagy családok átmeneti otthona. IV. Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések: A gyermekvédelmi törvény értelmében: Ha a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődéséhez szükséges ellátás a szülő beleegyezésével nem biztosítható és ez a helyzet a gyermek fejlődését veszélyezteti, a települési önkormányzat jegyzője, illetve a gyámhivatal a veszélyeztetettség mértékétől függően intézkedést tesz. Ha a szülő vagy más törvényes képviselő a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátások önkéntes igénybevételével megszüntetni nem tudja vagy nem akarja, de alaposan feltételezhető, hogy segítséggel a gyermek fejlődése a családi környezeten mégis biztosítható, a települési önkormányzat jegyzője a gyermeket védelembe veszi. Herend város közigazgatási területén 2009. évben nem került sor új védelembe vételi eljárásra. 3 gyermek ügyében került sor védelembe vételi felülvizsgálatra. 2009. évben 2 gyermek esetében szűnt meg a védelembe vétel. 2009. december 31. napján a védelembe vett kiskorúak száma 3 fő. 4
2009. évben jegyzői hatáskörben gyermek ideiglenes hatályú elhelyezésére nem került sor. Pártfogói felügyelettel kapcsolatos jelzés 2 esetben érkezett, mindkét esetben védelembe vett fiatalkorú esetében. V. Herend Város Gyámhivatal feladatai, hatósági intézkedései: A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) hatályba lépése óta eltelt időszak tapasztalatai azt bizonyítják, hogy az új gyermekvédelmi rendszer kiépítése ugyan nem volt zökkenőmentes és a folyamat még mindig nem zárult le teljesen, de megteremtette a gyermeki jogok érvényesülésének garanciáit. A Gyvt. 94. (1) bekezdése értelmében a települési önkormányzat feladata a gyermekek védelme helyi ellátó rendszerének kiépítése és működtetése, a területén lakó gyermekek ellátásának megszervezése. A gyermekek védelme a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítésére, veszélyeztetettség megelőzésére és megszüntetésére, valamint a szülői vagy más hozzátartozói gondoskodásból kikerülő gyermek helyettesítő védelmének biztosítására irányuló tevékenység. A gyermekek védelmét pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, illetve gyermekvédelmi szakellátások, valamint a gyermekek védelméről szóló törvényben meghatározott hatósági intézkedések biztosítják. A Gyvt. céljának elérése érdekében, többször módosította a törvényt a jogalkotó. Herend Városi Gyámhivatal Herend városa, Bánd és Szentgál községek vonatkozásában rendelkezik illetékességgel. A városi és körzeti gyámhivatali feladatok ellátását a többször módosított a házasságról, a családról és a gyámságról szóló 1952. évi IV. törvény, a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény, és végrehajtási rendeletei szabályozzák. Feladatait a székhelyén működő önkormányzat polgármesteri hivatalának önálló feladat- és hatáskörrel rendelkező két szakképzett ügyintézője látta el. A Városi Gyámhivatal Herend városban és az illetékességi területéhez tartozó településeken pénzbeli ellátások keretében dönt gyermektartásdíj megelőlegezésről és otthonteremtési támogatásról. A gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedések közül a városi gyámhivatal dönt családba fogadási, ideiglenes hatályú elhelyezési, átmeneti és tartós nevelésbe vételi, utógondozási valamint utógondozói ellátás ügyekben. A gyámhivatal a fentieken túl egyebek mellett feladat és hatáskörében eljár még örökbefogadási, családi jogállás rendezési, gyámsági, gondnoksági, vagyonkezelési, szülői ház elhagyási és kapcsolattartási ügyekben. Mindezeken túl a gyámhivatal feljelentést tesz a gyermek veszélyeztetése és gyermek sérelmére elkövetett bűncselekmény miatt. A gyámhivatal hatáskörébe tartozó pénzbeli ellátások: A pénzbeli ellátások köréből a gyermektartásdíj megelőlegezését, valamint az otthonteremtési támogatást a városi gyámhivatal határozata alapján a gyámhivatal székhelye szerinti települési önkormányzat jegyzője a központi költségvetés terhére biztosítja. Gyermektartásdíj megelőlegezése: A gyámhivatal által illetékességi területén - folyósított pénzbeli ellátások köréből a gyermektartásdíj állam általi megelőlegezése 2000. évtől kezdve hullámzó. A törvénymódosítást követően az emelkedése valószínűsíthető. 2000. évben 2 szülő 2 gyermeke után 2001. évben 2 szülő 2 gyermeke után 2002. évben 3 szülő 7 gyermeke után 2003. évben 1 szülő 2 gyermeke után 2004. évben 1 szülő 2 gyermeke után 2005. évben 4 szülő 4 gyermeke után 2006. évben 5 szülő 5 gyermeke után 2007. évben 6 szülő 8 gyermeke után 2008. évben 2 szülő 4 gyermeke után 2009. évben 1 szülő 3 gyermeke után 44.000,- Ft összegű, 53.172,- Ft összegű, 236.000,-Ft összegű, 124.000,- Ft összegű, 31.000,- Ft összegű, 296.000,- Ft összegű, 527.961,- Ft összegű, 674.700,- Ft összegű, 455.900,- Ft összegű, 69.000,- Ft összegű 5
állam által megelőlegezett gyermektartásdíjban részesült. A megelőlegezésre minden esetben Szentgál települést érintően került sor. Herend Városi Gyámhivatal illetékességi területén 2009. évben 3 kérelem érkezett a gyámhivatalba gyermektartásdíj megelőlegezésre. Az eljárást a gyámhivatal egy esetben kérelemre megszüntette, a szülő a kérelmét visszavonta, egy esetben ismételten (újabb három évre), egy esetben pedig három évre elrendelte a megelőlegezést. Az év folyamán egy esetben járt le gyermektartásdíj megelőlegezés. Otthonteremtési támogatás: Az otthonteremtési támogatás amely a fiatal felnőtt kérelmére folyósítható célja, hogy az átmeneti vagy tartós nevelésből kikerült fiatal felnőtt lakáshoz jutását, tartós lakhatása megoldását elősegítse. Herend Városi Gyámhivatal illetékességét tekintve 2009. évben 1 esetben került sor otthonteremtési támogatás megállapítására a központi költségvetés terhére, ahol a támogatásként kifizetett 844.000,- Ft volt. A kérelmező fiatal felnőtt és a részére kirendelt Veszprém Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat utógondozója az otthonteremtési támogatás összegével határidőn belül elszámolt, amelyet a gyámhivatal elfogadott. A gyámhivatal hatáskörébe tartozó hatósági intézkedések: A városi gyámhivatal feladat- és hatásköréből a gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedések: a családba fogadás, az ideiglenes hatályú elhelyezés, az átmeneti- és tartós nevelésbe vétel, az utógondozás és az utógondozói ellátás elrendelése. Családba fogadás A családba fogadás jogintézménye lehetőséget biztosít arra, hogy a szülő egészségi állapota, indokolt távolléte vagy más családi ok miatt a gyermeket a szükséges ideig más család átmenetileg befogadja, gondozza, nevelje. A családba fogadással a gyermekek peres eljárás nélkül kerülhetnek gyámság alá. A gyámhivatal illetékességi területén 2009. december 31. napján a családba fogadott gyermekek száma 5 volt. 2009. évben 2 esetben szűnt meg családbafogadás, egyik esetben Bánd község vonatkozásában a gyámolt önjogúvá válásával, egy esetben Szentgál települést érintően a gyermek vérszerinti családjába történő visszakerülésével. Herend Városban 2009. december 31. napján 2 családba fogadott gyermek volt. Bánd településen 2009. december 31. napján 1 családba fogadott gyermek volt. Szentgál településen 2009. december 31. napján 2 családba fogadott gyermek volt. Minden esetben elfogadta a gyámhivatal a gyámok éves rendszeres számadását és felülvizsgálta a családba fogadás további fenntartásának szükségességét. Ideiglenes hatályú elhelyezés Ha a gyermek felügyelet nélkül marad vagy testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődését családi környezete vagy önmaga súlyosan veszélyezteti, és emiatt azonnali elhelyezése szükséges, a beutaló szerv elhelyezi. Az ideiglenes hatályú elhelyezést megalapozó súlyos veszélyeztetésnek minősül a gyermek olyan bántalmazása, elhanyagolása, amely életét közvetlen veszélynek teszi ki, vagy testi, értelmi, érzelmi vagy erkölcsi fejlődésében jelentős és helyrehozhatatlan károsodást okozhat. Herend Város illetékességi területén 2009. évben a gyámhivatal által kezdeményezett ideiglenes hatályú elhelyezésre nem került sor Ideiglenes elhelyezés felülvizsgálatára 3 esetben került sor. Az ideiglenes elhelyezések ügyében Szentgál Község Jegyzője folytatta le az eljárást. A gyámhivatal a felülvizsgálatot követően az ideiglenes elhelyezést 1 esetben átmeneti nevelésbe vétellel, egy esetben családbafogadással megszüntette és egy esetben gyermekelhelyezési pert kezdeményezett a Bíróságon. Átmeneti és tartós nevelésbe vétel: A gyermek átmeneti nevelésbe vételére akkor kerül sor, ha a gyermek fejlődését a családi környezete veszélyezteti, és veszélyeztetettségét az alapellátás keretében biztosított ellátásokkal, valamint 6
védelembe vétellel nem lehet megszüntetni, illetve attól eredmény nem várható, továbbá sa gyermek megfelelő gondozása a családján belül nem biztosítható. Herend Városi Gyámhivatal illetékességi területén 2009. december 31. napján 4 átmeneti nevelt szerepelt, mind a 4 esetben Szentgál települést érintően. A 2009. év folyamán 3 szentgáli gyermek került átmeneti nevelésbe. Az év folyamán 1 kiskorú átmeneti nevelésének felülvizsgálatát végezte el a gyámhivatal. A gyámhivatal a gyámok éves rendszeres számadását elfogadta, kérelemre engedélyezte pénzkivételt, és a benyújtott eseti számadásokat elfogadta. Tartós nevelésbe vételre nem került sor Herend Városi Gyámhivatal illetékességi területét érintően. A gyámhivatal illetékességi területén tartós nevelt gyermek 2009. december 31. napján nem volt. Utógondozás és utógondozói ellátás: Az utógondozás célja, hogy az átmeneti és a tartós nevelés megszüntetése vagy megszűnése után elősegítse a gyermek vagy a fiatal felnőtt családi környezetbe való visszailleszkedését, illetve önálló életének megkezdését. Az utógondozói ellátást a gyámhivatal a fiatal felnőtt kérelmére rendeli el abban az esetben, ha a fiatal felnőtt létfenntartását önállóan biztosítani nem tudja, nappali tagozaton tanulmányokat folytat, illetve szociális bentlakásos intézménybe várja felvételét. A fiatal felnőtt az utógondozói ellátást a létfenntartási jogosultság esetén a 21 éves koráig, a további két jogosultság esetén 24 éves koráig veheti igénybe. 2009. évben a gyámhivatal 1 fő részére az otthonteremtési támogatás igénybevétele okán rendelt el utógondozást. A gyámhivatal illetékességi területét érintően a Városi Gyámhivatal nyilvántartásában 2009. december 31. napján 1 fő utógondozásban, illetve 2 fő utógondozói ellátásban részesülő személy szerepelt, mindketten Szentgál települést érintően. Szülői ház elhagyása: Herend Városi Gyámhivatal illetékességi területén 2009. évben 2 gyermek esetében Szentgál település vonatkozásában terjesztettek be kérelmet szülői ház elhagyásának engedélyezése tárgyában. Mindkét esetben engedélyezte a gyámhivatal a fiatalkorúak részére a szülői ház elhagyását. Kiskorú házasságkötésének engedélyezése: Herend Városi Gyámhivatal illetékességi területén 2009. évben kiskorú házasságkötésének engedélyezésére nem került sor. Családi jogállás rendezése: 2009. év folyamán 2 kiskorú családi jogállása rendeződött a gyámhivatalnál. Mindkét esetben apai elismerő nyilatkozat megtételével, amelynek érvényességéhez a gyámhivatal méhmagzat gondnokot rendelt ki. 1 kiskorú esetében járult hozzá a gyámhivatal az apaság vélelmének megdöntése iránti perindításhoz, a kiskorú részére eseti gondnokot rendelt. Az eljárás még folyamatban van. Kapcsolattartás: A 2009. év során kezdeményezett kapcsolattartási ügyek száma 6 volt. Két kérelmet a kérelmező ügyfél visszavont. Az egyezséggel befejezett ügyek száma 4 volt. 3 átmeneti nevelt gyermek, és egy szülőnél élő gyermek esetében határozattal került szabályozásra az időszakos, illetve a folyamatos kapcsolattartás. A bíróság, illetve a gyámhivatal által szabályozott kapcsolattartás végrehajtására kérelem nem érkezett. Szülői felügyeleti jog gyakorlására: 10 esetben került sor jegyzőkönyv felvételre, amely a szülők közötti egyezséget tartalmazta a szülői felügyeleti jog gyakorlásának a kérdésében történő megállapodásukról, ez 12 kiskorút érintett. Feljelentések és egyéb rendőrségi intézkedés igénybe vétele: Herend Városi Gyámhivatal illetékességi területén 2009. évben feljelentést nem tett. Örökbefogadás A Városi Gyámhivatal örökbefogadási ügyekben történt intézkedései: Ebben az eljárásban kerül megállapításra, hogy az örökbe fogadni szándékozó személyek alkalmasak-e az örökbefogadásra. Herend városban és az illetékességi területeihez tartozó településeken az elmúlt évben örökbefogadás 7
előtti eljárás 2 esetben történt, egyik esetben Herend városát, másik esetben Szentgál települést érintően. A gyámhivatal mindkét esetben örökbefogadásra alkalmasságot állapított meg, illetve 1 évvel meghosszabbította az érvényességi hatályát az örökbefogadni szándékozó szülőket érintően. 2009. évben örökbefogadásra irányuló eljárás nem indult, gyermek örökbe fogadhatónak nyilvánítása nem történt. Gyámság és gondnokság A Városi Gyámhivatal illetékességi területén 2009. december 31. napján a gyámság alatt álló gyermekek száma 13, ebből 5 gyermek családba fogadás keretein belül került gyámság alá. A gyámok között nevelőszülő nincs, gyermekotthon vezetője (2), családba fogadó szülők (5), más harmadik személyek (4) de vannak közöttük hivatásos gyámok (2) is. Herend városában 2009. december 31. napján 2 gyámság alatt álló gyermek volt. Bánd községben 2009. december 31. napján 1 gyámság alatt álló gyermek volt. Szentgál községben 2009. december 31. napján 10 gyámság alatt álló gyermek volt. A számadásra kötelezett gyámok száma 6, mindegyik esetben elfogadtuk a gyámok éves rendszeres számadását. A Városi Gyámhivatal illetékességi területén 2009. évben a gondnokság alatt álló személyek száma 20. Herend városában 2009. december 31. napján a gondnokság alatt álló személyek száma 9 fő. Az érintett személyekből 6 fő kizáró gondnokság alatt áll, 3 fő korlátozó gondnokság alatt áll. Bánd községben 2009. december 31. napján gondnokság alatt álló személy nem volt. Szentgál községben 2009. december 31. napján gondnokság alatt álló személyek száma 11 fő. Az érintett személyekből 9 fő kizáró gondnokság alatt áll, 2 fő korlátozó gondnokság alatt áll. Herend illetékességi területét érintően 2009-ban 1 esetben indítottunk gondnokság alá helyezési pert, gondnokság felülvizsgálatára 1 esetben indítottunk pert. Mindegyik esetben Szentgál települést illetően. 1. Vagyonos kiskorúak: A gyámhivatal illetékességi területén 2009. évben vagyonos gyermekekről vezetett nyilvántartásunkban 60 gyermek szerepel. Herend városában a vagyonos gyermekek száma 31. Ingó és ingatlan vagyonnal rendelkezik 31 gyermek, ebből 20 gyermek ingatlannal, 14 gyermek gyámhatósági fenntartásos forintszámlával, illetve betéttel, 2 gyermek gyámhatósági fenntartásos devizaszámlával. Bánd községben a vagyonos gyermekek száma 3 fő. Ingó és ingatlan vagyonnal rendelkezik 3 gyermek, ebből ingatlannal 3 gyermek és 2 gyermek gyámhatósági fenntartásos forintszámlával, illetve betéttel. Szentgál községben a vagyonos gyermekek száma 26. Ingó és ingatlan vagyonnal rendelkezik 26 gyermek, ebből ingatlan vagyonnal 20 gyermek és 4 gyermek gyámhatósági fenntartásos forintszámlával, illetve betéttel. A gyámhivatal az év folyamán nagykorúvá vált fiatalokat értesítette a nagykorúság elérésekor a nyilvántartott vagyonukról. Értesítette a vagyonossá vált kiskorúakat a nyilvántartásba vételről. Engedélyezte pénzkivételt a gyámhatósági fenntartásos forintszámláról, és minden esetben elfogadta a benyújtott eseti számadást. Elrendelte gyámhatósági fenntartásos számlanyitásokat, jóváhagyta törvényes képviselői jognyilatkozatokat kiskorúak készpénzvagyonának felhasználása vonatkozásában. 2. Vagyonos gondnokoltak: A gyámhivatal illetékességi területén 2009. évben vagyonos gondnokoltakról vezetett nyilvántartásunkban 15 gondnokolt szerepel. Herend városát érintően a vagyonos gondnokoltakról vezetett nyilvántartásunkban 7 gondnokolt szerepel. A gondnokság alatt álló személyek köréből 3 fő rendelkezik ingó és ingatlan vagyonnal és 3 fő gyámhatósági fenntartásos forintszámlával, illetve betéttel, valamint 1 gondnokolt életbiztosítási kötvénnyel. 8
Bánd községet érintően a vagyonos gondnokoltakról vezetett nyilvántartásunkban gondnokolt nem szerepel. Szentgál községet érintően a vagyonos gondnokoltakról vezetett nyilvántartásunkban 9 gondnokolt szerepel. A gondnokság alatt álló személyek köréből 6 fő rendelkezik ingó és ingatlan vagyonnal és 6 fő gyámhatósági fenntartásos forintszámlával, illetve betéttel. A vagyonos gondnokoltakat illetően számlanyitást rendeltünk el, költőpénz, illetve gondozási díj utalását rendeltük el. Gondnok és gondnokolt közös kérelmére pénzfelvételt engedélyeztünk, aminek az eseti számadását elfogadtuk. Egyéb információk A gyámhivatal belföldi jogsegély keretében rendszeresen készített környezettanulmányt, illetve vett fel az ügyfél nyilatkozatát tartalmazó jegyzőkönyvet. Ügyintézések során ismeretlen helyen tartózkodó személy részére ügygondnokot rendelt, szükség szerint eseti gondnokot rendelt ki-, illetve mentett fel és megállapította a munkadíjukat. Továbbá szakértőt rendelt ki és intézkedett a munkadíj kifizetéséről. A gyámhivatal munkatársai Részt vettek a Közép-dunántúli Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala által tartott megyei értekezleteken, a Veszprém Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálatnál tartott gyermek elhelyezési tanácskozásokon, gondnokság felülvizsgálata ügyében bírósági tárgyalásokon, továbbá a Magyar Gyámügyi Társaság és a Közigazgatási Szolgáltató Iroda szervezésében évente megrendezésre kerülő Gyámhivatalok Balatoni Konferenciáján. A gyámhivatal a munkája során állandó kapcsolatot tart a Herend Környéki Önkormányzatok Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálatának családgondozóival, a Veszprém Megyei Jogú Város Családsegítő Szolgálat, Gyermekjóléti Központ és Családok Átmeneti Otthonának családgondozóival, a rendőrséggel, az egészségügyi intézményekkel, a Veszprém Megyei Lakásotthonok Igazgatóságával, illetve a társhatóságokkal. VI. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatai: 2009. évben a gyámhivatal gyámügyi hatósági tevékenységének ellenőrzésére egy esetben került sor. Az ellenőrzést Közép-dunántúli Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala Veszprém Megyei Területi Kirendeltsége végezte. Az ellenőrzés tárgykörei: 1. Családbafogadási ügyekben folytatott eljárás, felülvizsgálatok elvégzésének, gyámi számadások, jelentések megtételének vizsgálata 2. Szülői ház elhagyása 3. Családi jogállás rendezési ügyek közül azok vizsgálata, amelyekben a gyámhivatal a per megindításához eseti gondnokot rendelt ki 4. A három év alatti átmeneti nevelésbe vett gyermekek kapcsolattartása, valamint örökbefogadhatónak nyilvánítása 5. A gyermekek ideiglenes hatályú elhelyezésének indokoltsága és elhelyezésük időtartamának törvényessége A nevelésbe vett gyermekek lakcímbejelentésével kapcsolatos gyámhivatali gyakorlat Az ellenőrzött időszak: 2007-2008. Az ellenőrzés mindösszesen 10 ügyiratot érintett. Az ellenőrzés eredménye: A gyámhivatalban az ügyek soron kívüli ügyintézése folyik, egyre javuló szakmai színvonalon. A Gyámhivatal a Gyvt. a Gyer és a Ket. szabályait összességében megfelelően alkalmazta. Döntései és eljárása jó színvonalúak. 2009. évben a Veszprém Megyei Főügyészség a cselekvőképességet érintő gondnokság alá helyezett vagy gondnokság alá helyezést igénylő személyek vagyonának védelmével kapcsolatos törvényességi vizsgálatot folytatott le. 9
Ellenőrzött időszak: 2008. január 1.- 2009. június 30. Az ellenőrzés 19 ügyiratot érintett. Az Ügyészség azt állapította meg, hogy a gondnokoltak vagyonkezelésével kapcsolatban a gyámhivatal jogszerűen járt el minden esetben. Herend Város Jegyzője, mint engedélyező hatóság vizsgálta 2009. évben is, hogy a Gyermekjóléti Szolgálat a szolgáltató tevékenység megfelel-e a működési engedélyben foglaltaknak, és a jogszabályokban meghatározott feltételeknek, így különösen rendelkezik-e: a személyi és tárgyi feltételekkel, illetve belső szabályzatokkal Az ellenőrzés során hiányosságot nem tapasztalt a Jegyző. A Gyermekjóléti Szolgálat a működési engedélyben foglaltaknak, illetve a vonatkozó jogszabályoknak megfelelően végzi tevékenységét. VII. Jövőre vonatkozó elképzelések A Gyámhivatal által javasolt elképzelések: Elsődleges feladat kell, hogy legyen a helyettes szülői hálózat kiépítése, az átmeneti gondoskodást igénylő gyermekek részére, amely még mindig megoldatlan a településen. A gyermekjóléti szolgálat által működtetett észlelő-és jelzőrendszerben résztvevők részben a törvényben meghatározott feladatokat látnak el a gyermekvédelem rendszeréhez kapcsolódó területen, részben pedig különböző szolgáltatásokat kell, hogy nyújtsanak a családok és azon belül a gyermekek részére. A munka eredményessége érdekében egy jól működő személyes kapcsolat kiépítése szükséges, amelynek célja, hogy a szolgáltatásra szoruló gyermeket és családot érintő feladatokat meghatározza, összehangolja, és ha kell hozzájuttassa a gyermeket, családot a szolgáltatás igénybevételéhez. A hatékony működés alapja az abban résztvevők korrekt együttműködése, a gyermek érdekeit és szakmai kompetenciákat figyelembe vevő kölcsönös tájékoztatás. Aki a problémát már a kialakulásának idején észleli és jelzi, az segíti a gyermekjóléti szolgálatot abban, hogy a megoldás érdekében a leghatékonyabb, legkompetensebb segítőket tudja összehozni. A Városi Gyámhivatal gyakorlati tapasztalatainak figyelembevételével a célokat, elvárásokat és igényeket a fentiek megvalósulásában határoznám meg, a gyermekjóléti szolgálat gondozottjainak a szolgáltatáshoz való juttatásával egyetemben. Települési szociális háló elkészítése égető feladat, amelyet a Települési Közoktatási Esélyegyenlőségi Intézkedési Terv is előír. Javaslatok a gyermekek helyzetének javítása érdekében: A gyermeke részére szükséges lenne előadások, programok szervezése megfelelő intézményekben képzett művelődés-szervező szakemberek bevonásával. A Herend Környéki Önkormányzatok Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálata által javasolt elképzelések, javaslatok: Pszichológiai szolgáltatás biztosítása heti rendszerességgel a rászoruló családoknak Együttműködés, kölcsönös tájékoztatás a szakemberek részéről, minden hónap első csütörtökjén szakmai esetmegbeszélés, problémák nyomon követése céljából Adományházak megszervezése, további működésének biztosítása Előadások szervezése különböző témákban: pl.: mentális és testi egészség megőrzése, pénzügyi-adósságkezelési tanácsok főként szülőknek Gyermekklub további rendszeres szervezése A fokozott gondozást igénylő családoknál gyakoribb látogatás a védőnői szolgálat részéről A gyermekorvosi rendelő méretének növelése a megfelelő ellátás biztosítása érdekében Az iskolában megfelelő szintű gyógytestnevelés biztosítása, illetve a gerincferdült gyerekek veszprémi gyógytornára, gyógyúszásra való bejutásának megszervezése A gyermekek számára szabadidős, prevenciós programok további szervezése Iskolai pszichológus alkalmazása A településen a szociális háló feltérképezése, hogy senki rászoruló ne eshessen ki az ellátások köréből. 10
A bűnmegelőzéssel és pártfogói felügyelettel kapcsolatos tájékoztatások, előadások, közös csoportfoglalkozások szervezése A Művelődési Ház nagyterem technikai korszerűsítése, illetve személyi feltételek javítása VIII. A bűnmegelőzési program A bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása A bűnmegelőzési koncepció főbb pontjai: Jogi alapok Helyi tényezők A város földrajzi helyzete Úthálózat, közlekedés Turizmus, kereskedelem gazdaság Oktatás ellátás A településszerkezet építészeti sajátosságai Népesség Öregedési index A település lakóinak szubjektív biztonságérzete Herend Város közbiztonságának jellemzői A terület közbiztonsági helyzete Herend Város Önkormányzat bűnmegelőzési koncepciója 2005. évben került elfogadásra és három évre szólt. A koncepció felülvizsgálata szükséges. A gyermekkorú és a fiatalkorú bűnelkövetők számának, az általuk elkövetett bűncselekmények számának, a bűnelkövetés okainak bemutatása. Herend városában a fiatalkorú bűnözés nem jellemző. A gyermekkorú és fiatalkorú bűnelkövetőkről a Veszprém Megyei Igazságügyi Hivataltól, a Rendőrségtől, a szabálysértési hatóságoktól értesül az önkormányzat, illetve a Gyermekjóléti Szolgálat. 2009. évben szabálysértés elkövetése miatt 2 fiatalkorúval szemben indult eljárás, amelyek figyelmeztetéssel zárultak. A szabálysértési eljárások rongálással megvalósuló tulajdon elleni, illetve közterület szennyezés szabálysértések miatt indultak. Bűncselekményt 2009. évben nem követett el kiskorú. Pártfogó felügyelet alatt 2009. év során két fiatalkorú állt. Viszonylag kevés a gyerekkorú és fiatalkorú bűnelkövetők száma, bár sokszor a hétvégi rongálások az ő számlájukra írhatók. Szükséges lenne további térfigyelő kamerák elhelyezése a városban, mivel visszatartó hatásuk van. A településen 2009. évben családon belüli erőszak nem érintett kiskorút. A városban kábítószer fogyasztásával, illetve terjesztésével kapcsolatban információ nem jutott a rendőrség tudomására, azokról sem hivatalos, sem pedig állampolgári bejelentés nem érkezett. A körzeti megbízottaknak a Gyermekjóléti Szolgálat felé jelzéssel nem kellett élniük. Herend Város Önkormányzata és intézményei 2009. évben bűnmegelőzési pályázaton nem vettek részt. Kimondottan bűnmegelőzési programok és előadások 2009. évben nem kerültek szervezésre. A gyermekek hasznos szabadidő eltöltése érdekében a Herend Környéki Önkormányzatok Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálata nagyon sok programot, kirándulást szervezett. XIX. A települési önkormányzat és a civil szervek közötti együttműködés Az önkormányzat a gyermekvédelmi rendezvények, programok szervezésénél együttműködik a Herendi Polgárőr Egyesülettel és a helyi nyugdíjasklubbal. Legtöbb esetben önkéntesek segítenek a programok szervezésében. 11
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet a beszámoló megvitatására, elfogadására. Határozati javaslat Herend Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról szóló beszámolóját elfogadja, és felkéri a jegyzőt, hogy a beszámolót a Közép-Dunántúli Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatalának küldje meg. Felelős: jegyző Határidő: azonnal Herend, 2010. május 28. Tisztelettel: Vajai László polgármester 12