A Minősítő Bizottság feladata, működési rendje és tapasztalatai a sportrendezvények minősítése során

Átírás

1 A Minősítő Bizottság feladata, működési rendje és tapasztalatai a sportrendezvények minősítése során SPORTBIZTONSÁGI SZAKEMBEREK TALÁLKOZÓJA SZÖVETSÉGEK A BIZTONSÁGÉRT 2012.június Előadó: Bári András r. őrnagy Elnök

2 A Bizottság létrehozása és összetétele A sportról szóló évi I. törvény (Stv.) szeptember 1-jén hatályba lépett módosítása hozta létre, tevékenységét a sportrendezvények biztonságáról szóló 54/2004. (III. 31.) Korm. Rendelet (R.) szabályozza Előtte is létezett különféle formációkban, a jelenlegi épül azonban legszélesebb szervezeti bázisra Okai: költségtakarékosság szervezettség szélesebb kontroll Célja: a sportrendezvények biztonságának fokozása Működteti: Országos Rendőr-főkapitányság

3 Tagjai (képviselt szervezetek és államigazgatási szervek): a sportágak (labdarúgás, kosárlabda, kézilabda, jégkorong, vízilabda) országos sportági szakszövetségeinek; a sportigazgatási szerv (Emberi Erőforrások Minisztériuma); a Katasztrófavédelem; az Országos Mentőszolgálat; az Országos Bírósági Hivatal és a Legfőbb Ügyészség 1-1 (összesen 10) szakértője, valamint az ORFK 6 szakértője.

4 A Minősítő Bizottság feladatai, hatáskörei kizárólagos illetékessége van a sportrendezvények biztonsági kockázatára vonatkozó javaslat megtételére (a minősítő döntést az ORFK vezetője hozza!) javaslattételi hatásköre - többek között - a R. 1. (1) bekezdés a) és b) pont szerinti sportrendezvényekre terjed ki a hatály problematikája; szükség esetén ülésező, nem állandó szerv; minősítési javaslatát jelenlévő (elektronikus úton szavazó) tagjai szavazatának egyszerű többségével hozza többféle tevékenység, többféle eljárás (később részletesen) szövetségi kapcsolattartók képzése - Stv. 69/A. (3) bek. c) pont az évente legalább egyszer kötelezően végrehajtandó, biztonságtechnikai ellenőrzéseken képviselet, jegyzőkönyv vezetése és megküldése az érintettek részére (a megismételten is!) Stv. 63.

5 a biztonságtechnikai ellenőrzéseken az egyéb szervek képviselői mellett a fejlesztési tervek (labdarúgás) megvalósulásának ellenőrzése a sportrendezvények szervezéséről szóló rendezői (szervezői) tájékoztatások gyűjtése és elemzése (felügyeleti jogkör, R. 8. (6) bek.) a versenynaptárak szervező által - a sportrendezvény helye szerint illetékes rendőrkapitányság részére - történő megküldésének felügyelete (R. 8. (4) bek. szerint a szervezőnek a versenyrendszer első versenyét megelőzően legalább 20 nappal kell megküldeni) a négyéves biztonságtechnikai fejlesztési tervek (labdarúgás) gyűjtése és elemzése, valamint véleményezése (R. 13/A. (3) bek.) elfogadás vagy felhívás módosításra (az Stv. 63. (3) bek. szerinti valamennyi szerv így jár el!!!) szervezői helyzetjelentések értékelése - 45 napon belül küldendő meg a Minősítő Bizottság, a Rendőrség és a szövetség részére!) szövetségi beszámolók értékelése (Stv. 69/A. (4) bek.) az értékelések eredményét a Minősítő Bizottság minősítési javaslatai meghozatala során figyelembe veszi! (Stv. 69/A. (5) bek.) ULTIMA RATIO: súlyos vagy ismétlődő hiányosságok esetén javaslat a szakszövetség, vagy a sportszervezet állami támogatásának megszüntetésére vagy visszavonására.

6 az Ügyrend határozza meg (tagok fogadják el, tag kezdeményezésére módosítható, ORFK vezetője hagyja jóvá); (rendes) minősítési eljárás; soron kívüli minősítési eljárás; újraminősítés; Ezekre a Ket. rendelkezései alkalmazandók!! szövetségi beszámolók, fejlesztési tervek, helyzetjelentések értékelése; stb. A Minősítő Bizottság működési rendje

7 főszabályként havonta egyszer (az üléstől számított 2. hónap 1. napjától a hónap végéig minősítjük a rendezvényeket)? a minősítési eljárás kezdeményezésére kötelező határnapot a jogszabályok nem állapítanak meg, a legkésőbbi időpontra csak következtetni lehet (javaslattétel legkésőbb a mérkőzés előtt 18 (10) nappal (R. 2. (6) (7). bek.) Az elkésett kezdeményezés kockázatai: nincs minősítés nincs rendőr jelen közigazgatási bírság át kell helyezni a mérkőzést (pl. kamerarendszer hiánya) egyes jogértelmezések szerint elkésettnek tekinthető a kezdeményezés, ha a Minősítő Bizottság nem tud a jogszabályban írt határnapra minősítési javaslatot tenni Hogyan kell kezdeményezni? A rendes minősítési eljárás írásbeliséghez kötött és a szervező kötelezettsége

8 A minősítés kezdeményezése, az eljárás menete Átfogó, alapos, bizonyítékokra épített legyen, minden releváns körülményt tartalmazzon elfogadjuk az eredetileg a rendőrség és a szervező közötti, kötelezően előírt egyeztetéshez használt szempontrendszer megküldését is amennyiben az információ nem elégséges - főleg, amennyiben a szervező és az illetékes rendőr(fő)kapitányság álláspontja különbözik - további bizonyítékokat (tájékoztatásokat) kérünk be, azokat szóban előterjesztve, az ülésen vizsgáljuk (hallgatjuk) meg /időhiány esetén elektronikus szavazás/; az ülésen meghallgatjuk a képviselők álláspontját, a kiemelt és fokozott minősítésre javasolt mérkőzések, valamint a kérdéses egyéb mérkőzések külön-külön kerülnek tárgyalásra, általában az illetékes rendőr tag terjeszti elő a bizonyítékokat;

9 figyelembe vesszük: A minősítés alapja - a kezdeményezésben bemutatott bizonyítékokat; - a rendőri szervek jelentését; - a verseny akkori állását, a sportesemény napját, párhozamos rendezvényeket; - a rendezés korábbi tapasztalatait; - a rendezői létszámot; - a sportlétesítmény biztonságtechnikai állapotát; - a szurkolók elkülönítésének lehetőségeit; - a korábbi rendbontások tapasztalatait; - a helyzetjelentés és a fejlesztési terv értékelését, stb. Nem vehetők figyelembe pl.: anyagi, vagy nem biztonsági vonatkozású szempontok, kamerarendszer hiánya, stb.

10 Ami a minősítés után történik A sportrendezvényt megelőzően legalább 18 (10) nappal javaslatot teszünk az ORFK felé, aki intézkedik a határozatok elkészítésére (15 vagy 5 nap). A határozatok elsősorban a szövetség felé, másodsorban postai címekre kerülnek kézbesítésre (másolatban kapja: az illetékes MRFK). A határozat a címzett számára kötelező, ellene fellebbezésnek nincs helye, felülvizsgálata a bíróságtól kérhető. R. 4. (1) bek. szerint, ha a sportrendezvény biztonsági kockázatát érintően bizonyítékokkal alátámasztott új körülmény merül fel, a szervező vagy a Minősítő Bizottság tagja a sportrendezvény időpontja előtt legfeljebb 10 nappal korábban írásban kezdeményezheti a sportrendezvény ismételt minősítését. ismételt minősítés

11 Az ismételt minősítési eljárás Kizárólagos hatáskör: csak a bizottság tagja vagy a rendező kezdeményezheti. A szempontrendszeren túlmenően további anyagokat kérünk be (sportrendészeti felelősöktől, szpotterektől, illetékes rendőrkapitányságoktól); Alapvetően elektronikus úton zajlik a szavazás (időtényező); A beterjesztett és beszerzett bizonyítékok egyenként megvizsgálásra kerülnek, ezek alapján születik meg az új minősítési javaslat, vagy a helybenhagyó döntés; Ezt követően az ORFK amennyiben tud 5 nappal korábban határozatot hoz és annak kézbesítésére intézkedik. Soron kívüli eljárásra azokban az esetekben kerül sor, amikor a sportrendezvény helye vagy ideje a Minősítő Bizottság ülésének időpontjában nem ismert, de a rendezvény minősítése nem várhat, vagy egyéb körülmény azt indokolttá teszi. (Más eljárásokban is lehet.)

12 18) az esetleges eljárások 19) visszacsatolás 1) ismert a mérkőzés időpontja 2) szempontrendszer elkészítése 17) A Biztonsági Bizottság jelentése 16) a szövetségi komisszár jelentése 15) a mérkőzés eseményei 14) a mérkőzés 13) a mérkőzés előtti ellenőrzés A minősítés folyamata 3) a szr. megküldése a Bizottságnak 4) az információk beszerzése értékelése 5) a Bizottság ülése 6) a minősítési javaslat az ORFK felé 7) az ORFK határozat (Ket.) 8) a határozat kézbesítése 12) az esetleges szerződéskötés 11) a rendőrség reakciói 10) a biztonsági terv megküldése 9) a biztonsági terv elkészítése

13 A biztonsági kockázat meghatározásának következményei I. Normál: a szervezőnek nincs extra kötelezettsége. Fokozott biztonsági kockázat megállapítása esetén a szervező köteles: 1) a mérkőzés időpontját megelőző 15 napon belül felkérni a sportrendezvény helye szerint illetékes rendőrkapitányságot a sportlétesítményen belüli rend fenntartásában térítés ellenében történő közreműködésre (szerződés); 2) a belépésre jogosító igazolások számáról a rendőrség részére tájékoztatást adni; 3) a rendezői létszámot a rendőrség által meghatározott számra emelni; 4) a szurkolók parkoltatását, az elhelyezett gépjárművek őrzését megszervezni és biztosítani; 5) a rendezői listát előzetesen a rendőrség részére átadni; 6) A rendőrség szerződés ellenében történő közreműködését kérni a rendezők felkészítéséhez.

14 A biztonsági kockázat meghatározásának következményei II. Kiemelt biztonsági kockázat megállapítása esetén a szervező kötelmei: Azonosak a fokozott minősítés kötelmeivel, de itt a sportrendezvény sportlétesítményen belüli biztosítását a rendőrség közfeladatként (térítésmentesen) végzi. Labdarúgás sportágban extrakötelmek!! Figyelem!! Nem tartható kiemelt biztonsági kockázatú sportrendezvény olyan sportlétesítményben, ahol nincs a rendőrség által meghatározott helyszínekre és számban elhelyezett, a résztvevők egyedi azonosítását lehetővé tevő minőségű felvételt biztosító kamerarendszer. Hiánya nem befolyásolja a rendezvény minősítését, megléte és működtetése ugyanakkor csökkenti a biztonsági kockázatot.

15 A minősítés elmaradása Nem akadálya sportrendezvény megtartásának, azonban a területileg illetékes rendőrkapitányság a nem megfelelő előkészítés miatt korlátozó döntést hozhat. A sportrendezvény helye szerint illetékes megyei (a fővárosban a budapesti) rendőr-főkapitányság től Ft-ig terjedő közigazgatási bírságot szabhat ki; Befolyásolhatja a későbbi sportrendezvények minősítését; A biztonsággal kapcsolatos rendelkezések megszegésének minősül. Figyelem! Ha mérkőzés biztonsági kockázat szerinti minősítése a mérkőzést megelőző 15 napon belül nem ismert, akkor is szerződni kell! Ilyenkor a szervező a szerződést a rendőrséggel azzal a kikötéssel kezdeményezi, hogy a rendőrség térítés ellenében végzett közreműködésére csak akkor kerül sor, ha mérkőzést fokozott biztonsági kockázatúnak minősítik. (R. 2. (10) bek.)

16 Kérdések, javaslatok? Előadó: