Király igazgatás-szervezési bt. Király Ferenc Az e-közigazgatási gyűjtőportál modell bevezetési javaslata

Átírás

1 Király igazgatás-szervezési bt Székesfehérvár, Rákóczi u. 10. VIII/27. Telefon/fax: , mobil: datatrans.hu Király Ferenc Az e-közigazgatási gyűjtőportál modell bevezetési javaslata * 7 szintre (kisközség, nagyközség, kisváros, nagyváros, térségközpont, megye, régió) december

2 Tartalomjegyzék 1. Bevezetés A program bemutatása A modell bevezetési javaslata a 7 önkormányzati szintre Kisközség Program Helyzetértékelés Követelmény meghatározás Az e-közigazgatási gyűjtőportál adatállományának összeállítása A hivatal átalakítási programjának meghatározása A papírmentes testületi munka programjának meghatározása A közösségi hozzáférés megteremtése Nagyközség Program Helyzetértékelés Követelmény meghatározás Az e-közigazgatási gyűjtőportál adatállományának összeállítása A hivatal átalakítási programjának meghatározása A papírmentes testületi munka programjának meghatározása A közösségi hozzáférés megteremtése Kisváros Program Helyzetértékelés Követelmény meghatározás Az e-közigazgatási gyűjtőportál adatállományának összeállítása A hivatal átalakítási programjának meghatározása A papírmentes testületi munka programjának meghatározása A közösségi hozzáférés megteremtése Nagyváros Program Helyzetértékelés Követelmény meghatározás Az e-közigazgatási gyűjtőportál adatállományának összeállítása A hivatalok átalakítási programjának meghatározása A papírmentes testületi munka programjának meghatározása A közösségi hozzáférés megteremtése Térségközpont Program Helyzetértékelés Követelmény meghatározás Kistérségi távoktatási programok elkészítése, tanfolyamok szervezése, működtetése Az e-közigazgatási gyűjtőportál adatállományának összeállítása A hivatalok átalakítási programjának meghatározása A papírmentes testületi munka programjának meghatározása A közösségi hozzáférés megteremtése Megye Program Király igazgatás-szervezési bt. Telefon/fax/mail: , kiraly@datatrans.hu, mobil:

3 Helyzetértékelés Követelmény meghatározás Komplex szoftvercsomag készítés támogatása Megyei távoktatási programok elkészítése, tanfolyamok szervezése, működtetése Az e-közigazgatási gyűjtőportál adatállományának összeállítása A hivatal átalakítási programjának meghatározása A papírmentes testületi munka programjának meghatározása A közösségi hozzáférés megteremtése Régió Program Helyzetértékelés Követelmény meghatározás Komplex szoftvercsomag készítés támogatása Régiós távoktatási programok elkészítése, tanfolyamok szervezése, működtetése Az e-közigazgatási gyűjtőportál adatállományának összeállítása A hivatalok átalakítási programjának meghatározása Király igazgatás-szervezési bt. Telefon/fax/mail: , kiraly@datatrans.hu, mobil:

4 1. Bevezetés Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzata 2002-ben pályázatot nyújtott be a Közép-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanácshoz a Felkészítés az információs társadalomra, információs és kommunikációs kultúra fejlesztése c. pályázati felhívásra. A Tanács elfogadta az e-közigazgatási tájékoztató gyűjtőportál rendszer megvalósíthatósági tanulmány elkészítése című pályázatot. A tanulmány elkészítése és a fejlesztések megvalósítása érdekében a Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzata, a Stratégiakutató Intézet Kht., a Datatrans Internet Kft. és a Király igazgatás-szervezési bt. létrehozta Elektronikus Közigazgatás Modellprogram Konzorciumot. Az e-közigazgatás gyűjtőportál rendszer megvalósíthatósági tanulmány azt kívánta vizsgálni, hogy megteremtéséhez milyen feltételek vannak jelenleg az önkormányzatoknál és a bevezetéshez milyen feltételek teljesítésre volna szükség. A vizsgálatokat 7 különböző önkormányzati szinten (kisközség - Isztimér, nagyközség - Bodajk, kisváros - Mór, nagyváros - Székesfehérvár, térségközpont Aba, megye - Fejér, régió Közép-Dunántúl) folytattuk. A jelen dokumentumban bemutatjuk a program megvalósításának alakulását, hogy mint jó megoldást és modellt alkalmazni tudják a magyarországi önkormányzatok, térségek, régiók. 2. A program bemutatása Az e-önkormányzat egy alapvetően elektronikus kapcsolatokra épülő információs rendszer, amelyben az önkormányzat az ügyintézést, egyes közinformációkat és egyes közügyek intézését az Interneten keresztül biztosítja. Az információs és kommunikációtechnológia alkalmazásával az önkormányzatok közelebb kerülnek az állampolgárokhoz és a társadalom egyéb szereplőihez. Az adminisztratív információval kapcsolatos tárgyalási módszereket az állampolgár és az önkormányzat közötti párbeszéd módját az új információs- és kommunikációtechnológiák kínálta eszközökkel váltják fel. A jövőben az önkormányzatok hatékonysága a modell alkalmazásával javítható lesz, az állampolgár az üzleti-, valamint a civil szféra kapcsolata nyitottabbá válik. Az e- közigazgatási gyűjtőportál rendszer egyrészt adott településről teljes körű információt szolgáltat, másrészt az adatok a települési portálok mögött egy egységes szerkezetű adatbázisba kerülnek gyűjtődnek és több lépcsőben elérhetők lesznek. Az e-közigazgatási gyűjtőportál rendszer megteremtheti a társadalmi és gazdasági térbeli esélyegyenlőséget, lehetővé teszi a nemzetközi pénzügyi források, illetve a vállalkozói és befektetői tőke területfejlesztési programokba való bevonását, az Európai Unió Strukturális Alapjai fogadására való felkészítést, előmozdítja a kistérségben, a régióban a valóságos igényeken alapuló, interaktív, integrált információs lánc kialakulását. A portálok folyamatosan frissített információkat tartalmaznak: a közhasznú, általános információkról, fejlesztési elképzelésekről, befektetési lehetőségekről, turizmussal kapcsolatos információkról, az ügyintézési lehetőségekről, stb. Ezek mellett a települések olyan hálózati megjelenése is lehetővé válik, amelyen keresztül a hagyományőrzés és a környezeti kultúra kialakítása ösztönözhető és tanítható. A portálon elérhetőek lesznek a közérdekű információk, a települések közhasznú adatbázisai. Ugyanakkor része lesz egy önkormányzati jogtár, ahová a rendeletek, határozatok elektronikus formában érkeznek be. A képviselőtestületi és bizottsági ülések jegyzőkönyvei szintén elérhetőek lesznek, természetesen az egységes szerkezetű adatbázis tovább bővíthető. A pályázat megvalósítása során egy olyan egységes e-közigazgatási önkormányzati modellt alakítottunk ki, mely a régióban előforduló Király igazgatás-szervezési bt. Telefon/fax/mail: , kiraly@datatrans.hu, mobil:

5 különböző szintű és nagyságú önkormányzatok számára megoldást tud nyújtani az információs társadalomba való bekapcsolódáshoz, Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzata számára pedig egy önkormányzati fejlesztési stratégiát, a régióközponti szerepkör lehetőségét és egy konkrét megoldást ad, az e-közigazgatás tájékoztató gyűjtőportál rendszer modell bevezetésére. Az alábbi táblázatban összefoglaltuk a pályázat során megvalósított feladatokat. Bemutatjuk a feladatok rövid tartalmát, valamint azt, hogy ennek eredményeképpen milyen produktumok álltak elő. No. Feladat A feladat tartalma Produktum 1. Projektterv A projekttervben bemutattuk a projektet; 1. Projektterv leírtuk a projekt hálótervét: a feladatokat, 2. Projektterv szakértői az elvárt produktumokat, a felelősöket, a dokumentum 1 megvalósítás ütemezését; a projekt szervezet bemutatását és működését. 2. Helyzetelemzés A helyzetelemzésben megállapítottuk milyen feltételekkel, rendelkeznek jelenleg az önkormányzatok, a hét önkormányzati szinten. 3. Koncepció A koncepcióban 7 különböző önkormányzati szintre kidolgoztuk a modellt. 4. Követelmény meghatározás 5. Személyi, szervezeti, szabályozási és képzési feltételek meghatározása 6. Technikai terv, adatbázis terv, adatfeltöltési terv 7. Gyűjtőportál terv 8. Modell javaslat elkészítése A követelményrendszerben meghatároztuk a 7 önkormányzati szintre azokat a fejlesztési és feltételrendszerkövetelményeket, mely a gyűjtőportál rendszer alkalmazásba viteléhez, a későbbi folyamatos működéséhez szükséges. A 7 önkormányzati szint, személyi, szervezeti, szabályozási és képzési feltételeinek összeállításával, meghatároztuk az e- közigazgatásra való áttérés feladatrendszerét. Kidolgoztuk a 7 önkormányzati szint technikai feltételrendszerét. Kidolgoztuk az e-közigazgatási gyűjtőportál terv bevezetési javaslatot Székesfehérvárra, valamint a 7 önkormányzati szintre. Bevezetési javaslat a 7 önkormányzati szintre, a régióra történő kiterjesztés 1. Helyzetelemzés 2. Helyzetelemzés szakértői dokumentum 1. Koncepció 2. Koncepció szakértői dokumentum 1. Követelményrendszer 2. Követelményrendszer szakértői dokumentum 1. Személyi, szervezeti, szabályozási és képzési feltételek dokumentum 2. Szakértői dokumentum 1. Technikai feltételrendszert tartalmazó dokumentum 2. Technikai feltételrendszer szakértői dokumentum 1. Gyűjtőportál terv dokumentum 2. Gyűjtőportál terv szakértői dokumentum 1. Modell javaslat 2. Modell javaslat szakér- 1 A szakértői dokumentumokat a Veszprémi Egyetem e-közigazgatási Kutató- és Fejlesztő Munkacsoportja készítette. Király igazgatás-szervezési bt. Telefon/fax/mail: , kiraly@datatrans.hu, mobil:

6 dokumentumai tői dokumentum 3. A modell bevezetési javaslata a 7 önkormányzati szintre 3.1.Kisközség Program A képviselő-testület határozza meg a modell alkalmazásának programját, a feladatokat, a várt eredményt és a program végrehajtásának felelősét Helyzetértékelés A helyzetértékelés határozza meg, hogy jelenleg a kisközség milyen technikai feltételekkel községi hálózat (intranet, extranet), Követelmény meghatározás A képviselő-testület határozza meg a kisközségi infrastruktúrafejlesztés-, a személyi-, szervezeti-, szabályozási-, képzési programját, az e-közigazgatásra való áttérés kommunikációs programját Az e-közigazgatási gyűjtőportál adatállományának összeállítása A kisközség honlapját olyan szintűre kell alakítani, hogy a gyűjtőportálhoz szükséges adatok kinyerhetők legyenek belőle. Ezért a képviselő-testület határozza meg a gyűjtőportál kialakítási programot. A program megvalósítása tartalmazza: a hiányzó adatok felvitelét, A hivatal átalakítási programjának meghatározása A kisközségi hivatal átalakítási programja tartalmazza: A papírmentes testületi munka programjának meghatározása A képviselő-testület határozza meg a papírmentes testületi munka programját, teremtse meg a szükséges feltételeket. Király igazgatás-szervezési bt. Telefon/fax/mail: , kiraly@datatrans.hu, mobil:

7 A közösségi hozzáférés megteremtése A képviselő-testület segítse elő a község civil szervezeteinek, a helyi vállalkozóknak, a lakosságnak a gyűjtőportálra való felkerülését, dolgozza ki a kapcsolódás programját és feltételeit. 3.2.Nagyközség Program A képviselő-testület határozza meg a modell alkalmazásának programját, a feladatokat, a várt eredményt és a program végrehajtásának felelősét Helyzetértékelés A helyzetértékelés határozza meg, hogy jelenleg a nagyközség milyen technikai feltételekkel községi hálózat (intranet, extranet), Követelmény meghatározás A képviselő-testület határozza meg a nagyközségi infrastruktúrafejlesztés-, a személyi-, szervezeti-, szabályozási-, képzési programját, az e-közigazgatásra való áttérés kommunikációs programját Az e-közigazgatási gyűjtőportál adatállományának összeállítása A nagyközség honlapját olyan szintűre kell alakítani, hogy a gyűjtőportálhoz szükséges adatok kinyerhetők legyenek belőle. Ezért a képviselő-testület határozza meg a gyűjtőportál kialakítási programot. A program megvalósítása tartalmazza: a hiányzó adatok felvitelét, A hivatal átalakítási programjának meghatározása A nagyközségi hivatal átalakítási programja tartalmazza: A papírmentes testületi munka programjának meghatározása A képviselő-testület határozza meg a papírmentes testületi munka programját, teremtse meg a szükséges feltételeket. Király igazgatás-szervezési bt. Telefon/fax/mail: , kiraly@datatrans.hu, mobil:

8 A közösségi hozzáférés megteremtése A képviselő-testület segítse elő a nagyközség civil szervezeteinek, a helyi vállalkozóknak, a lakosságnak a gyűjtőportálra való felkerülését, dolgozza ki a kapcsolódás programját és feltételeit. 3.3.Kisváros Program A képviselő-testület határozza meg a modell alkalmazásának programját, a feladatokat, a várt eredményt és a program végrehajtásának felelőseit Helyzetértékelés A helyzetértékelés határozza meg, hogy jelenleg a kisváros milyen technikai feltételekkel városi hálózat (intranet, extranet), Követelmény meghatározás A képviselő-testület határozza meg a kisvárosi infrastruktúrafejlesztés-, a személyi-, szervezeti-, szabályozási-, képzési programját, az e-közigazgatásra való áttérés kommunikációs programját Az e-közigazgatási gyűjtőportál adatállományának összeállítása A kisváros honlapját olyan szintűre kell alakítani, hogy a gyűjtőportálhoz szükséges adatok kinyerhetők legyenek belőle. Ezért a képviselő-testület határozza meg a gyűjtőportál kialakítási programot. A program megvalósítása tartalmazza: a hiányzó adatok felvitelét, A hivatal átalakítási programjának meghatározása A kisvárosi polgármesteri hivatal átalakítási programja tartalmazza: A papírmentes testületi munka programjának meghatározása A képviselő-testület határozza meg a papírmentes testületi munka programját, teremtse meg a szükséges feltételeket. Király igazgatás-szervezési bt. Telefon/fax/mail: , kiraly@datatrans.hu, mobil:

9 A közösségi hozzáférés megteremtése A képviselő-testület segítse elő a kisváros civil szervezeteinek, a helyi vállalkozóknak, a lakosságnak a gyűjtőportálra való felkerülését, dolgozza ki a kapcsolódás programját és feltételeit. Teremtsenek minél több a nyilvános elérési lehetőséget. A kisváros méreteinek megfelelően vegyék fontolóra a kisvárosi önkormányzati központok kialakításának lehetőségét. 3.4.Nagyváros Program A közgyűlés határozza meg a modell alkalmazásának programját, a feladatokat, a várt eredményt és a program végrehajtásának felelőseit Helyzetértékelés A helyzetértékelés határozza meg, hogy jelenleg a nagyváros milyen technikai feltételekkel városi hálózat (intranet, extranet), Követelmény meghatározás A közgyűlés határozza meg a nagyvárosi infrastruktúrafejlesztés-, a személyi-, szervezeti-, szabályozási-, képzési programját, az e-közigazgatásra való áttérés kommunikációs programját. A végrehajtásért felelős személyek kezdjenek tárgyalásokat a nagyvárosban működő közigazgatási szervezetek hivatalaival az e-közigazgatási gyűjtőportálhoz való kapcsolódás lehetőségeiről. A közgyűlés állapodjon meg a közigazgatási szervezetek képviselőivel a gyűjtőportálhoz kapcsolódásról, annak feltételeiről, üzemeltetéséről Az e-közigazgatási gyűjtőportál adatállományának összeállítása A nagyváros honlapját olyan szintűre kell alakítani, hogy a gyűjtőportálhoz szükséges adatok kinyerhetők legyenek belőle. Ezért a közgyűlés határozza meg a gyűjtőportál kialakítási programot. A program megvalósítása tartalmazza: a hiányzó adatok felvitelét, A hivatalok átalakítási programjának meghatározása A nagyvárosi polgármesteri hivatal, valamint a közigazgatási szervezetek átalakítási programja tartalmazza: Király igazgatás-szervezési bt. Telefon/fax/mail: , kiraly@datatrans.hu, mobil:

10 A papírmentes testületi munka programjának meghatározása A közgyűlés határozza meg a papírmentes testületi munka programját, teremtse meg a szükséges feltételeket A közösségi hozzáférés megteremtése A közgyűlés segítse elő a nagyváros civil szervezeteinek, a helyi vállalkozóknak, a lakosságnak a gyűjtőportálra való felkerülését, dolgozza ki a kapcsolódás programját és feltételeit. Teremtsenek minél több a nyilvános elérési lehetőséget. A városrészekben alakítsanak ki városrészi önkormányzati központokat. 3.5.Térségközpont Program A térség polgármestereinek fóruma határozza meg a modell alkalmazásának programját, a feladatokat, a várt eredményt és a program végrehajtásának felelőseit Helyzetértékelés A helyzetértékelés határozza meg, hogy jelenleg a kistérség milyen technikai feltételekkel térségi hálózat (intranet, extranet), Követelmény meghatározás A térség polgármestereinek fóruma határozza meg a kistérségi infrastruktúrafejlesztés-, a személyi-, szervezeti-, szabályozási-, képzési programját, az e-közigazgatásra való áttérés kommunikációs programját. A végrehajtásért felelős személyek kezdjenek tárgyalásokat a kistérségben működő közigazgatási szervezetek hivatalaival az e-közigazgatási gyűjtőportálhoz való kapcsolódás lehetőségeiről. A térségi polgármesterek fóruma állapodjon meg a közigazgatási szervezetek képviselőivel a gyűjtőportálhoz kapcsolódásról, annak feltételeiről, üzemeltetéséről Kistérségi távoktatási programok elkészítése, tanfolyamok szervezése, működtetése A térség polgármestereinek fóruma határozza meg a kistérségi e-közigazgatási távoktatási programok rendszerét, válassza ki és bízza meg a mentorokat, akik a térségben segítik az e-közigazgatásra való áttérést Az e-közigazgatási gyűjtőportál adatállományának összeállítása A kistérség honlapját olyan szintűre kell alakítani, hogy a gyűjtőportálhoz szükséges adatok kinyerhetők legyenek belőle. Ezért a térség polgármestereinek fóruma határozza meg a gyűjtőportál kialakítási programot. A program megvalósítása tartalmazza: Király igazgatás-szervezési bt. Telefon/fax/mail: , kiraly@datatrans.hu, mobil:

11 a hiányzó adatok felvitelét, A hivatalok átalakítási programjának meghatározása A térségi polgármesteri hivatal, valamint a közigazgatási szervezetek átalakítási programja tartalmazza: A papírmentes testületi munka programjának meghatározása A térség polgármestereinek fóruma határozza meg a papírmentes testületi munka programját, teremtse meg a szükséges feltételeket A közösségi hozzáférés megteremtése A térség polgármestereinek fóruma segítse elő a térségben minél több a nyilvános elérési lehetőség megvalósítását. 3.6.Megye Program A közgyűlés határozza meg a modell alkalmazásának programját, a feladatokat, a várt eredményt és a program végrehajtásának felelőseit Helyzetértékelés A helyzetértékelés határozza meg, hogy jelenleg a megye milyen technikai feltételekkel térségi hálózat (intranet, extranet), Követelmény meghatározás A közgyűlés határozza meg a megyei infrastruktúrafejlesztés-, a személyi-, szervezeti-, szabályozási-, képzési programját, az e-közigazgatásra való áttérés kommunikációs programját bízza meg a fejlesztési koordinátorokat, a mentorokat Komplex szoftvercsomag készítés támogatása A közgyűlés a hivatalok komplex szoftvercsomag készítését támogassa, az ehhez szükséges feltételeket teremtse meg Megyei távoktatási programok elkészítése, tanfolyamok szervezése, működtetése A közgyűlés határozza meg a megyei e-közigazgatási távoktatási programok rendszerét. Király igazgatás-szervezési bt. Telefon/fax/mail: , kiraly@datatrans.hu, mobil:

12 Az e-közigazgatási gyűjtőportál adatállományának összeállítása A megye honlapját olyan szintűre kell alakítani, hogy a gyűjtőportálhoz szükséges adatok kinyerhetők legyenek belőle. Ezért a közgyűlés határozza meg a gyűjtőportál kialakítási programot. A program megvalósítása tartalmazza: a hiányzó adatok felvitelét, A hivatal átalakítási programjának meghatározása A megyei önkormányzati hivatal átalakítási programja tartalmazza: A papírmentes testületi munka programjának meghatározása A közgyűlés határozza meg a papírmentes testületi munka programját, teremtse meg a szükséges feltételeket A közösségi hozzáférés megteremtése A közgyűlés segítse elő a megyében minél több a nyilvános elérési lehetőség megvalósítását. 3.7.Régió Program A regionális fejlesztési tanács határozza meg a modell alkalmazásának programját, a feladatokat, a várt eredményt és a program végrehajtásának felelőseit Helyzetértékelés A helyzetértékelés határozza meg, hogy jelenleg a régió milyen technikai feltételekkel térségi hálózat (intranet, extranet), Követelmény meghatározás A regionális fejlesztési tanács határozza meg a régiós infrastruktúrafejlesztés-, a személyi-, szervezeti-, szabályozási-, képzési programját, az e-közigazgatásra való áttérés kommunikációs programját. A végrehajtásért felelős személyek kezdjenek tárgyalásokat a régióban működő közigazgatási hivatallal az e-közigazgatási gyűjtőportálhoz való kapcsolódás Király igazgatás-szervezési bt. Telefon/fax/mail: , kiraly@datatrans.hu, mobil:

13 lehetőségeiről. A közgyűlés állapodjon meg a közigazgatási hivatallal a gyűjtőportálhoz kapcsolódásról, annak feltételeiről, üzemeltetéséről Komplex szoftvercsomag készítés támogatása A regionális fejlesztési tanács a hivatalok komplex szoftvercsomag készítését támogassa, az ehhez szükséges feltételeket teremtse meg Régiós távoktatási programok elkészítése, tanfolyamok szervezése, működtetése A regionális fejlesztési tanács határozza meg a régiós e-közigazgatási távoktatási programok rendszerét, válassza ki és bízza meg a mentorokat, akik a régióban segítik az e- közigazgatásra való áttérést Az e-közigazgatási gyűjtőportál adatállományának összeállítása A régió honlapját olyan szintűre kell alakítani, hogy a gyűjtőportálhoz szükséges adatok kinyerhetők legyenek belőle. Ezért a regionális fejlesztési tanács határozza meg a gyűjtőportál kialakítási programot. A program megvalósítása tartalmazza: a hiányzó adatok felvitelét, A hivatalok átalakítási programjának meghatározása A hivatal, valamint a közigazgatási hivatal átalakítási programja tartalmazza: Székesfehérvár december 21. Király igazgatás-szervezési bt. Telefon/fax/mail: , kiraly@datatrans.hu, mobil: