Európai Unió 7. kutatás-fejlesztési keretprogramja

Átírás

1 Európai Unió 7. kutatás-fejlesztési keretprogramja A pályázatírás jogi és pénzügyi vonatkozásai Dr. Szendrey Adrienn NKTH október 21.

2 A 7. Keretprogram felépítése Négy specifikus program Együttmőködés MRD EUR Ötletek MRD EUR Emberek 4.75 MRD EUR Kapacitások MRD EUR 2.

3 Specifikus programok Együttmőködés: több nemzet együttmőködésében kivitelezett kutatási tevékenységek támogatása (64,2%); Egészségügy Élelmiszer, mezıgazdaság, biotechnológia Információs és kommunikációs technológiák Nanotudományok, nanotechnológiák, anyagtudományok és új gyártási technológiák Energia Környezetvédelem és éghajlati változások Közlekedés és repüléstechnika Társadalomgazdasági tudományok és humán tudományok Biztonság Őrkutatás Ötletek: alapkutatást és a felderítı kutatást támogatja Európai Kutatási Tanácson (ERC) keresztül (14,9%); Emberek: kutatók továbbképzését és karrierépítését támogatja a Marie Curie akciók keretében (9,4%); Kapacitások: kutatási infrastruktúrák, regionális kutatási klaszterek, KKV-k javára végzett kutatást támogatja (8,1%) 3.

4 Finanszírozási rendszer - Funding scheme Az FP7 által támogatott tevékenységek finanszírozása finanszírozási rendszerek sorozatán keresztül valósul meg. A finanszírozási rendszerek a következık: 1. Együttmőködési projektek: különbözı országok résztvevıibıl álló konzorciumok által végrehajtott kutatási projektek támogatás 2. Kiválósági hálózatok 3. Koordinációs és támogatási fellépések: kutatás koordinálását vagy támogatását célzó tevékenységek és politikák (hálózatok kiépítése, cserék, a kutatási infrastruktúrákhoz való transznacionális hozzáférés, tanulmányok, konferenciák stb.) támogatása 4. A tudás határain végzett kutatás támogatása 5. A kutatók képzésének és karrierfejlesztésének támogatása 6. Egyedi csoportok (különösen a KKV-k) javára végzett kutatások 4.

5 A 7. KP jogi alapjai Tanulmányozandó dokumentumok: - munkaprogram (work programme) - pályázati felhívás és útmutató (call fiche, guide for applicants) - vonatkozó jogszabályok és szabályzatok Támogatási megállapodás (grant agreement) (résztvevık jogai és kötelezettségei, a projekt alapvetı adatait tartalmazza, a Bizottság és a koordinátor írja alá) Részei: alapszerzıdés (core agreement) - általános mellékletei (Annexes) Elérhetı magyar nyelven is! 5.

6 A 7. KP jogi alapjai Annex I. A munka leírása (description of work) Annex II. Általános, részletes szabályok (general condititions; általános, minden programban azonos) Annex III. Speciális szabályok (special provisions; adott programra vonatkoznak) Annex IV. A) Annex V. Annex VI. Kedvezményezett csatlakozása a támogatási megállapodáshoz (Form Új partnerek csatlakozó nyilatkozata (Form B) Pénzügyi elszámoló lap (Financial statement Form C) Annex VII. Auditra vonatkozó melléklet pénzügyi elszámoló lapra vonatkozó igazolásához és módszertanhoz (Form D és E) 6.

7 Pályázók köre Támogatásban részesülhet: tagállamban vagy társult országban székhellyel rendelkezı, vagy közösségi jog alapján létrehozott jogalany európai érdekő nemzetközi szervezet nemzetközi együttmőködés keretében partnerországban székhellyel rendelkezı jogalany (Társult országok: Albania, Bosnia and Herzegovina, Croatia, FYR Macedonia, Iceland, Israel,Liechtenstein, Montenegro, Norway, Serbia, Switzerland and Turkey) 7.

8 Minimumfeltételek I. - Általános Legalább három jogalany vehet részt, - akiknek a székhelye - egymástól eltérı - tagállamban vagy társult országban van - akik egymástól függetlenek: nem gyakorolnak egymás felett közvetlen vagy közvetett ellenırzést ( 50% részvény, tulajdonosi szavazatok többsége, döntéshozatali jogkör), illetve nem állnak ilyen azonos ellenırzés alatt) Az egyedi programok, illetve munkaprogramok további szőkítéseket írhatnak elı 8.

9 Minimumfeltételek II. - Speciális Együttmőködési projektek: - MS, AC: legalább 3 független jogalany, melynek székhelye különbözı állam területén van. Koordinációs és támogatási fellépések: - Koordinációs fellépés esetén: MS, AC: legalább 3 független jogalany, melynek székhelye különbözı állam területén van. - Támogatási fellépés esetén: egy független jogalany 9.

10 A támogatás mértéke 50% - kutatási és technológiafejlesztési tevékenység 75%: - non-profit szervezetek, közép-és felsıfokú oktatási intézmények, kutatószervezetek, KKV-k esetében 50% - demonstrációs tevékenység 100% - Koordinációs és támogatási tevékenységek 100% - egyéb tevékenység, pl.: igazgatási tevékenység 10.

11 Konzorcium Konzorcium konzorciumi megállapodás a projekt megkezdése elıtti megkötése kötelezı, kivéve, ha a pályázati kiírás eltérıen rendelkezik a konzorciumot a koordinátor képviseli a támogatás kifizetése a koordinátornak történik a koordinátor feladatait nem adhatja alvállalkozásba másnak összetétel változását be kell jelenteni (a Bizottság kifogást tehet 45 napon belül) más módosításhoz írásos jóváhagyás kell új koordinátor kijelöléséhez a Bizottság írásos jóváhagyás 11.

12 A támogatható költségek Támogatható a költség (eligible cost), ha: tényleges, a kedvezményezett viseli, a projekt idıtartama alatt merül fel, a kedvezményezett számviteli, gazdálkodási szabályainak megfelel, a projekt céljainak, a várt eredmények elérése érdekében, a gazdaságosság, a hatékonyság, az eredményesség figyelembe vételével kerül felhasználásra, szerepel a kedvezményezett könyvelésében és kifizették szerepel a teljes becsült költségvetésben 12.

13 Nem támogatható költségek Nem támogatható költség különösen (non eligible): azonosítható közvetett adók (áfa) vámok kifizetett kamatok tartalékok a jövıbeni veszteségekre képezve árfolyamveszteség más közösségi projektben már elszámolt költség adósságterhek túlzott, meggondolatlan kiadások 13.

14 Költségek, Közvetlen (direct) költségek Támogatható költségek megtérítése: - Közvetlen költség (direct costs) - Közvetett költség (indirect costs) Közvetlen költség: - közvetlenül kapcsolódik a projekthez, - egyértelmően beazonosítható és - a kedvezményezett ekként határozta meg 14.

15 Közvetlen költség személyi költség - Kedvezményezett irányítása, felügyelete alatt és felelısségére dolgozik - Nemzeti jog szabályai irányadók (munkaviszony, egyéb munkavégzésre irányuló jv.) - Teljes bérköltséget magába foglalja (közvetlen adók) - Lehet állandó vagy részmunkaidı - Time sheets! Time sheets! (a projektben ténylegesen végzett munkaidı) - a fizetés nagysága: kedvezményezett általános fizetési elveinek megfelelı mértékő - jutalom 15.

16 Közvetlen költség alvállalkozás projekttel kapcsolatos munka valamely részének a kedvezményezett közvetlen felügyelete és alárendeltségi viszony nélkül történı elvégzése céljából a kedvezményezett felelıssége a projekt végrehajtása csak a projekt egy korlátozott részének végrehajtására vonatkozhat, kellıen meg kell indokolni, meg kell adni az alvállalkozásba adandó feladatokat és a költségek becslését. a legjobb ár érték arány, az átláthatóság és az egyenlı elbánás elve szerint kell odaítélni. elfogadható az e projekt kezdete elıtt a kedvezményezett és az alvállalkozó között létrejött keretszerzıdés is 16.

17 Közvetett (indirect) költségek Közvetett költségek (indirect costs) - a kedvezményezett nem tud közvetlenül a projekthez rendelni, de indokolt költségek, támogatható közvetlen költségekkel összefüggésben - minden adminisztratív, technikai jellegő költség - a szervezet nem csak a projekt mőködésével kapcsolatos költség (éppen ezért nehéz kimutatni). - Pl.: épületfenntartás, közüzemi díjak, biztosítás, kommunikációs költségek, tanácsadási, képzési díj stb. 17.

18 Közvetett költségek Meghatározásának módjai: 1. felmerülı költségek tételes elszámolása 2. 20% flat rate: a közvetett költségeket a nála felmerülı összes támogatható közvetlen költség 20%-os átalánya - alvállalkozás költségeit kivéve 3. 60% flat rate: - K+F esetén - nonprofit közszervezetek (nonprofit public body!!), a közép-és felsıfokú oktatási intézmények, kutatószervezetek és KKV-k választhatják - a közvetett költségeket az összes támogatható közvetlen költség 60%-os átalánya - CSA projektben nem alkalmazható (20% flat rate) Az FP7-es program idıtartama alatt ugyanazt kell végig használni 18.

19 Példa költségvetés tervezés Egyetem, Collaborative project, 60% átalány a közvetett költségekre Közvetlen költség Közvetett költség (60%) RTD tevékenység: 100,000 (*60%)= 60,000 Demonstrációs tev.: 50,000 (*60%)= 30,000 Más tevékenység: 10,000 (*60%)= 6,000 Teljes projektköltség: RTD 160,000 Demonstrációs 80,000 Más 16,000 Teljes becsült költség: 256,

20 Példa költségvetés tervezés RTD tev. 160,000*75% = 120,000 Demonst. 80,000*50% = 40,000 Management 16,000 * 100% = 16,000 Teljes támogatás = 176,000 Teljes becsült költség = 256,

21 Kifizetések elıfinanszírozás/elıleg (pre-financing) a megállapodás hatályba lépését követı 45 napon belül utalja a koordinátornak a Bizottság; mértéke: 60-80% közbensı kifizetések (interim payments) az egyes szakaszokat követıen a pénzügyi beszámoló alapján A kettı összesen a közösségi hozzájárulás max. 90%-a lehet végsı kifizetés (final payment) a záróbeszámoló után; 5% a Garancia Alapba 21.

22 Kamatfizetési kötelezettség I. ÚJ SZABÁLY!! Kamatot a következı feltételek fennállása esetén kell levonni: - jelentıs összegő elıleg esetén ( euró minısül jelentıs összegnek) - azokra a kedvezményezettekre vonatkozik, amelyeknek közvetlenül a Bizottságtól érkezik az elıleg átutalása (tehát koordinátor, illetve mono-beneficiary) Nem kell megtéríteni a kamatot, amennyiben az elıleg összege euro, vagy az alatt van. 22.

23 Kamatfizetési kötelezettség II. Ez tehát a következıt jelenti - multi-beneficiary esetében: a kamatlevonási kötelezettség kizárólag a koordinátor által a kedvezményezetteknek nem kiutalt elılegrész kamatára vonatkozik. A koordinátornak a saját elılegrészére nem kell kamatot fizetnie. - mono-beneficiary esetén: a Bizottság által átutalt teljes összeg után fizetendı a kamat. 23.

24 Kamatfizetési kötelezettség III. Fıszabály: Kamatozó számla nyitása kötelezı. nincs visszamenıleges hatálya nemzeti jog szerinti eltérés lehetısége elıleg finanszírozás esetben kötelezı, közbensı kifizetés esetében nem a kötelezettség a koordinátort terheli a Form C 3. pontjának kitöltésével kell bejelenteni 24.

25 Kamatozó számla Magyarországon I. a kamat mértéke nem releváns a kincstári körbe tartozó ügyfelek (így költségvetési szervek, államilag elkülönített pénzalapok, MTA) részére a Magyar Államkincstár - Magyar Államkincstár devizaszámla-vezetési pénzforgalmi szolgáltatásairól szóló hirdetménye szerint november 1. napjától a deviza fizetési számlák egyenlege után kamatot nem fizet jelenleg e kincstári körbe tartozó intézmények nem tudnak eleget tenni a kamattérítési kötelezettségüknek. Kamatozónak minısül a számla, ha a kamat nulla?? Javasoljuk, hogy jelezzék a tárgyalási szakaszban! 25.

26 Beszámolás, könyvvizsgálás Beszámolási kötelezettség: a konzorcium az egyes szakaszok után 60 napon belül köteles idıközi, illetve zárójelentést benyújtani A Bizottság 105 napon belül fogadja el és teljesíti a kifizetéseket Pénzügyi kimutatásra vonatkozó igazolás: - akkor szükséges, ha a közösségi pénzügyi hozzájárulás összege eléri a eurót - minden elszámolható költséget igazolni kell - 2 éves vagy annál rövidebb kifutású projekt esetében elegendı a projekt végén az igazolás - az igazolást külsı pénzügyi ellenır (könyvvizsgáló) végzi a D formanyomtatvánnyal 26.

27 Pénzügyi felelısség Az egyes résztvevık pénzügyi felelıssége a saját tevékenységükre, saját tartozásukra terjed ki Garancia Alap: - elmaradt fizetések behajtásának biztosítására, kockázat fedezésére szolgál - a kedvezményezettek tulajdona, a Bizottság kezeli - a közösségi pénzügyi hozzájárulás 5%-át teszi be a Bizottság résztvevınként, a nevükben - a projekt befejezését követıen vissza kell fizetni a koordinátoron keresztül 27.

28 Hasznos linkek

29 Köszönöm figyelmüket! dr. Szendrey Adrienn jogi és pénzügyi NCP NKTH 29.