Önkormányzati hatáskörbe tartozó egyes árak és díjak megállapításáról szakmai anyag a november 30-ai jegyzői értekezletre

Átírás

1 Önkormányzati hatáskörbe tartozó egyes árak és díjak megállapításáról szakmai anyag a november 30-ai jegyzői értekezletre 1

2 Az előadás tartalmáról I. Lakás és nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérleti díjának megállapításával kapcsolatos szabályok II. A Szoctv. hatálya alá tartozó személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért fizetendő térítési díjak megállapításáról III. Gyvt. hatálya alá tartozó személyes gondoskodást nyújtó ellátások térítési díjának megállapításáról IV. A közszolgáltatásokkal megállapításáról kapcsolatos díjak 1. Ivóvíz 2. Települési szilárd és folyékony hulladék 3. Temetői közszolgáltatás 2

3 I. Lakás és nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérleti díjának megállapításával kapcsolatos szabályok Vonatkozó jogszabály: a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló évi LXXVIII. törvény Ltv. 3

4 Lakásbérlet szabályairól Ltv. 34. (1) és Ltv. 79. (2) rendelet alkotás Önkormányzati lakások száma Eléri, vagy meghaladja a 20-at Lakások bérletére és elidegenítésére vonatkozó szabályokat Lakbér mértékét Nem éri el a 20-at Lakbér mértékét 4

5 A lakásbérlet szabályairól Bérbeadás típusai: 1. Szociális helyzet alapján lakbér mérték meghatározásának szempontja; a lakás alapvető jellemzői: komfortfokozat, alapterület, minőség, lakóépület állapota, lakásnak a lakóépületen belüli fekvése, lakóépületnek a településen belüli fekvése, szerződés alapján nyújtott külön szolgáltatások díja lakbértámogatás és lakásfenntartási támogatás rendeleti szintű megállapítása 5

6 A lakásbérlet szabályairól 2. Bérbeadás költségelven cél: a bérbeadó ráfordításai megtérüljenek /Ltv. 34. (4)/ 3. Bérbeadás piaci alapon cél: az önkormányzat bevétele nyereséget is tartalmazzon /Ltv. 34. (5)/ Rendeletben, vagy mellékletében pontosan meg kell határozni, hogy az egyes lakások mely bérbeadási típusba tartoznak. 6

7 A nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérletéről A bérlet létrejöttére, megszűnésére, a felek jogaira kötelezettségeire a lakásbérletre vonatkozó szabályokat megfelelően kell alkalmazni. DE! a helyiségbér mértékét nem rendelet, hanem az önkormányzat HATÁROZATA állapítja meg Ltv. 36. (2) 7

8 Néhány alkotmánybírósági határozat 30/2004. AB határozat: az önkormányzat tulajdonosi pozíciójáról a lakásgazdálkodás tekintetében 78/1995. AB határozat: az inflációs ráta nem minősül olyan ténynek, melyhez az önkormányzati rendelet a lakbér emelésének mértékét kötheti 20/1996. AB határozat: az Ltv a alapján rendeletében több körülményt is szabadon mérlegelve alakíthatja ki a tulajdonában lévő lakások bérének mértékét 8

9 II. A Szoctv. hatálya alá tartozó személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért fizetendő térítési díjak mértékéről Alkalmazandó jogszabályok: A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény Szoctv. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. rendelet 9

10 A térítési díj Intézményi térítési díj: a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díja Személyi térítési díj: a kötelezett által fizetendő térítési díj fenntartó állapítja meg intézményvezető állapítja meg 10

11 A fenntartó kérdésköre" Helyi önkormányzat Fenntartó Egyéb állami fenntartó Nem állami fenntartó Ki Képviselőtestület 1. Ttv és 16. hatálya alá tartozó intézményi társulás, 2.Többcélú kistérségi társulás tulajdonos 3. Egyéb /Szoctv. 4. m)/ Miben rendeletben Társulási tanács határozatban, ezzel párhuzamosan a képviselő-testület a határozattal megegyező tartalmú rendeletben. Saját belső működési szabályai szerint 11

12 Az intézményi térítési díj Jogalkotási felhatalmazás: Szoctv. 92. (1) Főszabály: személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokért fizetni kell Kivételek: ha Szoctv. másként rendelkezik 1. Egyes ellátottak /Szoctv (3)/ 2. Egyes szolgáltatások /Szoctv. 115/A. / 12

13 Az intézményi térítési díj Intézményi térítési díj = szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözete speciális szabály: támogató szolgáltatás szolgáltatási önköltség és a szolgáltatás külön jsz. szerint meghatározott költségvetési támogatásának különbözete A szolgáltatási önköltség: Szoctv (9) Rendeletben meghatározott feltételek között csökkentési lehetőségek. 13

14 Az intézményi térítési díj Napi intézményi térítési díj: konkrét összegben, forintra kerekítve ellátási napra vetítve Havi intézményi térítési díj tartós bentlakásos intézményekben és átmeneti elhelyezést nyújtó intézményekben a napi intézményi térítési díj harmincszorosa intézményi ellátás egész hónapos igénybe vétele esetén a hónap naptári napjainak számától függetlenül kerül megállapításra Tájékoztatási kötelezettség Korm. rendelet 4. 14

15 Az étkeztetés speciális szabályai intézményi térítési díj nem haladhatja meg az egy ellátottra jutó szolgáltatási önköltség és a tárgyévi normatíva különbségének egy napra jutó összegét csak az étkezési napok száma vehető figyelembe a fogyasztás helye szerint differenciált 15

16 Egyéb szociális ellátások 1. Házi segítségnyújtás 2. Támogató szolgálat 3. Nappali ellátást nyújtó intézmények 4. Éjjeli menedékhely és hajléktalan személyek átmeneti szállása - vonatkozó speciális szabályokat a Korm. rendelet tartalmazza 16

17 III. A Gyvt. hatálya alá tartozó személyes gondoskodást nyújtó ellátások térítési díjának megállapítása Vonatkozó joganyag: a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény Gyvt. a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és a gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 133/1997. (VII. 29.) Korm. rendelet 17

18 Rendeletalkotási felhatalmazás Gyvt. 29. (1)-(2) a szabályozási forma: rendelet megállapítja: fenntartó évente maximum kétszer A felhatalmazás terjedelme térítési díj vonatkozásában : fizetendő térítési díjak mértékét, csökkentésének és elengedésének eseteit, módját azon szabályok, melynek keretei között a nevelésioktatási intézmény vezetője egyéni rászorultság alapján további kedvezményt állapíthat meg 18

19 Gyermekétkeztetés szabályai Alkalmazási kör: Gyvt (4) a)-g) pontjai és Korm. rend. 11. (1) a)-g) pontjai Intézményi térítési díj alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege ellátási napra vetítve kell megállapítani ebéd külön is igényelhető normatív kedvezmény: Gyvt (5) a)-e) pontjai ezen felül további kedvezmény állapítható meg 19

20 IV. A közszolgáltatásokkal kapcsolatos díjak megállapításáról 1. Az Ártv. hatálya alá tartozó szolgáltatások 2. Folyékony és szilárd hulladék díja 3. Temetői közszolgáltatás 20

21 1. Az Ártv. általában Vonatkozó jogszabály: az árak megállapításáról szóló évi LXXXVII. törvény Ártv. Hatósági ármegállapítás alapja: Az Ártv. mellékletében meghatározott szolgáltatások hatósági ár: legmagasabb, vagy legalacsonyabb ár megállapítója a helyi önkormányzat képviselő-testülete rendeletben 21

22 1. Az Árt. általában Az Ártv. mellékletében meghatározott szolgáltatások A menetrend szerinti helyi autóbuszközlekedés díja Az önkormányzati tulajdonú víziközműből szolgáltatott ivóvíz díja Az önkormányzati tulajdonú víziközmű által biztosított szennyvízelvezetés és kezelés díja Távhőszolgáltatás csatlakozási díja és lakossági távhőszolgáltatás díja 22

23 1. Hatósági ár legmagasabb ár legalacsonyabb ár fedezetet biztosít 1. ráfordításokra 1. ráfordításokra 2. nyereségre közös jellemzők megállapításánál tekintettel kell lenni az elvonásokra és támogatásokra Ártv. mellékletében meghatározott szolgáltatások mindegyike legmagasabb hatósági ár egyéb jellemzők Alkalmazási feltételeivel együtt Kérelemre, vagy hivatalból 23

24 1. Az Ártv. általában - jogalkotás hatósági ár és alkalmazási feltételeinek közzététele jogszabályban (rendeletben) hatósági ár alkalmazásának hatályba lépése ezen rendelkezés visszaható hatályának tilalma hatósági ár megállapítója a lakosságot legkésőbb az ár hatályba lépésével egyidejűleg tájékoztatja 24

25 2. Szilárd és folyékony hulladék díjának megállapítása Vonatkozó jogszabály: hulladékgazdálkodásról szóló évi XLIII. törvény Hgt. a települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól szóló 64/2008. (III. 28.) Korm. rendelet 25

26 2. Szilárd és folyékony hulladék díjának megállapítása Rendeletalkotási felhatalmazás: Hgt. 23. a)-h) Hgt. 23. f) pont: az ingatlantulajdonost terhelő díjfizetési kötelezettség, alkalmazható díj legmagasabb mértéke megfizetés rendje kedvezmények esetei, vagy szolgáltatás ingyenessége 26

27 2. Szilárd és folyékony hulladék díjának megállapítása-általános szabályok Közszolgáltatási díj: a települési önkormányzat által szervezett települési szilárd, illetve folyékony hulladék hulladékkezelésének díja egy éves díjfizetési időszakra külön szilárd és külön folyékony hulladék kalkulációs séma, vagy díjképlet meghatározása és közzététele közszolgáltatási díj megállapításánál figyelembe kell venni: Korm. rend. 3. díjmentesség, mentességet, ingyenességet az önkormányzat köteles a szolgáltató felé rendezni közszolgáltatási díjat az ÁFA nélkül számított egységnyi díjtételek alapján kell megállapítani 27

28 2. Közszolgáltatási díjfizetési kötelezettség Díjfizetési kötelezettség: Hgt. 20. (1) szerint kötelezettek, kivéve menteség, vagy ingyenesség megállapítása Hgt. 26. (1) alapján díjhátralék, késedelmi kamat, behajtás egyéb költségei adók módjára behajtható köztartozásnak minősülnek Hgt. 25. (1) arányosság követelménye 28

29 2. Szilárd hulladékra vonatkozó közszolgáltatási díj Egytényezős közszolgáltatási díj Fizetendő közszolgáltatási díj: egységnyi díjtétel és a díjfizetési időszakban ürített hulladékmennyiség szorzata Az egytényezős díj elemei: 1.egységnyi díjtétel 2. ürített hulladékmennyiség 29

30 2. Szilárd hulladékra vonatkozó közszolgáltatási díj Az egytényezős díj elemei: 1. egységnyi díjtétel: a Korm. rendelet 3. (2) bekezdésében meghatározott költségek és ráfordítások, valamint a várható szolgáltatási mennyiség hányadosa várható szolgáltatási mennyiség: a településen a szolgáltatást igénybe vevők számának és a fajlagos hulladékmennyiségnek a szorzata fajlagos hulladékmennyiség: az előző évi tényleges szolgáltatási mennyiség alapján kell számítani, a díjkalkuláció része 2.ürített hulladékmennyiség: az edényszám, az ürítési szám és a tömegben, vagy térfogatban meghatározott hulladékmennyiség szorzata 30

31 2. Szilárd hulladékra vonatkozó közszolgáltatási díj Kéttényezős közszolgáltatási díj Fizetendő közszolgáltatási díj: egységnyi díjtételek alapján számított ürítési díj és az alapdíj (rendelkezésre állási díj) összege. A kéttényezős díj elemei: 1. egységnyi díjtételek alapján számított ürítési díj 2. alapdíj (rendelkezésre állási díj) 31

32 2. Szilárd hulladékra vonatkozó közszolgáltatási díj A kéttényezős díj elemei: 1. egységnyi díjtételek alapján számított ürítési díj egységnyi díjtétel: a Korm. rendelet 3. (2) bekezdés a)-b) pontjában meghatározott költségek és ráfordítások és a várható szolgáltatási mennyiség hányadosa ürítési díj: az egységnyi díjtétel és a díjfizetési időszakban ürített hulladékmennyiség szorzata (az ürített hulladékmennyiséget az egytényezős díjnál leírtak szerint kell megállapítani /az edényszám, az ürítési szám és a tömegben, vagy térfogatban meghatározott hulladékmennyiség szorzata/) 2. alapdíj (rendelkezésre állási díj): a Korm. rendelet 3. (2) c)-e) pontja szerinti költségek éves összegének az ingatlanra számított része, amely legfeljebb a közszolgáltatási díj 40%-a lehet. 32

33 2. Szilárd hulladékra vonatkozó közszolgáltatási díjidőlegesen használt ingatlanra vonatkozó szabályok Időlegesen használt ingatlan: üdülőingatlan illetve egyéb ideiglenesen használt ingatlan -használati szezont kell megállapítani: hónapokban, vagy negyedévekben -fizetendő közszolgáltatási díj: díjfizetési időszak helyett használati szezon időtartamát kell alapul venni -szolgáltatás-ellenszolgáltatás arányossága nem sérülhet 33

34 2. Folyékony hulladékra vonatkozó rendelkezések A fizetendő közszolgáltatási díj: 1. az egységnyi díjtételnek, a szolgáltatási mennyiségnek és a szolgáltatás gyakoriságának szorzata, VAGY 2. az egységnyi díjtételnek és az ingatlanon keletkező folyékony hulladék mennyiségének a szorzata 34

35 2. Folyékony hulladékra vonatkozó rendelkezések Az egységnyi díjtétel: az elszállításra kerülő folyékony hulladék egységnyi térfogatának kezelési díja vagy az ingatlanon keletkező folyékony hulladékmennyiség egységnyi térfogatának, illetve külön jogszabály alapján engedélyezett szennyvíz elszikkasztás esetén az elszállításra kerülő folyékony hulladék egységnyi térfogatának kezelési díja (Az ingatlanon keletkező folyékony hulladék mennyiségének kiszámításánál az ingatlanra számlázott vízmennyiséget kell alapul venni.) 35

36 3. Temetői közszolgáltatás Vonatkozó jogszabályok: a temetőkről és a temetkezésről szóló évi XLIII. törvény Tv. a temetőkről és a temetkezésről szóló évi XLIII. törvény végrehajtásáról szóló 145/1999. (X. 1.) Korm. rendelet 36

37 3. Temetői közszolgáltatás Fogalom Köztemető: az önkormányzat tulajdonában lévő temető, továbbá az a nem önkormányzati tulajdonban lévő temető is, amelyben az önkormányzat - a temető tulajdonosával kötött megállapodás alapján - a köztemető fenntartására vonatkozó kötelezettségét teljesíti; Felhatalmazás Köztemető esetében a temető használatának rendjéről önkormányzati rendeletben, egyéb temetők esetében temetőszabályzatban kell rendelkezni. /Tv. 6. (4) / Rendelet tartalma: Tv. 41. (3) 37

38 3. Temetői közszolgáltatás A temetői díj I. Temetői díjnak minősül: 1. Temetési hely, újraváltás díja megváltó, vagy újraváltó fizeti nem lehet diszkriminatív 2. Temető fenntartási hozzájárulás díja alany: temetőben vállakozásszerűen munkát végzők KIVÉVE: temetkezési szolgáltatók mértéke: adott évben az egyes sírhelyekre megállapított megváltási díjtételek egyszerű számtani átlagának max. 5%-a 3. Igénybevételi díj alany: temetkezési szolgáltató a temetői létesítmények, üzemeltető által biztosított szolgáltatások igénybevételéért 38

39 3. Temetői közszolgáltatást A temetői díj II. Temetői díjak közös jellemzői: megállapítása a temető üzemeltetésével és fenntartásával kapcsolatban felmerült szükséges és indokolt költségek alapján történik díjmértékeket évente felül kell vizsgálni megállapítás előtt a területileg illetékes fogyasztói érdek- képviseleti szervezet véleményének kikérése 39

40 Köszönöm a figyelmet! 40