Tisztelt Elnök Asszony! A Házszabály 85. (2) bekezdése alapján benyújtom a bevásárló-reklám táskáról és a mőanyag zacskóról szóló

Átírás

1 törvényjavaslat kezdeményezése Dr. Szili Katalin az Országgyőlés elnöke részére H e l y b e n Tisztelt Elnök Asszony! A Házszabály 85. (2) bekezdése alapján benyújtom a bevásárló-reklám táskáról és a mőanyag zacskóról szóló t ö r v é n y j a v a s l a t o t. A törvényjavaslatot és indokolását mellékelten csatolom. Budapest, április 4. Dr. Oláh Lajos országgyőlési képviselı, a Magyar Országgyőlés Környezetvédelmi Bizottságának tagja, a Magyar Szocialista Párt Országos Környezetvédelmi Ügyvivıje

2 képviselıi önálló indítvány évi.törvény a bevásárló-reklám táskáról és a mőanyag zacskóról Az Országgyőlés a környezeti állapot javítása, a fenntartható fejlıdés megvalósítása, a Nemzeti Környezetvédelmi Program és az Országos Hulladékgazdálkodási Terv végrehajtása érdekében a következı törvényt alkotja: 1. E törvény hatálya a visszterhesen forgalmazott hőtési célból szigetelt bevásárló-reklám táska kivételével a Magyar Köztársaság területén forgalmazott bevásárló-reklám táskára és mőanyag zacskóra terjed ki. 2. (1) Kiskereskedelmi árusítást, szolgáltatást folytató cég az általa árusított, illetve szolgáltatott terméket elszállítás céljára kizárólag az e törvény alapján lebomló bevásárlóreklám táskának minısülı táskába csomagolhatja. Ha cég az általa forgalmazott termék csomagolására a fogyasztó részére mőanyag zacskót alkalmaz, annak anyaga kizárólag lebomló mőanyag zacskó lehet. (2) Mentesül az (1) bekezdés szerinti kötelezettség alól az a cég, amelyik újrahasználható mőanyag bevásárló-reklám táskát alkalmaz, feltéve, ha erre visszavételi kötelezettséget vállal, azt egy naptár éven belül legalább 80 %-os mértékben, külön jogszabályban meghatározott módon teljesíti, a visszagyőjtést és a hasznosítást igazolja. 3. Lebomló mőanyagból, illetve biopolimerbıl álló bevásárló-reklám táskát külön jogszabály alapján jól látható, környezetbarát termék minısítést igazoló megkülönböztetı jelzéssel kell ellátni. 4. (1) A 2. és 3. rendelkezésének megsértıjével szemben a fogyasztóvédelemért felelıs hatóság bírságot szab ki. (2) A bírság mértéke a jogsértés súlyára és idıtartamára, valamint a jogsértéssel szerzett elınyre tekintettel a környezetvédelmi termékdíjról, továbbá egyes termékek környezetvédelmi termékdíjáról szóló évi LVI. törvény (a továbbiakban: Kt.) mellékletében meghatározott mőanyag (bevásárló-reklám) táskára vonatkozó darab alapú termékdíjtétel értékének a) darabonként legalább tízszerese, de legfeljebb százszorosa az igazolt származású, azonosítható anyagú bevásárló-reklám táska esetén; b) darabonként legalább húszszorosa, de legfeljebb százszorosa a nem igazolt származású vagy nem azonosítható anyagú bevásárló-reklám táska esetén. (3) Ha e törvény eltérıen nem rendelkezik, a bírságra a fogyasztóvédelmi bírságra vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.

3 5. A Kt. a következı 5/E. -sal egészül ki: 5/E. Nem keletkezik termékdíj-fizetési kötelezettsége a kötelezettnek, ha a bevásárlóreklám táska anyaga külön jogszabály szerint lebomló bevásárló-reklám táskának minısül. E törvény alkalmazásában: Záró rendelkezések bevásárló-reklám táska: füllel vagy a megfogás érdekében nyílással ellátott, felületén reklámot hordozó táska. 2. lebomló bevásárló-reklám táska: olyan bevásárló-reklám táska, amely anyaga mőanyag és a természetbe kerülve az erre vonatkozó szabvány szerint lebomlónak minısül vagy természetes alapú, biopolimerekbıl áll és a biológiailag nem lebomló anyag tartalma nem magasabb 5 tömeg-százaléknál. Lebomlónak minısül a papír és a természetes textil anyagú bevásárló-reklám táska is. 3. lebomló mőanyag zacskó: egyik oldalán nyitott, mőanyagból készült zacskó, amelyik a természetbe kerülve az erre vonatkozó szabvány szerint lebomlónak minısül. 7. Felhatalmazást kap a kormány, hogy a bevásárló-reklám táska és a mőanyag zacskó e törvény szerinti mentességére, valamint megkülönböztetı jelzésére vonatkozó szabályokat rendeletben állapítsa meg. 8. Ez a törvény január 1-én lép hatályba.

4 Általános Indokolás Magyarország környezetvédelmi és hulladékgazdálkodási jogi szabályozása, tervei, programjai a környezetvédelmen belül fokozott erıfeszítést követelnek a hulladékgazdálkodási problémák megoldására. A mőanyag bevásárló-reklám táskák, köznapi néven reklám szatyrok, nejlonszatyrok olyan hulladékok, amelyek számosságuk és rendkívül lassú lebomlásuk miatt közel mindenütt megtalálhatók, károsak környezetünkre, rendkívül kedvezıtlen esztétikai hatást gyakorolnak. A sokszor azonnal kidobásra kerülı mőanyag reklám szatyrok fölöslegesen növelik a hulladék mennyiségét, plusz terhet raknak a gazdaságra, de leginkább a környezetre. A polietilén zacskók lebomlási ideje a kutatások szerint a körülményektıl függıen 400 év is lehet. (Bár közvetlenül nem érinti Magyarországot, de tény, hogy a tengerfenéken található szennyezıanyagok %-a ilyen anyag.) Emellett veszélyt jelentenek az élıvilágra, számtalan állat pusztult el amiatt, hogy véletlenül lenyelte a nejlonzacskót, nejlonszatyrot. Nem csoda, hogy már több európai országban, városban fogadtak el intézkedéseket a mőanyag szatyrok visszaszorítása érdekében. Például Vallóniában 2010-tıl be kívánják tiltani a mőanyagzacskók forgalmazását, vagy Írországban a papírzacskó ingyenes, míg a mőanyag szatyorért fizetni kell, mert adó terheli. Magyarország a mőanyag bevásárló-reklám táskákra kivetett darab alapú termékdíjjal megtette az elsı lépéseket a sokszor ingyenesen szórt reklám mőanyagszatyrok visszaszorítása érdekében, de ez nem érte el a kívánt hatást. Vitathatatlan tény, hogy ilyen anyagú csomagolásra némely esetben a jövıben is szükség van, viszont környezetbarát módon kell megoldani az ilyen csomagolások használatát. A törvényjavaslat azt célozza, hogy szinte kizárólag lebomló minısítéső bevásárló-reklám táskát használjunk a ma uralkodó mőanyagszatyrok, hivatalos néven mőanyag bevásárló-reklám táskák helyett. A zacskókra vonatkozó szabályozás is környezetkímélı megoldást jelent. A törvényjavaslat által a versenysemlegesség nem sérül, mert a cégnek lehetısége van nem lebomlónak minısülı reklámszatyrot használni, viszont a környezet védelem érdekében azzal a feltétellel, hogy biztosítja a visszavételt vagy a cserét.

5 Részletes indokolás 1. A törvény hatályát megállapító rendelkezés. A pénzért forgalmazott hőtıszatyrokra nem vonatkozik a törvény. 2. A törvény a kiskereskedelemben forgalomba hozott reklám szatyrokra és a mőanyag zacskókra vonatkozik. Mentesülni lehet a lebomló mőanyag bevásárló-reklám szatyrok kötelezı használata alól, ha valamelyik cég újrahasználható mőanyag szatyrot alkalmaz. Az újrahasználhatóság azt jelenti, és ez egyben feltétel is, hogy vagy visszavásárolja a táskát vagy minden esetben kicseréli. Ez a megoldás megfelel a megelızés elvének és biztosítja a hulladék visszagyőjtését. A hasznosítás igazolása bizonyítja, hogy a visszagyőjtött táska a hulladékgazdálkodás folyamatába kerül. 3. A lebomló mőanyag, biopolimer bevásárló-reklám táskák környezetbarát minısítésőek, amit jelölni kell. A feldolgozást, hulladékhasznosítást jelentısen elısegíti, ha az ilyen táskákat jól láthatóan jelölik. 4. A termékdíj törvényre alapozva bírsággal sújthatók azok, akik nem tartják be a törvényben foglalt rendelkezéseket. Ennek hatósága a kiskereskedelmet ellenırzı fogyasztóvédelmi hatóság. 5. A termékdíjról szóló törvény módosítása teszi lehetıvé az e törvény szerint lebomló, annak minısülı bevásárló-reklám táskák termékdíj mentességét. 6. Meghatározásra kerül a bevásárló-reklám táska, a lebomló bevásárló-reklám táska és a lebomló mőanyag zacskó fogalma. 7. Felhatalmazó rendelkezés a Kormány számára a részletszabályok megalkotására. Hatályba léptetı rendelkezés. 8. Budapest, április 4. Dr. Oláh Lajos országgyőlési képviselı, a Magyar Országgyőlés Környezetvédelmi Bizottságának tagja, a Magyar Szocialista Párt Országos Környezetvédelmi Ügyvivıje