E L Ő T E R J E S Z T É S. Kerekegyháza Város Képviselő-testületének december 19-i ülésére

Átírás

1 E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Képviselő-testületének december 19-i ülésére Tárgy: Kecskemét és Környéke Településeinek Egészségügyi Társulásának megszüntetése, valamint a Kecskemét és Térsége Ügyeleti Társulás megalakulása Az előterjesztést készítette: Dr. Endre Mónika fogalmazó Előterjesztő: Dr. Kelemen Márk Véleményezésre és tárgyalásra megkapta: A Képviselő-testület bizottságai Törvényességi véleményezésre megkapta: Vincze Miklós jegyző Törvényességi észrevételem nincs. Vincze Miklós jegyző

2 E L Õ T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Képviselõ-testületének december 19-i ülésére Tárgy: Kecskemét és Környéke Településeinek Egészségügyi Társulásának megszüntetése, valamint a Kecskemét és Térsége Ügyeleti Társulás megalakulása Tisztelt Képviselő-testület! A háziorvosi, házi gyermekorvosi ügyeleti ellátás napi munkarenden kívüli hatékonyabb és gazdaságosabb működtetése érdekében november 30-án megalakult a Kecskemét és Környéke Településeinek Egészségügyi Társulása (továbbiakban: Egészségügyi Társulás). Az Egészségügyi Társulás jogállását tekintve jelenleg önálló jogi személy, részben önállóan gazdálkodó, az előirányzatai feletti rendelkezési jogosultság tekintetében teljes rendelkezési jogkörrel rendelkező költségvetési szerv. A társult önkormányzatok részéről a november 14-i Társulási Tanács ülésen egyöntetűen megszületett az a szándék, hogy az Egészségügyi Társulást február 29. napjával megszüntessék, és március 1. napjával létrehozzák fenti feladatok ellátására, ugyanazon tagönkormányzatok társulásával a Kecskemét és Térsége Ügyeleti Társulást, mint jogi személyiséggel nem rendelkező, önkormányzati feladatellátó társulást (a helyi önkormányzatok társulásáról és együttműködéséről szóló évi CXXXV. tv. 8. -a alapján). Az Egészségügyi Társulás jelenlegi jogállásából adódó működési (napi adminisztrációs, ügyviteli feladatok ellátása) nehézségek indokolják annak megszüntetését, és más jogi státuszú önkormányzati társulás megalakítását, mely betölti az Egészségügyi Társulás funkcióját, és rendelkezik annak vagyonával. Az államháztartásról szóló évi XXXVIII. tv. 90. (1) bek. c. pontja értelmében a költségvetési szerv megszüntethető, ha az ellátandó feladat más módon vagy más szervezetben hatékonyabban teljesíthető. A napi működést ez a változás nem befolyásolja, a feladatokat Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzatának intézménye az Egészségügyi és Szociális Intézmények Igazgatósága látja el a továbbiakban is. Az Egészségügyi Minisztérium a 98-57/ EGP számú Támogatási szerződésében foglaltak alapján ,- Ft támogatást nyújtott Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzatának az ügyeleti rendszer ellátásához szükséges eszközök (EKG, defibrillátor, ügyeleti gépjármű, bútorzat stb.), beszerzésére, illetve a gyermekügyeletnek helyt adó épület felújítására. KMJV kizárólagos használatra átadja a pályázati támogatásból beszerzett eszközöket, berendezéseket az Egészségügyi és Szociális Intézmények Igazgatóságnak, azzal, hogy ezen eszközök kizárólag a társult önkormányzatok ügyeleti feladatainak ellátására használhatóak. A február 29. napjával megszűnő Egészségügyi Társulást alkotó tagönkormányzatok kijelentik, hogy a megszűnéssel a vagyon eszmei hányadának megállapítása mellett felosztásától eltekintenek, mivel ugyanazon feladatok ellátását továbbra is társulási formában 2

3 kívánják megoldani, így azt használatra átadják az Egészségügyi és Szociális Intézmények Igazgatóságának a társulást alkotó önkormányzatok ügyeleti feladatainak ellátására. Az előterjesztés mellékletét képező Társulási Megállapodást a Kistérségi Iroda véleményezésre megküldte az Egészségügyi és Szociális Intézmények Igazgatóságának, mely az abban foglaltakkal egyetértett. A társult települések képviselő-testületeinek minősített többséggel kell döntést hozniuk az előterjesztés 1. sz. mellékletét képező Megszüntető Okirat, valamint a 2. sz. mellékletét képező Társulási Megállapodás elfogadására vonatkozóan. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a Kecskemét és Környéke Településeinek Egészségügyi Társulásának megszüntetésére, valamint a Kecskemét és Térsége Ügyeleti Társulás megalakulására vonatkozó előterjesztést megtárgyalni és az 1. és 2. sz. mellékletben foglalt dokumentumokat elfogadni szíveskedjen. Kerekegyháza, december 12. Dr. Kelemen Márk 3

4 Határozati javaslat.../2007. (XII. 19.) sz. Kth. Kecskemét és Környéke Településeinek Egészségügyi Társulásának megszüntetése, valamint a Kecskemét és Térsége Ügyeleti Társulás megalakulása Határozat 1./ Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete elfogadja a Kecskemét és Környéke Településeinek Egészségügyi Társulása február 29-i napjával történő megszüntetésére vonatkozó jelen határozat 1. sz. mellékletét képező Megszüntető Okiratot. 2./ Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete elfogadja a - jelen határozat 2. sz. mellékletét képező Kecskemét és Térsége Ügyeleti Társulás március 1. napjával történő megalakításáról szóló Társulási Megállapodást. 3./ Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete felhatalmazza dr. Kelemen Márk t a Megszüntető Okirat és a Társulási Megállapodás aláírására. 4./ Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete kijelenti, hogy a megszűnéssel a vagyon eszmei hányadának megállapítása mellett felosztásától eltekint, mivel ugyanazon feladatok ellátását továbbra is társulási formában kívánja megoldani, így azt használatra átadja az Egészségügyi és Szociális Intézmények Igazgatóságának a társulást alkotó önkormányzatok ügyeleti feladatainak ellátására. Felelős: Dr. Kelemen Márk Határidő: azonnal A határozatról értesül: - Vincze Miklós jegyző, és általa - Kistérségi Iroda - Pénzügyi Iroda 4

5 1. sz. melléklet Megszüntető okirat MEGSZŰNŐ KÖLTSÉGVETÉSI SZERV NEVE: Kecskemét és Környéke Településeinek Egészségügyi Társulása SZÉKHELYE: 6000 Kecskemét, Kossuth tér 1. FELÜGYELETI SZERV NEVE: Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése MEGSZŰNÉS IDŐPONTJA: FEBRUÁR 29. MEGSZÜNTETŐ NEVE: Ágasegyháza Község Ballószög Község Fülöpháza Község Helvécia Község Jakabszállás Község Kecskemét Megyei Jogú Város Kerekegyháza Város Kunbaracs Község Ladánybene Község Nyárlőrinc Község Orgovány Község Városföld Község JOGUTÓDLÁS TÉNYÉNEK MEGHATÁROZÁSA: A KECSKEMÉT ÉS KÖRNYÉKE TELEPÜLÉSEINEK EGÉSZSÉGÜGYI TÁRSULÁSA, ÖNÁLLÓ JOGI SZEMÉLYISÉGGEL RENDELKEZŐ, ÖNÁLLÓ KÖLTSÉGVETÉSI SZERV JOGUTÓD NÉLKÜL SZŰNIK MEG. 1. JELEN OKIRAT ALÁÍRÓI, MINT A FENTI KÖLTSÉGVETÉSI SZERV ALAPÍTÓI ÉS MEGSZÜNTETŐI FEBRUÁR 29-I HATÁLLYAL DÖNTÖTTEK ARRÓL, HOGY A SZERVET JOGUTÓD NÉLKÜL MEGSZÜNTETIK AZ ÉVI CXXXV. TV. 5. (2) BEKEZDÉSÉBEN, VALAMINT AZ ÉVI XXXVIII. TV. 90. (1) BEK. C.) PONTJÁBAN FOGLALTAK SZERINT. JELEN OKIRAT ELVÁLASZTHATATLAN RÉSZÉT KÉPEZIK AZ ÉRINTETT TELEPÜLÉSI ÖNKORMÁNYZATOK KÉPVISELŐ-TESTÜLETEINEK A MEGSZŰNŐ KÖLTSÉGVETÉSI SZERV MEGSZÜNTETÉSÉRŐL HOZOTT HATÁROZATAI. 2. AZ ALÁÍRÓK TUDOMÁSSAL BÍRNAK ARRÓL, HOGY A KÖLTSÉGVETÉSI SZERV A NYILVÁNTARTÁSBÓL VALÓ TÖRLÉSSEL SZŰNIK MEG. A TÖRLÉS IRÁNTI KÉRELMET A MEGSZÜNTETÉSRŐL SZÓLÓ DÖNTÉSTŐL SZÁMÍTOTT 8 NAPON BELÜL KELL A NYILVÁNTARTÁST VEZETŐ SZERVHEZ BENYÚJTANI. AZ ALAPÍTÓK EZENNEL FELHATALMAZZÁK DR. KELEMEN MÁRK ELNÖKÖT A FENTI KÉRELEM HATÁRIDŐBEN TÖRTÉNŐ BENYÚJTÁSÁRA. 5

6 3. A KECSKEMÉT ÉS KÖRNYÉKE TELEPÜLÉSEINEK EGÉSZSÉGÜGYI TÁRSULÁSNÁL NEM VOLT FOGLALKOZTATOTT, ÍGY AZOKRÓL NEM KELL RENDELKEZNI. Z á r a d é k: A TÁRSULÁST ALKOTÓ TELEPÜLÉSI ÖNKORMÁNYZATOK KÉPVISELŐ-TESTÜLETEI A KECSKEMÉT ÉS KÖRNYÉKE TELEPÜLÉSEINEK EGÉSZSÉGÜGYI TÁRSULÁSA MEGSZŰNÉSÉT HATÁROZATAIKBAN JÓVÁHAGYTÁK. TELEPÜLÉSI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETE: JÓVÁHAGYÓ HATÁROZAT SZÁMA: ÁGASEGYHÁZA KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA BALLÓSZÖG KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA FÜLÖPHÁZA KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA HELVÉCIA KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA JAKABSZÁLLÁS KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KECSKEMÉT VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KEREKEGYHÁZA VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KUNBARACS KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA LADÁNYBENE KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA NYÁRLŐRINC KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA ORGOVÁNY KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA VÁROSFÖLD KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA K E C S K E M É T, NOVEMBER 30. DR. KELEMEN MÁRK ELNÖK 6

7 2. sz. melléklet Társulási Megállapodás Felnőtt háziorvosi és házi gyermekorvosi ügyeleti feladatok ellátására mely létrejött Ágasegyháza Község (képviseli: Ádám Józsefné ) 6076 Ágasegyháza, Szent István tér 1. Ballószög Község (képviseli: Katona Imre ) 6035 Ballószög, Rákóczi út 15. Fülöpháza Község (képviseli: Pesti Józsefné ) 6042 Fülöpháza, Kossuth u. 5. Helvécia Község (képviseli: Magó István ) 6034 Helvécia, Sport u. 42. Jakabszállás Község (képviseli: Szabó Mihály ) 6078 Jakabszállás, Petőfi S. u. 14. Kecskemét Megyei Jogú Város (képviseli: Dr. Zombor Gábor ) 6000 Kecskemét, Kossuth tér 1. Kerekegyháza Város (képviseli: Dr. Kelemen Márk ) 6041 Kerekegyháza, Fő u. 47/a. Kunbaracs Község (képviseli: Tóth Ferenc ) 6043 Kunbaracs, Kölcsey u. 1. Ladánybene Község (képviseli: Kardos Attila ) 6045 Ladánybene, Fő u. 66. Nyárlőrinc Község (képviseli: Pap Sándor ) 6032 Nyárlőrinc, Dózsa Gy. út 34. Orgovány Község (képviseli: Maszlik István ) 6077 Orgovány, Molnár G. u. 2. Városföld Község (képviseli: Veszelka Mihály ) 6033 Városföld, Felszabadulás u. 35. (a továbbiakban társult tagok) között az alulírott napon és helyen, az alábbi feltételek mellett: 1. E megállapodásban szerződő tagok a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 43. -ában, a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló évi CXXXV. törvény 8. -ban, az egészségügyről szóló év CLIV. törvény, az egészségügyi tevékenység végzésének egyes kérdéseiről szóló év LXXXIV. törvény, az egészségbiztosítási szolgáltatások Egészségbiztosítási Alapból történő finanszírozásának részletes szabályairól szóló 43/1999. (III. 3.) Kormányrendelet, a háziorvosi, házi gyermekorvosi és fogorvosi tevékenységről szóló 4/2000. (II. 25.) EüM rendelet, az egészségügyi ellátás folyamatos működtetésének egyes szervezési 7

8 kérdéseiről szóló 47/2004. (V. 11.) ESzCsM rendelet, a központi ügyelet szakmai minimumfeltételeit tartalmazó 60/2003. (X. 20.) ESzCsM rendelet valamint az Európai unió tagállamokra kötelezően előírt a Tanács 1612/68/EGK, 1408/71/EGK rendelete - szabályozásainak figyelembevételével az ügyeleti ellátás napi munkarenden kívüli hatékonyabb és gazdaságosabb működtetése érdekében Társulási megállapodást kötnek. 2. A társult tagok kijelentik, hogy a november 30-án megalakult, és február 29. napjával megszűnt Kecskemét és Környéke Településeinek Egészségügyi Társulás által ellátott ügyeleti szolgálatot a jelen társulási megállapodásban rögzítettek alapján március 1. napjától a Kecskemét és Térsége Ügyeleti Társulás látja el. I. Általános rendelkezések 1. A társulás neve: Kecskemét és Térsége Ügyeleti Társulás 2. A társulás székhelye: 6000 Kecskemét, Kossuth tér Képviseli: Kecskemét Megyei Jogú Város (gesztor) Székhelye: 6000 Kecskemét, Kossuth tér A társulás lakosságszáma: fő 5. A társulás működési területe: A társuláshoz tartozó települési önkormányzatok közigazgatási területe. 6. A társulási megállapodás időtartama: március 1-jétől határozatlan időtartamra jön létre. 7. A társulás jogállása: jogi személyiséggel nem rendelkező, önkormányzati feladatellátó társulás 8. A társulás tevékenységi köre: Kecskeméti székhelyű felnőtt háziorvosi és házi gyermekorvosi központi ügyeleti rendszer kialakítása és működtetése. A feladathoz kapcsolódó tárgyi és személyi feltételek megteremtése és folyamatos fenntartása. Szakágazat: Szakfeladat: Járóbetegek orvosi ellátása Háziorvosi szolgálat - ügyeleti szolgálat összevont ügyelet szabályai szerint: 4/2000. (II.25.) EüM.rendelet 19. (3) bekezdés. 9. A társulás által ellátandó feladatokat a társulásban érintett települések közigazgatási területén Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzat 8

9 (gesztor) fenntartásában álló Egészségügyi és Szociális Intézmények Igazgatósága (6000 Kecskemét, Piaristák tere 7., a továbbiakban intézmény) látja el. Az intézmény vállalja a fenti ügyeleti ellátás megszervezését, szakmai irányítását, a feladatellátással kapcsolatos engedélyek beszerzését, a finanszírozási, megbízási és egyéb szerződések megkötését, a pénzügyi, számviteli, gazdasági feladatok ellátását. A közös fenntartással kapcsolatos feladat- és hatásköröket (alapítói jogok, létesítés, átszervezés, illetve megszüntetés gyakorlása; az intézmény költségvetésével kapcsolatos jogok gyakorlása; az intézmény vezetőinek tekintetében a munkáltatói jogok gyakorlása; az intézmény működését szabályozó dokumentumok, pl. szervezeti és működési szabályzat, házirend jóváhagyása; az intézmény működésének folyamatos felügyelete és ellenőrzése) a gesztor Közgyűlése ill. annak szervei gyakorolják. 10. A társulás tagjai vállalják, hogy a településükön az ügyeleti ellátásról, annak elérhetőségéről a helyben szokásos módon tájékoztatják a lakosságot. II. A társulás pénzügyi, költségvetési alapja 1. A lakosságszám alapján történő, az egészségügyi szolgáltatások Egészségbiztosítási Alapból történő finanszírozásának részletes szabályairól szóló 43/1999. (III. 3.) Korm. rendelet szerinti OEP finanszírozás közvetlenül a feladatot ellátó intézmény sz. alszámlájára érkezik, az intézmény költségvetésébe épül be. Az intézmény gondoskodik a feladatellátás során felmerült kiadások folyamatos kiegyenlítéséről. 2. Amennyiben a működési költségek az OEP finanszírozás összegét meghaladják, annak fedezetét a társult önkormányzatok saját költségvetésük terhére, lakosságszám arányában finanszírozzák. 3. Az intézmény a társult települések einek szakmai (ügyeleti rendszerben folyó munka) és pénzügyi (költségvetés, bevételek-kiadások alakulása) beszámolót készít a tárgyévet követő év március 31-ig, melyről a tagönkormányzat e legalább évente egyszer beszámol a képviselőtestületének. 4. A társulás jogosult és egyben kötelezett az ügyeleti ellátás pénzügyi-gazdasági adatainak hitelességét ellenőrizni. 5. Az intézmény a feladatellátás működési és fejlesztési szükségleteihez, programjai, tervei megvalósításához, helyi, térségi, központi, nemzetközi forrásokat tárhat fel, forrásokat gyűjthet és pályázatot nyújthat be a források igényléséhez. 9

10 6. A társulás működése során keletkező esetleges vagyonszaporulat a társulás vagyonát képezi, melynek felhasználása célhoz kötött: kizárólag az ügyeleti szolgálat működésének biztosítására szolgál. III. A társuláshoz való csatlakozás és a tagsági jogviszony megszűnése 1. A társuláshoz való csatlakozás szándékáról a csatlakozni kívánó önkormányzat e írásban tájékoztatja a társulást, a társulás pedig a feladatot ellátó intézményt legalább 3 hónappal a társuláshoz való csatlakozás időpontja előtt. 2. A társulási megállapodást a naptári év utolsó napjával december 31. hatállyal lehet felmondani, azonban a megállapodás a társulás tagjai mindegyikének döntése mellett év közben is felmondható. A társulás tagja a kiválásról szóló határozati döntést legalább 3 hónappal korábban köteles meghozni, és a társulással közölni. 3. A társuláshoz való csatlakozáshoz, illetve a társulási megállapodás év közbeni felmondásához a társulásban résztvevő képviselő-testületek mindegyikének minősített többséggel hozott döntése szükséges. 4. Kizárható az a társult önkormányzat, amely a megállapodásban foglalt kötelezettségeinek ismételt felhívásra a megadott határidőben nem tesz eleget. 5. A társulás megszűnik - ha a társulás valamennyi tagja kimondja a társulás megszűnését - ha a társulás tagjainak száma felmondás következében egyre csökken - a bíróság jogerős döntése alapján 6. A társulás megszűnése, illetve a tagsági viszony megszűnése esetén az intézmény elszámolást készít a társulás fenntartásával kapcsolatban felmerült költségekről és azok lakosságszám arányában történő viseléséről. Az elszámolást a társult önkormányzatok képviselő-testületei fogadják el. Az elfogadott elszámolás szerinti követeléseket, illetve túlfizetéseket 8 napon belül meg- illetve vissza kell fizetni. 7. A társulás megszűnésekor a közös vagyon felosztásából vagyoni hozzájárulás arányában részesülnek a tagönkormányzatok. IV. Záró rendelkezések 1. Ezen társulási megállapodás akkor lép hatályba, ha azt valamennyi képviselőtestület határozatával elfogadta. 10

11 2. Jelen társulási megállapodást a Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Bács-Kiskun Megyei Kirendeltségének fel kell terjeszteni, melyről a gesztor önkormányzat jegyzője gondoskodik. 3. Jelen társulási megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény, a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló évi CXXXV. törvény, az államháztartásról szóló évi XXXVIII. törvény, az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII.30.) Kormányrendelet, valamint a Ptk. rendelkezései az irányadók. 4. A társulás tagjai egybehangzóan kijelentik, hogy a megállapodásból eredő, a társulás működése során esetlegesen felmerülő vitás kérdéseket elsődlegesen egymás között, tárgyalásos úton kívánják rendezni. A bírói út igénybevételével kizárólag akkor élnek, ha az előzetes egyeztetés nem vezetett eredményre. 5. Jogvita eldöntésére a Kecskemét Városi Bíróság illetékességét kötik ki. A társulási megállapodást a Felek elolvasták, értelmezték, miután mindegyik fél akaratával egyezőnek tartotta képviselő-testületi jóváhagyást követően aláírták. Kecskemét, november

12 Z á r a d é k: A társulást alkotó települési önkormányzatok képviselő-testületei a Társulási megállapodást határozataikban jóváhagyták, az abban foglaltakat önmagukra nézve kötelező rendelkezésként fogadták el. Települési önkormányzat képviselő-testülete: Jóváhagyó határozat száma: Ágasegyháza Község Ballószög Község Fülöpháza Község Helvécia Község Jakabszállás Község Kecskemét Város Kerekegyháza Város Kunbaracs Község Ladánybene Község Nyárlőrinc Község Orgovány Község Városföld Község K e c s k e m é t, november

13 A Kecskemét és Térsége Ügyeleti Társulás Társulási Megállapodását a tagönkormányzatok képviselői aláírásukkal látták el: Ádám Józsefné Ágasegyháza Község Katona Imre Ballószög Község Pesti Józsefné Fülöpháza Község Magó István Helvécia Község Szabó Mihály Jakabszállás Község Dr. Zombor Gábor Kecskemét MJV Dr. Kelemen Márk Kerekegyháza Város Tóth Ferenc Kunbaracs Község Kardos Attila Ladánybene Község Pap Sándor Nyárlőrinc Község Maszlik István Orgovány Község Veszelka Mihály Városföld Község 13