VÁROSVEZETÉSI ÉS AM/FM RENDSZEREK. Dr. Csemniczky László

Átírás

1 VÁROSVEZETÉSI ÉS AM/FM RENDSZEREK Dr. Csemniczky László

2 Térinformatikai rendszerek: GIS.. LIS (Land Information System) Földmérési/kataszteri információs rendszer, Nemzetközi szövetsége a FIG UMS (Urban Management System) Településtervezés, településirányítás rendszerei Nemzetközi szervezete az UDMS AM/FM (Automated Mapping/Facilities Management) gita (Geospatial Information and Technology Association) Komplex műszaki térinformatikai rendszerek Magyar szervezete: gita Műszaki Térinformatika Egyesület DA/DSM & Power Delivery SAP (CAD) Elektromos és telekom szolgáltatók technológiái

3 Legfontosabb műszaki térinformatikát alkalmazó szakterületek Földmérés geodézia Közműnyilvántartás Közműszolgáltatás, energiaellátás Településirányítás Környezetvédelem Vízgazdálkodás Földügy, erdőgazdálkodás

4 Földmérési alapok

5 ÉPÍTÉSI TÖRVÉNY FÖLDMÉRÉSI TÖRVÉNY MŰSZAKI NYILVÁNTARTÁSOK KÖTELEZŐ ALAPJA A FÖLDMÉRÉSI ALAPTÉRKÉP (Ingatlan-nyilvántartási térkép) Az ország teljes területét lefedi, méretaránya: belterületen városokban 1:1000, kis településeken 1:2000 külterületen 1:4000 Vetületi rendszere: EOV (Egységes Országos Vetület) Magassági rendszer: Balti január 1-től az ország teljes bel- és külterületén digitális formában rendelkezésre áll!

6

7

8 Komplex ingatlankataszter: egységes, számítástechnikával támogatott rendszer Tartalma: ingatlanok birtokjogi (szöveges) adatai tulajdoni lapok rendszere ingatlanok használata, értékmeghatározása ingatlanok földrajzi elhelyezkedését, méreteit leíró geometriai és műszaki adatok FÖLDMÉRÉSI ALAPTÉRKÉP

9 Nemzeti Kataszteri Program (NKP) koncepciója Digitális földmérési alaptérkép rendszer létrehozása (DAT állományok készítése) > 1997-ben kezdődött és december 31-ig befejeződött az ország vektoros digitális földmérési alaptérképeinek előállítása (állami kezességvállalással felvett hitelből) KÜVET (külterületi vektoros feldolgozás) BEVET (belterületi vektoros feldolgozás) > remélhető, hogy elindul a Földmérési Törvénynek megfelelő, DAT szabályzat szerinti digitális földmérési alaptérképek elkészítése folyamatosan az egész ország területén amelyre évente az állami alapadatok karbantartására tervezett 3 milliárd forintból juthat szerény összeg és amelynek célja a digitalizált, de rossz minőségű (pl. 1:2880-as méretarányú szelvényekről digitalizált) bel- és külterületi alaptérkép állományok cserélése új felméréssel. {a jelenleg ismert elképzelés szerint az utóbbi feladatot is a Nemzeti Kataszteri Program Nonprofit Kft. bonyolítja az osztatlan közös tulajdon (kb. 1,5 millió hektár) állapot felszámolásával együtt} > Sorrendiséget meghatározó tényezők nemzetgazdasági érdekek, vidék- és területfejlesztési érdekek, települési önkormányzati igények.

10 > Sorrendiség megváltoztatására lehetőség Térképellátási Koordinációs Bizottság (minisztériumok, országos hatáskörű szervek kezdeményezésére vagy települési önkormányzatok kezdeményezésére költségátvállalással) > Eredmény: vektoros digitális földmérési alaptérkép az ország egész területére (minden fekvés területére) EOV vetületi rendszerben, lehetőség, hogy TAKARNET hozzáféréssel rendelkező ügyfelek hálózaton keresztül jussanak adatokhoz. Digitális Földhivatal Az NFÜ (Nemzeti Fejlesztési Ügynökség) és az EKOP (Elektronikus Közigazgatás Operatív Program) kiemelt projektje a már működő TakarNet24 projekt, amely az Ügyfélkapun belépve teszi lehetővé az elektronikus földhivatali termékek elérését A földhivatalok szeptembertől a kormányhivatalok alá tagozódtak, funkcionális irányításukat jelenleg a Miniszterelnökség területi közigazgatásért felelős államtitkára, szakmai felügyeletüket a FM látja el.

11 KÖZMŰNYILVÁNTARTÁS Települések közmű és közműjellegű vezetékhálózatának egységes rendszerben történő rögzítése, mely kiterjed a térbeli és fontosabb műszaki adatokra. Jelentőségének szemléltetése (Budapest): 5300 db közmű alaptérkép szelvény (1:500), közel db szakági részletes helyszínrajz szelvény (1:500), 5300 db egyesített közműtérkép szelvény (1:500) több ezer 1:4000 ma. szakági áttekintő helyszínrajz és egyéb grafikus munkarészek 1979-től a 3/1979. (Ép.Ért.11.) ÉVM sz. utasítás-rendszer szabályozta, amely már két évtizede elavult.

12 Rendeltetése Közművekkel kapcsolatos adatok szolgáltatása az alábbiak részére építésügyi igazgatás - városfejlesztés, - közműfejlesztés, - közmű egyeztetés, - építési engedélyek elbírálása, - statisztika, stb. közmű üzemeltetők - üzemeltetés, karbantartás, - hibaelhárítás, - tervezés, fejlesztés, - kivitelezés, - állagnyilvántartás, leltár, stb. statisztikai szolgálat, közmű szakhatóságok.

13 Közművek kutatása

14 Vezetékkutatás tárgya Vezeték Szerelvény Fémanyagú Nem fémanyagú Fémanyagú Nem fémanyagú Indukciós módszer Vezetővé tesszük Fémtárgyak indukciós kutatási módszere Galvanikus módszer Geoelektromos módszer Ultrahangos módszer Földmágneses módszer (egyéb módszerek)

15 Vezetékkutatás elve

16 Adó (hangfrekvenciás generátor)

17 Vevőberendezés

18 Nyomvonalkereső (hangfrekvenciás adó és vevő)

19 Minimum eljárás Hangerősség ábra Térszint alatti mélység meghatározása

20 Galvanikus csatolás

21 Induktív csatolás Az adó kimenetére adóantennát csatlakoztatunk és ezen át indukálunk áramot a fémes vezetékbe Az adóantenna körül mágneses tér alakul ki (primer erőtér), amely a vezetékben vezetékáramot hoz létre és a vezeték körül szekunder tér alakul ki. Egymás mellett fekvő fémes vezetékek kutatására nem alkalmas. Ilyen esetben indukciós fogó alkalmazása célszerű.

22 Kapacitív csatolás Elsősorban villamos kábelek esetén alkalmazzuk Az adó kimenetét kondenzátor terheli, amelyen keresztül kapacitív áram folyik. A kábel fémből készült köpenyét, illetve erét (vagy ereit) kondenzátor fegyverzeteinek tekintjük (a dielektrikumát a közöttük lévő szigetelőanyag képezi). A mágneses teret a kábel fémrészeiben folyó áram hozza létre.

23 3/1979. (Ép.Ért.11.) ÉVM sz. utasítás (hatályon kívül!) Előzmények, közműszolgáltatók heterogén térképi nyilvántartásai közműegyeztetés ellehetetlenülése, üzemi vezetékhálózat felmérések (Csanda F.), Balassagyarmat, Szombathely, Veszprém közműfelmérése Fővárosi Közműhálózatok Egységes Nyilvántartása c. utasításrendszer, a 3/1979 elődje (FŐMTERV > Kartográfia).

24 3/1979. (Ép.Ért.11.) ÉVM sz. utasítás Előnyök egységes térkép- és jelkulcsrendszer, egységes geodéziai mérési és feldolgozási technológia, egységes változásvezetés (?) Hátrányok 1990 után az új jogi és gazdasági környezethez alkalmatlan, digitális átalakításhoz csak korlátozottan alkalmas, alaptérképi alapja a korszerű digitális földmérési alaptérképtől eltérő koordináta mező, egyes, előírt munkarészei ma már korszerűtlenek, esetleg feleslegesek.

25 Település központi közműnyilvántartója (KKN) a területileg illetékes építésügyi hatóság keretében vagy megbízása alapján működő szervezet, amely a település központi közműnyilvántartásának eredeti munkarészeit vezeti (nem feltétlenül azonos a munkarészek elkészítőjével) (A KKN elnevezés városi rendszerre utal. Az új szabályozás ezért várhatóan a TKN rövidítést fogja használni, de ez még nincs eldöntve) Jogosultságok Települések közműnyilvántartásával kapcsolatos VEZETÉKKUTATÁS, FELMÉRÉS és TÉRKÉPI ÁBRÁZOLÁS teljes körű elvégzésére a geodéziai vállalkozások jogosultak. A felsorolt közműnyilvántartással kapcsolatos tevékenységek MINŐSÉGTANÚSÍTÁSÁRA geodéziai tervező jogosultsággal rendelkező mérnökök jogosultak (GD-T tervezői jogosultság). A kapcsolatos szakértői tevékenységet GD-Sz geodéziai szakértő jogosultsággal lehet végezni. A jogosultságokat a Magyar Mérnöki Kamara adta szakirányú mérnöki végzettség, jogszabályban előírt számú gyakorlati évek igazolása és megfelelő referenciamunkák igazolása esetén ig érvényesek, attól kezdve a FÖMI adja ki, de várhatóan a Mérnöki Kamara vezeti. (Elbírálásra jogosultak voltak: az MMK Területi Kamarái, kérdéses esetekben a Geodéziai és Geoinformatikai Tagozat, illetve annak Minősítő Bizottsága től a FÖMI, de a vonatkozó jogszabály még nem jelent meg!

26 Az Egységes Közműnyilvántartás közmű alaptérképen alapuló, (1:500/1:1000 méretarányú) térképi munkarészei: szakági részletes helyszínrajzok közműtérképek (egyesített közműtérképek, össz-közműtérképek) További térképi munkarészek: szakági áttekintő helyszínrajzok (1:4000) egyéb szakági térképi munkarészek (régi nyilvántartási szelvények) Az Egységes Közműnyilvántartás szöveges/alfanumerikus munkarészei: közmű adattár (összesített műszaki adatok önkormányzatok részére) nem jött létre szakági műszaki adatok, eszközleltárak, munkanaplók, nyilvántartókönyvek, hossz- és keresztszelvények, ellenőrzési munkarészek, aknarajzok stb.

27 Az egységes Közműnyilvántartás térképi munkarészei: (Földmérési alaptérkép) átdolgozás, kiegészítés Közmű alaptérkép Szakági részletes helyszínrajzok (víz, csatorna, gáz, elektromos, távhő, távközlés) Közműtérkép (egyesített vagy összközműtérkép)

28 Közmű alaptérkép készítése hagyományos módon 1979-től 1:1000 földmérési alaptérkép film negatív 1:500 munkaközi fénymásolat 1:500 Film pozitív térképezés földmérési alaptérkép helyszíni ellenőrzése 1:500 munkaközi fólia közmű alaptérkép többlettartalom bemérése 1:500 műanyag fólia víz gáz elektromos szennyvíz távhő távközlés

29 Közmű alaptérkép

30 Közmű alaptérkép

31 Közmű szakági részletes helyszínrajzok készítése 1:500 munkaközi fénymásolat 1:500 adatgyűjtés terepbejárás szerelvények műtárgyak bemérése közmű alaptérkép térképezés irodai munkák nyomvonalkutatás bemérés egyéb terepmunka (szintezés, aknarajzok) tisztázati rajz VÉGTERMÉK szakági lektorálás

32

33

34

35 Egyesített közműtérkép készítése 1:500 1:500 munkaközi fólia víz gáz elektromos szennyvíz távhő távközlés átszerkesztés másolás 1:500 munkaközi fénymásolat terepbejárás korrekciók Szakági részletes helyszínrajzok tisztázati rajz VÉGTERMÉK

36

37

38 Változásvezetés FÖLDHIVATAL Vázrajzok (épületfeltüntetés, megosztás, egyesítés, határrendezés stb.) BERUHÁZÓ/KIVITELEZŐ Megvalósulási térképek síkrajzi és szakági mérési vázlatai nyíltárkos bemérések tervezési térképek KKN Szakági nyilvántartók

39 A 3/1979. (Ép.Ért.11.) ÉVM sz. utasítás szerint Az önkormányzatoknál működő építési hatóságok Központi Közműnyilvántartót (KKN) kell, hogy létrehozzanak, amely kezeli, szolgáltatja és továbbvezeti -a közmű alaptérképeket -az eredeti áttekintő helyszínrajzokat -az egyesített közműtérképeket és -a közmű adattárat A szakági nyilvántartók kezelik, szolgáltatják és továbbvezetik - a szakági részletes helyszínrajzokat - a szakági áttekintő helyszínrajzokat - az egyéb szakági munkarészeket A 3/1979. (Ép.Ért.11.) ÉVM sz. utasítást jelenleg korszerűsítjük, új, komplex jogszabályi környezet jön létre, a projekt neve e-közmű

40 Külterületi nyomvonalas létesítmények nyilvántartása A belterületi közműnyilvántartáshoz hasonlóan a szabályozása hatályát veszítette (ez a 18/1984. (XII. 13.) ÉVM rendelet volt) Szerepe a belterületi közműnyilvántartás KKN (központi közműnyilvántartó) szerepével azonos volt, tehát csak összesített adatokat és kisebb (topográfiai méretarányú) térképi munkarészeket vezetett, részletes ágazati nyilvántartás az egyes ágazatoknál folyt és folyik jelenleg is. Érintett ágazatok: villamosenergia, vízgazdálkodás, szénhidrogén, távközlés, közút, vasút, természetvédelem, területfelhasználás, bányászat

41 A jogszabály alapján a VÁTI KHT hozta létre és vezette 2010-ig. Alapját az Egységes Országos Térképrendszer (EOTR) 1: méretarányú topográfiai térképszelvényei képezték. A hagyományos nyilvántartásban az ágazatok adatait 10 fedvénylap (rajzfólia) tartalmazta szelvényenként Az alfanumerikus adatokat az ágazatok adatlapokon továbbították a VÁTI felé. Az informatikai megoldásra történő átállást követően a nyilvántartás alaptérképe az egész ország területét lefedő DTA-50 digitalizált topográfiai térkép lett, kiegészítve a települések közigazgatási- és belterületi határával, valamint a természetvédelem területeivel. Az adatfelvételhez, és megjelenítéshez az ESRI cég ArcGIS szoftverét használták (az állományok a VÁTI-nál találhatók). Az e-közmű projekt együtt fogja kezelni a belterületi és külterületi közműnyilvántartást.

42

43 Az e-közmű projekt indításának alapja az évi LXXVIII. Törvény (Építési Törvény, Étv.) évi módosítása Ebben az Étv. 2. az alábbi ponttal egészül ki: 38. Egységes elektronikus közmű- és nyomvonalas építmény nyilvántartás (a továbbiakban:e-közmű): osztott relációs adatbázisokon megvalósuló internetes lekérdezési rendszer, amely a szolgáltató, kezelő, vagy tulajdonos nyilvántartásaira építve meghatározott struktúrájú (interfész) felületen a közmű- és nyomvonalas építmények adatai hozzáférését biztosítja e törvény felhatalmazása alapján kiadott kormányrendeletben meghatározott jogosultságok szerint - a felhasználók számára

44 Étv. 4. (3) bekezdése a következő f) ponttal egészül ki: A Kormány az építésügy... központi feladatának ellátása körében gondoskodik: f) az e-közmű nyilvántartása létrehozásáról és működtetéséről. Az Étv a a következő (9) és (10) bekezdéssel egészül ki: (9) Az e-közmű adatot szolgáltat a minisztériumok, a minisztériumok felügyelete alá tartozó háttérintézmények és hatóságok, építésügyi- és építésfelügyeleti hatóságok, szakági közműszolgáltatók, építészeti-műszaki tervezők, építési beruházók, kivitelezők és a lakosság számára. Az e-közmű közérdekű nyilvános adatként tartja nyilván a településeken élő lakosság és egyéb felhasználók folyamatosan vagy időszakosan jelentkező alapvető szükségleteit (ivóvíz, energia, szennyvíz, kommunikáció, közlekedés) kielégítő építmények összességét, valamint az ellátó tevékenységet végző szervezetek nevét és székhelyét. Közérdekű nyilvános adat a vezetékes és vezeték nélküli elektronikus hírközlési-, szénhidrogén-, távhő-, villamos-, vízellátási-, vízelvezetési és közlekedési hálózatok és építményeinek közterületi vagy közcélú szolgáltatáshoz kapcsolódó, térbeli beazonosítását, valamint alapvető műszaki jellemzőit leíró adat.

45 (10) Az e-közműhöz e törvény felhatalmazása alapján kiadott kormányrendeletben meghatározott - adatot szolgáltat a) a közműszolgáltató, aa) a vezetékes elektronikus hírközlési hálózat üzemeltetője, ab) a szénhidrogén hálózat üzemeltetője, ac) a vízellátási és vízelvezetési közműszolgáltató, ad) a villamoshálózat üzemeltetője, b) a nyomvonalas építmények kezelője ba) a közút és vasúthálózat tulajdonosa, fenntartója, bb) a vízi létesítmény tulajdonosa, c) az önkormányzat, valamint d) az ingatlan-nyilvántartás vezetője.

46 Az e-közmű jogszabály tervezet fő szempontjai Technológiai szempontok: a belterületi és külterületi nyilvántartások egységes rendszerbe integrálása egységes, térinformatikai alapú nyilvántartás - nyílt forráskódú szoftverek használatának lehetősége - OGC szabványok alkalmazása - új technológiák alkalmazása (WMS, WFS) Szabályozási szempontok: a szabályozás új, teljes hierarchiájának létrehozása (törvény > kormányrendelet > szakminiszteri rendeletek) egységes műszaki és jogi szabályozás szakági (szakminiszteri) rendeletek egyeztetése - nyilvántartások egymáshoz kapcsolódása - duplikált nyilvántartások kiküszöbölése - adatszolgáltatások, közműegyeztetés egységes szabályozásának kialakítása

47 Műszaki szempontok: a szakágak feladata az elkülönült szakági adatbázisok feltöltése és vezetése a szakági adatbázisok térképi alapja az aktuális digitális földmérési alaptérkép belterületi közmű és külterületi nyomvonalas létesítmény nyilvántartás egységes rendszerének kidolgozása szakszerűség biztosítása a tervezői jogosultság és a szakági lektorálás előírásával

48 Az e-közmű szervezet működése - szolgáltató: az e-közművet működtető szervezet - a szakági, szakágazati adatállományok létrehozása, vezetése, adatszolgáltatása: továbbra is az egyes szakágaknál - adatállomány feltöltése az e-közmű rendszerbe: a szakágak, szakágazatok töltik fel ingatlan-nyilvántartást: földügyi szervek közterületi tartalmat: önkormányzatok szakági közműhálózatot: közműszolgáltatók nyomvonalas létesítményeket: üzemeltetők - digitális műszaki térkép vetületi rendszere: EOV (térképrendszere EOTR) - mindenki a saját adatáért felelős - metaadat szolgáltatás kötelező - adatokat pontosság szempontjából minősíteni kell

49 Az egységes elektronikus közműnyilvántartásról szóló 324/2013. (VIII. 29.) Korm. rendeletben foglaltak szerint: 4. (1) Az e-közmű üzemeltetéséért, fenntartásáért és fejlesztésért az építésügyért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) felelős. (2) A miniszter az (1) bekezdés szerinti feladatok ellátásáról a kizárólagos joggal rendelkező Lechner Lajos Tudásközpont Nonprofit Kft. (a továbbiakban: e-közműt üzemeltető szervezet) útján gondoskodik. 3. Az e-közmű feladata információ szolgáltatása a) helyrajzi szám alapján egy adott földrészlet közművezetékkel való ellátottságáról és azok elhelyezkedéséről, b) a közművezeték tulajdonosáról, üzemeltetőjéről és szolgáltatói engedélyeséről, továbbá azok elérhetőségéről, c) tájékoztatási szinten az állami adóhatóság részére, adóbevallást követő utólagos ellenőrzési tevékenységéhez.

50 A rendelet hatályba lépése: november 1. A tájékoztató rendszer január 1-én indult - Adatszolgáltatói felület: - a rendszerbe a belépés ügyfélkapus felhasználónévvel és jelszóval lehetséges. - létrehozása bármely okmányirodában intézhető - a nem EOV rendszerben vezetett digitális közművezeték adatok január 5-jétől - a még nem digitális nyilvántartású közművezeték adatok január 1-jétől érhetőek majd el Építtető kötelessége: nyílt árkos geodéziai bemérés használatbavételi engedély csak nyíltárkos bemérést és e- közműbe történő publikálását követően lehet kiadni Finanszírozás közterületi tartalom (műszaki térkép): önkormányzat e-közmű: költségvetés + adatszolgáltatási díj szakági nyilvántartások: szakágak kezelői Felhasználói kör: tervezők, építtetők engedélyező hatóságok, építésügyi hatóságok, katasztrófavédelem, lakosság

51

52 Műszaki térkép

53 Műszaki térkép

54 Műszaki térkép

55 Műszaki térkép

56 Egy közepes nagyságú önkormányzat szervezeti felépítése Alpolgármesterek Képviselőtestület Polgármester Jegyző Bizottságok Jogi és ügyrendi Gazdasági Pénzügyi Építészeti és városrendezési Környezetvédelmi Mezőgazdasági Nemzetközi kapcsolatok Kulturális, oktatási és ifjúsági Sport Egészségügyi Népjóléti Önkormányzati irodák Adóiroda Főépítészi iroda Polgármesteri iroda Költségvetési iroda Városüzemeltetési iroda Jegyzői iroda Közoktatási iroda Vagyongazdálkodási iroda Lakosságszolgálati iroda Népjóléti iroda Építéshatósági iroda

57 ÖNKORMÁNYZATI IGÉNYEK Főépítészi iroda Építéshatósági iroda Városüzemeltetési iroda Vagyongazdálkodási iroda műszaki térkép, szabályozási tervek műszaki térkép, közműnyilvántartás műszaki térkép, közműnyilvántartás földmérési alaptérkép, műszaki térkép, ingatlankataszter Különféle szakági kataszterek, nyilvántartások - útkataszter - járdakataszter - fakataszter - önkormányzati ingatlankataszter - címnyilvántartás - tetőkataszter - épületkataszter stb.

58

59 Településrendezés Önkormányzati közműnyilvántartás (volt KKN) Építésigazgatás Településirányítási információs rendszer Közterület- és útfenntartás Ingatlanvagyon kataszter Környezetvédelem

60 Városüzemeltetési Iroda Főépítészi Iroda Városüzemeltetési Iroda Szabályozási tervek Földmérési alaptérkép Közműszolgáltatók Vagyongazdálkodás F Z V U K P betétlapok Műszaki térkép Egyesített közműtérkép Költségvetési Iroda I F Z V U E N R P betétlapok Városüzemeltetés B E N R L H betétlapok INGATLANVAGYON KATASZTER

61 Műszaki térinformatikai projektek előkészítése VAN-KELL analízis VAN : - rendelkezésre álló személyi állomány - rendelkezésre álló hardver-szoftver - rendelkezésre álló adat (grafikus, alfanumerikus) - meglévő kapcsolatrendszer KELL : - személyi állomány fejlesztés - hardver-szoftver fejlesztés - új adatigények - új kapcsolatrendszer ÁR-NYERESÉG KALKULÁCIÓ MEGVALÓSÍTHATÓSÁGI TANULMÁNY

62 Meglévő adatállomány vizsgálata Adatok eredete - adatfelvételi módszerek (geodéziai, fotogrammetriai stb.) - adatszolgáltató adatrendszerek, adatállományok - adatszolgáltató rendszerek adatátviteli formátumai - eredeti grafikus (térképi) alapanyag, méretarány, vetületi rendszer - adatrögzítés időpontja, módszere Teljesség - attribútum adatokra (arányszám, százalékérték) - adatállomány egészére (pl. entitásosztályok) Aktualitás - adatbeviteli, továbbvezetési időpontok Logikai struktúra - területi határvonalak zártsága - hálózati vonalak csatlakozása Elhelyezési pontosság középhiba - pontszerű objektum: pont középhibája - összetett objektum: egyes pontok koordinátáit jellemző középhibák Valamilyen függvénye (pl. középhibák átlaga)