Fővárosi Törvényszéki Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium évi beszámolója

Átírás

1 1027 Budapest, Tölgyfa u. 1-3 t /7683 mellék e. ftkmrk@fovarosit.birosag.hu fovarositorvenyszek.birosag.hu 2016.KM.Koll.vez. II.D 1/9. Fővárosi Törvényszéki Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium évi beszámolója I. Kollégiumi ülések (teljes- és részkollégiumi ülések, napirendi pontok megjelölése) A Fővárosi Törvényszéki Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium (a továbbiakban: FT KMRK) az ügyrendjében meghatározottak szerint a feladatait az előző évben a évre elfogadott munkaterv alapján látta el. A.) Teljes kollégiumi ülés 1.) március 9. teljes kollégiumi ülés/napirendi pontok A Kúria 4/2014. (VI.23.) KMK vélemény gyakorlati tapasztalatai Előadó: Dr. Kalas Tibor a Kúria Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumvezetője A kollégiumvezető évi beszámolója Előadó: Dr. Majercsik Erika kollégiumvezető Az Igazságügyi Minisztérium által kidolgozott Polgári perrendtartás koncepciójának megvitatása Előadó: Dr. Majercsik Erika kollégiumvezető Informatikai tájékoztató előadás - az új Web jogtár felületéről és annak használatáról; - a FT KMRK intranet felületéről, kiemelve azt, hogy a szakmai anyagok, teljes tartalmú dokumentumok, forrásanyagok továbbra is a Novell Vibe felületen érhetők el; - a BEFTR rendszerről, vagyis az elektronikus ügyintézés mechanizmusáról Előadó: Rédli Zsanett informatikus munkatárs 1

2 Egyéb, aktuális kérdések - a kollégiumvezetői felhívás a beszámolóhoz szükséges adatok bejelentése (joggyakorlatelemző csoportok munkájában való részvétel; oktatási munka, előadások megtartása; végzettségek, szakirányú képzések, nyelvvizsgák bejelentése; kirendelésekről való tájékoztatás; Nyitott Bíróság programban való részvétel); - a Fővárosi Törvényszék elnökhelyettesének intézkedése a laptopok használatával kapcsolatos problémákra vonatkozóan; - a március 27-én a közigazgatási és munkaügyi regionális kollégiumok 2 éves működése bemutatása céljából megrendezésre kerülő országos konferenciáról való tájékoztatás; - kollégiumvezető ismertette az Országos Bírósági Hivatal Elnöke által kiküldött körlevél tartalmát arra vonatkozóan, hogy a jogvédelmi tevékenységet ellátó civil szervezetek képviselői számára is biztosított a lehetőség kép- és hangfelvétel készítésére. 2.) október 12. teljes kollégiumi ülés/napirendi pontok A Fővárosi Törvényszék szaktanácsadóinak bemutatkozása és előadása Résztvevők: Dr. Negyedes Mária Magdolna (pénzügyi-közgazdasági szakterület); dr. Szekeres Szeréna orvosi szakterület A titkos ügykezelés egyes szabályai Előadó: Dr. Tallósiné Cseh Enikő a Fővárosi Törvényszék TÜK Iroda irodavezetője A közigazgatási perrendtartás koncepciójáról a FT KMRK tagjai részéről kitöltött szavazólapok eredményeinek ismertetése Előadó: Dr. Vitál-Eigner Beáta kollégiumvezető-helyettes A FT KMRK új ügyrendjének elfogadása Szavazás a évi munkatervről Egyéb, időszerű kérdések - tájékoztatás a közigazgatási ügyszakban kijelölt európai jogi szaktanácsadókról Szaktanácsadók: dr. Dudás Dóra Virág és dr. Remes Gábor; Dr. Majercsik Erika az egyéb kérdések között az alábbiakról adott tájékoztatást: - Központi Érkeztető Rendszeren (KÉR) keresztül kézbesített küldeményekkel kapcsolatos tanácselnöki értekezlet megállapításainak ismertetése; - az első fokon eljáró bírák irányába megfogalmazott kérés, hogy a Kúria által meghozott határozatokat a másodfok számára küldjék meg; - részfelterjesztéssel kapcsolatos megállapítások; 2

3 - ELTE joghallgatók tárgyaláslátogatása; - Novell Vibe felülettel összefüggő Hírlevélről szóló tájékoztatás, valamint az újonnan induló Arckönyv bemutatása; - tájékoztatás Egészségnap jövőbeni megszervezéséről; - az eltulajdonított laptopok okán a Fővárosi Törvényszék zárszerkezeteket vásárol, melyek használata kötelező lesz. B.) Részkollégiumi ülések 1.) március 9. munkaügyi ügyszak részkollégiumi ülése/napirendi pontok A nyugdíjfolyósító igazgatóság az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóságba történő beolvadásával kapcsolatos perjogi teendők Előadó: Dr. Majercsik Erika kollégiumvezető A felmondások és azonnali hatályú felmondások gyakorlatát vizsgáló kúriai joggyakorlat-elemző csoport összefoglalója Előadó: Dr. Stark Marianna kúriai tanácselnök, kapcsolattartó Az európai jogi szaktanácsadók tájékoztatója - Dr. Szabó Anna bíró, munkaügyi ügyszakos európai jogi szaktanácsadó tájékoztatója; - Dr. Rózsavölgyi Bálint a Debreceni KMB bírájának, munkajogi területen a Kollégiumhoz kijelölt európai jogi szaktanácsadó bemutatkozása. A vezető tisztségviselő kártérítési felelőssége a évi I. törvény a alapján Előadó: Dr. Majercsik Erika kollégiumvezető Egyéb, aktuális kérdések - A kollégiumvezető asszony kiosztotta azt a tárgyalási szakmai segédletet, amit a Munka Törvénykönyve időrendben foglalt módosításaival és a használatot könnyítő piktogramokkal készült. 2.) március 9. közigazgatási ügyszak részkollégiumi ülése/napirendi pontok A Kúria utóbbi időben hozott fontosabb döntései (pl.: a folyamatban lévő ügy fogalma, jogszabályon alapuló kereseti jogutódlás, idegenrendészet) Előadó: Dr. Tóth Kincső tanácselnök asszony, kúriai összekötő A Törvényszék hatályon kívül helyezési gyakorlata, különös tekintettel egyes pénzügyi perekre (MNB Pénzügyi Stabilitási Tanács) Előadó: Dr. Vitál-Eigner Beáta kollégiumvezető-helyettes Tájékoztató a évben végzett európai jogi szaktanácsadói feladatokról Előadó: Dr. Bögös Fruzsina bíró, európai jogi szaktanácsadó 3

4 A közigazgatási szerv hallgatásával kapcsolatos titkári tevékenysége Előadó: Dr. Robotka Imre titkár FKMB Egyéb, aktuális kérdések - Dr. Sára Katalin tanácselnök asszony a közbeszerzési perekkel kapcsolatos aktuális kérdésekre hívta fel a figyelmet. 3.) október 12. munkaügyi ügyszak részkollégiumi ülése/napirendi pontok A Kúria ítélkezési gyakorlata, egyes utóbbi időben hozott fontosabb döntése Előadó: Dr. Stark Marianna tanácselnök, kúriai összekötő Az Európai Unió bírósága egyes munkajogi tárgyú határozatai Előadó: Dr. Rózsavölgyi Bálint európai jogi szaktanácsadó Határozatszerkesztés tapasztalatai Előadó: Dr. Majercsik Erika kollégiumvezető Egyéb, aktuális kérdések - A kollégiumvezető asszony ismertette 2015 első félévének hatályon kívül helyezési statisztikáit 4.) október 12. közigazgatási ügyszak részkollégiumi ülése/napirendi pontok A Kúria utóbbi időben hozott fontosabb döntései Előadó: Dr. Tóth Kincső tanácselnök asszony, kúriai összekötő Az uniós jog alkalmazásával kapcsolatos aktuális kérdések Előadó: Dr. Bögös Fruzsina bíró, európai jogi szaktanácsadó Egyéb, időszerű kérdések - A kollégiumvezető-helyettes asszony tájékoztatása a végrehajtások felfüggesztésével kapcsolatban, mely során ismertette a tanácselnökök egyhangú véleményét; - A kollégiumvezető-helyettes asszony a kúriai tanácselnök asszonyhoz intézett kérelmében a Kúria elvi álláspontját kérte energia ügyben, arra tekintettel, hogy az ezt megelőző időkben ugyanazon tényállás mellett eltérő tartalmú polgári és közigazgatási ítéletek születtek; - Tájékoztatást adott a közbeszerzési ügyekben az országban eltérően alkalmazzák a keresetindítási határidőt; 4

5 II. Közigazgatási és munkaügyi bíróságok elnökeivel történő megbeszélések (napirendek, témák) A Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság vezetőivel, dr. Kopinja Mária elnök asszonnyal és dr. Simon Éva elnökhelyettes asszonnyal a kapcsolattartás folyamatos. Megbeszéléseink során - egyéb aktuális kérdések mellett - megvitatásra kerültek az elsőfokú bíróság létszámhelyzete, időszerűségi mutatók, az 1 és 2 éven túli ügyek számának alakulása, a fellebbviteli ügyszak hatályon kívül helyezési gyakorlata és tapasztalatai, valamint hatása az elsőfokú ítélkezésre, a hosszú pertartamú ügyek befejezésének elősegítése, kollégiumi és részkollégiumi ülések témakörei, valamint a munkacsoportok tevékenysége, jogszabálytervezetekkel kapcsolatos álláspontok, az instruktorbírák tapasztalatai, valamint az ítélkezés során felmerülő aktuális jogalkalmazási kérdések április 20-án az elsőfokú bírák munkaügyi szakági értekezletén részt vettem, melyen a hatályon kívül helyező döntések főbb, jellemző okait vizsgáltuk meg november 16-án az FKMB közigazgatási ügyszakos bírái, kúriai bírák részvételével értekezletet tartottak. A közigazgatási ügyszakot érintő adóügyi tanácskozást lényegi tapasztalatairól a kollégium vezetése részére emlékeztető készült. III. Regionális kollégiumvezetői megbeszélések A regionális kollégiumok évben is szoros munkakapcsolatban álltak egymással. A kéthavonta megrendezésre kerülő kollégiumvezetői értekezleteken a vezetők a felmerülő szakmai kérdéseket megvitatták, a napirendre kerülő témákról előre egyeztettek a közös, egységes jogértelmezés érdekében. A kollégiumvezetők a megbeszélések során beszámolnak az általuk vezetett kollégiumban, az elmúlt időszakra vonatkozó tevékenységükről, teljes- és részkollégiumi ülésekről. A kollégiumvezetők és helyettesek a Novell Vibe-on, a kollégiumvezetők munkafelületén figyelemmel kísérik, hogy más régiókban milyen típusú problémák és azokra adott válaszok merülnek fel. A közös internet felület a tudásmegosztás fontos felülete január március május (Fonyód) szeptember 14. (FT KMRK) A regionális kollégiumok vezetőinek őszi értekezletén felmerült a mezőgazdasági földforgalmi ügyek lajstromozásának problémája, amelyet a kollégiumvezetők megbeszélésének megfelelően a FT KMRK jelzett az OBH felé, amelyet követően a BIR-O rendszerben bevezetésre került a Földforgalmi ügyek ügyminőség. 5

6 IV. Nyitott Bíróság programban való részvétel A 2015-ös évben a Nyitott Bíróság Programban résztvevő diákok a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság szervezésében látogathattak meg elsőfokú tárgyalásokat, illetve hallgathattak meg előadásokat. 1.) március 16-án a budapesti Szent Gellért Katolikus Általános Iskola és Gimnázium 1. osztályos csoportja 28 tanuló vett részt az eseményen. A rendezvényt Biacsné dr. Márton Andrea és dr. Kovács Rita szervezte; 2.) április 20-án a budapesti Szent Gellért Katolikus Általános Iskola és Gimnázium 8. osztályának 32 diákja látogatta meg a bíróságot, az eseményen 2 bíró kolléga Biacsné dr. Márton Andrea és dr. Kovács Rita vettek részt; 3.) május 11-én a budapesti Deák Téri Evangélikus Gimnázium évfolyamos diák ismerkedett meg a bírósággal, a szervezési feladatokat Biacsné dr. Márton Andrea és dr. Kovács Rita bírók látták el; 4.) június 1-jén a gödi Németh László Általános Iskola 4. osztálya 29 fővel vett részt a programban, akikkel Biacsné dr. Márton Andrea és dr. Kovács Rita bírók foglalkoztak; 5.) október 19-én a budapesti Deák Téri Evangélikus Gimnázium 12. osztálya 32 diák látogatott el a bíróságra, az eseményt pedig Biacsné dr. Márton Andrea és dr. Kovács Rita bírók szervezték; 6.) november 9-én a budapesti Kossuth Lajos Gimnázium 9/A osztályos tanulói a programban 29 tanuló vett részt, a bíróság részéről pedig Biacsné dr. Márton Andrea és dr. Kovács Rita bírók. V. Magyar Igazságügyi Akadémiával (MIA) kapcsolatos tevékenység (oktatás, vitaanyag készítés) 1. A FT KMRK közigazgatási ügyszakos bírái nagy létszámban vettek részt a MIA által szervezett közigazgatási tárgyú képzésen (2015. december 8.); 2. A KMRK-vezetők és a Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságok vezetőinek november 4-5-én tartott kétnapos rendezvényen Dr. Majercsik Erika kollégiumvezető asszony A felsőoktatási intézményekkel kialakított kapcsolat lehetséges formáiról, dr. Vitál-Eigner Beáta kollégiumvezetőhelyettes asszony pedig a Központi Érkeztető Rendszerről tartott előadást május 12-én a kollégium több bírája is részt vett azon a képzésen, amelyet a MIÁ-n tartottak a szakértői bizonyítás témakörében. 4. A FT KMRK fellebbviteli tanácsok két tagja Mészárosné dr. Szabó Judit tanácselnök asszony és dr. Bérces Nóra bíró évben is - a szakvizsgára való felkészítés érdekében tartottak előadást. 6

7 VI. Kapcsolat a Joggyakorlat Elemző Munkacsoporttal (adatszolgáltatás, egyéb) 1.) A Fővárosi Törvényszéki Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium november 21-én több - hét témakörben - tett javaslatot a joggyakorlat elemző munkacsoportok évi vizsgálati tárgyaira. 2.) A évben joggyakorlat-elemzést végző csoportnak a kollégiumunk részéről: A Kormánytisztviselői döntőbizottság határozatainak felülvizsgálatát elemző joggyakorlat-elemző csoport tevékenységében dr. Majercsik Erika kollégiumvezető, A Gyülekezési jogról szóló törvény rendelkezéseit vizsgáló joggyakorlat-elemző csoport tevékenységében dr. Kopinja Mária elnök asszony, dr. Bögös Fruzsina és dr. Dudás Dóra Virág bírák, Az Általános forgalmi adó témakörét vizsgáló joggyakorlat-elemző csoport tevékenységében dr. Huber Gábor csoportvezető-helyettes bíró voltak a tagjai. 3.) A Felmondások jogellenességének megállapításához kapcsolódó jogkövetkezményeket vizsgáló joggyakorlat-elemző csoport vezetője az üléseikre az FT KMRK és az FKMB munkaügyi ügyszakos vezetőjét tájékoztatás érdekében meghívta. VII. EU Jogi Szaktanácsadók 1.) Közigazgatási szakág: - dr. Bögös Fruzsina, a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság bírája [2014. január december 31., a 406/2014. (IX. 19.) OBHE sz. határozat alapján], - dr. Nagy Anita, a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságra beosztott törvényszéki bíró [2014. február a február 14., a 406/2014. (IX. 19.) OBHE sz. határozat alapján] - dr. Remes Gábor, a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság bírája, [2015. október szeptember 30., a 437/2015. (IX. 14.) OBHE sz. határozat alapján], - dr. Dudás Dóra Virág, a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság bírája. [2015. október szeptember 30., a 437/2015. (IX. 14.) OBHE sz. határozat alapján]. 2.) Munkaügyi szakág: - dr. Simon Éva, a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság elnökhelyettese [2014. november november 14., a 476/2014. (XI. 10.) OBHE számú határozat alapján] /tartósan távol/ - dr. Németh Zoltán, a Budapest Környéki Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság elnöke [2014. november november 14., a 476/2014. (XI. 10.) OBHE számú határozat alapján] 7

8 - dr. Szabó Anna, a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság bírája [2014. november november 14., a 476/2014. (XI. 10.) OBHE számú határozat alapján] /tartósan távol / - dr. Rózsavölgyi Bálint, a Debreceni Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság bírája [2014. november november 14., a 476/2014. (XI. 10.) OBHE számú határozat alapján] Az európai jogi szaktanácsadók mindkét ügyszakban a részkollégiumi üléseken ismertették az Európai Unió Bíróságának ítélkezési gyakorlatát, egyes a folyamatban lévő ügyek elbírálása szempontjából lényeges kérdéseket érintő - határozatokat. Az előadások anyagai a kollégium Novell Vibe felületén elérhetők. VIII. KMK, KK vélemények 1/2015. (III. 23.) KMK vélemény a KK21. (MK145.) számú és a KK22 (MK146) számú állásfoglalásáról 2/2015. (XI. 23.) KMK vélemény a mérlegelési jogkörben hozott közigazgatási határozatok felülvizsgálatáról; 1/2015. számú KMJE A december 31. napjáig hatályos, a Magyar Nemzeti Bankról szóló évi CXXXIX. törvény 4. (9) bekezdésében meghatározott feladatokkal kapcsolatos határozat bírósági felülvizsgálata iránti közigazgatási pernek a Magyar Nemzeti Bank az alperese; a Pénzügyi Stabilitási Tanács a Magyar Nemzeti Bank nevében jár el. 2/2015. KJE A Harm.tv. 18. (1) bekezdés b) pontját úgy kell értelmezni, hogy amennyiben a harmadik országbeli állampolgár a tartózkodási jogosultság megszerzése, meghosszabbítása iránti eljárásban hamis adatot, valótlan tényt közöl, annak objektív jogkövetkezményeit viselnie kell. A keresőtevékenység célú tartózkodás esetén a megélhetést jogszerű keresőtevékenységből származó, jogszerű (adózott) jövedelemmel lehet igazolni. A hamis adat vagy valótlan tény közlése az adatszolgáltatás időpontjában valósul meg. Az idegenrendészeti hatóságnak a közölt adat hamis tartalmáról vagy a tény valótlanságáról meg kell győződnie. A Harm.tv. 18. (1) bekezdése az abban foglalt jogkövetkezményt illetően (megtagadás, visszavonás) kógens előírást tartalmaz, a hatóságnak mérlegelési lehetősége nincs. 3/2015. számú KMJE A Pp. 340/A. (2) bekezdés b) pontja csak azon ügyben zárja ki a felülvizsgálatot, amelyben a közigazgatási határozat kizárólag bírságot kiszabó rendelkezést tartalmaz. IX. Egyesületi rendezvények (kapcsolódó tevékenységek) 1.) A Magyar Közigazgatási Bírák Egyesületének november napjain tartott pilisszentkereszti szakmai rendezvényén a kollégiumunk több közigazgatási ügyszakos bírája vett részt. Az egyesület konferenciájának egyik témája a ráépítéssel kapcsolatos illetékfizetés volt, mellyel kapcsolatban az egyesület vezetője Kollégiumunktól véleményt kért, valamint alapszabálymódosításra is sor került (2015. november 16.) 8

9 2.) A Munkaügyi Bírák Országos Egyesületének taggyűlése és szakmai tanácskozása, amelyen az FT KMRK több bíró kollégája is részt vett (2015. május 13.) 3.) A Munkaügyi Bírák Országos Egyesületének Alapszabályt módosító taggyűlése (2015. december 7.) 1. Az OBH munkacsoport FT KMRK tagjai: X. OBH megkeresések Az OBH évben állította fel az Önálló Közigazgatási perrendtartás koncepciójával összefüggő feladatok ellátására munkacsoportot, amelynek a FT KMRK bírái közül tagjai dr. Vitál-Eigner Beáta kollégiumvezető-helyettes, dr. Kopinja Mária elnök asszony, dr. Barabás Gergely bíró és dr. Remes Gábor bírák. 2. Országos Bírósági Hivataltól érkezett megkeresések 1.) Az Új Közigazgatási Perrendtartás koncepciójáról véleményezés kérdőívek kitöltésével; Az új közigazgatási perrendtartás koncepciójának véleményezése érdekében az OBH Munkacsoportja kérdőívet állított össze, amelyet a FT KMRK bírái nagy számban töltöttek ki, segítve ezzel a munkacsoport feladatellátását 2.) Az egyes kormányrendeleteknek a rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló évi XLII. törvény és más kapcsolódó törvények módosításáról szóló évi. törvénnyel összefüggő módosításáról, valamint a rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományából külföldön szolgálatot teljesítők egyes juttatásairól és költségtérítéséről szóló előterjesztés tervezetéről; 3.) Az egészségügyi ágazat háttérintézményei felülvizsgálatáról és átalakításáról szóló kormányelőterjesztés tervezetéről (2015. február 9.); 4.) A honvédek jogállásáról szóló évi CCV. törvény, valamint az azzal összefüggő egyes törvények módosításáról (2015. március 2.); 5.) Az egyes egészségügyi tárgyú miniszteri rendeleteknek az egészségügyi ágazat háttérintézményei és a fővárosi és megyei kormányhivatalok átalakításával összefüggő módosításáról szóló rendelet tervezetéről (2015. március 6.); 6.) A vasúti közlekedésről szóló törvények, valamint a vasútnak nem minősülő egyéb kötött pályás közlekedésről szóló előterjesztés tervezetének előterjesztéséről (2015. április 1.); 7.) A nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű közlekedési infrastruktúra beruházások megvalósításának gyorsításával összefüggésben egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslatról (2015. április 22); 8.) Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló évi CXII. törvény módosításáról szóló előterjesztés tervezetéről (2015. április 24.); 9

10 9.) Az egészségügyi alapellátásról szóló kormány-előterjesztés tervezetéről (2015. április 30.); 10.) Az egészségügyi felsőfokú szakirányú szakmai képzés részletes szabályairól szóló 16/2010. (IV. 15.) EÜM rendelet, valamint az egészségügyi felsőfokú szakirányú szakképesítés megszerzéséről szóló 11/2012. (IX. 14.) EMMI rendelet módosításáról szóló előterjesztés tervezetéről (2015. június 9.); 11.) Az egyes gyógyszerészeti tárgyú és gyógyászati segédeszközökkel kapcsolatos miniszteri rendeletek módosításáról, valamint az egyes protézisekkel kapcsolatos beavatkozások bejelentésének és nyilvántartásának rendjéről szóló miniszteri rendeletéről szóló előterjesztés tervezetéről (2015. december 23.); 12.) Az egyes egészségbiztosítási tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról szóló előterjesztés tervezetéről (2015. augusztus 12.); 13.) Az egyes egészségügyi egészségbiztosítási tárgyú kormányrendeletek módosításáról (2015. június 17.); 14.) Az egyes migrációs és menekültügyi törvények módosításáról (2015. június 19.); 15.) Az egyes menekültügyi, migrációs és rendészeti tárgyú, valamint velük összefüggésben egyes további törvényeknek az európai uniós kötelezettségek végrehajtása érdekében szükséges módosításáról szóló kormány-előterjesztés tervezetéről (2015. augusztus 24.); 16.) Az Igazságügyi Minisztérium Közigazgatási perrendtartásról szóló koncepciójának az FT KMRK tagjai részéről megküldött véleményezéséről összeállított táblázat megküldése (2015. szeptember 14.); 17.) Magyarország és a Szlovák Köztársaság között az államhatárról szóló szerződés szövegének végleges megállapítására adott felhatalmazásról szóló előterjesztés tervezetéről (2015. augusztus 12.); 18.) A közigazgatási bürokráciacsökkentéssel összefüggő törvénymódosításokról szóló előterjesztés tervezetéről augusztus 31.); 19.) A lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak, vallásfelekezetek és vallási kötelezettségeik jogállásáról szóló évi CCVI. Törvény módosításával összefüggő egyes törvények módosításáról szóló előterjesztés tervezetéhez (2015. október 21.); 20.) Az egyes humánigazgatási tárgyú belügyminiszteri rendeleteknek a Becsületbírósággal, valamint a teljesítményértékeléshez kapcsolódó határidőkkel összefüggésben történő módosításáról szóló előterjesztés tervezetéről (2015. november 22.); 21.) Az egyes egészségügyi tárgyú miniszteri rendeleteknek az egészségügyi ágazati képzésekkel összefüggő jogharmonizációs célú módosításáról szóló előterjesztés tervezetéről (2015. november 25.); 10

11 22.) A polgári eljárásban a tárgyalás, valamint a személyes meghallgatás zártcélú távközlő hálózat útján történő meghallgatásról szóló IM rendelet tervezetéről (2015. november 27.); 23.) A bírósági ügyvitel szabályairól szóló 14/2002. (VIII. 1.) IM rendelet módosításáról szóló IM rendelet tervezetéről (2015. november 27.); 24.) Az egyes belügyi tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról szóló előterjesztés tervezetéről (2015. december 2.); Fővárosi Törvényszéken keresztül megküldött OBH megkeresések 1.) a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal által fenntartott, a menekültügyi őrizet végrehajtására szolgáló intézményre, a befogadó állomásra és a közösségi szállásra, valamint a rendőrség által fenntartott, az idegenrendészeti eljárásban elrendelt őrizet végrehajtására szolgáló őrzött szállásra vonatkozó közegészségügyi követelményekről, a közegészségügyi ellenőrzésekről, valamint az egészségügyi államigazgatási szervvel való együttműködés rendjéről szóló előterjesztés tervezetéről; 2.) Az igazságügyi miniszter által T/3019. számú, egyes jogállási törvények módosításáról szóló törvényjavaslatról (2015. február 16.); 3.) A menedékjogról szóló évi LXXX. törvény (Met.), a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló évi II. törvény (Harmtv.), valamint a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló évi I. törvény (Szmtv.) hatálya alá tartozó ügyekről; 4.) A migránsok és regisztrált menedékkérők számának ugrásszerű növekedése okán, a nyilvánosság tájékoztatása céljából küldött 2015.OBH.XX.J.2.2/80. Számú megkeresése (2015. augusztus 11.); 5.) Az egyes törvényeknek a tömeges bevándorlás kezelésével összefüggő módosításáról szóló T/5983. Számú törvényjavaslatról (2015. augusztus 31.); 6.) A nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló évi CXXV. törvény 69. (2) bekezdés b) pontjának végrehajtása érdekében az OBH által előkészített, a nemzetbiztonsági ellenőrzés alá eső munkakörökről, tisztségekről, beosztásokról és feladatkörökről szóló OBH elnöki utasítás tervezetéről (2015. augusztus 6.); 7.) Az Egységes Szabadalmi Bíróság létrehozásáról szóló megállapodás ratifikálásával összefüggésben a bírák jogállásáról és javadalmazásáról szóló évi CLXII. törvény módosítására vonatkozó javaslatról (2015. augusztus 12.); 8.) A Kincstári Jogügyi Igazgatóságról szóló előterjesztés tervezetéről (2015. december 8.); 9.) A Magyar Bírósági Végrehajtói Kamara egyes feladatairól, valamint az egyes igazságügyi tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról szóló IM rendelet tervezetéről készült előterjesztésről (2015. december 23.); 11

12 XI. Kollégiumi költségvetés (felhasználása, maradványösszegek, stb.) A Fővárosi Törvényszéki Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium működése érdekében külön költségvetési keretet nem kapott. XII. Régió törvényszékeinek ügyforgalmi adatai - közigazgatási ügyszakban, - munkaügyi ügyszakban. Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság évi ügyforgalmi adatai: A közigazgatási ügyszakban évből 2385 ügy maradt folyamatban évben 6425 ügy érkezett és a bírák 6623 ügyet fejeztek be évben a folyamatban maradt ügyek száma Közigazgatási ügyszak Előző évben folyamatban maradt Érkezett Befejezett Folyamatban maradt A Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság közigazgatási ügyszakának ügyforgalmi adatai alapján megállapítható, hogy az érkezett ügyek száma az előző évi ügyérkezéshez viszonyítva közel azonos volt. A befejezett ügyek száma az előző évhez képest 772-vel emelkedett. A kedvező tendenciát segítette a kieső bírák létszámának betöltése, valamint a fellebbviteli tanácsokból kirendelt február 15. napjától tárgyaló három bíró munkája. A közigazgatási ügyszakban a folyamatban maradt ügyek száma év végén 2185, ami az egy évvel korábbi adathoz képest 200 üggyel való csökkenést mutat. A munkaügyi ügyszakban évről 2538 ügy maradt folyamatban évben 3759 ügy érkezett és a tanácsok 4170 ügyet fejeztek be ben a folyamatban maradt ügyek száma

13 Munkaügyi ügyszak Előző évben folyamatban maradt Érkezett Befejezett Folyamatban maradt A Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság ügyforgalmi adatai alapján megállapítható, hogy a munkaügyi ügyszakban a folyamatban maradt ügyek száma december végére 411 üggyel csökkent. Az érkezett ügyek száma az előző évhez viszonyítva 471-el csökkent és a befejezett ügyek száma is 265-el kevesebb. Ennek ellenére a folyamatban maradt ügyek száma csökkenő tendenciát mutat. Fővárosi Törvényszék Közigazgatási ügyszakban 2014-ben a folyamatban maradt 333 ügy ben érkezett 193 peres és 609 nemperes, összesen 802 ügy. A tanácsok évben befejeztek 127 peres és 732 peren kívüli mindösszesen 859 ügyet évben a folyamatban maradt ügyek száma: 276. Közigazgatási ügyszak Előző évben folyamatban maradt Érkezett Befejezett Folyamatban maradt Ítélőtáblán A Fővárosi Törvényszék közigazgatási fellebbviteli ügyszakában január 1-jén 333 ügy volt folyamatban, amely év végére 276 ügyre csökkent. Az ügyszak teljesítményét befolyásolta, hogy a közigazgatási fellebbviteli ügyszakból február 15. napjától - három bíró kirendelésre került a Fővárosi Közigazgatási Munkaügyi Bírósághoz. A fellebbviteli ügyszakban ettől az időponttól munkát nem végeztek. 13

14 A munkaügyi ügyszakban évről 337 ügy maradt folyamatban ben érkezett 949 ügy. A tanácsok befejeztek 880 ügyet, a folyamatban maradt ügyek száma 406. Munkaügyi ügyszak Előző évben folyamatban maradt Érkezett Befejezett Folyamatban maradt A Fővárosi Törvényszék munkaügyi ügyszakában az érkezett ügyek száma évhez viszonyítva emelkedett. A munkaügyi fellebbviteli ügyszakban június hónaptól egy munkaügyi tanács megszűnt, a továbbiakban 3 tanács végezte ítélkező munkáját. A tanácsok számának csökkenése okán a befejezett ügyek száma az előző évhez viszonyítva csökkent a tanácsok 880 ügyet fejeztek be, ezért folyamatban maradt 406 ügy. XIII. Egyéb 1.) Az új bírósági épület átadója a Tölgyfa u szám alatt április 16-án ünnepélyes keretek között adták át a Fővárosi Törvényszék új épületét. Az eseményen dr. Handó Tünde az Országos Bírósági Hivatal elnöke, dr. Vízkelety Mariann az Igazságügyi Minisztérium államtitkára és dr. Fazekas Sándor a Fővárosi Törvényszék elnöke mellett a Tölgyfa utcai épületbe költöző szervezeti egységek vezetői és a munkatársak is részt vettek. Az eseményt nagy sajtóérdeklődés követte, így arról az országos médiában is több hír megjelent. Azon kívül, hogy a résztvevők megtekinthették a legnagyobb tárgyalótermet és az épületben kialakított Ügyfélcentrumot, bemutatták számukra az épületben kialakított Oktatási Centrumot is. Az esemény végén különböző programokkal karaokee, kézügyességi feladatok gazdagították a rendezvényt, amelyen a beköltöző szervezeti egységek kollégái vehettek részt. Az új, modern épületben korszerű tárgyalótermekben számítógép áll a tárgyaló bírák rendelkezésére. Az ülések, rendezvények helyszíne az épület kollégiumi terme, amely egyben könyvtár funkciót is ellát. A kollégiumban dolgozó több bíró is mediációt tart, amely érdekében külön mediációs szoba került kialakításra. Az épületben lévő ügyfélcentrumban a Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság, valamint a közigazgatási-munkaügyi fellebbviteli ügyszakban érdekelt felek mellett, a PKKB szabálysértési és perenkívüli csoportjainak ügyfeleit is modern körülmények között fogadják. Az épületet azóta is sok esetben látogatják meg külföldi vendégek, amely során a tolmácsolási feladatokban a kollégium kollégái aktív szerepet vállalnak. Ezekben az esetekben akár előadás megtartásáról, vagy az épületben történő körbevezetésről is lehet szó. Az átadóról kiadott közlemény és fotók a 1. számú mellékletben találhatók. 14

15 2.) A Közigazgatási perrendtartás koncepciójáról tartott konferenciasorozat nyitórendezvénye Az értekezlet június 26-án, az Új Közigazgatási Perrendtartás koncepciójának megvitatása okán került összehívásra, ami egyben a témában szervezett regionális kollégiumok által megtartott konferenciasorozat nyitórendezvénye is volt. Az értekezlet programja az alábbi volt: A konferenciát dr. Handó Tünde, az OBH Elnöke nyitotta meg; Az új közigazgatási perrendtartás megalkotásának szükségessége Előadó: dr. Vitál-Eigner Beáta, FT KMRK kollégiumvezető-helyettes; A szervezeti és eljárási reformok kérdései, dilemmái Előadó: Dr. Kalas Tibor, Kúria, kollégiumvezető; A közigazgatási bíráskodás perjogi alapelvei, kitekintéssel a jelenlegi kodifikációs folyamatokra Előadó: dr. Füzi-Rozsnyai Krisztina, ELTE adjunktus; Az Országos Bírósági Hivatal önálló közigazgatási perrendtartás kodifikációjával összefüggő feladatok ellátásával megbízott munkacsoport bemutatása Előadó: dr. Demjén Péter, az Észak-magyarországi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumvezetője, a munkacsoport elnöke; A közigazgatási jogvita fogalma Előadó: dr. Sugár Tamás kúriai bíró; A közigazgatási jogkörben okozott kár Előadó: dr. Parlagi Mátyás, a Fővárosi Törvényszék polgári ügyszakos csoportvezető bíró; A bíróság döntési jogköre Előadó: dr. Szecskó József Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság, bíró; Normakontroll eljárások Előadó: dr. Balogh Zsolt kúriai bíró; Kerekasztal beszélgetés különböző hivatásrendek résztvevőivel: - dr. Seereiner Imre Alfonz, Legfőbb Ügyészségi ügyész, címzetes egyetemi docens, Pázmány Péter Katolikus Egyetem Jog- és Államtudományi Kar; - dr. Szlepák Lívia, ügyvéd; - dr. Almási Győző főosztályvezető, Fővárosi Kormányhivatal Jogi- és Koordinációs Főosztály; - dr. Barabás Gergely bíró, Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság, egyetemi tanársegéd, ELTE Állam- és Jogtudományi Kar; Moderátor: dr. Vitál-Eigner Beáta kollégiumvezető-helyettes. A nagy sikerű konferencián a sajtó több képviselője is részt vett, így az eseményről több cikk is megjelent. A szakmai, illetve a szervezéssel kapcsolatos visszajelzések is pozitívak voltak. Az FT KMRK a programról sajtóközleményt jelentetett meg, amely a Fővárosi Törvényszék intranetes 15

16 oldalán is elérhető. A konferenciáról kiadott közlemény, fotók, valamint az eseménnyel kapcsolatos sajtómegjelenésekről a listát az 2. számú melléklet tartalmazza. 3.) A regionális és munkaügyi kollégiumok 2 éve Együttműködés és szakmaiság A közigazgatási és munkaügyi regionális kollégiumok két éves működésükről adtak számot a Kúrián március 27-én megtartott konferencián. A regionális kollégiumok a tanácskozáson a közigazgatás és munkaügyi ügyszakban első- és másodfokon, valamint a Kúria Közigazgatási-Munkaügyi Kollégiumában eljáró bírák számára bemutatták működésük tapasztalatait és eredményeit. A rendezvényen a kollégiumok vezetői ismertették a régiójukban kialakított a bírák ítélkező munkáját segítő, az egységes jogalkalmazást támogató jó gyakorlataikat. Az eseményen tartott prezentációval bemutatkozott a FT KMRK is, továbbá a regionális kollégiumoknak a Kúria Közigazgatási-Munkaügyi Kollégiumával kialakított munkakapcsolatáról kaptak tájékoztatást a résztvevők. 4.) Kapcsolat a Kúriával A FT KMRK az illetékességi területén hozott, elvi jelentőségű, közzétételre javasolt határozatokat a Kúria Közigazgatási- illetve Munkaügyi Elvi Közzétételi Tanácsok vezetőinek megkeresése nyomán folyamatosan megküldte. A Kúria Közigazgatási-Munkaügyi Kollégiuma a regionális kollégiumok vezetőit a kollégiumi üléseikre tanácskozási joggal meghívták (2015. március 23., június 8.) és a Kúria ezen kollégiumának vezetői dr. Kalas Tibor kollégiumvezető úr és dr. Tálné dr. Molnár Erika kollégiumvezető-helyettes asszony a regionális kollégium vezetők értekezletének meghívott vendégei. A Kúriával kialakított és jól működő kapcsolat módot ad arra, hogy a regionális kollégiumok vezetői közvetlen ismereteket szerezzenek a legfelsőbb ítélkező fórum újabb döntéseiről, továbbá a Kúria kollégiumának vezetői aktuálisan értesülnek az alsóbb fokú bíróságok előtt folyamatban lévő ügyekben jelentkező jogalkalmazási problémákról. A gyakorlatban ezen túlmenően is többször került sor arra, hogy egyes joggyakorlati kérdésben a regionális kollégiumok vezetői a Kúria kollégiumvezetőjéhez, vagy helyetteséhez fordultak. Az adott válaszok valamennyi régió ítélkezését segítették. A FT KMRK-hoz korábban kijelölt kapcsolattartó bírák, dr. Stark Marianna és dr. Tóth Kincső tanácselnök asszonyok évben is a kollégium rész- és teljes ülésének résztvevői voltak, az aktuális ítélkezési gyakorlatról, egyes érdekes, vagy több ügyet érintő kérdésről adtak számot, illetve felhívták a figyelmet a régióban tapasztalható hibákra. Dr. Kalas Tibor kúriai kollégiumvezető megkeresésére március 10-én megküldtük a Magyar Nemzeti Bank Pénzügyi Stabilitási Tanács perbenállásával összefüggésben álló jogalkalmazási problémára adott válaszunkat, mely után a Kúria az egységes jogalkalmazás érdekében meghozta az 1/2015. számú KMJE döntést. 16

17 A Kúria május napjaira a közigazgatási bíráskodásról szóló magyar-német bírói szemináriumot tartott, amely rendezvényen kollégiumunk több bírája meghívottként vett részt. 5.) Együttműködés oktatási intézménnyel A FT KMRK évben is folytatta az Eötvös Lóránt Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kar (ELTE Á JK) Munkajogi és Szociális Jogi Tanszékével való együttműködését. Ennek keretében a munkajog tárgyat hallgató egyetemisták a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság és a Fővárosi Törvényszék munkaügyi ügyszakában tartott tárgyalásokon szervezett látogatást tettek. A 2015/16-os év őszi szemeszterében közel 200 hallgató ismerkedett meg a bírósággal, az előre jelezett, számukra megfelelő időpontokban kerültek a tárgyaláslátogatásra beosztásra. A FT KMRK közigazgatási ügyszakában április 22-én és november 18-án a fellebbviteli szakban, április 8-án első fokú tárgyaláson vettek részt az ELTE hallgatói augusztus 2-án az ELTE Gólyanapok rendezvényen a FT KMRK részéről dr. Vitál-Eigner Beáta kollégiumvezető-helyettes asszony vett rész a bírói hivatásról tartott kerekasztal beszélgetésen. A FT KMRK-val együttműködési szándékát jelezte a Nemzeti Közszolgálati Egyetem dékánja is. 6.) Munkacsoportok ülései mindkét ügyszakban A tavalyi évben kialakított munkacsoportok a felmerülő jogalkalmazási kérdések megvitatása érdekében évben több értekezletet tartottak. A gyakorlati problémák megbeszélése során az első- és a másodfokon ítélkező bírák közös konzultációval alakították ki egységes álláspontjukat a felvetett problémák megoldása érdekében. Munkacsoport értekezletek: május 11-én a kollégium közigazgatási ügyszakos, a Magyar Nemzeti Bankkal kapcsolatos perekben eljáró bírái tartottak munkacsoport ülést. Az ülés témája az alperes személye volt. 2. Az FT KMRK közigazgatási ügyszakos bírái június 1-jén a Perrendi Szabályok Érvényesülését Vizsgáló Munkacsoportja tartott ülést, az alábbi napirendi pontokkal: A) Eseti döntések értékelése a másodfokú ítélkezés tapasztalatai alapján; B) A költségjegyzék vezetése (elvárások a gyakorlatban) C) Rövid tájékoztató a közigazgatási perrendtartás tárgyában felállított kúriai munkacsoport által végzett munka eredményéről D) Tájékoztatás a közigazgatási perrendtartás jelenlegi kodifikációs folyamatairól, valamint az Országos Bírósági Hivatal elnöke által felállított Az önálló közigazgatási perrendtartás kodifikációjával összefüggő feladatok ellátásával megbízott munkacsoport feladatairól, tevékenységeiről; december 1-jén a kollégium munkaügyi ügyszakos bírái a Jogviszony megszüntetésével 17

18 összefüggő jogviták munkacsoportja értekezletet. Az ülésen megvitatásra kerültek a Kúria utóbbi időben, a témában hozott ítéleteire, illetve az aktuálisan felmerülő problémák. 7.) Folyamatos tájékoztatás a kollégium számára kialakított Novell Vibe felületen Az FT KMRK Novell Vibe felületére folyamatosan kerülnek feltöltésre a kollégák számára releváns szakmai anyagok és egyéb hírek. A Hírlevél rovatba kerülnek azok a szakmai anyagok, amelyek különböző előadásokat, egyéb hasznos információkat tartalmaznak. Szintén ide kerülnek feltöltésre a kollégiumot érintő hírek, valamint a kúriai elvi döntések és határozatok is. A Kúria által egyedi ügyekben hozott határozatok külön a közigazgatási-, illetve munkaügyi ügyszakhoz kialakított felületen jelennek meg. Az ítéletek az egységes joggyakorlat kialakítása érdekében kerülnek feltöltésre, a könnyebb tájékozódáshoz pedig egy rövid összefoglaló is elérhető. A kollégiumi és részkollégiumi üléseken készült jegyzőkönyvek, valamint az ott elhangzott előadások külön, az ezek számára rendszeresített helyen érhetők el a felületen. A évre vonatkozó munkaterv és ügyrend szintén megtalálható ben kiemelt figyelmet fordítottam arra, hogy jogi témájú publikációk a Vitaindító cikk fül alatt minél nagyobb számban a munkatársak számára elérhetők. Az internetes cikkekhez link kerül bemásolásra, a papír alapuló újságokhoz pedig a kollégiumi titkárságon férhetnek hozzá. Az Európai Uniós szakmai anyagok az erre kialakított fejezetben láthatók, ahol érdekes jogesetek, valamint a témához kapcsolódó előadások anyagai kerülnek feltöltésre. Annak érdekében, hogy a kollégiumi tagok hatékonyabb tájékoztatását elősegítsük havonta, a Novell Vibe felületen megjelenő anyagokból egy Hírlevelet állítunk össze. A dokumentumban a felületre vezető linkek találhatók, amely segítségével könnyen, rendszerezve tudnak a munkatársak az adott anyaghoz eljutni ben elindult az FT KMRK Arckönyve, amelyben a dr. Sárosi Veronika bírósági ügyintéző kolléganő által, a kollégium tagjaival és az igazságügyi alkalmazottakkal készített interjúkat közöljük. A létrehozás célja az volt, hogy a kollégák minél jobban megismerhessék egymást, ami a látogatási számok alapján pozitív kezdeményezésnek bizonyult. 8.) Látogatás a Drezdai Szociális Bíróságon augusztus között a FT KMRK bírái a Drezdai Szociális Bíróság meghívásának tettek eleget. A programban résztvevők voltak dr.vitál-eigner Beáta kollégiumvezető-helyettes, dr. Remes Gábor, dr. Huber Gábor, Banu Zsoltné dr. Szabó Judit, dr. Kovács Rita és dr. Boda Zoltán bírák. A német bíróságon a munkatársak közigazgatási joggal kapcsolatos szakmai előadásokat hallgathattak meg és ellátogattak a Drezdai Szociális Bíróságra, valamint a Szakági Bírósági Központba. A rokkantak rehabilitációjáról és ellátásáról Magyarországon dr. Fürjes Annamária és dr. Józsa Ágnes tartott előadást. A német kollégák a színes programokkal várták a magyar bírákat. 18

19 9.) A Natura 2000 területek uniós védelme címmel tartott konferencián a hazai gyakorlatról dr. Dudás Dóra Virág és dr. Bögös Fruzsina, a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság bírái, európai jogi szaktanácsadók tartottak előadást. 10.) év A FT KMRK november 3-án elfogadott munkaterében foglaltak szerint tartja kollégiumi rész- és teljes üléseit. A kollégium mindkét ügyszakában évben fontos célkitűzés, hogy az elsőfokú bírák, tanácsok előtt folyamatban lévő ügyekben a hatályon kívül helyezések száma csökkenjen. A regionális kollégiumi ülések rendszeres témája a határozatokkal szembeni tartalmi és formai követelmények áttekintése, továbbá az egyes döntések hibáinak feltárása. A problémák megismerése, megvitatása elengedhetetlen ahhoz, hogy a továbbiakban azok elkerülhetők legyenek, a rossz gyakorlatokat a bírák kiküszöböljék. A kollégium ülésein, munkacsoportok értekezletein a téma megvitatása elsődleges lesz, továbbá a FT KMRK egy épületben történő elhelyezése is lehetővé teszi az első és másodfokon ítélkező bírák személyes kapcsolattartását, a felmerülő jogalkalmazási kérdések közvetlen megvitatását. Budapest, február 24. Tisztelettel: dr. Majercsik Erika kollégiumvezető 19