1 /2013. (..) Korm. rendelet egyes közszolgálati tárgyú kormányrendeletek módosításáról A Kormány az 1., valamint a 6. és 8. tekintetében a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 259. (1) bekezdés 17. pont a) és b) alpontjában, a 2. tekintetében a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 259. (1) bekezdés 17. pont c) alpontjában, a 3. és a 7. tekintetében a honvédek jogállásáról szóló 2012. évi CCV. törvény 238. (1) bekezdés f) pontjában, valamint a honvédségi adatkezelésről, az egyes honvédelmi kötelezettségek teljesítésével kapcsolatos katonai igazgatási feladatokról szóló 2013. évi XCVII. törvény 68. (1) bekezdés e) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a 4. tekintetében a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 259. (1) bekezdés 5. pontjában foglalt felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. (1) A közigazgatási és az ügykezelői alapvizsgáról szóló 174/2011. (VIII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R1.) 2. -a helyébe a következő rendelkezés lép: 2. A közigazgatási, valamint az ügykezelői alapvizsga rendszer felügyeletét a közigazgatási minőségpolitikáért és személyzetpolitikáért felelős miniszter látja el. E jogkörében eljárva különösen: a) ellenőrzi a vizsgaszervezők működését, a vizsgaszervezők által a vizsga lebonyolításához biztosított feltételeket, a vizsgáztatás színvonalát, b) ellenőrzi a vizsgáztatás lebonyolítását, c) vizsgálja és ellenőrzi a vizsgarendszer működésével kapcsolatos szakmai-módszertani, minőségügyi, fejlesztési, koordinációs feladatok ellátását, valamint d) a kormányzati személyzetpolitikáért való összhang megteremtéséért való felelőssége körében hivatalos adatszolgáltatást kérhet a közigazgatási alapvizsga nyilvántartásból, e) jóváhagyja a minőségirányítás eljárásait. (2) Az R1. 7. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) A közigazgatási alapvizsga tárgykörei: a) alkotmányos és jogi alapismeretek, b) közigazgatási alapismeretek, c) európai uniós alapismeretek, d) gazdálkodási és pénzügyi alapismeretek, e) információbiztonsági és adatvédelmi alapismeretek, f) közigazgatási szervezetek működése, valamint g) nemzetpolitika. (3) Az R1. 12. (3) bekezdése helyébe következő rendelkezés lép: (3) A vizsgaszervező a (2) bekezdésben meghatározott összeget a vizsgán ténylegesen megjelent vizsgázók számának alapul vételével minden év július 15-ig (I. félév) és január 15-ig (II. félév) átutalja az NKE-nek, melyet az NKE elkülönítetten kezel.
2 (4) Az R1. 16. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (4) A felkészítő konzultációkon oktatásra jogosultak körét a fővárosi és megyei kormányhivatalok javaslataira figyelemmel a KTK határozza meg. (5) Az R1. 22. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (4) A vizsgaszervező a (3) bekezdésben meghatározott összeget a vizsgán ténylegesen megjelent vizsgázók számának alapulvételével minden év július 15-ig (I. félév) és január 15-ig (II. félév) átutalja az NKE-nek, melyet az NKE elkülönítetten kezel. 2. (1) A közszolgálati tisztviselők továbbképzéséről szóló 273/2012. (IX. 28.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R2.) 4. -a a következő (5) és (6) bekezdéssel egészül ki: (5) A KTK feladatainak ellátását a KTK Titkársága segíti. A KTK Titkársága a KTK ügyrendje alapján a KTK üléseinek előkészítésével, lebonyolításával, valamint dokumentálásával kapcsolatos döntés-előkészítési és adminisztratív feladatokat látja el. (6) A KTK Titkárság feladatait a Nemzeti Közszolgálati Egyetem Vezető és Továbbképzési Intézete látja el. (2) Az R2. 6. -a a következő f) ponttal egészül ki: (Az NKE a közszolgálati továbbképzési rendszer működtetése során az alábbi feladatokat látja el:) f) Vezető és Továbbképzési Intézetén keresztül ellátja a KTK titkársági feladatait. (3) Az R2. 14. (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (6) A minősítésre benyújtott továbbképzési programot az NKE a kérelem beérkezését követő 60 napon belül minősíti, a határidő egy alkalommal legfeljebb 30 nappal meghosszabbítható. (4) Az R2. 17. (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (5) A helyszíni ellenőrzés kizárólag a minősített továbbképzési programokra terjed ki. A helyszíni ellenőrzést az NKE végzi el a 17. (2) bekezdés q) pontja alapján. (5) Az R2. 18. (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, valamint az R2. 18. -a a következő (6) bekezdéssel egészül ki: (5) Az éves továbbképzési tervet a munkáltatói jogkör gyakorlója az év közben felmerülő továbbképzési igények alapján a (6) bekezdésben foglaltak figyelembe vételével módosíthatja. Az év közbeni módosítás során nincs lehetőség az intézmény éves tervének teljes körű, átfogó módosítására. (6) Az éves továbbképzési tervnek a minősített programjegyzéken szereplő programokra vonatkozó részét a személyügyi központ által megküldött tervsablon útján módosíthatja a munkáltatói jogkör gyakorlója.
3 (6) Az R2. 23. -a a következő (4) bekezdéssel egészül ki: (4) A továbbképzések minősítésére vonatkozó, a 14. (6) bekezdésében megjelölt határidő 2013. évben 2013. szeptember 15-én kezdődik akkor is, ha ezen időpontot megelőzően nyújtja be a kérelmező szervezet a minősítési kérelmét. (7) Az R2. 24. b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (A továbbképzési kötelezettséget 2012-2013. évben) b) a közigazgatási szakvizsgával rendelkező, vagy az alól mentesített kormánytisztviselő, köztisztviselő a továbbképzési programjegyzéken szereplő képzéseken való részvétellel teljesíti. 3. (1) A közszolgálati tisztviselők személyi irataira, a közigazgatási szerveknél foglalkoztatott munkavállalók személyi irataira és a munkaügyi nyilvántartásra, a közszolgálati alapnyilvántartásra és közszolgálati statisztikai adatgyűjtésre, valamint a tartalékállományra vonatkozó egyes szabályokról szóló 45/2012. (III. 20.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R3.) 1. (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (8) A 2. c) pont, a 17 18., a 20., a 21. (1) (3) és (6) bekezdés, valamint a 22. hatálya a honvédek jogállásáról szóló 2012. évi CCV. törvény (a továbbiakban: Hjt.) 46. (1) bekezdés r) és s) pontja alapján a Honvédség rendelkezési állományába helyezett katonára (a továbbiakban együtt: rendelkezési állományú katona) is kiterjed. (2) Az R3. 2. c) pont cd) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép: (E rendelet alkalmazásában c) tartalékállományba helyezett:) cd) az a rendelkezési állományú katona, akinek adatait a Honvédelmi Minisztérium személyügyi szervének (a továbbiakban: HM személyügyi szerve) vezetője a honvédségi adatkezelésről, az egyes honvédelmi kötelezettségek teljesítésével kapcsolatos katonai igazgatási feladatokról szóló 2013. évi XCVII. törvény (a továbbiakban: Hatv.) 11. (3) bekezdés a) pontja alapján megküldte, (3) Az R3. 29. -a helyébe a következő rendelkezés lép: 29. E rendelet 15. (7) bekezdésétől eltérően a közigazgatási szerv 2013-ban a 2013. július 1-jei állapotnak megfelelően a) köteles adatot szolgáltatni legkésőbb 2013. augusztus 31-ig a közigazgatási szerv szervezeti adatairól, a közigazgatási szervnél foglalkoztatott közszolgálati tisztviselők létszámáról, életkoráról, nemek szerinti megoszlásáról, munkaidejéről, besorolásáról, vezetői beosztásáról, valamint a szolgálati jogviszony létesítéséről és megszüntetéséről, valamint b) köteles személyazonosításra alkalmatlan módon adatot szolgáltatni 2013. szeptember 10-e és 2013. szeptember 30-a között a közigazgatási szervnél foglalkoztatott közszolgálati tisztviselőkkel kapcsolatos jogorvoslati eljárásokra, valamint a közigazgatási szervnél foglalkoztatott közszolgálati tisztviselők képesítési előírásaira vonatkozóan. 4. (1) A közszolgálati egyéni teljesítményértékelésről szóló 10/2013. (I. 21.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R4.) 9. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
4 (1) A teljesítményértékelés ajánlott elemeinek szervezeti szintű egységes alkalmazásáról a szervezet sajátosságainak figyelembevételével a hivatali szervezet vezetője dönt. (2) Az R4. 25. -a a következő (5) bekezdéssel egészül ki: (5) A 2013. évre vonatkozóan a teljesítményértékelés ajánlott elemeinek szervezeti szintű egységes alkalmazásáról 2013. július 31-ig a közigazgatási szerv vezetője is dönthet. 5. (1) Ez a rendelet a (2) bekezdés kivételével a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba. (2) Az 1. (2) bekezdése 2013. szeptember 1-jén lép hatályba. 6. (1) Az R1. 2. mellékletének 4. pontjában a jelöltnek szövegrész helyébe a vizsgázónak szöveg lép. (2) A közigazgatási szakvizsgáról szóló 35/1998. (II. 27.) Korm. rendelet a) 5. (4) bekezdésében, 6/A. (3), (4) és (7) bekezdésében a köztisztviselő szövegrészek helyébe a vizsgázó szöveg, b) 5. (5) bekezdésében a köztisztviselőknek szövegrész helyébe a vizsgázónak szöveg, c) 6/A. (4) bekezdésében a köztisztviselőket szövegrész helyébe a vizsgázókat szöveg, d) 1. számú mellékletének 1., 2., 3., 4., 7., 8., 12., 15., 16. és 17. pontjában a jelölt szövegrészek helyébe a vizsgázó szöveg, e) 1. számú mellékletének 6., 7. és 12. pontjában a jelöltet szövegrészek helyébe a vizsgázót szöveg, f) 1. számú mellékletének 11. és 13. pontjában a jelöltek szövegrészek helyébe a vizsgázók szöveg, g) 3. számú mellékletének 1. pontjában a vezetési alapismeretek szövegrész helyébe a vezetési ismeretek szöveg, h) 3. számú mellékletének 2. pont ötödik francia bekezdésében az önkormányzati közigazgatás szövegrész helyébe az önkormányzati igazgatás szöveg lép. 7. Az R3. a) 17. (5) bekezdésében, 20. (5) bekezdésében a Hjt. 10. mellékletében szövegrészek helyébe a Hatv. 7. mellékletében szöveg, b) 26/B. (1) bekezdés a) pontjában a 48. (10) bekezdésében szövegrész helyébe a 47. (2) bekezdés a) pontjában szöveg, c) 26/B. (1) bekezdés b) pontjában a 48. (12) bekezdésében szövegrész helyébe a 47. (2) bekezdés b) pontjában szöveg, d) 26/B. (2) bekezdésében a 63. szövegrész helyébe a 69. szöveg, e) 26/B. (3) és (4) bekezdésében a 63. -a szövegrészek helyébe a 69. -a szöveg lép. 8. Hatályát veszti az R1. 28. (9) bekezdése.
5 I N D O K O L Á S Az előterjesztés célja a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény felhatalmazásai alapján kiadott, a közigazgatási alapvizsgára, a közigazgatási szakvizsgára, a közszolgálati tisztviselők továbbképzésére, valamint a közszolgálati tisztviselők személyi irataira és a tartalékállományra vonatkozó kormányrendeletek kisebb terjedelmű módosítása. A közigazgatási alapvizsga tárgykörei kiegészülnek a nemzetpolitika tárgykörrel. Ennek következtében az alapvizsga követelményei módosulni fognak. A módosítást a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium kezdeményezésére a Közigazgatási Továbbképzési Kollégium hagyta jóvá. A tárgykör bővülésének célja, hogy a közigazgatásban foglalkoztatott tisztviselők betekintést nyerjenek a magyar nemzetpolitika döntéshozatali, végrehajtási mechanizmusába. Ezen túl bővül a közigazgatási minőségpolitikáért és személyzetpolitikáért felelős miniszter alapvizsga tekintetében fennálló felügyeleti jogköre, továbbá a jogalkalmazás segítése érdekében kisebb technikai módosításokon túl egyértelművé válik, hogy a munkáltatónak csak a vizsgán ténylegesen megjelent vizsgázók után keletkezik díjfizetési kötelezettsége. A felkészítő konzultációkon oktatásra jogosultak körét a fővárosi és megyei kormányhivatalok javaslataira figyelemmel a Nemzeti Közszolgálati Egyetem vezetője helyett a Közigazgatási Továbbképzési Kollégium határozza meg, valamint hatályon kívül helyezzük a már érvényüket vesztett rendelkezéseket. A jogalkalmazás segítése érdekében egységesítésre kerül a közigazgatási szakvizsgáról szóló kormányrendelet fogalomhasználata. A közszolgálati tisztviselők továbbképzéséről szóló kormányrendelet kiegészül a Közigazgatási Továbbképzési Kollégium Titkárságára vonatkozó szabályokkal, valamint pontosabban lesznek megfogalmazva a helyszíni ellenőrzésről szóló rendelkezések. A KTK Titkárságának feladatait az NKE Vezető- és Továbbképzési Intézete látja el. A titkársági feladatok a KTK ügyrendje alapján a KTK üléseinek előkészítésével, lebonyolításával, dokumentálásával kapcsolatos döntés-előkészítési és adminisztratív feladatok. Emellett módosulnak a továbbképzési programok minősítési eljárásának határidejére vonatkozó rendelkezések: a benyújtott program minősítési eljárásának megalapozott, szakmailag megfelelő lebonyolítása érdekében a minősítési eljárás határideje 60 nap lesz. Az idei évre vonatkozó átmeneti szabály szerint ez a határidő 2013. szeptember 15-én kezdődik akkor is, ha 2013. szeptember 15-ét megelőzően nyújtja be a kérelmező szervezet a minősítési kérelmét. Pontosításra kerül továbbá a 2013. évi továbbképzési kötelezettség teljesítésére vonatkozó szabályozás, amely által egyértelművé válik, hogy a továbbképzési kötelezettség belső továbbképzési programban való részvétellel is teljesíthető. Továbbá kiegészül a Korm. rendelet azzal az előírással, hogy a továbbképzési tervek átfogó, teljes körű módosítására nincs lehetősége a munkáltatói jogkör gyakorlójának. Valamint annak érdekében, hogy a tervezési időszak után a minősített programjegyzékre felkerült programokon való részvétel biztosítható legyen a módosítás előírja, hogy csak a személyügyi központ által megküldött tervsablon útján tudja a munkáltatói jogkör gyakorlója a korábban jelzett továbbképzési igényeit megfelelően módosítani. A közszolgálati tisztviselők személyi iratairól és a tartalékállományról szóló kormányrendeletet két szempontból kell módosítani: Az egyik módosítás alapvetően technikai jellegű, amelyet a honvédek jogállásáról szóló 2012. évi CCV. törvény és a honvédségi adatkezelésről, az egyes honvédelmi kötelezettségek teljesítésével
6 kapcsolatos katonai igazgatási feladatokról szóló 2013. évi XCVII. törvény 2013. július 1-jei hatályba lépése tesz szükségessé. A másik módosítás arra irányul, hogy a közigazgatási szerv által évente teljesítendő közszolgálati statisztikai adatszolgáltatást (KSA adatszolgáltatás) idén a közigazgatási szervnek adatkörök szerint két ütemben, legkésőbb 2013. augusztus 31-ig, illetve legkésőbb 2013. szeptember 30-ig kelljen teljesítenie a 2013. július 1-jei állapotnak megfelelően. Ezt a kizárólag az idei évre vonatkozó módosítást a közigazgatási szervezetrendszert érintő év eleji változások (járások, közös önkormányzati hivatalok kialakítása) indokolják, amelyek jelentős mértékben érintették a közszolgálat személyi állományát is. A közszolgálati egyéni teljesítményértékelésről szóló kormányrendelet módosítása szükséges annak érdekében, hogy egyértelművé váljon, hogy a teljesítményértékelés ajánlott elemeit a hivatali szervezet vezetője által kiadott belső szabályzatban kell meghatározni.