A közigazgatási jogi jogalkotás és jogalkalmazás előtt álló kihívások alkotmánybírósági szemszögből

Átírás

1 Témavezető: Tilk Péter egyetemi docens (PhD) A téma leírása: A közigazgatási jogi jogalkotás és jogalkalmazás előtt álló kihívások alkotmánybírósági szemszögből című téma keretében a doktorandusz hallgatóknak lehetőségük nyílik a közigazgatási jog egyes részterületeit mind az anyagi jog, mind az eljárási jog vonatkozásában az alkotmányossági, Alkotmánybíróság által elvárt szempontok alapján is elemezni. A törvényességi, eredményességi, hatékonysági stb. szempontokon túlmenően a közigazgatási jogon belül sem a jogalkotás, sem a részben azon alapuló jogalkalmazás nem kerülheti el az Alkotmánybíróság által megfogalmazottakhoz való igazodást; ezek túlnyomó részének figyelembe vétele és az ahhoz való illeszkedés (például jogbiztonság, jogforrási hierarchia jelentősége) elkerülhetetlen a közigazgatásban. A doktorandusz hallgatók a kiválasztott témakört hangsúlyozottan más szempontok vizsgálata mellett az alkotmányossági háttér széleskörű feltérképezésével kell vizsgálniuk, melynek keretében lehetőségük nyílik arra, hogy saját álláspontjuk megfogalmazása, a meglevő rendszer és a kialakult elképzelések értékelése szélesebb aspektusokból történhessen meg. A konzultációk száma és témája illeszkedik a Doktori Iskola és az alprogram által szervezett előadásokhoz, illetve a hallgatói igényekhez. Egyéb témák a hallgatói igények felmérését követően kerülnek kialakításra. Irodalomjegyzék: Az Alkotmánybíróság határozatai 1990-től, éves kiadásban Fundamentum c. folyóirat számai Jegyző és közigazgatás c. folyóirat számai Közigazgatási szemle c. folyóirat számai Közjogi szemle c. folyóirat számai Magyar Közigazgatás c. folyóirat számai Új Magyar Közigazgatás c. folyóirat számai ezen túlmenően Ádám Antal, Scholler Heinrich (szerk.): Die Verfassung als Katalysator zwischen Gesellschaft und Staat. Südosteuropa-Gesellschaft, Südosteuropa aktuell, 10. kötet, München, 1990 Ádám Antal: A végrehajtó hatalom és az autonóm közjogi intézmények jogalkotásáról. Magyar Közigazgatás 1993/5. Ádám Antal: Az önkormányzati alapjogok és az egyéb jogok alkotmányi szabályozása, különös tekintettel a megyei önkormányzatokra. In Agg Zoltán, Pálné Kovács Ilona (szerk.): Rendszerváltás és a megyék. Veszprém, Comitatus, Ádám Antal: Észrevételek az önkormányzati reform néhány kérdésköréhez, Magyar 1 / 7

2 Közigazgatás 1994/1. Általános közigazgatási ismeretek. MKI, Budapest Balás Gábor: A helyi források szerepe az önkormányzati fejlesztésekben. Magyar Közigazgatás 2001/8. Balázs István, Kökényesi József (szerk.): Alkotmány, önkormányzatiság, városok. Közigazgatási füzetek 2. Budapest, Magyar Közigazgatási Intézet, Bálint Tibor: Az önkormányzatok tulajdona. A községek, a városok és a megyék vagyona. Budapest, Agrocent, Balogh Zsolt: Az Alkotmánybíróság helyi önkormányzatokat érintő döntéseinek elemzése. In. Önkormányzati kézikönyv (szerk. Fogarasi József), HVG ORAC Kiadó, Budapest, Bártfai Zsolt: Néhány gondolat a jogforrási rendszer egyes kérdéseiről Magyar Közigazgatás 1997/5. Bartha László: A helyi önkormányzatok egységes hivatalának államigazgatási ügyei a gyakorlatban. Magyar Közigazgatás 1996/9. Bartha László: A közigazgatásban végbemenő változások hatásai a polgármesteri hivatalokban. Magyar Közigazgatás, 1999/1-2. Bartók László: Önkormányzatiság és törvényesség. Magyar Közigazgatás 1997/11. Bekényi József (szerk.): Önkormányzati rendeletek. Vác, Profit L&M, Bernáth Klára, Jókay Károly, Szmetana György: Önkormányzatok és a tőkepiac. Budapest, HVG Orac, Bóra Ferenc: Gondolatok a közigazgatás minőségi átalakulásáról. Magyar Közigazgatás 1996/11. Bunna Gyula, Horváth Imre, Kiss László: A helyi (önkormányzati) jogalkotás elvi és gyakorlati kérdései Pécs, Chronowski Nóra (szerk.): Adamante Notare. Essays in Honour of Professor Antal Ádám on the Occasion of His 75th Birthday. Pécs, 2005, 90. Czeidli István: A jegyző szerepe az önkormányzati törvényesség biztosításában. In Kilényi Géza (szerk.): A közigazgatás és ellenőrzése. Budapest, Unió, 1996 Csefkó Ferenc - Sükösd Ferenc: Az önkormányzatok jövőbeni alkotmányi szabályozásának lehetséges útjai. Magyar Közigazgatás 1991/7. Csefkó Ferenc: A helyi önkormányzati rendszer. Pécs, Dialog Campus, Csefkó Ferenc: A településrészi önkormányzat létrehozása, a részönkormányzat kapcsolatai. Magyar Közigazgatás 1996/4. Csikor Ottó (szerk.): A magyar önkormányzatok tizenöt éve Budapest, Dreier, Horst (Hrsg.): Grundgesetz. Kommentar. Tübingen, Mohr Siebeck, 1998 Dubecz György: A jegyzők helye és szerepe az önkormányzati rendszerben. Magyar Közigazgatás 1999/3. Dudás Ferenc Hazafi Zoltán: A közigazgatást és annak személyi állományát érintő harmonizációs törekvések, illetve követelményei az Európai Unióban a jogalkotás és a bírói ítélkezés tükrében. Magyar Közigazgatás 2000/2. Dudás Ferenc Hazafi Zoltán: A közszolgálatra vonatkozó jogi szabályozás fejlődésének irányai a közigazgatás teljesítménynövelésének tükrében. Magyar Közigazgatás 1995/7-8. Dudás Ferenc, Sárosi Magdolna, Virág Rudolf (szerk.): Önkormányzati együttműködés és társulás. Budapest, Közigazgatási és Jogi Könyvkiadó, 1999 Dudás Ferenc: Gondolatok a közigazgatás személyi állományára vonatkozó szabályozás reformjáról I. Magyar Közigazgatás 1997/1. 2 / 7

3 Ereky István: Közigazgatás és önkormányzat. Budapest, M. T. Akadémia Jogtudományi Bizottságának Kiadványsorozata, 10. szám, 1939 Fábián Adrián: Az elektronikus ügyintézésről. In: Európában a megye : Közigazgatási reformok - 15 év után : Előadások és hozzászólások a október i pécsi konferencián / [szerk. Pálné Kovács Ilona]. - Pécs: Baranya Megyei Önkormányzat, 2006 Fábián Adrián: Az EU-jog és a tagállami közigazgatási eljárás kapcsolódási pontjai. Magyar Közigazgatás 2006/10. Fábián Adrián: EU jogharmonizáció különös tekintettel az önkormányzati rendeletek jogharmonizációjára. = Magyar Közigazgatás 2005/2 Fábián Adrián: Vergleichendes Kommunalrecht (Bayern und Ungarn). Pécs, Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kar, 2005 Fazekas Mariann Ficzere Lajos (szerk.): Magyar közigazgatási jog. Osiris Kiadó, Budapest 2002 Ficzere Lajos Forgács Imre (szerk.): Magyar közigazgatási jog európai uniós kitekintéssel. Osiris, Budapest, 2001 Fogarasi József (szerk.): A közigazgatás szerepe a jogalkotásban (Budapest: Unió 1995) Fogarasi József (szerk.): A magyar közigazgatás korszerűsítésének elvi és gyakorlati kérdései. Unió, Budapest, Friedrich Koja Walter Antoniolli: Allgemeines Verwaltungsrecht (Wien: Manzsche 31996) Fürcht Pál: A helyi önkormányzati képviselők jogállásáról. Magyar Közigazgatás 1997/3. Fürcht Pál: Az új Alkotmány önkormányzati normáihoz. Magyar Közigazgatás 1995/6. Fürcht Pál: Az önkormányzati társulási törvényről. Magyar Közigazgatás 1998/3. Fürcht Pál: Helyi népszavazás és az alkotmányozás. Magyar Közigazgatás 1995/10. Fürcht Pál: Önkormányzatok és az Alkotmánybíróság. Magyar Közigazgatás, 1993/3. Gern, Alfons: Deutsches Kommunalrecht. 2. kiad. Baden-Baden, Nomos, 1997 Gurnik Ágnes, Szalai Ákos, Szépe Edit: Kézikönyv a helyi önkormányzatok társulásairól. Budapest, Consulting, 1998 Gyergyák Ferenc: A polgár és a helyi jogalkotás. Magyar Közigazgatás 2001/12. Gyergyák Ferenc: Elektronikus ügyintézés és hatósági szolgáltatás szabályai a Ket.-ben. Magyar Közigazgatás, 2005/2. Hajas Barnabás: A helyi önkormányzatok. In Kilényi Géza, Hajas Barnabas (szerk.): Fejezetek az alkotmányjog köréből. Egyetemi jegyzet. Budapest, Rejtjel, 2005 Hajdúné dr. Csaba Éva: A polgármesteri hivatal átszervezésének tapasztalatai Debrecenben. Magyar Közigazgatás 2000/9. Hofmann, Mahulena, Küpper, Herbert (Hrsg.): Kontinuität und Neubeginn. Staat und Recht in Europa zu Beginn des 21. Jahrhunderts. Baden-Baden, Nomos, 2001 Horváth Imre: Közigazgatási szervezés- és vezetéstan. Dialóg-Campus, Budapest-Pécs, 2002 Horváth Imre: Vezetési módszertan. Dialóg Campus, Budapest-Pécs, 2006 Horváth M. Tamás (szerk.): Európai integráció az önkormányzatok szemszögéből. Szemináriumi jegyzet. Budapest, Demokratikus Helyi Közigazgatás Fejlesztéséért Alapítvány, Magyar Közigazgatási Intézet, 1997 Horváth M. Tamás (szerk.): Helyi önkormányzati szabályozás és újítások. Közigazgatási Füzetek 12 (különszám). Budapest, Magyar Közigazgatási Intézet, 1994 Ieda, Osamu: Local Government in Hungary. In Ieda Osamu (ed.): The Emerging Local Governments in Eastern Europe and Russia. Hiroshima, Keisuisha, 2000 Imre Miklós Lamm Vanda Máthé Gábor (szerk.): Közjogi tanulmányok Lőrincz Lajos / 7

4 születésnapja tiszteletére. BCE, Budapest, 2006 Ivancsics Imre: Az önkormányzati jogalkotás a feladatok és hatáskörök tükrében in: Fogarasi József (szerk.): A közigazgatás szerepe a jogalkotásban (Budapest: Unió 1995) Ivancsics Imre: A hatósági munka ellenőrzésének időszerű kérdései. In Magyar Közigazgatási Kamara: A közigazgatás és ellenőrzése. Budapest, Unió, 1996 Ivancsics Imre: A helyi önkormányzatok alkotmányos szabályozásának néhány kérdése. Magyar Közigazgatás 1994/10. Ivancsics Imre: A közigazgatási hatósági eljárás. Pécs 2009 Ivancsics Imre: Atipikus szervek a területi közigazgatásban. Közigazgatási Szemle, 2007/1. Ivancsics Imre: Önkormányzati közigazgatás. Pécs, 2001 Ivancsics Imre: Reformok a területi közigazgatásban. In Petrétei József (szerk.): Emlékkönyv Ádám Antal egyetemi tanár születésének 70. évfordulójára. Pécs, Dialóg Campus, 2000 Jakab András: A jogszabálytan főbb kérdéseiről (Budapest: Unió 2003) Jakab András: A közigazgatás helye a magyar államszervezetben. Jura 2004/1. Kalas Tibor: Az önkormányzatok jogi szabályozásának szerepe az Alkotmányban. In. Verebélyi Imre (szerk.): A helyi önkormányzatok alkotmányi szabályozása. KJK, MTA ÁJI Kilényi Géza (szerk.): A közigazgatás és ellenőrzése. Budapest, Unió, 1996 Kilényi Géza, Hajas Barnabás (szerk.): Fejezetek az alkotmányjog köréből. Egyetemi jegyzet. Budapest, Rejtjel, 2005 Kilényi Géza: Az Alkotmánybíróság és az önkormányzatok Magyar Közigazgatás 1992/12. Kilényi Géza: A közigazgatás törvényességének garancia rendszere. In.: A közigazgatás törvényessége. Szamel Lajos Tudományos Emlékülés. (szerk. Csefkó Ferenc). Pécs, 2000 Kilényi Géza: A közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló törvény szabályozási koncepciója. Magyar Közigazgatás 2002/1. Kilényi Géza: Az Alkotmánybíróság és a közigazgatási bíráskodás. In.: Elvek és intézmények az alkotmányos jogállamban. Budapest (szerk. Ádám Antal Kiss László) Kiss Anna: A helyi önkormányzatok szervezeti felépítése és ennek problémái. Magyar Közigazgatás 1998/4. Kiss László: Die Verwaltungsorganisation in Ungarn Teil 2: Die Selbstverwaltung. In Wieser, Bernd, Stolz, Armin (Hrsg.): Vergleichendes Verwaltungsrecht in Ostmitteleuropa. Schriften zur Rechtsvergleichung im öffentlichen Recht, 1. kötet. Wien, Verlag Österreich, 2004 Kiss László: Jogállam Jogalkotás Önkormányzatok. Örökségünkről mai szemmel. Pécs, Közigazgatás-módszertani oktatási és szolgáltató bt., 1998 Kiss László: Önkormányzatok önkormányzás önkormányzati alapjogok. In Kiss László (szerk.): Válogatott fejezetek a rendszeres alkotmánytan köréből. Pécs, Janus Pannonius Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kar, 1996 Kukorelli István, Takács Imre: A helyi önkormányzati rendszer. In: Kukorelli István (szerk.): Alkotmánytan I. Budapest, Osiris, 2003 Küpper, Herbert: A magyar önkormányzatok német szemmel. Jura 2003/1 Küpper, Herbert: Autonomie im Einheitsstaat. Geschichte und Gegenwart der Selbstverwaltung in Ungarn. Berlin, Duncker & Humblot, 2002 Küpper, Herbert: Zum Stand des Aufbaus einer funktionsfähigen Kommunalverwaltung im Einheitsstaat am Beispiel Ungarns. In Luchterhandt, Otto (szerk.): Verwaltung und Verwaltungsrecht im Erneuerungsprozeß Osteuropas. Schriftenreihe der Deutschen Gesellschaft für Osteuropakunde, 44. kötet. Berlin, Berlin Verlag, 2001 Lóránt Zoltán: A helyi önkormányzatok számvevőszéki ellenőrzéseinek tapasztalatai különös 4 / 7

5 tekintettel a központi költségvetésből nyújtott támogatások és hozzájárulások felhasználásának ellenőrzésére és a vagyongazdálkodással kapcsolatos megállapításokra. Magyar Közigazgatás 2001/12. Luchterhandt, Otto (szerk.): Verwaltung und Verwaltungsrecht im Erneuerungsprozeß Osteuropas. Schriftenreihe der Deutschen Gesellschaft für Osteuropakunde, 44. kötet. Berlin, Berlin Verlag, 2001 Magyary Zoltán: Az államéletünk válsága. Budapest, 1939 Magyary Zoltán: Magyar közigazgatás. Budapest, 1942 Major Erzsébet, Szegvári Péter: Az önkormányzatok belső szabályzatai. Budapest, Unió, 1995 Müller György: Az önkormányzati szakapparátus jogállása. Budapest, Közgazdasági és Jogi Könyvkiadó, 1991 Patyi András: Egyes önkormányzati jogok viszonylatossága. Magyar Közigazgatás 1998/9. Patyi András: Szervezet és hatáskör alapkérdései közigazgatási bíráskodásunk hatályos rendszerében. Jogtudományi Közlöny 2002/3. Petrétei József Tilk Péter: Az önkormányzati társulások és a kistérségek néhány alkotmányjogi kérdése. Magyar Közigazgatás 2005/3. Petrétei József (szerk.): Emlékkönyv Ádám Antal egyetemi tanár születésének 70. évfordulójára. Pécs, Dialóg Campus, 2000 Petrétei József (szerk.): Emlékkönyv Bihari Ottó egyetemi tanár születésének 80. évfordulójára. Pécs, Pécsi Tudományegyetem ÁJK, 2001 Petrétei József: A jó kormányforma. In.: Az állam és jogtudomány eredményeinek hasznosítása. 2. Pécs Petrétei József: A jogalkotási törvény felülvizsgálatáról. Jogtudományi Közlöny 2009/2. Petrétei József: A jogszabályok érvényessége és hatályossága a magyar Alkotmánybíróság gyakorlatában. In.: Emlékkönyv Ádám Antal egyetemi tanár születésének 70. évfordulójára. Pécs (Szerk. Petrétei József). Petrétei József: A magyar jogharmonizáció az európai uniós csatlakozás előtt és után. Romániai Jogtudományi Közlöny 2005/1. Petrétei József: A minőségi jogalkotásról. In Piacgazdaság jogállam jogalkotás. Acta Humana Studiosorum. Emberi Jogok Magyar Központja Közalapítvány. Budapest 2006 Petrétei József: A nyitott jogalkotásról. Jogállam emberi jogok: program és minőség. Acta Humana Studiosorum. Emberi Jogok Magyar Központja Közalapítvány, Budapest 2006 Petrétei József: A politikai és a közigazgatási tervezésről. In Ünnepi kötet Ivancsics Imre egyetemi docens, decan emeritus 70. születésnapjára. szerk. Csefkó Ferenc, Studia Iuridica Auctoritate Universitatis Pécs Publicata 140. kötet, PTE ÁJK, Pécs 2008 Petrétei József: A törvényhozás elmélete és gyakorlata a parlamentáris demokráciában (Budapest: Osiris 1998) Petrétei József: Az alkotmányjogi jogesetek megoldásának módszeréről. In.: Petrétei József (szerk.): Alkotmányjogi jogesetek. Pécs, Petrétei József: Az alkotmányos demokrácia alapintézményei. Dialóg Campus Kiadó, Budapest Pécs, Petrétei József: Az alkotmányozást az alaptörvény funkciói határozzák meg? (Szükség van e új alkotmányra) Juss 1992/1 2. Petrétei József: Az önkormányzatok fogalmáról, jellegéről és alkotmányi szabályozásáról. Jura 1995/1. Petrétei József: Magyar Alkotmányjog I. Dialóg Campus, Budapest-Pécs / 7

6 Petrétei József: Magyar Alkotmányjog II. Dialóg Campus, Budapest-Pécs 2005 Pfeil Edit: Az önkormányzati társulási szabadság szabályozásának alkotmányos lehetősége. In Verebélyi Imre: A helyi önkormányzatok alkotmányi szabályozása. Budapest, Közgazdasági és Jogi Könyvkiadó, 1996 Pitti Zoltán, Varga Sándor: Az önkormányzatok vagyonosodási folyamata. Budapest, Közigazgatási és Jogi Könyvkiadó, 1995 Somlyódiné Pfeil Edit: Önkormányzati integráció és helyi közigazgatás. Dialóg-Campus, Budapest-Pécs, 2003 Stillman, Richard J. (szerk.): Közigazgatás. Osiris-Századvég, Budapest, 1994 Szabó Lajos: Az önkormányzatok társulásai. Magyar Közigazgatás 1994/3. Szabó Lajos: Az önkormányzatok törvényességi ellenőrzésének lehetőségei és korlátai. In Kilényi Géza (szerk.): A közigazgatás és ellenőrzése. Budapest, Unió, 1996 Szalai Éva: Az Alkotmánybíróság és az önkormányzatok. In. Kilényi Géza (szerk.): Alkotmánybíráskodás. Unió, Szamel Katalin (szerk.): Közérdek és közigazgatás. MTA Jogtudományi Intézet, Budapest, 2008 Szente Zoltán, Orova Márta, Horváth M. Tamás: Helyi jogalkotás az uniós csatlakozás tükrében. Budapest, Municipium Magyarország Alapítvány, 2002 Szente Zoltán: A helyi-területi önkormányzatok alkotmányos szabályozásának elvei de lege ferenda. Magyar Közigazgatás 1994/3. Szigeti Ernő: Község, város, jogállás. A magyar településhálozat közigazgatási térszerkezetének néhány kérdése. Budapest, Magyar Közigazgatási Intézet, 2002 Tilk Péter: A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény. (Példákkal, magyarázatokkal) II. 2. átdolgozott kiadás, Pécs Tilk Péter: Az Alkotmánybíróság hatásköre és működése. Pécs 2005 Tilk Péter: Az önkormányzati képviselő testület feloszlatásában közreműködés egy problematikus alkotmánybírósági hatáskör. Jogtudományi Közlöny 2003/6. Tilk Péter: Az önkormányzatokkal kapcsolatos alkotmánybírósági hatáskörök. Magyar Közigazgatás 2002/3. Tilk Péter: Az utólagos normakontroll lehetséges jövője. Változtatási igények és javaslatok. Jogtudományi Közlöny 2001/2. Tomcsányi Móric: Magyarország közjoga. 3. kiadás. Budapest, Királyi Magyar Egyetemi Nyomda, 1940 Verebélyi Imre (szerk.): A helyi önkormányzatok alkotmányi szabályozása. Közgazdasági és Jogi Könyvkiadó, Budapest, Verebélyi Imre: A helyi önkormányzat alapvonalai. Magyar Közigazgatás 1991/9. Verebélyi Imre: A jó kormányzás néhány jellemzője. Magyar Közigazgatás 2004/5. Verebélyi Imre: A központi állami szerveknek a helyi önkormányzatokkal kapcsolatos feladat és hatásköre. In. Verebélyi Imre (szerk.): Az önkormányzati rendszer magyarázata. (második, átdolgozott kiadás) KJK Verebélyi Imre: Az Európai Unió hatása a nemzeti közigazgatásra és kormányzásra I-II. Magyar Közigazgatás, 2001/7-8. Verebélyi Imre: Az önkormányzatiság alkotmányos alapjai. Magyar Közigazgatás 1995/9. Verebélyi Imre: Megbízható és sikeres közigazgatással a jó kormányzásért. Magyar Közigazgatás 2003/7. Vörös Imre: A tulajdonhoz való jog és az önkormányzatok. Budapest, A Települési 6 / 7

7 Önkormányzatok Országos Szövetsége, / 7