AZ ELEKTRONIKUS ÉPÍTÉSI NAPLÓ JOGSZABÁLYI HÁTTERE

Átírás

1 AZ ELEKTRONIKUS ÉPÍTÉSI NAPLÓ JOGSZABÁLYI HÁTTERE 1.ELŐADÁS ( ) Célja: Az elektronikus építési napló általános jogi környezetének megismerése. 1

2 Az építőipari jogszabályok Jelenleg Magyarországon csak az építőiparral kapcsolatban, szűken véve is kb. 50 jogszabály van hatályban. Ezek (is) folyamatosan és gyorsan változnak, ezért mindenkinek jól felfogott érdeke, hogy ezeket figyelemmel kísérje!!! Az építőipari jogszabályok megtekinthetők és kimásolhatók pl. a következő helyekről: Figyelem: a most ismertetésre kerülő jogszabályok még változ(hat)nak! 2

3 Az elektronikus építési naplóhoz közvetlenül kapcsolódó jogszabályok évi LXXVIII. Törvény [ ] az épített környezet alakításáról és védelméről (Étv. = Építési törvény) - 238/2005. (X.25.) Kormány rendelet [ ] az építésfelügyeleti bírságról - 312/2012. (XI.8.) Kormány rendelet Módosulni fog!!! [ ] az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról - 313/2012. (XI.8.) Kormány rendelet [ ] az Építésügyi Dokumentációs és Információs Központról, valamint az Országos Építésügyi Nyilvántartásról - 191/2009. (IX.15.) Kormány rendelet [ ] az építőipari kivitelezési tevékenységről (Épkiv.) 3

4 1997. évi LXXVIII. Törvény Az épített környezet alakításáról és védelméről (Étv.) Fogalommeghatározások 2. E törvény alkalmazásában: 19. Építési napló: az építőipari kivitelezési tevékenység megkezdésétől annak befejezéséig vezetett, hatósági és bírósági eljárásban felhasználható, a szerződés tárgya szerinti építőipari kivitelezési tevékenység jellemzőit kormányrendeletben meghatározott módon tartalmazó dokumentum. (191/2009. (IX.15.) Kormány rendelet Az építőipari kivitelezési tevékenységről) 40. (1) A kivitelező felelős: a) az építési napló vezetéséért 40. (3) A kivitelező építési naplót vezet Jogszabály előírhatja az építési napló elektronikus vezetését. 40/A. Ha az építtető vagy megbízott képviselője utasítása jogszabályt, hatósági határozatot sért, vagy az élet- és vagyonbiztonságot veszélyezteti, a vállalkozó kivitelező az utasítást és az azt megtagadó jognyilatkozatot köteles az építési naplóba bejegyezni 43. (1) Az építtető felel: (j) azért, hogy az építési napló rendelkezésre álljon, továbbá amennyiben jogszabály előírja az építési napló elektronikus vezetését, az elektronikus építési napló aktiválásáért 4

5 1997. évi LXXVIII. Törvény Az épített környezet alakításáról és védelméről (Étv.) 46. (2) Az építésfelügyeleti hatóság b) a helyszínen ellenőrzi bc) előírt építési napló vezetésének módját és tartalmát 46. (3) Az építésfelügyeleti hatóság b) az építőipari tevékenység folytatását ba) megtilthatja és építésfelügyeleti bírságot szabhat ki, ha az építési napló vezetésére vonatkozó szabályokat súlyosan megsértették 52. (4) Bírság állapítható meg: h) építési napló vezetésére vonatkozó szabályok megszegése Nyilvántartások 59. (7) A Nyilvántartásban (lásd: Országos Építésügyi Nyilvántartás) a) határidő nélkül nyilvántarthatóak és nem törölhetőek ac) építési napló és mellékleteiben rögzítetten az adott építési folyamatban részt vevők adatai 62. (1) Felhatalmazást kap a Kormány arra, hogy építési napló részletes szabályait rendelettel állapítsa meg. (191/2009. (IX.15.) Kormány rendelet Az építőipari kivitelezési tevékenységről) 5

6 238/2005. (X.25.) Kormány rendelet Az építésfelügyeleti bírságról 2/A. (1) Az építési műszaki ellenőr az 1. melléklet I. rész 7. pontja szerinti esetben, mentesül a bírság megfizetése alól, ha bizonyítja, hogy az adott jogsértő cselekményt az építési naplóban rögzítette és arról az építtetőt tájékoztatta. kivitelezési dokumentáció hiánya, kivitelező = Ft kivitelezési dokumentáció hiánya, FMV = Ft 2/A. (2) Az építési műszaki ellenőrrel szemben az 1. melléklet I. rész 5., 9., pontja szerint megállapított bírság az építtetőt terheli, ha az építési műszaki ellenőr bizonyítja, hogy az adott jogsértő cselekményt az építési naplóban rögzítette, e tényről az építtetőt tájékoztatta, és az építtető ennek ellenére a szükséges intézkedés megtételét elmulasztotta. eng.terv és kiviteli terv nem egyezik, nincs felelős műszaki vezető; nem megfelelő teljesítményű termékek beépítése, kiviteli tervtől eltérő kivitelezés, építési főnapló hiánya; állékonyságot-életet-egészséget veszélyeztető állapot előidézése 6

7 238/2005. (X.25.) Kormány rendelet Az építésfelügyeleti bírságról 2/A. (3) Ha a kivitelező az építési napló vezetésével a felelős műszaki vezetőt bizonyíthatóan megbízza, akkor az építési napló hiánya vagy az építési napló vezetésére vonatkozó szabályok megsértése miatt a kivitelezőt terhelő I. mellékletben foglalt I. táblázat 15. és 21. pontjában vagy a II. táblázat 9. vagy 13. pontjában meghatározott bírságtétel a felelős műszaki vezetőt terheli. Fővállalkozó kivitelezőnél: építési főnapló hiánya = Ft; építési napló vezetésére vonatkozó követelmények megsértése = Ft; 6. Ha az építésfelügyeleti hatósági ellenőrzés a vállalkozó kérelmére indul, a feltárt mulasztások megszüntetésének előírása mellett csak életveszélyt okozó hiányosság esetében vagy az építési napló vezetésének hiánya miatt lehet építésfelügyeleti bírságot megállapítani. 7

8 312/2012. (XI.8.) Kormány rendelet Az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról 21. (1) Az építési engedély a jogerőssé és végrehajthatóvá válásának napjától számított három évig hatályos, kivéve, ha b) az építési tevékenységet a hatályossága alatt (az építési napló megnyitásával igazoltan) megkezdték és az építési tevékenység megkezdésétől számított öt éven belül az építmény használatbavételi engedély megadására vagy használatbavétel tudomásulvételére alkalmassá válik. 22. (1) A jogerős és végrehajtható építési engedélytől és a hozzá tartozó engedélyezési záradékkal ellátott építészeti-műszaki dokumentációban foglaltaktól a kivitelezés során eltérni csak az építésügyi hatóság újabb előzetes engedélyével, módosított építési engedéllyel lehet, kivéve, ha b) az eltérés építési engedélyhez kötött, a jogszabályoknak megfelel és nem változtatja meg az építmény jellemzőit, elemeit, de az építmény teherviselési tulajdonságait, képességét érinti, de az építési naplóval igazoltan az építmény teherviselési tulajdonságai továbbra is megfelelőek 8

9 312/2012. (XI.8.) Kormány rendelet Az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról 22. (2) Műemlék esetén a jogerős és végrehajtható építési engedélytől, a hozzá tartozó jóváhagyott, engedélyezési záradékkal ellátott építészeti-műszaki dokumentációban foglaltaktól a kivitelezés során a) építési engedélyhez, vagy b) örökségvédelmi hatósági engedélyhez kötött építési tevékenységgel eltérni csak az építésügyi hatóság újabb előzetes engedélyével, módosított építési engedéllyel lehet. (3) Az (1) bekezdés szerinti eltérés esetén legkésőbb a használatbavételi engedélyezésig az építési naplóhoz kell csatolni a megvalósult állapotról készült az eltérést ábrázoló tervrajzot, valamint annak ismertető munkarészét. 34. (5) A telekalakítási engedély alapján a változás ingatlan-nyilvántartáson való átvezetése csak az integrált építési engedély végrehajthatóvá válása után kérhető, és az átvezetés megtörténtét az építtető az építőipari kivitelezési tevékenység megkezdésekor az építési naplóban történő rögzítéssel is igazolni köteles. 9

10 312/2012. (XI.8.) Kormány rendelet Az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról 39. (4) A használatbavételi engedély iránti kérelmet az építtető az építmény rendeltetésszerű és biztonságos használatra alkalmassá válásakor, az építési munkaterület építtető részére történő, építési naplóban igazolt átadását követően, az építési engedély hatályossága alatt a használatbavétel előtt nyújtja be az építésügyi hatósághoz. 39. (8) A használatbavételi engedély iránti kérelemhez, a tartalmától függően mellékelni kell papír alapon vezetett építési napló esetében aa) összesítő lapját 40. (2) A használatbavételi engedélykérelemnél az építésügyi hatóság ellenőrzi, hogy f) a felelős műszaki vezető nyilatkozata rendelkezésre áll-e, g) a fővállalkozó kivitelező az építési munkaterületet az építési naplóban felvett jegyzőkönyv szerint átadta az építtetőnek > használatbavétel csak ekkor adható meg (40. (3) c)) (1) b), (3a), (7a), (7b), (7c), (7d), 58. (2) Az építésfelügyeleti hatóság b) ellenőrzi vagy ellenőrizheti be) az építési napló vezetését és annak tartalmát 62. (1) Az építésfelügyeleti hatóság ellenőrzi, hogy d) az építési napló rendelkezésre áll-e 10

11 312/2012. (XI.8.) Kormány rendelet Az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról 65. (1) Az építésfelügyeleti hatóság, ha az építőipari kivitelezési tevékenység folytatását a helyszínen végzéssel megtiltotta, annak tényét az építési naplóba is bejegyzi. 65. (5) Az Étv. 46. (3) bekezdés b) pont ba) alpontja szerinti szabályok súlyos megsértésének minősül a) az építési napló vezetésére vonatkozóan, ha az építtetői fedezetkezelő kötelező közreműködésének elmaradása miatt hiányzik az elektronikus alvállalkozói nyilvántartás, b) ha az építőipari kivitelezési tevékenységet ba) az építési napló megnyitása nélkül végzik. 8. melléklet a 312/2012. (XI. 8.) Korm. Rendelethez III. Az egyes engedélyezési eljárásokhoz benyújtandó munkarészek 8. Használatbavételi engedélyezési, tudomásulvételi dokumentáció Ha a kivitelezés során építési naplóba bejegyzetten módosított építési engedélyezést nem igénylő eltérés történik, a használatbavételi engedélyezéshez, tudomásulvételhez a megépült állapotot dokumentálni szükséges. Irányadó az építési engedélyezési dokumentáció tartalma. 11

12 313/2012. (XI.8.) Kormány rendelet Az Építésügyi Dokumentációs és Információs Központról, valamint az Országos Építésügyi Nyilvántartásról 1. (1) E rendelet hatálya kivételével az építésügy, a településfejlesztés- és rendezés körébe tartozóan kiterjed: n) az építési napló és mellékletei kezelésére, az építésügy körébe tartozó tevékenységekkel összefüggő adatokra, azok átadására, kezelésére, továbbá az építésügy körébe tartozó hatósági és szakmai tevékenységeket kiszolgáló központi elektronikus alkalmazások és adatállományok működésére és működtetésére. 2. (1) E rendelet alkalmazásában 3. Nyilvántartás működését elősegítő elektronikus alkalmazások: az alábbi elektronikus alkalmazások: b) e-építési napló: olyan komplex elektronikus alkalmazás, amely lehetővé teszi az építőipari kivitelezési folyamat teljes felügyeletét, az építési napló vezetését és az arra jogosultak számára hozzáférést, és elektronikus úton biztosítja az építési beruházásra vonatkozó kivitelezési adatoknak a Nyilvántartásba kerülését 12

13 313/2012. (XI.8.) Kormány rendelet Az Építésügyi Dokumentációs és Információs Központról, valamint az Országos Építésügyi Nyilvántartásról 5. A Nyilvántartás működését elősegítő elektronikus alkalmazások 6. (1) Az Üzemeltető (Lechner Lajos Tudásközpont Területi, Építésügyi, Örökségvédelmi és Informatikai Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság) gondoskodik d) az e-építési napló és mellékletei teljes adatállományának, elektronikus formában történő megőrzéséről. 13

14 191/2009. (IX.15.) Kormány rendelet az építőipari kivitelezési tevékenységről 1. (1) E rendelet hatálya kiterjed c) az építési napló, az építési napló alvállalkozói nyilvántartása és a felmérési napló vezetésére 2. E rendelet alkalmazásában j) elektronikus alvállalkozói nyilvántartás: építtetői fedezetkezelő közreműködése esetén a fővállalkozó kivitelező építési naplórészét képező elektronikus nyilvántartás, mely tartalmazza az építési tevékenység megvalósításában résztvevő összes vállalkozó kivitelező és az általuk vállalt kivitelezési munka adatait o) elektronikus építési napló: az Építésügyi Dokumentációs és Információs Központról, valamint az Országos Építésügyi Nyilvántartásról szóló kormányrendeletben e-építési naplóként meghatározott elektronikus alkalmazás 3. (2) Az építési szerződés tartalmazza d) az építési napló megnyitásának határnapját, q) az elektronikus építési napló használatát lehetővé tevő, egyszer használatos belépési jelszót a teljesítésre kötelezett részére és r) mellékletként az építési szerződés elektronikus építési naplóban rögzítendő részletes adatait kinyomtatva. 14

15 191/2009. (IX.15.) Kormány rendelet az építőipari kivitelezési tevékenységről 5. (5) Az építési munkaterület átadásával egyidejűleg meg kell nyitni az építési naplót az elektronikus építési napló esetén az első elektronikus építési főnaplót és abban a (4) bekezdés szerinti átadás-átvételt az időpont, a tevékenység és a munkaterület megjelölésével rögzíteni kell. 5. (5a) Az építményrész tulajdonosának az építési munkaterület átadását külön nyilatkozatban kell tudomásul vennie és azt elektronikus formában az építési naplóhoz csatolnia. (5b) Az (5a) bekezdésben meghatározott nyilatkozat hiányában az építési munkaterület nem adható át a fővállalkozó kivitelező részére, az építési napló nem nyitható meg és a kivitelezés nem kezdhető meg. 7. (2) az építtető feladata: e) az építési napló ellenőrzése 15

16 191/2009. (IX.15.) Kormány rendelet az építőipari kivitelezési tevékenységről 7. (2) az építtető feladata: j) a fővállalkozó kivitelező építési naplóban történő azonnali értesítése, ha az építési szerződésben meghatározott, de még el nem kezdett kivitelezési szakasz ellenértékének rendelkezésre álló fedezete olyan mértékben csökkent, ami nem elegendő a még hátra lévő szerződés szerinti vállalkozói díj teljesítésére k) az építőipari kivitelezési tevékenységre vonatkozó fővállalkozói szerződés adatainak elektronikus építési naplóban történő rögzítése és a fővállalkozó számára egyszer használatos belépési jelszó generálása 12. (1a) A vállalkozó kivitelező az általa vállalt tevékenységből olyan építőipari kivitelezési tevékenységet végezhet a) amelyhez ae) az építési napló vezetési kötelezettség esetén az építési naplót az építési munkaterületen megnyitották és az előírásoknak megfelelően vezetik 12. (2) A vállalkozó kivitelező feladata : b) az építési napló megnyitása az e rendeletben meghatározottak szerint 16

17 191/2009. (IX.15.) Kormány rendelet az építőipari kivitelezési tevékenységről 12. (2) A vállalkozó kivitelező feladata : c) az építési munkaterületen keletkezett építési-bontási hulladék mennyiségének és fajtájának folyamatos vezetése az építési naplóban f) annak biztosítása, hogy az építési munkaterületen csak olyan személyek tartózkodjanak, akik a vállalkozói nyilvántartásban szerepelnek, illetve erre jogosultsággal rendelkeznek, és az építési napló által igazoltan részt vesznek a napi munkában, annak ellenőrzésében és irányításában m) az építőipari kivitelezési tevékenységre vonatkozó alvállalkozói szerződés adatainak az elektronikus építési naplóban történő rögzítése és az alvállalkozó számára egyszer használatos belépési jelszó generálása és átadása. 12. (4) a fővállalkozó kivitelező feladata c) az építési napló vezetése, külön megállapodás esetén az alvállalkozói építési napló vezetése 12. (5) A vállalkozó kivitelező az E-építési napló vezetésével megbízhatja a felelős műszaki vezetőjét. Az erre irányuló megállapodást mindkét fél aláírásával az E-építési naplóban rögzíteni kell 17

18 191/2009. (IX.15.) Kormány rendelet az építőipari kivitelezési tevékenységről 13. (3) A felelős műszaki vezető feladata : b) az építési napló vezetése, ellenőrzése és lezárása, ha erre a kivitelezőtől megbízást kapott h) a kivitelezési tervektől eltérő, nem építési (létesítési) engedélyköteles kivitelezésnek az építési naplóban történő feltüntetése i) az építőipari kivitelezési tevékenység befejezésekor, az építési napló alapján az 5. melléklet szerinti hulladék nyilvántartó lap kitöltése és az építtetőnek történő átadása m) az alvállalkozói teljesítésigazolás mb) rögzítése az elektronikus építési naplóban p) az építési naplóban történő rögzítés mellett a tervező által a kivitelezési dokumentációban megjelölt építési termék helyett a megadottal azonos vagy annál jobb teljesítményértékű helyettesítő építési termék kiválasztása a tervező jóváhagyásával és az építtető egyetértésével 18

19 191/2009. (IX.15.) Kormány rendelet az építőipari kivitelezési tevékenységről 13. (4) A felelős műszaki vezető természetes építőanyagok és a bontott építési termékek szükség szerint szakértővel történő vizsgálatát követően dönt azok kezeléséről, építési célra való megfelelősségéről, ismételt felhasználhatóságáról, beépíthetőségéről. Döntését az építési naplóba be kell jegyeznie. 14. Az építésügyi hatósági engedélyhez kötött építőipari kivitelezési tevékenységek befejezését követően a fővállalkozó kivitelező vagy annak felelős műszaki vezetője az építési napló összesítő lapján arról nyilatkozik, hogy 16. (3) Az építtető helyszíni képviselőjeként az építési műszaki ellenőr feladata: d) az építési napló(k) ellenőrzése, a bejegyzések és egyéb jegyzőkönyvek ellenjegyzése, észrevételezése, e) a hibák, hiányosságok, eltérések feltüntetése az építési naplóban k) az építési műszaki ellenőri feladatok elvégzésének dokumentálása az építési naplóban o) teljesítésigazolás ob) rögzítése az elektronikus építési naplóban 19

20 191/2009. (IX.15.) Kormány rendelet az építőipari kivitelezési tevékenységről 16. (4) Ha az építőipari kivitelezési tevékenységet több fővállalkozó kivitelező végzi, az építési műszaki ellenőr összehangolja a felelős műszaki vezetők tevékenységét és gondoskodik arról, hogy az elvégzett építési-szerelési munkák (részmunkák) vonatkozásában az egyes fővállalkozó kivitelezők felelős műszaki vezetői által tett nyilatkozatok az építési napló részeként a használatbavételi engedély iránti kérelem benyújtásakor az építtető és az építésügyi hatóság rendelkezésére álljanak. 19. (1) Építtetői fedezetkezelő közreműködése esetén az alvállalkozó kivitelezők nyilvántartása elektronikus formában, a fővállalkozó kivitelező építési naplójának részét képező alvállalkozói nyilvántartásban történik (1a) Az építésügyért felelős miniszter által biztosított az elektronikus építési napló mellékletét képező elektronikus alvállalkozói nyilvántartó szoftvert az építtetői fedezetkezelő internetes formában kezeli. Ennek keretében a fővállalkozói szerződés elektronikus építési naplóban rögzített adatainak ellenőrzését követően megnyitja a szerződés szerinti építőipari kivitelezési tevékenységhez kapcsolódó alvállalkozói nyilvántartást, figyelemmel kíséri a teljesítésigazolás kiadását, valamint az ellenérték kifizetését. 20

21 191/2009. (IX.15.) Kormány rendelet az építőipari kivitelezési tevékenységről (1b) Ha az építtetői fedezetkezelő arról értesül, hogy olyan vállalkozó kivitelező vesz részt a fedezetkezelés hatálya alá tartozó építési tevékenység folytatásában, aki vagy amely vonatkozásában az elektronikus építési napló nem került készenlétbe helyezésre vagy megnyitásra, haladéktalanul értesíti az területileg illetékes építésfelügyeleti hatóságot. (2) Az építtetői fedezetkezelő az elektronikus építési napló alvállalkozói nyilvántartás mellékletének figyelemmel kísérése és kezelése keretében b) az alvállalkozó kivitelező kérelmére egyéni jelszót biztosít az elektronikus építési napló használatához (3) Az építtetői fedezetkezelő az elektronikus építési napló alvállalkozói nyilvántartás mellékletét a fedezetkezelői szerződés megkötésétől legkésőbb közreműködésének 17. (7) vagy (8) bekezdése, vagy 20. (6) bekezdése szerinti befejezését követő harminc napig kíséri figyelemmel és kezeli 22/A. (4) Ha a tervdokumentációban meghatározott építési terméket a kivitelezés során más építési termékkel szükséges helyettesíteni, akkor a helyettesítő építési terméket a 13. (3) bekezdés p) pontjában előírtak szerint kell megválasztani. A tervdokumentációban meghatározott építési termék helyettesítésének tényét és körülményeit az építési naplóban rögzíteni kell. 21

22 191/2009. (IX.15.) Kormány rendelet az építőipari kivitelezési tevékenységről 33. (3) Az építési munkaterület átadás-átvétele során a fővállalkozó kivitelező az (1) bekezdésben foglaltakon túlmenően az építtetőnek átadja a) az őt megillető építési naplópéldányt annak összes mellékletével (4) A fővállalkozó kivitelező a fővállalkozói építési szerződés teljesítéséhez szükséges mértékben az építési naplóban, az építési szerződésben meghatározott mértékben és módon az építési munkaterületre vonatkozóan a birtokláshoz való jogára a munkaterület 5. (4) bekezdése szerinti átvételétől az (1) bekezdés szerinti átadásáig, ennek hiányában a használatbavételi engedély kiadásáig vagy a használatbavétel építésügyi hatóság általi tudomásul vételéig kellő alappal hivatkozhat az építtetővel, illetve az építési tevékenységgel érintett telek, építmény, építményrész tulajdonosával szemben is. 34. (3) Az építmény tulajdonosa vagy az általa megbízott személy az építmény szervizkönyvét az építési napló lezárásának, illetve legkésőbb a használatbavételi engedély megszerzésének vagy a használatbavétel tudomásulvételének a napján nyitja meg. Több tulajdonos esetén a szervizkönyv tartalmáért a tulajdonostársak egyetemlegesen felelnek. 22

23 191/2009. (IX.15.) Kormány rendelet az építőipari kivitelezési tevékenységről 42. (7) Az elektronikus építési naplót a) az általános építmények körében az Európai Unió támogatásából megvalósuló beruházások esetén január 1-jét, b) a közlekedési, a víziközmű és vízgazdálkodási építmények, valamint a Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatalról és a területi mérésügyi és műszaki biztonsági hatóságokról szóló 320/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 13. (2) bekezdésében megjelölt sajátos építményfajták vonatkozásában július 1-jét, c) a honvédelmi és katonai, továbbá a nemzetbiztonsági célú építmények tekintetében a október 1-jét, d) az atomenergia alkalmazására szolgáló építmények tekintetében a október 1-jét követően megkezdett kivitelezések esetén kell alkalmazni. A jogszabály teljes V. Fejezete, valamint a 2. melléklete, részletesen csak az építési naplóval foglalkozik. Ezért ezeket az előírásokat külön, a következő előadásban ismertetjük. 23