Szövetségek a biztonságért Konferencia június 20. Samu**

Átírás

1 Szövetségek a biztonságért Konferencia június 20. 1

2 A sportbiztonság alapvető elemei Magyarországon Szövetségek a biztonságért Konferencia június 20. Samu István MLSZ biztonsági igazgató

3 A sportbiztonság elemei Biztonság filozófia Biztonság stratégia Jogszabályok Sportági biztonsági szabályzók Biztonsági szervezet rendszer Biztonsági szakemberek Biztonsági képzés Szurkolói kapcsolatok Biztonsági együttműködés Biztonság finanszírozás 3

4 A sportbiztonság elemei Biztonság filozófia Biztonság stratégia Jogszabályok Sportági biztonsági szabályzók Biztonsági szervezet rendszer Biztonsági szakemberek Biztonsági képzés Szurkolói kapcsolatok Biztonsági együttműködés Biztonság finanszírozás 4

5 Biztonság filozófia Régi Kikényszeríteni a biztonságot A biztonság fizikai erővel való fenntartása(rácsok, több őr és rendőr) Minden szurkoló azonos kezelése Fő hangsúly a rendészeti kezelésen (egyenruhások, formaruhások, kényszerítő eszközök) Megegyezés a huligánokkal A biztonsági terület oldja meg a problémát Bekövetkezett eseményre való reagálás Új Biztonságot szolgáltatni Fő cél a rendbontások megelőzése A néző mindenek előtt (a nézők csoportosítása) A biztonság integrált megközelítése (általános biztonság /Safety/, biztosítás /Security/, szolgáltatás /Service/ Fő hangsúly a Safety Zéró tolerancia a rendbontással szemben Szurkolók bevonása Dinamikus kockázat elemzés 5

6 Biztonság filozófia Régi Új Biztosítás Biztonság Biztonság Biztosítás Biztonság (feltételek): infrastruktúra, ellenőrző eszközök, technológiák,közlekedési, egészségügyi, menekítési, biztosítási tervek Biztosítás (intézkedések): rendészeti kezelés 6

7 Biztonság filozófia Régi Új Biztonság Biztosítás Biztonság Biztonság Biztosítás Biztosítás 7

8 Biztonság filozófia Régi Új (a szurkoló szemszögéből) Biztonság Biztosítás Biztonság Biztosítás Kiszolgálás Biztonság Biztosítás Kiszolgálás Kiszolgálás (Service): barátságos fogadás; ügyfélszolgálat; tájékoztatás; pontos, biztonságos,kényelmes közlekedés; elegendő, jól felszerelt szociális létesítmények; barátságos és hatékony személyzet; mérkőzés előtti és utáni szórakozási lehetőség. 8

9 Integrált biztonság szemlélet Biztonság Hatékony tömeg irányítás Gyors tömeg átbocsátási képesség Érthető táblák és irányok Célnak megfelelő biztonsági berendezések Hatékony helyszíni irányítás Begyakorolt készenléti tervek Kiszolgálás Barátságos fogadás Ügyfélszolgálat Tájékoztatás Pontos, biztonságos, kényelmes közlekedés Elegendő jól felszerelt szociális létesítmények Barátságos és hatékony személyzet Mérkőzés előtti és utáni szórakozási lehetőség Biztosítás Folyamatos, integrált kockázat elemzés Védelmi biztonsági intézkedések Láthatóság, korán alacsony feszültségi szinten való beavatkozás Kockázatos szurkolók és tárgyak kizárása A szurkolók biztonságba integrálása 9

10 Biztonság stratégia A biztonság filozófia megvalósításának dokumentuma A szakszövetségi stratégia része A magyar labdarúgás stratégiája. A megújulás évtizede A stadionok fokozott biztonsága ( oldal) A stratégia végrehajtási program tartalmazza a konkrét feladatokat és határidőket 10

11 Jogszabályok A biztonsági területet érintő jogszabályok A Büntető Törvénykönyvről szóló évi IV. törvény A szabálysértésekről szóló évi LXIX. Törvény A sportról szóló évi I. törvény (IX-X. fejezet ) A személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló évi CXXXIII. évi törvény 54/2004. (III. 31.) Korm. rendelet a sportrendezvények biztonságáról 173/2011. (VIII. 24.) Korm. Rendelet a polgári célú pirotechnikai tevékenységről 175/3003. (X.28.) Korm. rendelet a közbiztonságra különösen veszélyes eszközökről 5/2006. (II. 7.) EüM rendelet a mentésről 11

12 Sportági biztonsági szabályzók Biztonsági szabályzat Infrastruktúra szabályzat Klublicenc szabályzat Verseny szabályzat 12

13 Biztonsági szabályzat Általános rendelkezések 1. Alkalmazási kör 2. Cél, feladat 3. Időbeli hatály 4. Területi és személyi hatály 5. Biztonsági szervezet rendszer 6. Kifejezések magyarázata Stadionbiztonság 7. Alapelvek 8. A biztonsággal érintett területek Mérkőzés előkészületi intézkedések 9. Négyéves biztonságtechnikai fejlesztési terv 10. Éves biztonságtechnikai ellenőrzés 11. A szervező kijelölése és feladatai 12. Rendőrségi bejelentés 13. A sportrendezvény minősítése 14. A rendező szerv és a rendező felelőssége 15. A biztonsági terv 16. A szurkolókkal való kapcsolat 17. A feladatpontosító értekezlet 18. A vendégszurkolók utaztatása 19. Jegyterjesztési stratégia 13

14 Biztonsági szabályzat A mérkőzés biztosításának végrehajtása 20. A stadion biztonsági átvétele 21. Feladat pontosítás és eligazítások 22. A vezetési pont 23. Egészségügyi biztosítás 24. Katasztrófavédelmi biztosítás 25. Kapunyitás 26. A nézők tájékoztatása 27. Jegyellenőrzés és a nézők átvizsgálása 28. A beléptetés megtagadása, eltávolítás 29. Kamerával való megfigyelés 30. A játéktér védelme 31. Politikai akciók, provokáció és rasszizmus 32. A nézők visszatartása a stadionban és a kiléptetés 33. A stadion biztonsági átadása 34. A biztosítási feladatok helyszíni értékelése 14

15 Biztonsági szabályzat Jogszabály sértések és szabályszegések biztonsági megítélése 35. Együttműködési feladatok 36. Tájékoztatási és jelentési rendszer 37. A sportszervezettel szemben a sportrendészeti jogszabályok által támasztott tájékoztatási, jelentési kötelezettségek 38.. Az egyes versenyek és a versenyrendszer vonatkozásában az MLSZ részére kötelezően megküldendő tájékoztatások, jelentések 39. A mérkőzés előkészítésével kapcsolatos tájékoztatási, jelentési kötelezettség 40. A mérkőzést követő tájékoztatási feladatok 41. A versenyrendszert követő tájékoztatási feladatok 15

16 Biztonsági szabályzat Biztonsági képzés és továbbképzés 42. Biztonsági képzésre továbbképzésre kötelezettek 43. A képzés és továbbképzés rendszere A Szövetség biztonsági ellenőrzési rendszere 44. Az ellenőrzési rendszer elemei 45. A sportlétesítmény biztonságtechnikai ellenőrzése 46. A szövetségi biztonsági ellenőr 47. A szövetségi ellenőr biztonsági ellenőrzési feladatai 48. A megyei igazgatók biztonság ellenőrzési feladatai Záró rendelkezések 49. Szankciórendszer 50. Mellékletek 51. Elfogadás és hatályba lépés 16

17 Infrastruktúra szabályzat a) tájékoztató táblák; b) külső kerítés; c) bejárati kapuk; d) beléptető rendszer; e) nézőtér; f) stadionkapacitás,stadion biztonsági kapacitás (maximális nézőszán, hazai és vendégszektorok befogadó képessége, ülő- és állóhelyek száma); g) jegyárusítás helye, vendégszurkolói pénztárak; h) biztonságtechnikai előírások; i) hangosítás; j) elsősegély szoba; k) ellenőri szoba, l) biztonsági irányító csoport helyiség; m) belső kerítés; n) játékos kijáró; o) villanyvilágítás; p) parkolóhelyek; r) a média munkájának biztosítása; 17

18 Klublicenc szabályzat a) biztonsági felelős alkalmazása; b) a hazai mérkőzések személy és vagyonvédelmi biztosítása; c) a szurkolók utazásának szervezése és kísérése; d) rendezők képzése; e) felelősségbiztosítás; f) egészségügyi biztosítás; g) tűzvédelmi biztosítás; h) rendőri igénybevétel fokozott minősítésű mérkőzésekre és oktatásra i) a biztonságtechnikai fejlesztési terv időarányos költségei; j) biztonságtechnikai eszközök üzemeltetése és karbantartása; k) a Stadion Biztonsági Projektben vállalt kötelezettségek 18

19 Verseny szabályzat a) a labdarúgó és a sportszakember köteles tartózkodni a mérkőzés biztonságos megrendezését veszélyeztető, a nézőket a sportrendezvény rendjének fenntartása szempontjából hátrányosan befolyásoló viselkedéstől, b) a mérkőzések napjának és kezdési időpontjának megválasztása, c) a játékvezető biztonsághoz kötődő feladatai d) a pályakorláton belüli tartózkodás szabályai; e) a mérkőzés megszakításának és beszüntetésének rendje. 19

20 Biztonsági szervezet rendszer Szövetségi szint: Biztonsági Bizottság Biztonsági osztály (terület) Területi szint: megyei igazgató (bizottságok támogatásával) Sportszervezet szintje: biztonsági igazgató (biztonsági felelős) 20

21 Biztonsági szervezet rendszer Biztonsági Bizottság a) értékeli a mérkőzésekkel kapcsolatos biztonsági információkat, amely alapján ajánlásokat dolgoz ki a szövetségi biztonsági igazgató számára; b) tényfeltáró vizsgálatot folytat biztonsági ügyben, amelyről határozatban dönt; c) javaslatot tesz a mérkőzések biztonsági kockázat szerinti minősítésére; d) ajánlásokat fogalmaz meg a biztonsági igazgatók (megbízottak) és a vagyonvédelmi vállalkozások részére a továbbképzések tartalmára vonatkozóan; e) biztonsági kérdésekben javaslattal él más bizottságok, különösen a fegyelmi és versenybizottságok felé; f) véleményezi a biztonsági terület által előkészített biztonsággal kapcsolatos anyagokat, részt vesz a biztonsághoz kötődő szabályzók és oktatási anyagok kidolgozásában; g) segíti a szövetség és a szurkolók közötti kapcsolat fejlesztését biztonsági kérdésekben. 21

22 Biztonsági szervezet rendszer Biztonsági osztály (terület) a. gyűjti, elemzi és értékeli a biztonsági információkat; b. javaslatot tesz a mérkőzések biztonsági kockázat szerinti besorolására és képviseli a Szövetséget a Minősítő Bizottságban; c. együttműködik a Biztonsági Bizottsággal; d. közreműködik a válogatott labdarúgó mérkőzések szervezésében, elkészíti a mérkőzések biztosítási terveit és részt vesz a biztosítási terv végrehajtásában; e. gondoskodik a komplex stadionbiztonsági szemlélet érvényesüléséről; f. támogatja a megyei szervezeteket és a sportszervezeteket a biztonsági kihívások megoldásában; g. széleskörű együttműködést valósít meg a NFIP-al, a MB-vel, a rendőrséggel; h. szövetségi biztonsági ellenőri rendszert működtet; i. a feltárt és a BSZ-be ütköző ügyeket átadja a Fegyelmi Bizottság részére; j. kapcsolatot tart a FIFA, UEFA és külföldi szövetségek biztonsági területeivel, a szurkolók képviselőivel; k. tervezi és szervezi a biztonsági területen szükséges képzéseket, továbbképzéseket. 22

23 Biztonsági szervezet rendszer Megyei igazgató megyei szinten gondoskodik a biztonsági előírások érvényre juttatásáról a szövetségi szint és a megyei társadalmi fegyelmi és versenybizottságok támogatásával. Feladatai: a. irányítja és felügyeli a sportszervezetek biztonsági feladatait; b. kapcsolatot tart a szövetségi biztonsági igazgatóval, a Biztonsági Bizottsággal, a sportszervezetek biztonsági felelőseivel és a szövetségi biztonsági ellenőrökkel; c. tervezetten és helyzethez igazodva is igényli a megyei bizottságok biztonsági kérdések megoldásába való bevonását. 23

24 Biztonsági szervezet rendszer Biztonsági felelős a. gyűjti, elemzi és értékeli a sportszervezettel kapcsolatos biztonsági információkat, javaslatot tesz a mérkőzések minősítésére; b. kapcsolatot tart a szurkolókkal, szurkolói csoportokkal; c. gondoskodik a komplex stadionbiztonsági szemlélet érvényesüléséről a mérkőzések szervezése, rendezése, a létesítmények ellenőrzése és fejlesztése tekintetében; d. a mérkőzések biztonsági szervezője. 24

25 Biztonsági szakemberek Akikre feltétlenül szükségünk van: A Biztonsági Bizottság tagjai A biztonsági terület munkatársai A biztonsági felelősök A vagyonvédelmi vállalkozások állománya A rendőrség munkatársai Mentők munkatárai Katasztrófavédelem munkatársai Közlekedési szakemberek 25

26 Biztonsági képzés Végzettség: OKJ-s személy- és vagyonőr Igazolvány: személy- és vagyonőr SZVMSZK - ORFK (BM ) - ÖTM (ÖM) - MLSZ Együttműködési megállapodás a rendezők képzéséről és vizsgáztatásról Az elméleti képzés és vizsgaszervezés: SZVMSZK Gyakorlati képzés: MLSZ Vizsgabizottság: SZVMSZK, ORFK, ÖTM (ÖM), MLSZ évi I. tv rendezőnek csak a hatóság által kiállított személy-, vagyonvédelmi igazolvánnyal rendelkező a képesítésekkel kapcsolatos jogszabályban és a sportági szakszövetség belső szabályzatában meghatározott képesítési, képzési követelményeknek megfelelő, a sportrendezvényen való rendfenntartásra felkészített személy bízható meg. MLSZ BIZTONSÁGI SZABÁLYZAT MLSZ szervezésében megtartott elméleti és gyakorlati képzés MLSZ szervezésében lebonyolított vizsga Vizsgabizottság: MLSZ, ORFK, Sportszervezet 26

27 Szurkolói kapcsolatok A Szövetségnek és a sportszervezeteknek elő kell segíteniük a szurkolókkal és azok szervezeteivel való együttműködést, a hivatalos szurkolói és támogatói klubok kialakulását. Az együttműködés alapelveiként kell megfogalmazni a kölcsönös együttműködési szándékot, tiszteletet, bizalmat, megértést, partnerséget, a nemzetközi és hazai normák figyelembe vételét, a problémák megoldására való törekvést, a szurkolókat közvetlenül érintő témák megbeszélésének lehetőségét. A Szövetségnek és minden sportszervezetnek ki kell jelölnie egy koordinátort annak érdekében, hogy szoros kapcsolatot alakítson ki a szurkolókkal és állandó összekötő kapocsként szerepeljen a felek között a mérkőzések előkészítő és lebonyolítási időszakában. 27

28 Szurkolói kapcsolatok A szurkolókkal való együttműködésben kialakított különösen fontos területek: a) zászlók, transzparensek kivitelezése, stadionba való bevitelük és alkalmazásuk; b) a koreográfiák megvalósítása; c) a jegyértékesítés; d) a szurkolók utazása, utaztatása; e) kedvezmények lehetőségének biztosítása; f) a beléptetésnél való együttműködés; g) a javaslatokra, észrevételekre, panaszokra való reagálás rendje; h) az információk szurkolókhoz, való eljuttatásának formái és módszerei. A szurkolókkal való együttműködés tartalmát célszerű dokumentumba foglalni: kölcsönös támogatási nyilatkozat, szurkolói charta, egyetértési nyilatkozat. 28

29 Biztonsági együttműködés Sportszervezeten belül Sportszervezetek között Szövetség és sportszervezet között Szövetségek között Biztonsági szervekkel (rendőrség, katasztrófavédelem, mentők, tömegközlekedés) Nemzetközi együttműködés (sportszervezetek, szövetségek,rendőrségek) 29

30 Biztonság finanszírozás Stadion Biztonsági Projekt TAO Sportszervezet költségvetése Pályázatok Van önöknek éves biztonsági költségvetése? Van önöknek éves biztonsági fejlesztési terve? 30

31 Helyzetünk 31

32 Zárszó helyett Semmilyen szél nem kedvező annak, aki nem tudja, hogy milyen kikötőbe tart. 32