Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyőlésének Elnöke 8200 VESZPRÉM, MEGYEHÁZ TÉR 1. TEL.: (88)545-011, FAX: (88)545-096 E-MAIL: MOKELNOK@VPMEGYE.HU Szám: 02/228-26/2007. E L İ T E R J E S Z T É S a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyőlésének 2007. december 13-ai ülésére Tárgy: Elıadó: Szakképzés átalakításának elıkészítése TÁMOP pályázat benyújtásához Lasztovicza Jenı, a megyei közgyőlés elnöke Az elıterjesztés elkészítésében részt vett szervezetek, személyek: Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Oktatási és Közmővelıdési Iroda Wieland Erzsébet közoktatási referens Az elıterjesztést megtárgyalta: Oktatási, Ifjúsági és Sport Bizottság
2 Tisztelt Közgyőlés! Az Országgyőlés 2007 nyarán a 2007. évi LXXXVII. törvénnyel módosította a közoktatási törvényt (továbbiakban: Kt.) és elfogadta a szak- és felnıttképzést érintı reformprogram végrehajtásához szükséges törvények módosításáról szóló 2007. évi CII. törvényt, melynek keretében módosították a szakképzésrıl; a felnıttképzésrıl; a szakképzési hozzájárulásról és a képzés fejlesztésének támogatásáról szóló törvényeket. Az egymással összefüggı törvénymódosítások egyik célja, hogy megteremtse a kereteit az iskolarendszerő szakképzésben a hatékonyabb, a munkaerıpiac igényeit jobban közvetítı szakképzésszervezéssel a racionálisabb, a felesleges párhuzamosságokat leépítı intézményi struktúráknak. Az átalakítások ösztönzésére módosul a támogatások rendszere: 2008. szeptember 1-jétıl csak olyan fenntartó fogadhat fejlesztési támogatást, amelynek intézményében a nappali tagozatos, szakképzésben résztvevı tanulóinak száma minimálisan 1500 fı, a 2008/2009. tanévben az adott tanévre bejelentett tanulók létszáma, a 2009/2010. tanévekben a megelızı két tanév, 2010 szeptemberétıl pedig három év átlagában számítva ezt a létszámot. Ettıl eltérni a szakképzésért és felnıttképzésért felelıs miniszter egyedi döntésével lehet, amennyiben a tanulólétszám három tanítási év átlagában eléri az 1275 fıt. A támogatásokhoz való hozzáférés további feltétele, hogy a fenntartók elfogadják a Regionális Fejlesztési és Képzési Bizottság által meghatározott szakképzési fejlesztési irányokat és beiskolázási arányokat. A 2008/2009. tanévtıl fejlesztési hozzájárulásokhoz, pályázati támogatásokhoz azok a fenntartók juthatnak hozzá, amelyek intézményei térségi integrált szakképzı központok (TISZK-ek) keretében mőködnek. A szakképzési törvény 2. (5) bekezdése alapján térségi integrált szakképzı központ lehet: önkormányzatok által létrehozott szakképzés-szervezési társulás a Kt. 67. (5) bekezdése alapján szakképzı évfolyamokkal mőködı szakképzı iskola a szakképzésben részt vevı intézmények egy intézmény- székhely vagy telephely keretében történı fenntartása szakképzést folytató intézmény fenntartója, felsıoktatási intézmény, a gyakorlati képzésben résztvevı gazdálkodó szervezet által kiemelkedıen közhasznú gazdasági társaságként létrehozott szakképzés-szervezési társaság. 2007. augusztus 31-étıl a Veszprém Megyei Önkormányzat a szakképzés területén a megye legnagyobb intézményfenntartója. Kiemelt fontosságú, hogy az intézményei számára a mőködıképesség fenntartásán túl a fejlesztés lehetıségét is biztosítsa A fentiek alapján a Veszprém Megyei Önkormányzat alapvetı érdeke, hogy ehhez a szervezeti kereteket megteremtse, és a szakképzés területén feladatellátási kötelezettségét térségi integrált szakképzı központok keretei között teljesítse. 2007. augusztus 31-étıl 2011. július 1-jéig a Veszprém Megyei Önkormányzat 16 szakképzést folytató intézmény fenntartója, közülük három esetében (Öveges József Szakképzı Iskola,Gimnázium és Kollégium, Reguly Antal Szakképzı Iskola és Kollégium, Medgyaszay István Szakképzı Iskola, Gimnázium és Kollégium) az ingatlan tulajdonosa is.
3 A fenntartott intézmények és a szakképzés tanulólétszámai a 2007/2008. tanévben: Bánki Donát Szakképzı Iskola és Kollégium, Ajka 690 Bercsényi Miklós Szakközépiskola, Szakiskola és Kollégium, Ajka 800 Bródy Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény, 71 Ajka Széchényi Ferenc Kertészeti Szakképzı Iskola és Kollégium, Balatonfüred 482 Öveges József Szakképzı Iskola,Gimnázium és Kollégium, Balatonfőzfı 506 Acsády Ignác Szakképzı Iskola és Kollégium, Pápa 999 Széchenyi István Szakképzı Iskola, Tapolca 548 Lóczy Lajos Gimnázium, Két Tanítási Nyelvő Idegenforgalmi Szakközépiskola és 154 Kollégium, Balatonfüred Kisfaludy Sándor Gimnázium, Szakképzı Iskola, Kollégium és Alapfokú 36 Mővészetoktatási Intézmény, Sümeg Faller Jenı Szakképzı Iskola és Kollégium, Várpalota 723 Medgyaszay István Szakképzı Iskola, Gimnázium és Kollégium, Veszprém 82 Reguly Antal Szakképzı Iskola és Kollégium, Zirc 581 III. Béla Gimnázium, Mővészeti Szakközépiskola és Alapfokú Mővészetoktatási 161 Intézmény, Zirc Thuri György Gimnázium, Szakközépiskola és Alapfokú Mővészetoktatási 24 Intézmény, Várpalota Petıfi Sándor Gimnázium és Szakközépiskola, Pápa 10 Kozmutza Flóra Óvoda, Általános Iskola, Készségfejlesztı Speciális Szakiskola és 59 Kollégium, Veszprém Molnár Gábor Óvoda, Általános Iskola, Speciális Szakiskola és Egységes 86 Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény, Ajka Szász Márton Általános Iskola, Szakiskola és Speciális Szakiskola, Tapolca 81 Összesen: 6091 A formális kritériumoknak való megfelelés tekintetében a Veszprém Megyei Önkormányzat elınyös helyzetben van, hiszen csak a tanulólétszámot tekintve akár több TISZK is kialakítható. Arra való tekintettel azonban, hogy a fenntartott intézmények túlnyomó többsége átadott intézmény, az átadó önkormányzatok véleményének kikérése a Megyei Önkormányzat szerzıdéses kötelezettsége. A városi önkormányzatok képviselı-testületei közül Pápa és Várpalota kezdeményezte a Megyei Önkormányzattal együttmőködve szakképzés-szervezési társulás kialakítását. Ajka Város Képviselıtestülete 208/2007. (XI.7.) Kt. határozatában azt a kérést fogalmazta meg, hogy az egyik szakképzési központ Ajka városában legyen ; végleges álláspontjukat a Megyei Közgyőlésnek a szakképzési struktúra átalakítására és a további feladatellátásra vonatkozó döntésének megismerését követıen alakítják ki. Tapolca Város Önkormányzata képviselı-testülete 294/2007. (XI.27.) Kt. határozatában arra tett javaslatot, hogy a Területi Integrált Szakképzı Központnak székhelye a tapolcai Széchenyi István Szakképzı Iskola legyen. A tulajdonos önkormányzatok polgármestereivel, alpolgármestereivel folytatott egyeztetések alapján a megyei fenntartású szakképzı intézményeket érintıen 3 térségi integrált szakképzı központ kialakítására teszünk javaslatot:
4 1. Pápa Város Önkormányzata és a Veszprém Megyei Önkormányzat szakképzés-szervezési társulása Érintett intézmények Batthyány Lajos Szakképzı Iskola és Kollégium Jókai Mór Közgazdasági Szakközépiskola és Kollégium Acsády Ignác Szakképzı Iskola és Kollégium A Jókai Mór Közgazdasági Szakközépiskolát és a Batthyány Lajos Szakképzı Iskolát 2008. július 1-jétıl Pápai Gazdasági Szakképzı Iskola és Kollégium néven a fenntartó Pápa Város Önkormányzata egy intézménnyé vonja össze. A TISZK együttes tanulólétszáma cca. 2500 fı. 2. A Veszprém Megyei Önkormányzat és Várpalota Város Önkormányzata szakképzés-szervezési társulása Érintett intézmények: Faller Jenı Szakképzı Iskola és Kollégium, Várpalota Reguly Antal Szakképzı Iskola és Kollégium, Zirc III. Béla Gimnázium, Mővészeti Szakközépiskola és Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény, Zirc Öveges József Szakképzı Iskola, Gimnázium és Kollégium, Balatonfőzfı Medgyaszay István Szakképzı Iskola, Gimnázium és Kollégium, Veszprém Várkerti Általános Iskola, Szakiskola és Tagiskolái Együttesen: 723 fı 581 fı 161 fı 506 fı 82 fı 90 fı 2143 fı A szakképzés-szervezési társulást önkormányzatok alakíthatják meg társulási megállapodással. A társulás önálló jogi személy, költségvetési szerv. A Kt. 89./B (7) bekezdése szerint: A szakképzésszervezési társulás által ellátott feladatok tekintetében a megyei önkormányzat feladat-ellátási kötelezettsége a társulásban résztvevı települési önkormányzatok illetékességi területén megszőnik, és az e törvény 88. -ának (9) bekezdésében szabályozottak szerinti feladatátvételre a szakképzésszervezési társulás válik jogosulttá. A társulás által ellátandó feladatok körét társulási megállapodásban kell rögzíteni. A társulás határozza meg az érintett iskolákban a szakképzési évfolyamokon indítható osztályok számát, egyetértési jogot gyakorol az iskola pedagógiai programjának jóváhagyásánál. A társulás mőködésére - a Kt-ben nem szabályozott kérdések tekintetében a helyi önkormányzatok társulásáról és együttmőködésérıl szóló törvényt kell alkalmazni. (Kt. 89./B (6) bek.) A társulási tanács munkájának segítésére munkaszervezet hozható létre vagy meg kell jelölni a gesztor önkormányzatot. Elıbbi esetben a munkaszervezet finanszírozása a társuló önkormányzatokat terheli. 3. Integrált szakképzı intézmény holland modell Érintett intézmények: Bánki Donát Szakképzı Iskola és Kollégium, Ajka Bercsényi Miklós Szakközépiskola, Szakiskola és Kollégium, Ajka Kisfaludy Sándor Gimnázium, Szakképzı Iskola, Kollégium, és Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény Sümeg Széchenyi István Szakképzı Iskola, Tapolca 690 fı 800 fı 36 fı 548 fı
5 Szász Márton Általános Iskola, Szakiskola és Speciális Szakiskola, Tapolca Széchényi Ferenc Kertészeti Szakképzı Iskola és Kollégium, Balatonfüred Együttesen: 81 fı 480 fı 2635 fı Ebben az esetben a TISZK többcélú közös igazgatású intézményként mőködne székhely és tagintézményi státuszban lévı intézményegységekkel. A székhely kijelölése további egyeztetéseket kíván, de még a pályázat benyújtása elıtt meg kell határozni. A közös igazgatású intézmény a Kt. 33. (4) bekezdése szerint szervezeti és szakmai tekintetben önálló intézményegységek keretében különbözı típusú közoktatási intézmények feladatait látja el. Az intézményegységek saját ügyeikben maguk döntenek. A többi intézményegységet nem érintı döntéseket a nevelıtestületek önállóan hozzák meg. A többcélú intézményben egy szervezeti és mőködési szabályzatot, egy pedagógiai programot kell készíteni, ezekrıl az egységes, valamennyi pedagógust magába foglaló nevelıtestület dönt. A beosztott pedagógusok munkajogi helyzete nem változik. Az új szervezeti struktúrák kialakítására vonatkozó testületi szándék megfogalmazása azért sürgetı, mert a Nemzeti Fejlesztési Terv II. a Társadalmi Megújulás Operatív Program (TÁMOP) keretében kiírásra került A szak- és felnıttképzés struktúrájának átalakítása A TISZK rendszer továbbfejlesztése címmel a TÁMOP 2.2.3/07/2 kódszámú kétfordulós pályázat, melynek benyújtási határideje 2008. január 7. Nyertes pályázat esetén 100-400 mft önrész nélküli támogatáshoz juthat az önkormányzat a következı tevékenységekre: szakképzı iskolák együttmőködésével, integrációjával kapcsolatos szervezetfejlesztés, irányítási rendszer kialakítása, moduláris szakképzésekre való felkészítés, hátrányos helyzető, az oktatási rendszerbıl lemorzsolódók szakképzésbe bevonása, továbbképzés, munkavállalói kompetenciák fejlesztése. Támogatható még a modulrendszerő szakképzéshez kapcsolódó fejlesztı tevékenység, közösségi funkciók ellátása hátrányos helyzető fiatalok és családjaik számára, tanácsadási tevékenység a gazdálkodó szervezeteknél gyakorlati képzést folytatók számára a gyakorlati oktatás helyszínén. A projekt megvalósítására 24 hónap áll rendelkezésre. Sikeres pályázat esetén az uniós forrás elnyerése megkönnyítené a megyei fenntartású térségi integrált szakképzı központ kialakításának folyamatát és segítené a mőködés kezdeti nehézségeinek leküzdését. A pályázat további elınye, hogy a keretében elnyert összeg kombinálható a TISZK-ek infrastrukturális fejlesztésére kiírt TIOP 3.1.1. (A TISZK rendszerhez kapcsolódó infrastrukturális fejlesztések) pályázat keretében elnyerhetı ERFA támogatással. Sikeres pályázat külsı forrás bevonását biztosíthatja a 2008. szeptember 1-jétıl megalakítandó térségi integrált szakképzı központokhoz. Fenti indokok alapján javasolom, hogy a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyőlése külsı szakértık bevonásával készítsen pályázatot a Társadalmi Megújulás Operatív Program A szak- és felnıttképzés struktúrájának átalakítása konstrukció keretében a TÁMOP-2-2-3/07/2 kódszámú a TISZK rendszer továbbfejlesztése címő pályázati felhívásnak megfelelıen és azt 2008. január 7-éig nyújtsa be.
6 Fentiek alapján a következı határozati javaslatokat terjesztem a Tisztelt Közgyőlés elé: /2007. (XII.13.) MÖK határozat 1) A) A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyőlése kifejezi azon szándékát, hogy 2008. augusztus 1-jétıl Pápa Város Önkormányzatával szakképzés-szervezési társulást hoz létre térségi integrált szakképzı központ fenntartására a Pápa Város Önkormányzata fenntartásában mőködı Pápai Gazdasági Szakképzı Iskola és Kollégium és a Megyei Önkormányzat fenntartásában mőködı Acsády Ignác Szakképzı Iskola és Kollégium bevonásával. A közgyőlés kinyilvánítja azon szándékát, hogy Pápa Város Önkormányzatával közös pályázatot nyújt be a TÁMOP-2-2-3/07/2 kódszámú a TISZK rendszer továbbfejlesztése címő pályázatra. B) A közgyőlés felhatalmazza elnökét, hogy a Pápa Város Önkormányzatával kötendı társulási megállapodás tervezetét készítse elı és jóváhagyásra terjessze a közgyőlés elé. Határidı: - a pályázat benyújtására: 2008. január 07. - a társulási megállapodás jóváhagyására: a közgyőlés soron következı ülése C) A közgyőlés hozzájárul, hogy az 1./A) pontban megnevezett TÁMOP pályázatot Pápa Város Önkormányzata nyújtsa be, egyúttal felhatalmazza elnökét, hogy az ehhez szükséges nyilatkozatokat aláírja. Határidı: 2007. december 31. 2) A) A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyőlése kifejezi azon szándékát, hogy 2008. augusztus 1-jétıl Várpalota Város Önkormányzatával szakképzés-szervezési társulást hoz létre térségi integrált szakképzı központ fenntartására a Várpalota Város Önkormányzata fenntartásában mőködı Várkerti Általános Iskola, Szakiskola és Tagiskolái és a Megyei Önkormányzat fenntartásában mőködı Faller Jenı Szakképzı Iskola és Kollégium, Reguly Antal Szakképzı Iskola és Kollégium, III. Béla Gimnázium, Mővészeti Szakközépiskola és Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény, Öveges József Szakképzı Iskola, Gimnázium és Kollégium, valamint a Medgyaszay István Szakképzı Iskola, Gimnázium és Kollégium bevonásával. A közgyőlés kinyilvánítja azon szándékát, hogy Várpalota Város Önkormányzatával közös pályázatot nyújt be a TÁMOP-2-2-3/07/2 kódszámú a TISZK rendszer továbbfejlesztése címő pályázatra. B) A közgyőlés felhatalmazza elnökét, hogy a Várpalota Város Önkormányzatával kötendı társulási megállapodás tervezetét készítse elı és jóváhagyásra terjessze a közgyőlés elé. Határidı: - a pályázat benyújtására: 2008. január 07. - a társulási megállapodás jóváhagyására: a közgyőlés soron következı ülése
7 C) A közgyőlés hozzájárul, hogy az 1./A) pontban megnevezett TÁMOP pályázatra Veszprém Megyei Önkormányzat pályázatot nyújtson be, egyúttal felhatalmazza elnökét, hogy az ehhez szükséges nyilatkozatokat Várpalota Város Önkormányzatától beszerezze. Határidı: 2007. december 31. 3) A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyőlése kifejezi azon szándékát, hogy 2008. szeptember 1- jétıl többcélú, közös igazgatású intézmény létrehozásával szervezi meg a térségi integrált szakképzı központot a Bánki Donát Szakképzı Iskola és Kollégium, a Bercsényi Miklós Szakközépiskola, Szakiskola és Kollégium, a Kisfaludy Sándor Gimnázium, Szakképzı Iskola, Kollégium és Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény, a Széchényi Ferenc Kertészeti Szakképzı Iskola és Kollégium, a Széchenyi István Szakképzı Iskola, a Szász Márton Általános Iskola, Szakiskola és Speciális Szakiskola szakképzı intézmények bevonásával. A térségi integrált szakképzı központ székhelyéül: A) változat: 8400 Ajka, Bródy u. 2. szám alatti Bánki Donát Szakképzı Iskola és Kollégium B) változat: 8300 Tapolca, Móricz Zs. u. 8. szám alatti Széchenyi István Szakképzı Iskola intézményt nevezi meg. Az integrált térségi szakképzı központ kialakítására pályázatot nyújt be a TÁMOP-2-2-3/07/2 kódszámú a TISZK rendszer továbbfejlesztése címő pályázatra. A közgyőlés felhatalmazza elnökét, hogy gondoskodjon a pályázat külsı szakértıvel történı elkészítésérıl és határidıre történı benyújtásáról. Határidı: - a pályázat benyújtására: 2008. január 07. - az intézmények szervezeti átalakítására: 2008. július 01. Veszprém, 2007. december 4. Lasztovicza Jenı s. k.