PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYLÉSÉNEK MÁJUS 07.-I ÜLÉSÉRE

Átírás

1 IKTATÓSZÁM: 08-8/992/2009. TÁRGY: A PÉCS-POGÁNYI REPÜLTÉR ÉRTÉKESÍTÉSE MELLÉKLET: 2 DB E LTERJESZTÉS PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYLÉSÉNEK MÁJUS 07.-I ÜLÉSÉRE ELTERJESZT: DR. TÓTH BERTALAN ALPOLGÁRMESTER AZ ELTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: DR. LOVÁSZ ISTVÁN FOSZTÁLYVEZET ELADÓ: DR. TÓTH BERTALAN ALPOLGÁRMESTER VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA: SZÁMA: GAZDASÁGI BIZOTTSÁG 154/2009.(05.06.) TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: PÉNZÜGYI FOSZTÁLLYAL JOGI CSOPORT: ÁGAZATI JOGÁSZ: EGYEZTETÉS: ILLETÉKES TISZTSÉGVISEL: DR. TÓTH BERTALAN ALPOLGÁRMESTER TERJEDELEM: 5. OLDAL

2 Tisztelt Közgylés! Mint az ismeretes, a Pécs-Pogányi Repültér tulajdoni viszonyait a 212/1997./V.06./ sz. Korm. határozat rendezte. A határozat nyomán május 14. napján került megkötésre a Kincstári Vagyoni Igazgatóság, Pogány Község, valamint Pécs M. J. Város Önkormányzata között a tulajdonjog térítésmentes átruházására irányuló szerzdés. A szerzdés eredményeképpen Pogány Község, illetve Pécs M. J. Város Önkormányzata 70%-30% arányú közös tulajdonába került az eredetileg mintegy 85 ha, jelenleg 98 ha 7337 m2 nagyságú repültér, trafó megnevezés ingatlan. Az idközbeni, Pécs M. J. Város Önkormányzata által végrehajtott területvásárlások melyek beolvasztásra kerültek - eredményeképpen a tulajdoni arányok ennek megfelelen módosultak az egykori MHSZ sportrepültéren. A jelenleg irányadó tulajdoni viszonyok: Tulajdonos Tulajdoni hányad Százalékos arány Pogány Község Önkormányzata 616/ ,6 Pécs M. J. Város Önkormányzata 384/ ,4 Mindezt követen pedig fejlesztés során a fénytechnikai leszállító berendezések elhelyezéséhez a év folyamán Pécs M.J. Város Önkormányzata mintegy 20 ha nagyságban vásárolt önálló ingatlanokként kialakított területeket a repültér északi és déli oldalán, melyek jelenleg is kizárólagos tulajdonában állnak. A repültér mködtetésére április 27-én került megalapításra a Pécs-Pogányi Repülteret Mködtet Kft. (Kft.) A társaság jelenlegi tulajdonosi szerkezete a következ: Tulajdonos Tulajdoni hányad % Üzletrész Ft. Pécs Holding Zrt Baranya Megyei 41, Önkormányzat *Pogány Község 8, Önkormányzata *Pogány Község üzletrészszerzése folyamatban Pécs M. J. Város Önkormányzata a 34/2001./08.30./ sz. határozatában rendelkezett az AIR-Horizont Pécs-Pogányi Repültér Fejlesztéséért Kht. (Kht.) magalapításáról, a Pécs-Pogányi Repültér Általános fejlesztési tervében foglaltak végrehajtása érdekében. Tulajdonos Tulajdoni hányad % Üzletrész Ft. Pécs Holding Zrt. 74, Pogány Község 25, Önkormányzata A Közgylés az idézett határozatában egyetértett azzal, hogy a DDRFT által a Pécs-Pogányi Repültér fejlesztésére kiírt pályázat beadásra kerüljön a megalakuló Kht., mint pályázó nevében, egyúttal lebonyolító szervezetnek a megbízás keretében eljáró Airport Consulting Kft.-t nevezte meg. A pályázat eredményeképpen megkötésre kerül támogatási szerzdések útján, illetve Pécs M.J. Város Önkormányzata által biztosított öner, továbbá a Kft. által felvett mintegy 1,1 Mrd Ft. összeg beruházási célú hitel felhasználásával a és évek között valósult meg a repültér átfogó fejlesztése. A fejlesztés révén kialakult jelenlegi állapot: 1500x30 m méret futópálya

3 900 m hosszú ICAO Cat. I. bevezet fénysor ILS GP és DME antenna és adóház Csapadékvíz elvezet rendszer 2006-ban épült utasforgalmi épület és irányító torony Üzemelés: Csak nappal (06-22h) Jelenleg legfeljebb személyes repülgépek forgalmára alkalmas Zajhatásokat zajvédelmi monitoring rendszer kíséri figyelemmel A beruházás eredményeképpen összességében majd 4 Mrd Ft. vagyonértéket megtestesít, a szükséges légügyi hatósági engedélyekkel rendelkez polgári közforgalmú repültér valósult meg, mely adottságai alapján regionális szerepkörrel bír és légi közlekedési kapcsolatot teremthet a közeli osztrák, délnémet, szlovén, horvát, illetve román régiókkal biztosítva a turizmus, a külföldi gazdasági befektetések számára a térség gyors elérhetségét. A jelenlegi helyzetet vizsgálva megállapítható azonban, hogy a repültér jelenleg veszteségesen üzemel. A rentábilis mködtetéshez nagyságrendileg éves szinten 100e fs utasforgalom szükségeltetne, mely figyelemmel a környékbeli regionális, illetve nemzetközi utasforgalmat bonyolító kereskedelmi repülterekre (Sármellék, Taszár, Eszék, Nagyvárad) jelen körülmények között reálisan nem biztosítható. A tulajdonosokat terhel éves mködtetési költség meghaladja a 100 MFt-ot, mely nem tartalmazza a felvett beruházási célú hitelek adósságszolgálatát. A repültér szerepének, és ezzel párhuzamosan az utasforgalom növelésének érdekében szükséges lenne a jelenlegi infrastruktúra bvítése, amely lehetvé tenné az ún. fapados, illetve charterjáratok fogadását, melyek jellemzen személyes gépekkel üzemelnek. Az ilyen méret repülk fogadása azonban mind a kifutópálya a megersítését, mind pedig hosszabbítását (esetleg szélesítését) igényelné, ez értelemszeren maga után vonja a fénytechnikai leszállító berendezések áthelyezését, valamint a mindehhez kapcsolódó beruházások elvégzését. A további fejlesztések az elzetes számítások szerint nagyságrendileg 2,5-3 Mrd Ft. költségvonzattal járnak, mely a jelenlegi tulajdonosok által nem finanszírozható. Az elzek alapján tehát Pécs M. J. Város Önkormányzat kezdeményezésére de gyakorlatilag a négy tulajdonostárs közös felvetéseként értékelheten elzetes befekteti érdekldés nyomán indult el a tavaszi idszakban már a korábbiakban is felmerült gondolat alapján az értékesítés elkészítése, illetve megkezdése. Az elkészít munkálatok során valamennyi érintett fél szakérti képviseltették magukat. Mindezzel párhuzamosan pedig független szakért által megállapításra került a repültérvagyon értéke, tételenkénti bontásban (Kht., Kft. üzletrészérték, közös és kizárólagos tulajdonban álló ingatlanok értéke) Megállapítható, hogy a tulajdonosok személyére tekintettel az értékesítés nyílt pályázat útján történhet. A pályázati kiírás mellett készült egy együttmködési megállapodás, mely az érintett tulajdonostársak egymásközti, illetve a leend ajánlattev felé irányuló viszonyait hivatott szabályozni, mindenekeltt az elszámolás során irányadó szabályokat. Továbbá az egyszerbb és átláthatóbb lebonyolítás érdekében a tulajdonosok a megállapodásban meghatalmazzák Pécs M. J. Város Önkormányzatát a lebonyolítási gesztori feladatok ellátására, figyelemmel arra a tényre, hogy az elkészült fejlesztések Pécs beruházásában valósultak meg, így a repültérvagyon

4 elemeire, mködésére leginkább rálátással rendelkezik. A befolyó bevétel alapveten az ingatlan, illetve társasági üzletrészvagyonban fennálló tulajdoni viszonyoknak megfelelen kerülne felosztásra, azzal, hogy Pogány Község Önkormányzata esetében tekintettel arra, hogy a beruházás során anyagi hozzájárulást nem teljesített felek a évben kötött szindikátusi szerzdésben foglalt arányoktól kölcsönös akarattal Pécs M.J. Város Önkormányzat javára eltérnek (lásd együttmködési megállapodás tervezete) melyet a pogányi képviseltestület már jóváhagyott Az együttmködési megállapodás felsorolja a repültérvagyont érint kötelezettségeket, illetve terheket, így: a évi és évi Dél-dunántúli Elzetes Regionális Fejlesztési Program keretén belül megítélt vissza nem térítend támogatás folyósítására megkötött támogatási szerzdések által elírt, a pénzügyi elszámolásától számított 10 éven át a DDRFT javára fennálló elidegenítés esetére kikötött elzetes jóváhagyási, illetve az üzletrész tulajdonos személyében beálló változás esetén az utólagos tájékoztatási kötelezettséget. A évben 10 éves futamidre az ERSTE BANK HUNGARY Nyrt.-val megkötött forint hitelösszeg hitelszerzdésre vonatkozó tájékoztatást. A repültér északi és déli oldalán a fénytechnikai leszállító berendezések elhelyezésére szolgáló, jelenleg más célú hasznosítási eljárással, illetve mvelés alóli kivonással érintett ingatlanokra nézve fennálló tulajdonszerzési korlátot. Az ingatlant a Kincstári Vagyoni Igazgatóság javára bejegyzett sportcélú felhasználást biztosító, 15 éves idtartamra nézve június 02. napjáig fennálló elidegenítési és terhelési tilalomról szóló részletes tájékoztatást, mely a területileg illetékes önkormányzatok térítésmentes tulajdon átruházási eljárása során került az ingatlanra biztosítékként bejegyzésre, a funkció biztosítására. Az elidegenítéshez méltányosságból a sportért felels miniszter jelenleg az Önkormányzati Miniszter járulhat hozzá, a légi közlekedésrl szóló évi XCVII. tv. hatálya alá tartozó, a légügyi hatóság engedélyével rendelkez repültér lévén, a közlekedésért felels miniszter egyetértésével. az elidegenítéshez történ hozzájárulás esetén is. Azonban a sportfunkciót folyamatosan biztosítani szükséges a kötelezettséggel érintett idszak alatt, mely jelenleg a Baranya Megyei Repül és Ejternys Klub térítésmentes használata alapján biztosított. E továbbhasználat fenntartására vonatkozóan Ajánlattevnek kötelezettséget kell vállalnia. A használat jelenlegi feltételei tartalmazó szerzdés a pályázati dokumentáció részét képezi. Ezen kötöttség tekintetében megemlítend, hogy az egyes sportcélú ingatlanok hasznosításáról szóló LXV. tv. idevonatkozó rendelkezései tekintetében törvénymódosítási eljárás van folyamatban, mely hatálybalépése esetére a jelenleg csak jelents megszorításokkal megadható hozzájárulás feltételein hivatott könnyíteni. A pályázati kiírás számba veszi és tájékoztatja az ajánlattevket a repültérvagyon elemeirl, azok jellemzirl. Megállapítja a pályázaton való részvétel feltételeit, az ajánlattevkkel szemben támasztott követelményeket, különös tekintettel az ajánlatok tartalmára, az alkalmassági követelményekre, illetve az ajánlati biztosíték teljesítésére, az ajánlati kötöttség vállalására, illetve az ajánlati dokumentáció megvásárlására. (A feltételeket lásd részletesen a mellékelt pályázati kiírás tervezetében.) A kiírás megállapítja a pályázatok felbontásának és

5 elbírálásának szabályait, mely egy, a tulajdonosok részérl paritásos alapon felállításra kerül bíráló bizottság közremködésével történne, míg az eljárás lezáró döntés természetesen a kiírók képviseltestületének, illetve legfbb szervének jóváhagyását igényli. (Mint ahogy a kiírás jóváhagyása is.) Kiírók a pályázatban tételenként árajánlatot várnak, minimumár kikötése mellett, mely a független szakért által megállapított értéknek felel meg. A szakért az elmúlt hónap során a Pécs Holding Zrt. megbízásából könyvszakért és ingatlanforgalmi szakért bevonásával a teljes repültérvagyon átfogó vizsgálatát és értékelését elvégezte. A pályázat a repültérvagyon jövbeli hasznosítására vonatkozó koncepció készítését és benyújtását, továbbá a jelenlegi funkciónak megfelel legalább 25 évig fennálló továbbüzemeltetésre vonatkozó kötelezettségvállalását kéri és várja el a pályázótól. Kiíró az ajánlatokat a következ - egyúttal sorrendiséget képez - szempontok figyelembevételével mérlegeléssel értékeli, és az összességében számára legkedvezbbet fogadja el nyertesnek: a megajánlott vételár teljes összege (55%) a vételár megfizetésének ütemezése (20%) az Ajánlattev által a pályázatban vállat és az adásvételi szerzdésben rögzítésre kerül fejlesztési és funkció szerinti mködtetési kötelezettség (15%) Ajánlattev szakmai tapasztalata, referenciák (10%) Mindezen túlmenen pedig tájékoztatást nyújt ajánlattevk számára a repültérvagyon érint a fentiekben már részletezett kötelezettségekrl. Miután a repültérvagyon olyan mértékben összetett, jogszabályi és szerzdéses kötöttségekkel egyaránt érintett, hogy részletes pályázati dokumentáció rendelkezésre bocsátása mellett is szükséges a kiíró és az ajánlattevk közötti konzultáció, így a kiírás tartalmazza a pályázatok benyújtását követ konzultációs lehetséget is a kiírásnak megfelel anyagot benyújtó ajánlattevk számára, a lehet legelnyösebb ajánlat kidolgozása érdekében. A pályázati kiírás elfogadása esetén természetesen az ajánlattevket teljes kören tájékoztató részletes pályázati dokumentáció kerül összeállításra. A fentiek alapján tehát javasolom, hogy a Pécs-Pogányi Repültér ingó-, ingatlan-, és üzletrészvagyonának az érintett tulajdonostársak közös kiírásában történ, pályázati úton való értékesítésére vonatkozó döntés kerüljön meghozatalra, és egyúttal jelen elterjesztéshez mellékelt együttmködési megállapodás, illetve pályázati kiírás jóváhagyásra. Az ajánlati felhívás közzététele az önkormányzat vagyonával kapcsolatos tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 40/2008./11.26./ Ör. (vagyonrendelet) elírásainak megfelelen a helyi és az országos sajtóban egyaránt megtörténik. A vagyonrendelet 26. /4/ bek. szerint az Önkormányzat tulajdonában lév ingatlan, ingóvagyon és vagyoni érték jog elidegenítésérl, egyéb módon történ hasznosításáról, megterhelésérl.húszmillió forint értékhatárig a Gazdasági Bizottság elzetes javaslata alapján a Polgármester, az ezt meghaladó érték felett a Közgylés dönt. Tájékoztatom a Tisztelt Közgylést, hogy az elterjesztést a Gazdasági Bizottság megtárgyalta, 3 igen 1 tartózkodás mellett elfogadta. Kérem a Tisztelt Közgylést, hogy az ügyre vonatkozó támogató döntését meghozni szíveskedjék. Dr. Tóth Bertalan alpolgármester