A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának finanszírozása Előadó: Huszár Erika gazdasági igazgató 2017.05.02.
Jogszabályi háttér 13/2016. (V. 24.) NFM rendelet a Koordináló szerv által fizetendő hulladékgazdálkodási szolgáltatási díjról A közszolgáltatásból származó Koordináló szervet megillető bevételek felosztásának elve A bevételek felosztásának elve, hogy a bevétel fedezetet nyújtson a) a ténylegesen ellátott hulladékgazdálkodási közszolgáltatás arányában a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátására, b) a Koordináló szerv állami hulladékgazdálkodási közfeladatára. A bevételek felosztása során a Ht. 3. (1) bekezdés c)-g) pontjai szerinti alapelveknek érvényesülésére tekintettel kell eljárni. A díjmegfizetés rendje A Koordináló szerv a szolgáltatási díjat naptári negyedévenként utólag fizeti meg, 2017. január 1-jétől az előleg intézménye megszűnt.
Finanszírozás biztosítása Az NHKV Zrt. feladatai: Bevételek maximalizálása - Közszolgáltatási díjak teljes körű kiszámlázása. - Követelésállomány hatékony kezelése: felszólítók kiküldése, behajtásra átadás a NAV részére, visszaérkezett számlalevelek gyors feldolgozása, adatbázis frissítés. - Haszonanyag árbevétel maximalizálása. - Költséghatékony hulladékgazdálkodási közszolgáltatás biztosítása. - Költséghatékony működés. A Közszolgáltató feladatai: - Számlázáshoz időben és teljes körűen biztosított adatszolgáltatás. - Haszonanyag elkülönített, minőségi gyűjtése, tárolása. - Költséghatékony működés. 2016. évi NAV adatok: Mintegy 320 ezer behajtási megkeresés. Hátralék: több, mint 5,7 milliárd Ft.
Veszteségfinanszírozás 2016 A hulladékgazdálkodási közszolgáltatók veszteségfinanszírozásának támogatására 69 db közszolgáltatóval kötött támogatási szerződést az NFM. A szerződéssel lekötött összeg: Előlegre kiutalt összeg: Maradvány összeg (még kifizetésre vár): 4 159 538 763 Ft 2 674 425 801 Ft 1 485 112 962 Ft
A közszolgáltatók számának és a negyedéves szolgáltatási díj összegének alakulása - A közszolgáltatók száma 2016. április 1. december 31. között több, mint 10%-kal csökkent. - Az egyes negyedévek teljesítésére vonatkozó szolgáltatási díj egyenletes volt a 3 negyedév során. (A IV. negyedévben kerültek levonásra a C tényezők.) 25 000 000 000 22,0 Mrd Ft 22,7 Mrd Ft 21,9 Mrd Ft 20 000 000 000 15 000 000 000 10 000 000 000 5 000 000 000 0 124 117 111 Q2 Q3 Q4 Szolgáltatási díjat kapott közszolgáltató (db) Kiközölt szolgáltatási díj nettó Ft
A 2016. évben - az átmeneti időszakra - kalkulált átlagos egységnyi szolgáltatási díjak változása az ellátott lakosság függvényében - A megállapított szolgáltatási díjat az üzemgazdaságos méret döntően befolyásolja. 3,8720 Ft/l 4,0000 3,5000 2,8096 Ft/l 2,8183 Ft/l 2,9891 Ft/l 0,3485 3,0000 2,5000 0,7076 0,4162 0,4032 2,0000 3,5235 1,5000 1,0000 2,1020 2,4021 2,5859 0,5000 0,0000 0-50 000 (fő) 50 001-100 000 (fő) 100 001-200 000 (fő) 200 001 -... (fő) Alapesetben kalkulált átlagos egységnyi szolgáltatási díj (Ft/l) Átmeneti időszakra kalkulált átlagos egységnyi szolgáltatási díj növekménye (Ft/l)
A szolgáltatási díj átlagos ügyintézési idejének alakulása negyedévenként - Az adatszolgáltatás hivatalos beküldési határidejétől a díj kiközléséig eltelt idő az első negyedév után csökkent. - Az ügyintézéssel eltelt idő jelentős részét minden negyedévben a közszolgáltatók hiányos/nem megfelelő minőségű/későn küldött adatszolgáltatása és a közszolgáltatók hiánypótlására való várakozás teszi ki. 120 115,7 100 80 60 40 20 55,6 60,1 64,3 59,2 33,0 30,9 31,3 28,3 0 II. negyedév III. negyedév IV. negyedév Teljeskörü adatszolgáltatásig eltelt időtartam (nap) Ügyintézési időtartam (nap)
Jogszabályi háttér 69/2016. (III. 31.) Korm. rendelet az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátására létrehozott szervezet kijelöléséről, feladatköréről, az adatkezelés módjáról, valamint az adatszolgáltatási kötelezettségek részletes szabályairól 11. (3) A közszolgáltató hiányos vagy helytelen adatszolgáltatásából eredő, a Koordináló szerv által nem megfelelő adattartalommal kiállított számlákkal kapcsolatos valamennyi következményért a közszolgáltatót terheli felelősség.
Megállapítások a finanszírozást segítő tényekről - A 13/2016. (V.24.) NFM rendelet által előírt egyösszegű levonásokat C tényezőket 2016-ban kizárólag a IV. negyedévi szolgáltatási díjkifizetések alkalmával érvényesítette az NHKV Zrt. Ez a nettó 2 908 Millió Ft évközben a Közszolgáltatók likviditását segítette. - 2016-ban a szolgáltatási díjmegállapítással kapcsolatos eljárások 24,8%-ában került sor felülvizsgálatra. A felülvizsgálati eljárások során a benyújtott kérelmek jelentős részénél díjemelésre nem került sor. - OTP Bank Nyrt. és az NHKV Zrt. közötti megállapodás: Közszolgáltatók részére OTP faktoring szolgáltatás. - Haszonanyag árbevétel elszámolás év végén az év végi elszámolásig, 2016. II. félévben a bevétel a Közszolgáltatónál.
Megállapítások a finanszírozást segítő tényekről Bérszámlázás kifizetett költsége: - 2016. évben: 978.238 eft; - 2017. évben: 2.026.437 eft. Összesen: 3.004.675 eft.
Közszolgáltatási díj beszedése 2016.04.01-től teljesített hulladékgazdálkodási közszolgáltatásokra az NHKV jogosult kiállítani a számlákat. 2016 Tömeges számlázó program fejlesztése. Addig bérszámlázási szerződések megkötése (73 db), a bérszámlázást nem vállalók esetében saját számlázás. Bérszámlázási szerződés meghosszabbítása 2017. május 31-ig a 2016. december 31-ig ki nem számlázott eseti és rendszeres közszolgáltatási díjra vonatkozóan.
2016. április 1. 2016. december 31. közötti teljesítési időszakra vonatkozó, hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj számlázásával kapcsolatos tevékenységről Közszolgáltatási díj számlázása és a hozzá kapcsolódó adatszolgáltatás kapcsán felmerült főbb problémák: Saját néven számlázó közszolgáltatók 40 KSZ, bruttó 18,3 mrd Ft. Hibás adatszolgáltatást jóváhagyó nem bérszámlázó közszolgáltatók o o o nem megfelelő áfa kulcs, háromszoros közszolgáltatási díj, helytelen adószám. Hibátlan rendszeres adatszolgáltatást (9 db CSV) egy közszolgáltató tudott adni.
2016. évi zárás észrevételei Felügyeleti díj: A Ht. 49. (1) bekezdése szerint: A Koordináló szerv a Hivatal részére a tárgyév díjfelügyeleti tevékenységéért a tárgyév június 30. napjáig felügyeleti díjat fizet., amely rendelkezés 2016. április 1. napjával lépett hatályba. A Ht. fenti módosításáról rendelkező törvény indokolása értelmében: Tekintettel arra, hogy a közszolgáltatási díjat a Koordináló szerv számlázza és szedi be, a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) részére a felügyeleti díjat a Koordináló szervnek kell megfizetnie.
Felügyeleti díj: Tehát a fentieket értelmezve megállapítható, hogy az fizeti a felügyeleti díjat, aki kiszámlázza és beszedi a közszolgáltatási díjat. A Ht.32/A. (1) bekezdés i) pontja értelmében az NHKV Zrt. 2016.04.01. napjától kezdve számlázza ki és szedi be a közszolgáltatási díjat. A NHKV Zrt.-t érintő fizetési kötelezettségre vonatkozó jogszabályi előírás (Ht.49. (1) bek.) pedig 2016.04.01. napjával lépett hatályba, tehát az NHKV Zrt. a visszamenőleges hatály tilalmát is figyelembe véve kizárólag ettől az időponttól kezdve köteles az arányos felügyeleti díjat megfizetni, ezért a 2016. év első negyedévére eső felügyeleti díj a közszolgáltatókat terheli.
Haszonanyag értékesítéséből származó árbevétel: A Ht. 2016.04.01. napjától hatályos 32/A. (1) bekezdés i) pontja értelmében az NHKV Zrt. szedi be a közszolgáltatási díjat és fizeti ki a szolgáltatási díjat. A 2016.05.25-én hatályba lépett a Koordináló szerv által fizetendő hulladékgazdálkodási szolgáltatási díjról szóló 13/2016. (V.24.) NFM rendelet (továbbiakban:díjrendelet), amelynek 5. (5) bekezdése értelmében: A szolgáltatási díjat csökkenteni kell a közszolgáltató részére biztosított közszolgáltatási díjat, díjalapot a Ht., valamint a települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól szóló 64/2008. (III. 28.) Korm. rendelet alapján csökkentő elemekkel. A Díjrendelet 5. (6) bekezdése értelmében: Az (5) bekezdésben foglaltaknak megfelelően kell érvényesíteni a haszonanyaggal kapcsolatban a közszolgáltatónál keletkező bevételt is.
Haszonanyag értékesítéséből származó árbevétel: A Ht.46. (2) bekezdése értelmében a díjalapot csökkenteni kell a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásához biztosított költségvetési, önkormányzati támogatással, továbbá a hulladék hasznosításából vagy hasznosítás céljára történő értékesítésből származó bevétellel.
Haszonanyag értékesítéséből származó árbevétel: A fenti jogszabályi rendelkezések alapján megállapítható, hogy az NHKV Zrt. a 2016.04.01. napjától köteles a közszolgáltatási díjat beszedni és a szolgáltatási díjat kifizetni. Az NHKV Zrt.-nek a szolgáltatási díjfizetés esetében a Díjrendeletet kell alkalmaznia, amely jogalkalmazásnak a Ht. 32/A. (1) bekezdés i) pontja szerinti rendelkezéssel összhangban kell lennie, tehát a 2016.04.01.-ével kezdődő teljesítési időszakra vonatkozóan a szolgáltatási díjat csökkenteni kell többek között a haszonanyaggal kapcsolatban keletkező bevétellel.
Haszonanyag értékesítéséből származó árbevétel: Az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátására létrehozott szervezet kijelöléséről, feladatköréről, az adatkezelés módjáról, valamint az adatszolgáltatási kötelezettségek részletes szabályairól szóló 69/2016. (III. 31.) Korm. rendelet 2016.07.01-jén hatályba lépő 4. -a az NHKV Zrt. Ht. 43. (1)-(2) bekezdése alapján 2016.07.01-én tulajdonába került haszonanyagok értékesítésére vonatkozóan állapít meg rendelkezéseket. Azonban az ezt megelőző időszak (2016.04.01.-06.30.) esetében az NHKV Zrt. tulajdonába nem került haszonanyag értékesítéséből származó bevétel a törvényi szintű magasabb jogszabály, azaz a Ht. 32/A. (1) bekezdés i) pontja és a 46. (2) bekezdése, valamint a Díjrendelet 5. (6) bekezdése alapján az NHKV Zrt.-t illeti meg.
2017. évi feladatok Az első negyedéves számlák már a Tömeges Számlázó programból kerülnek előállításra eseti számlázás 2017. január 2017. március 31-ig (Q1) a) Közszolgáltató állítja ki az Eseti számlázóból b) NHKV Zrt. állítja ki az Eseti számlázóból 7 db CSV-ből álló adatszolgáltatást nyújt be a szolgáltató. Ebben az esetben elválik a számla és a hozzá csatolandó dokumentumok (fuvarlevél, mérlegjegy) kiküldése, ugyanis az előbbit az NHKV Zrt. küldi ki, míg utóbbit a Közszolgáltató. eseti számlázás 2017. április 1-től A közszolgáltatók állítják ki (rögzítik a Tömeges Számlázó felületen), nyomtatják és postázzák.
2017. évi feladatok rendszeres hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj számlázása 2017. január 1-től A negyedévet követő hónap 5. napjáig kell adatszolgáltatást benyújtaniuk a közszolgáltatóknak a rendszeres hulladékgazdálkodási közszolgáltatás számlázásához. Az első negyedév adatszolgáltatásának határideje: 2017. április 5. volt. LEGFONTOSABB FELADAT A MEGFELELŐ ADATSZOLGÁLTATÁS BIZTOSÍTÁSA! Sikeres importálás után hozzáférés az ÉLES rendszerhez.
Adatszolgáltatások állása Tömeges Számlázóhoz Hibás; 64 Nem küldött; 9 Számlázható; 14 Vizsgálat alatt; 16
Adatszolgáltatások állása Tömeges Számlázóhoz Igény szerint az NHKV Zrt. munkatársai személyes segítséget nyújtanak! Kérjük figyeljék a partnerportálon lévő munkakosarat.
Tömeges Számlázó program egységessége Tömeges számlázó alkalmazásával számlázási és szolgáltatási díj liter adatok egy rendszerben elérhetők. Az adatszolgáltatások egységet képeznek.
Köszönöm a figyelmet!