NYíREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS CíMZETES FŐJEGYZÖJE 4401 NYIREGYHAIA, KOSSUTH 1 ÉR l. PF.: 83. TELEFON: t 3642524-560 FAX: +36 42524561 E-MAIL: IGAZGATI\S@NYIREGYHAZA.HU Ügyiratszám: 47933/2013.1 Ügyintéző : Veres Ágnes Előterjesztés - a Közgyűléshez az egyes anyakönyvi, családi események engedélyezésével kapcsolatos helyi szabályokról szóló Önkormányzati rendelet elfogadására Dr. Szemán Sándor, címzetes főjegyző lj[...................... ~................... Dr. Kása Brigitta hatósági főosztályvezető, aljegyző '\ J'. ~ fid to..................._.6 ~!{ 1"......... -......\...... _, \J Dr. Grósz Péter igazgatási osztályvezető Az előterjesztés törvényességi véleményezését végző személyek aláírása:........k. ~....... ~:....... ;.~.............. Faragóné Széles Andrea Jegyzői kabinet vezetője Előter j esztést véleményezi : Jogi, Ügyrendi és Etikai Bizottság Gazdasági és Tulajdonosi Bizottság
- 2 - Tisztelt Közgyűlés! Nyíregyháza Önkormányzatának jelenleg hatályos az egyes anyakönyvi események engedélyezésével kapcsolatos helyi szabályokról szóló 16/2011. (IV.18.) rendelete 2011. évi megalkotása óta nem került módosításra. Az elmúlt közel három év gyakorlati tapasztalatai alapján szükségessé vált a korábbi szabályozás fel ü Ivizsgálata. Az előterjesztés javaslatot tesz a jelenleg hatályos rendelet által nem szabályozott, de nagyon is életszerű kérdések rendezésére. Többek között szabályozásra kerülnek az egyes családi események, így a rendelet külön szabályokat alkot az úgynevezett jubileumi eseményekre, illetve a névadóra. Ezen jeles és örvendetes eseményeket úgy kívánjuk támogatni, hogya nyíregyházi lakosok számára a családi események közül többek között az ezüst-, arany-, gyémántlakodalmakat, illetve a névadót díjmentessé tesszük. Jelen előterjesztéshez csatolt rendelet tervezetben pontosításra kerül a jelenleg hatályos rendelethez képest, hogy az egyes anyakönyvi családi események mikor, milyen feltételek mellett engedélyezhetők. Meghatározásra kerülnek az igénybe vehető helyiségek és az igénybevétel feltételei. Új szabályozási elemként jelenik meg a rendeletben, hogya Polgármesteri Hivatal helyiségeiben egyértelműen rögzítésre kerülnek a rendezvényszervező iroda által vállalt szervezéshez kapcsolódó felelősségi körök. Ezzel elkerülhetővé válik, hogya Polgármesteri Hivatal és a rendezvényszervezők között esetlegesen felmerülő félreértések miatt az ügyfelek kerüljenek hátrányos helyzetbe. Könnyítésként jelenik meg a rendeletben, hogy az úgynevezett külső helyszínek esetén az anyakönyvvezetők helyszínre jutását a Polgármesteri Hivatal hivatali gépkocsival biztosítja, így már nem a házasulandóknak kell az anyakönyvvezető külső helyszínre jutását illetve a Polgármesteri Hivatalba történő visszaérkezését biztosítaniuk. Javasoljuk az anyakönyvvezetők díjazásának felülvizsgálatát is, tekintettel arra, hogy annak felülvizsgálatára a jelenleg hatályos rendelet megalkotása óta nem került sor, ugyanakkor természetesen elvárandó követelmény az anyakönyvvezetőkkel szemben, hogya rendeletben szabályozott, jeles családi eseményeken méltó módon képviselje a Polgármesteri Hivatalt és ezáltal Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzatát. A felülvizsgálat nem érinti az anyakönyvvezetők ruházati költségtérítését, az változatlanul évente az illetményalap 200 %- nak megfelelő összeg marad. A rendelet egy új logika szerinti megközelítésben szabályoz, ezért javasoljuk a jelenleg hatályos rendelet hatályon kívül helyezésével egyidejűleg új rendelet alkotását. Kérjük a Tisztelt Közgyűlést, hogy a fentiek alapján az előterjesztést megtárgyalni és a rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen. Nyíregyháza, 2013. november 19., Tisztelettel :! / Dr. Szemán Sándor
- 3 1. sz. melléklet a 47933/2013.01. sz. előterjesztéshez Tájékoztató az előzetes hatásvizsgálat eredményéről I. A jogszabály megalkotásának szükségessége Az egyes anyakönyvi, családi események engedélyezésével kapcsolatos helyi szabályokról szóló Önkormányzati rendelet megalkotását a végrehajtás során, a gyakorlatban felmerült problémák teszik szükségessé. A jogszabály megalkotása során a hatályos jogszabályok által biztosított felhatalmazással él az Önkormányzat. II. A rendelet társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai Az elfogadással lehetővé válik egy, az ügyfelek nagyobb megelégedettségét eredményező gyakorlat kialakítása, melynek gazdasági hatásai nem jelentősek. III. A rendelet adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A rendelet módosításával, a szabályok egyértelműsítésével, az adminisztrációs terhek hosszútávon csökkennek. IV. A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek. A rendeletben meghatározott feladatok ellátáshoz a feltételek adottak. V. A rendelet környezeti és egészségi követelményei. Nincs mérhető hatás.
- 4 2. sz. melléklet a 47933/2013.01. sz. előterjesztéshez RENDELETTERVEZET NyíREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK....f...(... ) önkormányzati rendelete az egyes anyakönyvi, családi események engedélyezésével kapcsolatos helyi szabályokról Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése az anyakönyvekről, a házasságkötési eljárásról és a névviselésről szóló 1982. évi 17. törvényerejű rendelet 42/A (4) bekezdés a) és b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az anyakönyvekről, a házasságkötési eljárásról és a névviselésről szóló 1982. évi 17. törvényerejű rendelet 15/A (6) és (7) bekezdésében, továbbá a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1.. E rendelet alkalmazásában családi esemény különösen : házasságkötés, bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése, házasságkötés megerősítése, névadó. 2. (1) Az Önkormányzat által családi esemény rendezésére biztosított hivatali helyiség (továbbiakban hivatalos helyiség): Házasságkötő terem és annak díszudvara (Nyíregyháza, Zrínyi Ilona utca 7. szám). (2) A családi eseményekhez az (1) bekezdésben foglaltakon túl, az Önkormányzat által biztosított, további helyszín: Városháza Krúdy Gyula terme (Nyíregyháza, Kossuth tér 1. szám). (3) Családi esemény rendezésére alkalmas külső helyszín előzetes egyeztetést követően, díjazás ellenében engedélyezhető. 3. (1) A hivatalos helyiség használatáért nem kell díjat fizetni. (2) A 2. (2) bekezdésében meghatározott helyiség külön kérelemre, díjazás ellenében, a jegyző engedélyével vehető igénybe. Az itt rendezett családi eseményesetén fizetendő díj: 50.000,- Ft +Áfa. (3) A külső helyszínen rendezett családi esemény szolgáltatási díja: 50.000,- Ft + Áfa.
- 5 (4) A (2) - (3) bekezdésben meghatározott díjat legkésőbb a családi eseményt megelőző 3 nappal a Polgármesteri Hivatal pénztárába kell befizetni vagy átutalással teljesíteni. 4. (1) A hivatalos helyiségben családi esemény munkanapokon 9.00 és 18.00 óra közötti kezdési időponttal, továbbá a heti pihenőnapon (szombaton) 9.00 és 20.00 óra közötti kezdési időponttal tartható. (2) A hivatalos helyiség időbeosztásánál törekedni kell a helyiség folyamatos kihasználtságára. (3) Hivatalos helyiségen kívüli családi esemény kizárólag heti pihenőnapon (szombaton) 12.00 és 20.00 óra közötti kezdési időponttal engedélyezhető. (4) Családi esemény a külön jogszabályban meghatározott napokon nem tartható. 5. (1) A hivatalos helyiségen kívül tartandó, valamint a munkaidőn kívül, hivatalos helyiségben tartandó családi eseményen az anyakönyvvezető közreműködésének ellentételezéseként, a (4)-(5) bekezdésben foglaltak kivételével anyakönyvvezetői többletszolgáltatási díjat kell fizetni. (2) Az anyakönyvvezetői többletszolgáltatási díj mértéke 8.000, - Ft+Áfa, melyet legkésőbb a családi eseményt megelőző 3 nappal a Polgármesteri Hivatal pénztárába kell befizetni vagy átutalással teljesíteni. (3) Az (1) bekezdésben meghatározott díjat nem kell megfizetni a Nyíregyházán állandó lakcímmel rendelkező kérelmezőknek, ha a házasságkötés megerősítésére a házasságkötést követő 25. évben, továbbá azt követően ötévente kerül sor. (4) Az (1) bekezdésben meghatározott díjat nem kell megfizetni a Nyíregyházán állandó lakcímmel rendelkező lakos névadója esetén. 6. (1) A hivatalos helyiségben tartott családi eseményesetén a gratuláció fogadására - a rendezvények folyamatos biztosítása érdekében - kizárólag a díszudvaron van lehetőség. (2) A köszöntéssel esetlegesen együtt járó járulékos események, így különösen: v/rag-, konfetti- és rizsszórás, madárröptetés a 2.. (1) - (2) bekezdésében felsorolt helyszíneken, a következő rendezvény körülményeinek méltó biztosítása érdekében tilos. (3) A vőfélyek, ceremóniamesterek, továbbá a hasonló tevékenységet végző személyek közreműködése a 2. (1) - (2) bekezdésében meghatározott helyszíneken tilos. (4) A 2. (1) - (2) bekezdésében meghatározott helyszínek használatának időtartama eseményenként legfeljebb 30 perc. (5) A családi eseményekkel összefüggésben a Városháza belső parkolójának használata tilos.
- 6 7. (1) Családi esemény lebonyolítására csak olyan külső helyszín fogadható el, amely biztosítja a családi esemény méltó megrendezésének körülményeit. (2) A külső helyszín igénybevétele során a kérelmezők az esemény lebonyolításához szükséges költségeket maguk viselik. (3) A külső helyszínre az anyakönyvvezetők a Polgármesteri Hivatal által biztosított személygépkocsival jutnak el, melynek költségét a családi eseményért fizetett 3. (3) bekezdése szerinti szolgáltatási díj tartalmazza. 8. (1) A 2. (1) - (2) bekezdésében meghatározott helyszíneken a családi eseményekhez kapcsolódó szolgáltatások közül díjmentesen a Polgármesteri Hivatal az alábbi szolgáltatásokat biztosítja: a) Wagner: Nászinduló vagy Mendeissohn: Nászinduló, továbbá a Polgármesteri Hivatal rendelkezésére álló instrumentális aláfestő zene a szertartás befejezéséig; b) az anyakönyvvezető rövid köszöntője; c) gyűrűszelence biztosítása, vagy a szolgáltatást igénybe vevő, vagy a rendezvényszervező iroda által hozott gyűrűpárna elhelyezése; d) szülőköszöntéshez a szolgáltatás igénybevevője által hozott csokor, virág, ajándék elhelyezése; e) az ital felszolgálásához szükséges kellékek elhelyezése; f) gyertyagyújtáshoz a szolgáltatás igénybevevője, vagy a rendezvényszervező iroda által hozott gyertya és gyertyatartó elhelyezése; g) emléklap kiállítása. (2) Az (1) bekezdés e) pontjában meghatározott esetben az ital felszolgálását a családi esemény kérelmezője felszolgáló közreműködésével biztosítja. 9. (1) A 2. (1) - (2) bekezdésében meghatározott helyszíneken a családi eseményekhez kapcsolódó - a 8. -ban felsoroltakon kívüli - egyéb szolgáltatások kizárólag a rendezvényszervező irodák közreműködésével vehetők igénybe. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott szolgáltatások zavartalan lebonyolításáért kizárólag a rendezvényszervező irodák felelnek. (3) A rendezvényszervező irodák a (1) bekezdésben foglalt szolgáltatásokról egyértelmű és tételes átadásátvételi jegyzőkönyvet készítenek a Polgármesteri Hivatal részére. (4) A (3) bekezdésben meghatározott jegyzőkönyv tartalmazza a szolgáltatások részletes leírását és az átadott eszközöket, kellékeket, így különösen: a) a családi eseményen lejátszásra kerülő zeneszámok felsorolását, a hozzá tartozó CD lemezt b) a családi eseményen közreműködő zenei előadóművészek által előadottak, illetve az ahhoz szükséges, rendezvényiroda által rendelkezésre bocsátott eszközök felsorolását
- 7 c) a családi eseményen közreműködő előadóművészek által előadottak felsorolását d) a családi eseményen ital felszolgáláshoz szükséges, rendezvényiroda által rendelkezésre bocsátott kellékeket és azok felsorolását (különösen: ital, pohár, tálca) e) gyertyát és a hozzá megfelelő méretű gyertyatartót f) gyűrűpárnát (5) A családi esemény után a rendezvényszervező iroda köteles az általa rendelkezésre bocsátott eszközöket haladéktalanul az anyakönywezetőtől átvenni. (6) A rendezvényszervező iroda felel azért, hogy az általa rendelkezésre bocsátott CD lemez a hivatal e célra a rendezvényszervező iroda részére rendelkezésre bocsátott berendezésén lejátszható legyen. (7) A rendezvényszervező iroda által megbízott személy köteles a hivatalos helyiségben legkésőbb 15 perccel az esemény megkezdése előtt megjelenni. (8) A rendezvényszervező iroda felel azért, hogya hivatalos helyiség alkalmas legyen a következő családi esemény méltó megtartására. 10. (1) A családi esemény időpontjának lekötése - a külön jogszabályban meghatározottak szerint - a Polgármesteri Hivatal Anyakönyvi Hivatalának ügyfélszolgálatán lehetséges. (2) A családi események részletes egyeztetése, a kellékek leadása az eseményt megelőző csütörtökön, munkaidőben 14.30 órától 15.30 óráig a hivatalos helyiség irodájában történik. (3) Amennyiben a családi eseményre nem kerül sor, a 3. (2)-(3) bekezdésében, továbbá az 5. (2) bekezdésében meghatározott, befizetett díjat a kérelmezők - legkésőbb a családi esemény tervezett időpontjától számított 30 napon belül előterjesztett - írásbeli kérelmére a hivatal visszafizeti. 11. (1) Az anyakönywezetők naptári évenként az illetményalap 200 % -nak megfelelő ruházati költségtérítésre jogosultak, mely tárgyév március 31. napjáig kerül kifizetésre. (2) Az anyakönyvezetőt a munkaidőn túli családi eseményeken történő közreműködés esetén eseményenként nettó 3.000,- Ft díjazás illeti meg, melyet a Polgármesteri Hivatal megbízási szerződés alapján fizet ki részükre. 12. (1) A rendelet 2014. január 1. napján lép hatályba. (2) Jelen rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlésének az egyes anyakönyvi események engedélyezésével kapcsolatos helyi szabályokról szóló 16j2011.(IV.18.) önkormányzati rendelete.
- 8 - Az egyes anyakönyvi, családi események engedélyezésével kapcsolatos helyi szabályokról szóló Önkormányzati rendelet ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS Az egyes anyakönyvi, családi események rendeleti szabályozását a végrehajtás során, a gyakorlatban felmerült problémák egyértelmű rendezése teszi szükségessé. RÉSZLETES INDOKOLÁS Az 1. -hoz: Meghatározásra kerül a családi esemény fogalma. A jogszabály egy nem teljes körű, fogalmaz meg. példálózó felsorolást A 2. -hoz: Meghatározásra kerülnek a rendelet szerinti családi események helyszínei. A 3. -hoz: Meghatározásra kerülnek a családi események egyes helyszíneken történő fizetendő díjainak mértéke. megrendezése esetén A 4. -hoz: Szabályozásra kerül az is, hogya családi események rendezésére milyen időpontokban kerülhet sor. Az 5. -hoz: Szabályozásra kerül a közreműködő anyakönyvvezető díja, mely fedezi a Hivatal ezzel összefüggő kiadásait, továbbá rögzítés re kerül, hogya Hivatal me ly családi események rendezését biztosítja díjmentesen. A 6. -hoz: Részletszabályokat határoz meg az események megrendezéséhez. önkormányzat által biztosított helyiségekben tartott családi A 7. -hoz: Részletszabályokat határoz meg a külső helyszíneken tartott családi események megrendezéséhez. A 8. -hoz: Meghatározza az önkormányzat által biztosított helyszíneken a Polgármesteri Hivatal által díjmentesen biztosított szolgáltatások körét.
- 9 A 9. -hoz: Meghatározza az önkormányzat által biztosított helyszíneken a rendezvényszervező irodák közreműködésének körét és az irodák felelősségét. A 10. -hoz: Meghatározza a családi események időpontjának Polgármesteri Hivatalban történő esemény egyeztetésének, továbbá az esetleges díj visszafizetésének szabályait. lekötésének, az A l1. -hoz: Szabályozza az anyakönyvvezetőt megillető költségtérítés és díjazás mértékét. A 12. -hoz: Meghatározza a hatályba léptető rendelkezéseket.