ELŐTERJESZTÉS. Budapest, március 16. látta:

Átírás

1 Nemzeti Erőforrás Minisztérium /2011. Az évi LXIII. törvény 19/A. rendelkezései szerint NEM NYILVÁNOS. Készült: március 16-án ELŐTERJESZTÉS az art mozihálózat digitális fejlesztésének támogatása igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, felhasználásának és elszámolásának részletes szabályairól szóló NEFMI rendelet tervezetéről Budapest, március 16.

2 E G Y E Z T E T É S I L A P 1. Az egyeztetés alapadatai honlapon való közzététel időpontja: közigazgatási egyeztetésre megküldés: közigazgatási egyeztetés lezárása: Az egyeztetésben részt vevők 2.1. A Kormány ügyrendje/jogszabály alapján egyetértésre vagy véleményezésre jogosultak intézmény egyetért nem ért egyet nem adott véleményt Miniszterelnökség Belügyminisztérium Honvédelmi Minisztérium Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Külügyminisztérium Nemzetgazdasági Minisztérium Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Vidékfejlesztési Minisztérium észrevétele maradt fenn 2.2. Egyéb állami szervek (Legfelsőbb Bíróság, Legfőbb Ügyészség, Alkotmánybíróság stb.) egyéb állami szerv egyetért nem ért egyet nem adott véleményt Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Film- és Előadó-művészeti észrevétele maradt fenn

3 3 Iroda Igazgatósága 2.3. Társadalmi szervezetek Társadalmi szervezet egyetért nem ért egyet Art Mozi Egyesület nem adott véleményt észrevétele maradt fenn Budapesti Art Mozi Egyesület Mozisok Országos Szövetsége Magyar Mozgókép Közalapítvány Magyar Önkormányzatok Szövetsége Megyei Jogú Városok Szövetsége Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége

4 4 V E Z E T Ő I Ö S S Z E F O G L A L Ó 1. Az előterjesztés célja 1.1. Az előterjesztés elfogadásával elérni kívánt közpolitikai cél A Magyar Köztársaság évi költségvetéséről szóló évi CLXIX. törvény (a továbbiakban: költségvetési törvény) 5. számú, a helyi önkormányzatok által felhasználható központosított előirányzatok című mellékletének 15. pontjában az Országgyűlés 100,0 millió Ftot rendelt nevesítetten az art mozihálózat digitális fejlesztésének (digitalizációjának) támogatására. A költségvetési törvény fentebb hivatkozott pontjában foglalt felhatalmazás alapján az előterjesztés tárgyát képező rendelettervezet az art mozihálózat digitális fejlesztése (digitalizációja) támogatásának lebonyolítási rendjét szabályozza Az előterjesztés szükségességének okai A költségvetési törvény felhatalmazása alapján az art mozihálózat digitális fejlesztésére (digitalizációjára) szolgáló támogatások igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, felhasználásának és elszámolásának részletes szabályairól a kultúráért felelős a fejlesztéspolitikáért felelős, valamint az államháztartásért felelős véleményének kikérésével rendeletet ad ki. A támogatáshoz 100,0 millió Ft előirányzat áll rendelkezésre, a költségvetési törvény 5. számú mellékletének 15. pontja alapján Az előterjesztéssel érintett közfeladat változása A javaslat a magyar és értékes európai filmalkotásokat játszó filmszínházak korszerűsítését, digitális vetítőberendezéssel való felszerelését kívánja támogatni, mivel ezzel biztosítható ezen mozik hosszú távú fennmaradása és filmekkel való ellátottsága. A technikai fejlődés következtében ugyanis a 35 mm-es technikát belátható időn belül teljesen leváltja a digitális vetítés és a térhatású 3D technológia. Bár a teljes átállás pontos időtartamát nehéz megbecsülni, az bizonyos, hogy néhány év múlva a hagyományos filmtekercsek eltűnnek, és a digitális vetítés világszabvánnyá válik. A nagy multinacionális döntően amerikai érdekeltségű - filmes vállalatok, a bevásárlóközpontok multiplexeinek üzemeltetői hazánkban is

5 5 óriási tempóban alakítják át hálózataikat, tovább növelve a tengerentúli filmek dominanciáját, s szinte teljesen kiszorítva az európai, és főként a magyar nemzeti filmgyártás produkcióit. Mozibevételeinknek jelenleg már 92%-a a multiplexekben realizálódik (ugyanez a mutató Csehországban csak 69%). Európa országai igen gyorsan reagáltak a fent leírt folyamatokra, és az állami támogatás különböző mértékű és formájú eszközeivel gyorsítják az átalakítást, hogy megakadályozzák a multinacionális vállalatok hegemóniáját és megvédjék a nemzeti filmkultúrát (pl. Egyesült Királyság, Franciaország, Olaszország, Lengyelország és Csehország). Hazánkban ezzel a támogatási programmal kívánjuk elindítani a korszerűsítést. Részletes javaslat, számítások: Az európai és nemzeti filmeket játszó filmszínházak állami támogatás nélkül nem tudnak működni, sem ilyen nagyságrendű beruházást megvalósítani (ezt visszaigazolta az Európai Bizottság N-202/2008. számú, a magyar filmszakmai támogatási programot jóváhagyó határozata is). Ez az indoka annak, hogy az önkormányzati fenntartású, illetve nem önkormányzati tulajdonban lévő, de önkormányzati támogatóval rendelkező art mozik kerülnek a támogatási program kedvezményezetti körébe [az art mozikra vonatkozó feltételeket az art mozik minősítésének és a filmalkotások korhatár szerinti megjelölésének feltételeiről szóló 46/2007. (XII. 29.) OKM rendelet (a továbbiakban: R.) szabályozza]. A támogatás feltétele, hogy a fenntartó, illetve támogató önkormányzat a költségek viseléséből kivegye a részét, ezért a jogszabálytervezet 20%-os önrész meglétét írja elő. Előnyt jelent az elbírálás során, ha a fenntartó ennél magasabb arányban tud saját forrást biztosítani. A pályázaton olyan önkormányzatok vehetnek részt, amelyek által fenntartott vagy támogatott art mozi rendelkezik a Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Film- és Előadó-művészeti Iroda Igazgatósága által kiadott hatósági határozattal arról, hogy megfelel az R.-ben foglalt feltételeknek; még nem rendelkezik olyan felszereléssel, amelyre a pályázati támogatás irányul; legfeljebb 5 termes és nincs virtuális kópia díj megállapodása. A virtuális kópia díj megállapodással rendelkező mozik kizárása azért szükséges, mert az egy olyan üzleti modell a filmterjesztés területén, amely esetében a filmforgalmazó biztos abban, hogy a felszerelés bekerülési értéke számára megtérül, és előírja a mozi számára, hogy mely magas nézőszámra számító filmalkotást, kasszasikert, napi hány előadásban és hány napon keresztül kell műsoron tartania. Ez a konstrukció azonban az art mozik esetében nem vállalható, a multiplex moziknál játszik nagyobb szerepet.

6 6 A tervezet rögzíti, hogy milyen műszaki paraméterekkel rendelkező eszközök beszerzésére lehet pályázni. Ennek megfelelően a tervezet 5. -a a 2048x1080 felbontású (más néven 2k), JPEG 2000 tömörítési formátumú, DCI kompatibilis projektor beszerzését támogatja. A digitális mozira irányuló kezdeményezést (Digital Cinema Initiative, DCI) 2002-ben indította a hat legjelentősebb amerikai stúdió annak érdekében, hogy meghatározza a digitális filmforgalmazás műszaki követelményeit, biztosítva ezzel, hogy a filmterjesztés magas technikai teljesítménnyel, illetve megbízható, minőségi kontroll mellett valósuljon meg. E követelményeket 2005 júliusában tették közzé; szabványosításuk az Egyesült Államokban megtörtént, a Nemzetközi Szabványügyi Testület (ISO) jelenleg mérlegeli e paraméterek önkéntes nemzetközi szabványként történő elfogadását. A szabvány követelményeihez tartozik az előzőekben említett 2048x1080 felbontás, valamint JPEG 2000 tömörítési formátum, amelynek segítségével a digitális mozi tökéletesebb élményt kínál a nézőknek, mint más terjesztési technológiák (pl. Blu-Ray, lekérhető videofilmek). Figyelemmel arra, hogy az előzőekben említett előírásokhoz az európai forgalmazók is igazodnak, a magas művészi értéket képviselő alkotásokból álló hazai filmkínálat folyamatos fenntartása érdekében írja elő a tervezet, hogy a beszerezni kívánt vetítőberendezésnek meg kell felelnie a DCI követelményeknek. Hangsúlyozni kell, hogy a tervezet szerint nem kérhető állami támogatás 3D vetítésre alkalmas eszközök beszerzésére, ez azonban nem zárja ki azt, hogy a berendezés saját forrásból történő kiegészítés esetén alkalmas legyen 3D produkciók vetítésére. A pályázaton nyertes önkormányzatnak vállalnia kell, hogy a fejlesztésből felszerelt mozitermet a fejlesztés befejezésétől számított 3 évig art teremként üzemelteti az R.-ben megállapított feltételeknek megfelelően. A tervezet rögzíti az igényléshez beadandó dokumentációt, az igénylés határidejét, a beadás helyét, a hiánypótlás szabályait, a döntés-előkészítés és döntés menetét, valamint a szerződéskötés határidejét. 2. Az igénybe vett eszközök 2.1. jogalkotás A rendelettervezet a Magyar Köztársaság évi költségvetéséről szóló évi CLXIX. törvény (a továbbiakban: költségvetési törvény) 5. számú mellékletének 15. pontjában foglalt

7 7 felhatalmazás alapján, az art mozihálózat digitális fejlesztése (digitalizációja) támogatásának lebonyolítási rendjét szabályozza egyéb intézkedés Egyéb intézkedés nem szükséges alternatívák A rendeletnek nincs alternatívája. 3. Kormányprogramhoz való viszony Az előterjesztés a filmipar, azaz a kreatív ipar támogatását szolgálja, így kapcsolódik a Kormányprogram 1.1. Tíz év alatt egymillió új munkahely Kiemelt szerepet a kreatív iparágaknak, az innovációnak és a K+F-nek! alcímében foglaltakhoz, valamint a Fellépést az erőfölénnyel való visszaélés és a monopóliumok ellen! alcímben megfogalmazottakhoz is, hiszen ezzel a támogatási programmal a hazai mozihálózatot támogatjuk a gazdasági fölényben lévő multiplex hálózatokkal szemben. 4. Előzmények, kapcsolódások a.) Az előterjesztés a Magyar Köztársaság évi költségvetéséről szóló évi CLXIX. törvény 5. számú mellékletének 15. pontjával van összefüggésben. b.) Az előterjesztés benyújtását nem rendkívüli események váltották ki. c.) Az előterjesztés nem kapcsolódik előkészítés alatt álló kormánydöntéshez. 5. Európai uniós kapcsolódások 5.1. Az Európai Bizottság 2010 szeptemberében adta ki az európai mozikra a digitális korban váró lehetőségekről és kihívásokról szóló közleményét [a Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának az európai mozikra a digitális korban váró lehetőségekről és kihívásokról, COM(2010)487], amely a Bizottság által 2009-ben meghirdetett, a digitalizációnak az európai filmipart érintő hatásaival foglalkozó nyilvános konzultáció eredményeit feldolgozva tartalmazza az európai mozik digitális filmvetítésre történő átállását célzó cselekvési tervet. A közlemény hangsúlyozza, hogy egyértelmű értékelési kritériumok formájában jogbiztonságot kell teremteni a mozik digitalizációjára irányuló állami támogatások terén, lehetővé téve a

8 8 tagállamoknak, hogy ennek megfelelően dolgozzák ki nemzeti programjaikat. A dokumentumban a Bizottság megjegyzi, hogy a következő feltételek vonatkoznak a digitális vetítőberendezésekre irányuló állami támogatási programokra: a) nem gyorsíthatják fel a nagy arányban művészfilmeket játszó mozik bezárását; b) a technológiai semlegesség elvét kell követniük, azaz: bármely típusú támogatásnak rendelkezésre kell állnia ahhoz, hogy finanszírozza olyan digitális vetítőberendezés beszerzését, amelyet a moziüzemeltető alkalmasnak tart a nézőtér és a közönség szempontjából; valamint a támogatott berendezésnek alkalmasnak kell lennie arra, hogy többféle digitális forrásból származó tartalmat levetítsen. A közlemény nyomán kidolgozott tanácsi következtetéseket (a Tanács következtetései az európai mozikra a digitális korban váró lehetőségekről és kihívásokról) november 18-án fogadták el. A következtetések felvázolják az európai mozik digitális átalakításának, illetve az európai filmalkotások terjesztésének megkönnyítésére irányuló lehetőségeket. A dokumentum kiemeli azt a felismerést, hogy a vetítőtermek digitalizálása új távlatokat teremthet az európai mozi számára, amennyiben lehetővé teszi az európai művek (ideértve a nyelvileg hátrányosabb helyzetben lévő országokból származó filmalkotásokat) szélesebb körű forgalmazását, továbbá hozzájárulhat az európai filmörökség terjesztéséhez, illetve elősegítheti az ahhoz való jobb hozzáférést. A tanácsi dokumentum hangsúlyozza, hogy a digitális vetítés elterjedéséhez a magán- és központi források ötvözésére van szükség, és e forrásokhoz rugalmas hozzáférést kell biztosítani, hogy a különböző típusú mozik a sajátos helyzetükkel összhangban álló támogatásban részesülhessenek. Erre tekintettel a Tanács felhívja a tagállamokat, hogy mérlegeljék a mozik digitalizálásának szükségességét, illetve az uniós versenyjogi szabályoknak megfelelően a digitális átállást érintő magánfinanszírozást kiegészítő, az egyes tagállamok sajátosságait tükröző támogatási programok megvalósítását. Az Európai Digitális Menetrend [a Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának az európai digitális menetrendről, COM(2010)245] a kulturális sokszínűség és a kreatív tartalmak támogatásáról szóló pontjában szintén említést tesz a mozik digitalizálásának kérdéséről. A dokumentum rámutat arra, hogy a mozik egyes fajtáit a digitális berendezések magas költségei miatt a bezárás veszélye fenyegeti, így a kulturális sokszínűség megőrzése érdekében támogatni kell a filmszínházak digitalizálását.

9 9 Végül meg kell említeni, hogy az európai audiovizuális ágazatot támogató MEDIA 2007 program az idei esztendő első felében az előzőekben hivatkozott bizottsági közlemény 6. és 7. pontjában foglaltak szerint pályázatot kíván meghirdetni az európai mozik digitális átállásának támogatására. A szubszidiaritás elvével, valamint a program célkitűzéseivel összhangban a támogatás azokra a filmszínházakra fog összpontosítani, amelyek nagy arányban vetítenek a közelmúltban készült európai filmalkotásokat. A MEDIA program új cselekvése közvetlenül a filmszínházaknak nyújt majd támogatást, társfinanszírozást biztosítva a digitális berendezések beszerzésével, illetve fenntartásával kapcsolatos költségek vonatkozásában A tervezettel összefüggésben a benne foglalt állami támogatásra figyelemmel a Támogatásokat Vizsgáló Iroda előzetes, az uniós versenyjogi szabályokkal való összeegyeztethetőséget érintő véleményét kell kérni. 6. Országgyűlési tárgyalásra vonatkozó információk A i rendeletet az Országgyűlés nem tárgyalja. 7. Társadalmi egyeztetés Egyeztetésre bocsáthatóság esetén, a jogszabály tervezetének véleményezésébe az alábbi társadalmi szervezeteket javasoljuk bevonni:art Mozi Egyesület, Budapesti Art Mozi Egyesület, Mozisok Országos Szövetsége, Magyar Mozgókép Közalapítvány, Magyar Önkormányzatok Szövetsége, Megyei Jogú Városok Szövetsége, Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége, Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége 8. Vitás kérdések 9. Az előterjesztés kommunikációja 1. Milyen kommunikáció javasolt az előterjesztés elfogadása esetén? követő/kezdeményező 2. A tájékoztatás módja: Kormányülést követő szóvivői tájékoztató: Tárcaközlemény: Tárca által szervezett sajtótájékoztató: igen/nem igen/nem igen/nem

10 10 3. Fő üzenet (A kormányzati kommunikáció tartalma, az előterjesztő kommunikációs szándéka) A Kormány 100 millió Ft állami forrást biztosít a magyar és értékes európai alkotásokat játszó art mozik korszerűsítésére, digitális vetítőberendezéssel való felszerelésére, ösztönözve ezzel fennmaradásukat, a nemzeti filmkultúra védelmét. A fejlesztés elengedhetetlen, hiszen a roham léptékű technikai fejlődés következtében néhány éven belül az art mozik által használt hagyományos filmtekercseket felváltja a digitális vetítés és a térhatású 3D technológia. A pályázat kedvezményezettjei az önkormányzati tulajdonú, vagy önkormányzati támogatóval rendelkező művész mozik lehetnek. A támogatás feltétele, hogy a fenntartó, vagy támogató legalább 20%-os önrészt biztosítson, ezen túlmenően a pályázónak meg kell felelnie az art mozikra vonatkozó jogszabályi feltételeknek, azaz nem rendelkezhet olyan felszereléssel, amelyre a pályázata irányul, legfeljebb 5 termes lehet, illetve nem állhat fenn hatályos virtuális kópia díj megállapodása. Ez utóbbi üzleti modell ugyanis előírja a mozi számára, hogy mely filmalkotást, kasszasikert, napi hány előadásban és hány napon keresztül kell műsoron tartania. A pályázat nyertesének vállalnia kell továbbá, hogy az új technikával felszerelt mozi termet a fejlesztés befejezésétől számított legalább 3 évig art teremként üzemelteti. A pályázati dokumentációt május 20-ig lehet benyújtani, az egyösszegű, vissza nem térítendő támogatási összeg felső határa pályázónként 10 millió forint. Az előterjesztő részéről nyilatkozó: Kultúráért felelős államtitkár SzocsG@nefmi.gov.hu Tel: Részletes kommunikációs terv: Célcsoport: Art mozit fenntartó helyi önkormányzatok, vagy önkormányzati támogatottságú art mozik, a magyar filmipar, az art mozik közönsége. Fő üzenet: A Kormány 100 M Ft összegű támogatást biztosít az art mozik digitális korszerűsítésére, a nemzetközi paramétereknek megfelelő fejlesztések megvalósítására, közvetve a hazai kreatív ipar támogatására. Kommunikáció (lehetséges támadási pontok): Tárcaközleményt teszünk közzé. Az intézkedés pozitív hatást válthat ki, hiszen fejlesztési lehetőséget biztosít az art mozik modernizálásához, ezért a konkrét intézkedéssel kapcsolatban negatív kritikával nem számolunk. A kulturális kormányzat kiemelten foglalkozik az art mozik működtetése és e filmszínházak értékes filmekkel való ellátása, azaz a filmterjesztés támogatása kérdésének megoldásával. Nem elegendő ugyanakkor a filmgyártás támogatása, ha nem fordítunk kellő figyelmet arra, hogy az alkotások mindenki számára hozzáférhetők legyenek. A budapesti és vidéki

11 11 filmszínházak fennmaradása az értékes európai és magyar filmkínálat fenntartása a tárca hosszú távú célja. Lehetséges kritika: Felvetődhet ugyanakkor az art mozik finanszírozásának kérdése, hiszen a évi zárolás miatt a működési támogatások még nem lettek kifizetve. Válaszreakció: A jelen döntés egy beruházás, olyan többlettámogatás, amely közvetlenül nem a napi működés finanszírozását hivatott megoldani. Ezen döntés mellett azonban a tárca a napi működés rendezését is szem előtt tartja, ezért szakmai konzultáció-sorozatot kezd a filmszakma képviselőivel, ezen belül a filmterjesztés és filmforgalmazás területén dolgozókkal a problémák lehetséges megoldását illetően. Tervezett időtartam: Egyszeri kommunikáció közlemény formájában. Eszközrendszer: - Anyagi ráfordítás: nem igényel anyagi ráfordítást

12 12 H A T Á S V I Z S G Á L A T I L A P I. A végrehajtás feltételei A közpolitikai cél megvalósulásához milyen további kormányintézkedések szükségesek? A cél megvalósulásának a feltétele a nemzeti erőforrás által és a nemzetgazdasági, valamint a nemzeti fejlesztési véleményének kikérésével, az art mozihálózat digitális fejlesztése (digitalizációja) támogatása igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, felhasználásának és elszámolásának részletes szabályairól szóló /2011. (.) NEFMI rendelet kiadása. Rendelkezésre állnak-e a döntés végrehajtásához szükséges személyi, tárgyi, költségvetési feltételek? Ha nem, hogyan kerülnek ezek biztosításra? A rendeletnek nincs külön személyi, tárgyi vonzata, a költségvetési feltételek a Magyar Köztársaság évi költségvetéséről szóló évi CLXIX. törvény jóváhagyásával, annak 5. számú mellékletének 15. pontja alapján rendelkezésre áll. Milyen kockázatai vannak a végrehajtásnak? Hogyan kerülhetőek el ezek? A tervezetben foglalt rendelet végrehajtásának nincs kockázata. II. A társadalmi hatások összefoglalása 1. Elsődleges, célzott hatások A NEFMI rendelet hozzájárul az art mozik fejlesztéséhez, hosszú távú fennmaradásuk biztosításához. 2. Másodlagos hatás III. Társadalmi költségek a) A vállalkozások pénzügyi terhei nem nőnek.

13 13 b) A háztartások pénzügyi terhei nem nőnek. c) Az előterjesztéssel érintett valamely konkrét társadalmi csoport terhei nem nőnek. d) Hatékonysági és versenyképességi költségek nincsenek. e) Az előterjesztés nem növeli a fenntartók adminisztratív terheit. A tervezetnek társadalmi költsége nincs. IV. Költségvetési hatások Az előterjesztésnek költségvetési kihatása nincs, a szükséges fedezet a Magyar Köztársaság évi költségvetéséről szóló évi CLXIX. törvény jóváhagyásával annak 5. számú melléklete 15. pontja alapján rendelkezésre áll. V. Egészségügyi hatások A tervezetnek egészségügyi hatásai nincsenek. VI. Környezeti hatások Az előterjesztésnek környezeti hatása nincs.

14 14 1. melléklet a /2011. számú előterjesztéshez A nemzeti erőforrás /2011. ( ) NEFMI rendelete az art mozihálózat digitális fejlesztésének támogatása igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, felhasználásának és elszámolásának részletes szabályairól A Magyar Köztársaság évi költségvetéséről szóló évi CLXIX. törvény 5. számú mellékletének 15. pontjában kapott felhatalmazás alapján, az egyes ek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 41. -ának j) pontja szerinti feladatkörömben eljárva az egyes ek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 73. -ának b) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró államháztartásért felelős, valamint az egyes ek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 84. -ának n) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró fejlesztéspolitikáért felelős véleményének kikérésével a következőket rendelem el: 1. (1) A Magyar Köztársaság évi költségvetéséről szóló évi CLXIX. törvény 5. számú mellékletének 15. pontjában meghatározott 100,0 millió Ft támogatási előirányzat az e rendeletben előírt pályázati eljárás szerint kerül felosztásra. (2) A támogatás utólagos elszámolás melletti előfinanszírozott, egy összegben folyósított, nem visszatérítendő juttatás, amely az e rendeletben meghatározott módon, csak a pályázati támogatást elnyerő fejlesztésekre használható fel. 2. A támogatás célja, hogy a) elősegítse az art mozik digitális korszerűsítését;

15 15 b) elősegítse a helyi önkormányzatok által fenntartott vagy támogatott mozik olyan digitális fejlesztéseinek megvalósulását, amelyek a filmszínházak műszaki feltételeire vonatkozó nemzetközi paraméterek kialakítását szolgálják; c) az ország valamennyi településén lehetőséget teremtsen a magyar és európai, illetve az egyéb art besorolású filmalkotások egyidejű bemutatására, és ezzel ösztönözze e filmek széles körű terjesztését. 3. (1) A pályázaton helyi önkormányzatok (a továbbiakban: önkormányzat) vehetnek részt. Pályázatot nyújthatnak be azok az önkormányzatok, amelyek a) a fejleszteni kívánt mozi vagy a mozit tulajdonló gazdasági társaság többségi tulajdonosai (fenntartók), vagy b) vállalják, hogy a más tulajdonú mozi működéséhez a pályázat megvalósulását követő három évben folyamatosan, az éves működési, üzemeltetési költségek legalább 10%-át biztosítják. (2) E rendelet alapján az a fejleszteni kívánt mozi (a továbbiakban: kedvezményezett) részesülhet támogatásban, amely a következő feltételeknek megfelel: a) az art mozik minősítésének és a filmalkotások korhatár szerinti megjelölésének feltételeiről szóló 46/2007. (XII. 29.) OKM rendeletben (a továbbiakban: art mozi rendelet) előírt feltételek teljesítése alapján a mozgóképszakmai hatóságtól art mozi minősítést kapott; b) legfeljebb öt teremből áll; c) nem rendelkezik az e rendelet 5. -ának a) pontjában meghatározott berendezéssel; valamint d) nem rendelkezik érvényes virtuális kópia díj-megállapodással. (3) A támogatás elnyerésének nem feltétele, hogy az a moziterem, amelynek fejlesztése a pályázaton elnyert összegből valósul meg, a mozgóképszakmai hatóság határozata alapján art minősítéssel rendelkezzen, de a pályázónak nyilatkoznia kell, hogy nyertes pályázat esetén a támogatásból felszerelt mozitermet legalább három évig art teremként működteti. 4. (1) Támogatás csak olyan fejlesztéshez adható, amelynél a fejlesztés bekerülési összegének legalább 20%-át a pályázó saját forrásból biztosítja. (2) A támogatás felső határa nem haladhatja meg pályázatonként a 10 millió Ft-ot.

16 16 5. (1) Támogatás igényelhető a fejleszteni kívánt moziterem meglévő vetítőterme műszaki feltételeinek javításához, az alábbi fejlesztések együttes vagy önálló megvalósítására: a) 2048x1080 felbontású, JPEG 2000 tömörítési formátumú, DCI kompatibilis projektor beszerzése, valamint b) a beszerzett eszköz beszerelésének költségeire. (2) Nem nyújtható támogatás a moziterem 3D vetítő berendezéssel való felszerelésére, de a támogatás elnyerésénél nem kizáró ok, ha az (1) bekezdés a) pontja szerinti berendezés 3D vetítésre is alkalmas, vagy a későbbiekben arra alkalmassá tehető. 6. (1) A pályázatnak tartalmaznia kell: a) tartalomjegyzéket a benyújtott dokumentumokról; b) az e rendelet 1. számú mellékletét képező kitöltött pályázati adatlapot; c) az e rendelet 2. számú melléklete szerint az igényelt támogatás összegének kiemelt előirányzatok szerint bontását; d) a pályázó nyilatkozatát az alábbi kérdésekben: da) a fejleszteni kívánt mozitermet a pályázó a fejlesztés igazolt befejezésétől számított három éven keresztül az art mozi rendeletben meghatározott feltételeknek megfelelően art moziteremként működteti; db) a mozi tulajdonjogának vagy üzemeltetési jogának átadása esetén úgy köt szerződést az új tulajdonossal vagy üzemeltetővel, hogy a pályázatban meghatározott feltételek a da) pontban megjelölt határidő leteltéig az új tulajdonost, illetve üzemeltetőt is kötelezzék; dc) ha a pályázó nem tulajdonosa a fejleszteni kívánt mozinak, a tulajdonosnak a da), db), dd) pontok szerinti tartalmú nyilatkozatát; dd) ha az önkormányzat pályázati jogosultsága nem tulajdonjogon, hanem a mozi támogatásán alapul, az önkormányzat által kiadott kötelezettségvállaló nyilatkozattal igazolni kell, hogy a mozi részére e rendelet 3. -a (1) bekezdésének b) pontja szerint az önkormányzat támogatást biztosít; e) a pályázó szöveges indokolását a tervezett fejlesztés céljáról, annak esetleges hosszabb távú mozifejlesztési tervvel való összefüggéséről, és arról, mindez miként illeszkedik az önkormányzat kulturális területre vonatkozó fejlesztési terveihez; f) a fejlesztés pénzügyi hátterének bemutatása céljából: fa) a pályázónak a saját forrásrész biztosítására vonatkozó igazolását; fb) a fejlesztésre vonatkozó költségvetési tervet; g) a fejlesztés műszaki hátterének bemutatása céljából:

17 17 ga) tervjegyzéket; valamint gb) műszaki leírást. (2) A pályázathoz csatolni kell továbbá a pályázó hitelesített, írásbeli nyilatkozatát a) a pályázatban foglalt adatok, információk és dokumentumok teljeskörűségéről, valódiságáról és hitelességéről, valamint arról, hogy az adott tárgyban támogatási igényt korábban, illetve egyidejűleg mikor és hová nyújtott be; b) arról, hogy nem áll adósságrendezési eljárás alatt, rendelkezik-e lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozással; c) annak tudomásul vételéről, hogy lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozás esetén a köztartozás megfizetéséig a támogatás nem illeti meg, az esedékes támogatás folyósítása az államháztartásról szóló évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 13/A. -ának (6) bekezdése szerint visszatartásra kerül; d) ahhoz történő hozzájárulásáról, hogy da) adószámát a kultúráért felelős (a továbbiakban: ), a helyi önkormányzatokért felelős és a Magyar Állam Kincstár (a továbbiakban: Kincstár) felhasználja a lejárt köztartozások teljesítése, a köztartozás bekövetkezése tényének és összegének megismeréséhez, és db) a Kincstár által működtetett monitoring rendszerben nyilvántartott igénylői, kedvezményezetti adataihoz azok konstrukciós forrásainak költségvetésbeli elhelyezkedésétől függetlenül a jogszabályban meghatározott jogosultak, valamint a, a helyi önkormányzatokért felelős, az Állami Számvevőszék, a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, a Nemzetgazdasági Minisztérium és a csekély összegű támogatások nyilvántartásában érintett szervek hozzáférjenek; e) arról, hogy megfelel a rendezett munkaügyi kapcsolatok Áht ában megfogalmazott követelményeinek, valamint az Áht ának (11) bekezdése szerint vizsgálandó jogi személy adatait rendelkezésre bocsátja; f) arról, hogy a támogatási kérelem szabályszerűségének és a költségvetésből nyújtott támogatás rendeltetésszerű felhasználásának jogszabályban meghatározott szervek által történő ellenőrzéséhez hozzájárul; g) bejelentési kötelezettség teljesítésének vállalásáról arra nézve, ha a 14. a), b), c) vagy e) pontjában meghatározott bármely körülmény bekövetkezik, a támogatott tevékenység összköltsége a tervezetthez képest csökken, a kedvezményezett adólevonási jogosultságában, valamint a saját vagy a kedvezményezett más adataiban, vagy a költségvetésből nyújtott támogatás egyéb az e rendeletben vagy a támogatási szerződésben rögzített feltételeiben változás következik be, a pályázó a tudomására jutástól számított 8 napon belül köteles azt írásban bejelenteni a nek;

18 18 h) arról, hogy az Áht. 64/B. -ának (1) bekezdése szerinti esetekben a által megállapított jogosulatlanul igénybe vett támogatás összegét és annak kamatait az Áht.- ben foglaltak szerint visszafizeti; i) annak tudomásul vételéről, hogy amennyiben a kedvezményezett a támogatás felhasználása során a fizetendő általános forgalmi adóból rá áthárított vagy az általa megállapított adót levonta, vagy a keletkező adóterhet másra áthárította, a levonásba helyezett, illetve áthárított adó összegét a támogatásból nem számolhatja el, továbbá mellékeli a kedvezményezett nyilatkozatát arról, hogy a kedvezményezett a támogatás célja tekintetében adólevonási joggal rendelkezik-e; j) annak tudomásul vételéről, hogy a költségvetésből nyújtott támogatás kedvezményezettjének megnevezése, célja, összege, a támogatott tevékenység megvalósítási helye nyilvánosságra hozható, továbbá mellékeli a kedvezményezett e tárgyú tudomásulvételi nyilatkozatát; k) a hozzájárulásáról, hogy az Áht. 18/C. -ának (14) bekezdésében meghatározott adatait az Áht. 18/C. -ának (12) és (13) bekezdésében felsorolt szervek az Áht. 13/A. -ának (5)- (8) bekezdéseiben, valamint az Áht. 18/C. -ának (12) és (13) bekezdésében foglaltak szerint felhasználhatják; l) arról, hogy az 5. -ban meghatározott és az általa vállalt feladatokra nem nyert el támogatást az Új Magyarország Fejlesztési Terv regionális operatív programjai keretében, valamint az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program keretében; m) az e rendelet 9. -ának i) pontjában foglaltak vizsgálatához való hozzájárulásáról, és n) arról, hogy támogatás elnyerése esetén a pénzforgalom lebonyolításáról szóló 18/2009. (VIII. 6.) MNB rendelet 34. -a szerinti felhatalmazó levelet ad a Kincstár részére az Áht. 64/D. -ának (11) bekezdése szerinti beszedési megbízás benyújtására. (3) A nyilatkozatokat egy okiratba foglalva szükséges a pályázathoz csatolni, amely nem lehet a pályázat benyújtásának napjától számított 30 napnál régebbi. 7. (1) A pályázatok értékelésére és javaslattételre a 3 tagú döntés-előkészítő bizottságot hoz létre. (2) A bírálatra alkalmas, tartalmilag és formailag megfelelő pályázatokat a döntés-előkészítő bizottság részletesen elbírálja és a bírálatakor előnyben részesíti azt a pályázót, amely a) már rendelkezik a berendezés megfelelő működtetéséhez szükséges egyéb feltétekkel, így különösen megfelelő hangrendszerrel; b) a fejlesztéssel nemcsak az adott település, hanem annak vonzáskörzetében lakók filmigényét is kielégíti;

19 19 c) többéves art mozi üzemeltetési gyakorlattal rendelkezik; d) az e rendelet 4. -ának (1) bekezdésében meghatározottnál nagyobb mértékű önrész biztosítását vállalja. 8. A kedvezményezett a támogatási összegből finanszírozott beszerzéseit a közbeszerzésekre vonatkozó hatályos jogszabályi előírások szerint köteles megvalósítani. 9. (1) Nem nyújtható támogatás olyan pályázó részére, amely a) a támogatott tevékenységhez szükséges jogerős hatósági engedélyekkel nem rendelkezik; b) az e rendelet 4. -ának (1) bekezdésében meghatározott mértékű saját forrás nem áll rendelkezésére, továbbá azt nem igazolja, vagy arról nem nyilatkozik a 6. fa) alpontja szerinti módon; c) a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott, vagy ilyen nyilatkozatot tett; d) adósságrendezési eljárás alatt áll; e) az e rendeletben a támogatási szerződés megkötésének feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, dokumentumokat nem nyújtja be, vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja; f) nem felel meg az Áht ában meghatározott rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményének; g) az e rendelet hatálybalépését megelőző 5 évben az államháztartás bármely alrendszeréből folyósított támogatást a támogatási szerződésben vagy a támogatói okiratban megjelölt céltól részben vagy egészben eltérő célra használta fel, vagy azzal nem számolt el; vagy h) nem tett eleget a mindenkori zárszámadás keretében történő elszámolási kötelezettségének. 10. (1) Az önkormányzat pályázatát az e rendelet mellékleteinek megfelelő nyomtatványokon május 20-ig nyújthatja be a hez a Kincstár illetékes megyei igazgatósága (a továbbiakban: Igazgatóság) útján, egy eredeti és egy hitelesített másolati példányban. (2) Az Igazgatóság az Áht. szerinti vizsgálat során a nem megfelelő, hiányos kérelem esetében legfeljebb 8 napos határidő kitűzésével szólítja fel hiánypótlásra a támogatás kérelmezőjét. A vizsgálat lezárását követően a formailag megfelelő kérelmek eredeti példányát legkésőbb 2011.

20 20 június 5-ig az Igazgatóság a véleményével együtt továbbítja a nek, akit egyúttal tájékoztat arról is, hogy mely pályázatokat nem továbbította részére. (3) A támogatásról a a döntés-előkészítő bizottság javaslatát mérlegelve június 20-ig dönt, és a döntést legkésőbb június 30-ig közzéteszi az általa vezetett minisztérium honlapján. (4) A támogatási szerződést a és a nyertes pályázók legkésőbb július 31-ig kötik meg. E határidőnek a pályázó érdekkörében felmerült okból történő elmulasztása jogvesztő. 11. (1) A jogosult a támogatási szerződésben kikötni a felmondása, a tőle történő elállás esetén visszafizetendő költségvetésből nyújtott támogatás visszafizetésének biztosítékait. (2) A jogosulatlanul igénybe vett támogatás visszafizetésének biztosítéka lehet a kérelmező valamennyi jogszabály alapján beszedési megbízással megterhelhető fizetési számlájára vonatkozó, a javára szóló beszedési megbízás benyújtására vonatkozó felhatalmazó nyilatkozata pénzügyi fedezethiány miatt nem teljesíthető fizetési megbízás esetére a követelés legalább 35 napra való sorba állítására vonatkozó rendelkezéssel együtt, vagy bármely olyan eszköz így különösen zálogjog kikötése, bankgarancia, óvadék, amely biztosítja, hogy a a költségvetésből nyújtott támogatás visszafizetésére vonatkozó igényét maradéktalanul, a lehető legrövidebb időn belül eredményesen tudja érvényesíteni. (3) A támogatásnak a kedvezményezett által levont vagy áthárított adóval érintett része tekintetében a jogosulatlanul igénybe vett támogatásra vonatkozó szabályok alkalmazandók. 12. (1) A a támogatási szerződések egy-egy eredeti példányát, valamint a támogatásban részesített pályázók és a részükre jóváhagyott támogatási összegek jegyzékét legkésőbb augusztus 15-ig utalványozás céljából megküldi a helyi önkormányzatokért felelős nek. (2) A megítélt támogatást a kincstári finanszírozás általános szabályai szerint közvetlenül teljesített kifizetéssel egy összegben a helyi önkormányzatokért felelős által vezetett minisztérium utalványozása alapján a Kincstár a támogatási szerződések és az (1) bekezdés szerinti jegyzék beérkezését követő 20 napon belül, de legkésőbb szeptember 5-ig folyósítja a pályázók költségvetési elszámolási számlájára.

21 (1) A pályázó gondoskodik arról, hogy a kapott támogatást az e rendeletben előírt célra használják fel, valamint hogy a kérelemben megjelölt kedvezményezett a központi támogatáshoz a saját forrással együtt a támogatási összegnek a pályázó költségvetési elszámolási számlájára történő megérkezésétől számított 10 napon belül hozzáférhessen. (2) A pályázó a kapott támogatás felhasználásáról december 31-i fordulónappal a mindenkori zárszámadás keretében és annak rendje szerint köteles elszámolni. A támogatásnak a december 31-én kötelezettségvállalással terhelt maradványával szeptember 30-ig kell elszámolni. (3) A a szakmai megvalósulást folyamatosan ellenőrizheti, és vizsgálhatja, hogy a támogatás az 5. -ban meghatározott és a támogatásban részesített kérelmező által vállalt feladat megvalósítására került-e felhasználásra. 14. A jogosult az általa meghatározott egyéb esetek mellett a támogatási szerződéstől elállni, azt felmondani, ha az alábbiakban foglalt feltételek közül legalább egy bekövetkezik: a) a támogatási szerződésben meghatározott megvalósítási időszak amennyiben ez a szerződésben szerepel kezdő időpontjától számított 3 hónapon belül a támogatott tevékenység nem kezdődik meg; b) a 9. (1) bekezdés a)-d) és f) pontjában meghatározott valamely körülmény a támogatási döntés meghozatalát követően következik be, vagy jut a tudomására, c) a támogatott tevékenység megvalósítása meghiúsul, tartós akadályba ütközik, vagy a támogatási szerződésben foglalt ütemezéshez képest amennyiben ez a szerződésben szerepel jelentős késedelmet szenved; d) a pályázó neki felróható okból megszegi a támogatási szerződésben foglalt, illetve más jogszabályi kötelezettségeit; e) a pályázó a 6. alapján adott nyilatkozatok bármelyikét visszavonja; f) a záró beszámoló határidejének elmulasztása, vagy nem megfelelő teljesítése esetén. 15. (1) E rendelet alapján nyújtott támogatások csekély összegű támogatásnak minősülnek, amelyeket kizárólag az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. és 88. cikkelyének a csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról szóló december 15.-i

22 /2006/EK bizottsági rendelet HL L sorozat 379/ (a továbbiakban: 1998/2006/EK bizottsági rendelet) szabályai alapján lehet nyújtani. (2) Csekély összegű támogatás nem nyújtható nehéz helyzetben lévő vállalatok részére. (3) Egy vállalkozásnak bármely forrásból csekély összegű támogatási jogcímen odaítélt támogatás támogatástartalma három pénzügyi év vonatkozásában nem haladhatja meg a eurónak megfelelő forintösszeget. (4) Minden egyes új csekély összegű (de minimis) támogatás odaítélésekor az adott pénzügyi évben, valamint az előző két pénzügyi év alatt odaítélt de minimis támogatás teljes összegét kell figyelembe venni. (5) A csekély összegű (de minimis) támogatás ugyanazon elszámolható költségek vonatkozásában nem halmozható állami támogatással, amennyiben az így halmozott összeg meghaladná a támogatási intenzitás csoportmentességi rendeletekben vagy az Európai Bizottság jóváhagyó határozatában meghatározott mértékét. (6) A támogatást nyújtó köteles írásban tájékoztatni a kedvezményezettet, arról, hogy de minimis támogatásban részesül. A tájékoztatásnak kifejezetten utalnia kell a 1998/2006/EK bizottsági rendeletre hivatkozva annak pontos címére és az Európai Közösség Hivatalos Lapjában való kihirdetésére, valamint meg kell határoznia a támogatás pontos összegét támogatástartalomban kifejezve. (7) A támogatás odaítélését megelőzően az érintett vállalkozás írásos vagy elektronikus formában készített nyilatkozatot köteles eljuttatni a polgármester részére, a vállalkozás által a megelőző két pénzügyi évben és a folyamatban lévő pénzügyi évben kapott valamennyi csekély összegű (de minimis) támogatásról. 16. E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, és október 1-jén hatályát veszti.

23 23 1. számú melléklet a../2011. ( ) NEFMI rendelethez A pályázati téma megnevezése: Art mozik digitális fejlesztésének támogatása Pályázati adatlap Fejezeti száma: évi CLXIX. törvény 5. számú melléklet 15. pont, Art mozi-hálózat digitális fejlesztésének támogatása előirányzat. Főosztály megnevezése: 1. A pályázó önkormányzat adatai 1.1. Az önkormányzat megnevezése: Székhelye: irsz.: megye:... helység:... út, utca:... házszám: Levelezési címe: irsz: megye:... helység:... út, utca:... házszám: Telefonszáma: Faxszáma:... címe: Adószáma: TB száma/vagy TB azonosító száma: Számlavezető bank megnevezése, címe: Önkormányzat bankszámlaszáma: KSH azonosító: PIR törzsszáma: A megvalósítással kapcsolatos adatok

24 A pályázati cél megnevezése és rövid ismertetése (Részletes megvalósítási terv a melléklet részét képezi): Megvalósítás helye: irsz.: megye:... helység:... út, utca:... házszám: A megvalósító intézmény megnevezése: A megvalósító intézmény címe: irsz: megye:... helység:... út, utca:... házszám: A megvalósító intézmény adószáma: Az igényelt támogatással kapcsolatos adatok 3.1. A megvalósítás teljes költségigénye (általános forgalmi adóval együtt) (ezer Ft): Megvalósításhoz meglévő saját forrás összege (ezer Ft): Más forrásból rendelkezésre álló összeg (ezer Ft): Igényelt támogatási összeg (ezer Ft):... Jelen pályázat keretében igényelt támogatás összegének részletezése (ezer Ft-ban): 3.5. Személyi juttatások: Munkaadókat terhelő járulékok: Dologi kiadások: Működési kiadások összesen:...

25 Felújítás: Beruházás: Felhalmozási kiadások összesen: Támogatás összesen: A pályázati cél megvalósításának adatai Tervezett kezdő időpontja: Tervezett befejező időpontja: 20 év... hó... nap év... hó... nap 5. Pályázati megbízott neve, (munkahelyi) címe, beosztása: Telefonszáma: Faxszáma:... címe: Pályázatért felelős neve, beosztása: Szerződést aláíró(k) neve, beosztása: Utalványozó(k) neve, beosztása:......, év... hó... nap P. H. Mellékletek:... db... a pályázó (cégszerű) aláírása

26 26 2. számú melléklet a /2011. ( ) NEFMI rendelethez A támogatás összegének előirányzatok szerinti bontása Támogatást igénylő neve: címe: telefonszáma: 1. Személyi juttatások: megbízási díjak, szakértői díjak, műszaki ellenőr díja, egyéb megbízásos jogviszonyban végzett díjak, napidíj stb. 2. Személyi juttatás járuléka: TB, EHO, munkaadói 3. Dologi kiadások: anyagok és készletvásárlás (pl. alkatrészek, szerszámok, szakmai készletek stb.) szolgáltatás (pl. nyomdai költség, telefon, posta, szállítási díjak, utazási költség) 4. Felhalmozás: szakmai eszközök, gépek, berendezések-felszerelések vásárlása stb. 5. Visszaigényelhető áfa összege: Megjegyzés: Amennyiben áfalevonási joguk van a programmal kapcsolatban, úgy támogatást csak az áfával csökkentett költségeikre igényelhetik. Nyilatkozat: Az intézmény áfa-visszaigénylésre - jogosult - nem jogosult..., hó... nap P. H.... cégszerű aláírás